目錄第一章項目概況111項目名稱及項目單位1111項目名稱1112項目業(yè)主名稱、負責人及法定地址1113項目業(yè)主概況1114項目實施單位及組織實施方式212項目概況3121項目建設地點3122建設內容、規(guī)模及建設期3123建設期及實施進度313項目總投資、國外貸款國別及金額、配套資金規(guī)模及來源3第二章項目背景及建設必要性521城市概況522XXX市疾控事業(yè)現(xiàn)狀723項目背景824項目實施必要性925本項目使用的奧地利政府貸款具有的優(yōu)勢11第三章擬購置裝備方案1231設備選型原則1232設備選擇1233主要設備技術性能13331流式細胞儀13332全自動細菌鑒定儀13333LCMS液相色譜質譜聯(lián)用儀15334ICPMS（等離子體質譜儀）16335全自動微核分析系統(tǒng)17第四章項目管理、建設進度設想與計劃安排1941建設進度設想1942項目實施計劃1943項目管理2144項目實施后的管理21441建立健全醫(yī)療設備器材檔案21442建立分級管理責任機制和特勤器材保養(yǎng)日制度22443加強對車輛、設備器材管理人員的培訓，提高管理人員的業(yè)務素質22444加強與設備生產(chǎn)廠家聯(lián)系，實現(xiàn)跟蹤服務23第五章投資估算及資金籌措方案2451投資估算范圍2452編制依據(jù)2453資金籌措及投資使用計劃2554資金籌措2555資金使用計劃25第六章能源節(jié)約與措施2761節(jié)能依據(jù)2762節(jié)能設計指導原則2763能源品種選用2864節(jié)能措施綜述28641設備選用的節(jié)能措施28642車輛日常使用的節(jié)能措施29第七章貸款償還責任及效益分析3171貸款國別及貸款條件3172貸款償還責任3173效益分析31第八章結論與建議3381研究結論3382建議33附件第一章項目概況11項目名稱及項目單位111項目名稱XXX疾病預防控制中心利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療檢測設備項目112項目業(yè)主名稱、負責人及法定地址業(yè)主單位XXX疾病預防控制中心地址XX區(qū)XX路100號法人代表XX113項目業(yè)主概況XXX市疾控中心前身為XXX市衛(wèi)生防疫站，2004年4月經(jīng)XXX市編研究市委批準更名組建，為財政全額撥款正縣級社會公益事業(yè)單位。承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置，急慢性傳染病、地方預防控制，衛(wèi)生監(jiān)測，健康教育；是全市疾病預防控制業(yè)務技術指導、培訓中心。1、人員情況現(xiàn)有57名職工，其中專業(yè)技術人員41人、有高級專業(yè)技術人員12人、中級18人、初級11人?，F(xiàn)有人員結構基本能開展各項業(yè)務工作，隨著市疾控中心的快速發(fā)展，將進一步補充具有高學歷、高素質的衛(wèi)生專業(yè)技術人員。2、科室設置XXX市編委批準同意內設科室13個，現(xiàn)設有辦公室、計劃財務科、人事科、總務科、信息宣傳所、傳染病防治所、免疫規(guī)劃所、性病艾滋病防治所、檢測檢驗所、食品衛(wèi)生監(jiān)測所、公共與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測所、預防醫(yī)學門診部。3、設備現(xiàn)狀市疾控中心現(xiàn)有顯微鏡、離心機、原子吸收分光光度計、洗板機；電子天秤、恒溫箱、烤箱等簡易檢驗儀器設備50余臺件，價值僅400余萬元。設備現(xiàn)狀不能滿足市級疾病預防控制機構處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生監(jiān)測工作的需要。4、業(yè)務工作開展情況市疾控中心自建立以來，在檢驗監(jiān)測設備條件十分簡陋的情況下通過全體職工的不懈努力，疾病預防控制工作取得了顯著成績，傳染病發(fā)病率控制在國家規(guī)定的25010萬以內24810萬，2006年獲市衛(wèi)生局“XXX市疾病預防控制工作先進集體”、2006年獲省衛(wèi)生廳“XXX省疾病預防控制先進集體”、2006年獲國家衛(wèi)生部“全國結核病防治工作先進集體”、2008年獲省疾控中心“2007年度疫苗使用管理三等獎”、2009年省衛(wèi)生廳表彰中心美沙酮維持治療門診為“優(yōu)秀門診”，連續(xù)三年獲市衛(wèi)生局目標考核一等獎。114項目實施單位及組織實施方式項目實施單位XXX市疾病預防控制中心實施方式公開招標采購方式12項目概況121項目建設地點本項目建設地點XXX市疾病預防控制中心（XXX市XXX區(qū)馬市鋪路100號）。122建設內容、規(guī)模及建設期本項目建設內容及規(guī)模利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備81臺（套），其中在貸款國奧地利采購25臺（套），第三方采購66臺（套）。建設期本項目建設期為15個月。123建設期及實施進度本項目建設期從2010年5月2011年7月。實施進度見表41。13項目總投資、國外貸款國別及金額、配套資金規(guī)模及來源項目總投資本項目總投資257824萬元，其中第一部分工程直接費用2380萬元（280萬歐元），第二部分工程間接費用6436萬元，建設期（寬限期）利息13388萬元（1575萬歐元）。國外貸款國別及金額根據(jù)XXX省發(fā)展和改革委員會關于提供奧地利政府貸款信息的函（川發(fā)改外函2010405號），本項目擬采用奧地利政府貸款用于XXX市疾病預防控制中心購置醫(yī)療檢測設備，項目貸款總金額280萬歐元（2380萬元人民幣）。配套資金規(guī)模及來源本項目配套資金共19824萬元（含寬限期利息），由XXX市財政局安排解決。主要技術經(jīng)濟指標表表11序號項目名稱單位數(shù)量備注1主要購置設備臺、套812項目總投資萬元257824RMB21設備費用萬歐元28000211奧地利采購萬歐元1400025臺套212第三方采購萬歐元1400066臺套22借款期（寬限期）利息萬歐元157523其他費用萬元6436RMB3資金籌措萬元257824RMB31奧地利政府貸款萬歐元2800032項目單位自籌萬元19824含借款期（寬限期）利息、RMB4貸款本息償還萬歐元3237541借款本金償還萬歐元2800042借款利息償還萬歐元4375含借款期（寬限期）利息5人員配置人226年維護費用萬元3950年營運費用注100歐元85000人民幣（RMB）第二章項目背景及建設必要性21城市概況XXX市系1993年7月經(jīng)國務院批準，由原XXX地區(qū)部分縣（市）組成的地級市。位于XXX盆地東北部，川中盆地腹心、XXX江中游，地處淺丘低山過渡地帶，東鄰廣安、南屏重慶、西去成都、北出劍門，是川北交通、通訊樞紐，被XXX省人民政府確定為川東北中心城市。全市轄X區(qū)X縣一市，共402個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，總面積124792，2008年末，全市公安戶籍總人口為74949萬人（其中農業(yè)人口59939萬人，非農業(yè)人口15010萬人），人口密度601人/2。XXX市城區(qū)轄XXX、XX、XXX三區(qū)，2008年底XXX城市建成區(qū)面積642，居住人口693萬人。其中XXX區(qū)為XXX城市行政、商貿、金融、文化中心。XXX歷史悠久，人杰地靈，名勝眾多，文化璀璨，氣候溫和，物華天寶；教育事業(yè)興盛，科技實力雄厚；XXX是川東北地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科技中心，是XXX省內陸地區(qū)交通、通訊樞紐和對外開放的重要口岸，是聞名遐邇的“絲綢之鄉(xiāng)”和盛產(chǎn)柑橘的“果城”。地下資源有鹽鹵、石油、天然氣等，水能資源理論蘊藏量127萬千瓦，生物資源豐富，盛產(chǎn)多種糧食和經(jīng)濟作物。XXX已形成以農業(yè)為基礎，絲綢、醫(yī)藥、服裝、機械等工業(yè)為支柱，工商運建服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟格局。XXX經(jīng)過五十多年的建設和發(fā)展，經(jīng)濟、社會各方面都發(fā)生了巨大變化。2008年，XXX市國內生產(chǎn)總值60195億元，增長143。其中第一產(chǎn)業(yè)17119億元；增長33；第二產(chǎn)業(yè)25617億元，增長232第三產(chǎn)業(yè)17459億元，增長123。全市完成固定資產(chǎn)投資29788億元，增長483。社會消費品零售總額23369億元，其中，批發(fā)零售貿易額17171億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9776元，農村居民人均純收入3684元。XXX市全市GDP總量增長率連續(xù)9年達到10以上，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高17個百分點，步入提速增效、良性循環(huán)的新階段。農業(yè)結構性調整取得實質性進展，糧經(jīng)比為73，畜牧業(yè)占農業(yè)總收入的一半左右，民營經(jīng)濟比重提高7個百分點，城鎮(zhèn)化水平正以2個百分點的平均速度得以提高。XXX市社會經(jīng)濟發(fā)展概況見表21。XXX市社會經(jīng)濟發(fā)展情況表21指標年份人口（萬人）國內生產(chǎn)總值（億元）人均GDP（元）國民生產(chǎn)總值（億元）1990687464989725715024199169154539077942544519926936359688604595419936987685929355568751994698998592122929169199570422102771459351102019967056115811641312833199770848134691901111479819987089614683207106162931999709851585422334317404200070921176782492631954820017096520009281956216972002714452191130770024105200371773250323496002757120047238630709481800332242005728943352754090038342200673396396466384004532820077421150813823400579662008749496019596870068689199019950491579/4005199520000154115/1131平均增長速度20002005041229/722XXX市疾控事業(yè)現(xiàn)狀2009年是極不平凡的一年，在面對甲型H1N1流感、手足口病等嚴峻的疫情形勢和新醫(yī)改后落實促進公共衛(wèi)生服務均等化、推行內部管理改革的多重壓力和挑戰(zhàn)下，全市疾控工作者堅持在各級黨委政府的堅強領導下，緊緊圍繞全球、全國疾病流行形勢和國家防控策略，強化全市疾病防控服務與技術指導的職能作用，恪盡職守，奮力拼搏，認真做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生的應急處置工作，經(jīng)受住了重大傳染病疫情對我市疾控體系建設的考驗，為疾病預防控制機構贏得良好的社會聲譽；規(guī)范做好重大、重點疾病防控以及擴大免疫規(guī)劃和其它疾病預防控制工作,全面完成了各級下達的疾控業(yè)務技術工作目標任務。XXX市疾病預防控制中心是政府組建的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，是全市疾病預防控制業(yè)務技術指導中心、衛(wèi)生檢測檢驗中心，還是XXX大學華西公共衛(wèi)生學院、重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生學院教學基地。目前中心有在職職工57人，其中高級職稱12名，中級職稱18名?，F(xiàn)設有辦公室、計劃財務科、人事科、總務科、信息宣傳所、傳染病防治所、免疫規(guī)劃所、性病艾滋病防治所、檢測檢驗所、食品衛(wèi)生監(jiān)測所、公共與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測所、預防醫(yī)學門診部等13個科室。中心堅持“預防為主”的工作方針，開展傳染病、地方病、慢性病的預防控制，實施預防免疫接種，承擔全市食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、消毒殺蟲等監(jiān)測及檢驗；各類從業(yè)人員及學生健康體檢、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理等工作，并先后圓滿完成了中奧、中英性病艾滋病防治合作項目。23項目背景“十一五”以來，疾病預防控制工作面臨前所未有的機遇，一是黨和政府高度重視民生，對公共衛(wèi)生工作高度重視。2009年黨中央、國務院出臺了關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，提出了“建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為基礎的醫(yī)療服務體系的公共衛(wèi)生服務功能，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調互動的公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務”的更高要求，中央、省及地方財政對公共衛(wèi)生服務投入力度不斷加大，為疾病預防控制工作提供更加堅實有力的保障，疾病預防控制機構和疾病預防控制工作面臨著難得的發(fā)展好形勢；二是國家正在探討疾病預防控制機構建設發(fā)展新模式和全額預算管理工作，特別是衛(wèi)生部部署的疾控機構績效評估工作將對提高疾控機構科學規(guī)范管理水平、工作效率和公共衛(wèi)生服務質量起到進一步推動作用。本項目正是基于這樣的背景下提出來的。24項目實施必要性近年來，雖然XXX市在疾病預防控制體系建設方面作了一些工作，但由于XXX市市級財政財力薄弱，XXX市的疾病預防控制機構建設仍然十分滯后。主要表現(xiàn)在一是業(yè)務用房少，特別是檢驗用房更是與建設川東北區(qū)域中心城市疾控中心的地位相差甚遠。二是設備老化落后，更新?lián)Q代跟不上檢驗檢測發(fā)展形勢，許多上世紀八、九十年代的本應淘汰的設備因缺少資金購買仍在維持使用，化驗檢測速度慢、精確度低。遠遠不能適應疾病預防控制工作的需要，嚴重制約了業(yè)務開展。疾病預防控制機構是由政府舉辦的實施疾病預防控制和公共衛(wèi)生技術管理與服務的社會公益事業(yè)單位，承擔政府賦予的衛(wèi)生防病職責。在同級衛(wèi)生行政部門領導下，具體負責實施對疾病預防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的技術指導工作，承擔疾病預防與控制、應急預警與處置、監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術保障與管理工作。按照國家部署和要求，依據(jù)行政區(qū)劃，省、市、縣市、區(qū)都要建立健全疾病預防控制機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內設立防保站，在村衛(wèi)生室設立監(jiān)督檢查員；各級疾控機構實驗室及信息系統(tǒng)設備裝備和檢驗條件全面達到國家基本標準要求；各級疾控隊伍基本適應當?shù)胤杖丝谛枰慌π纬煞衔沂嶋H、規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、精干高效的疾控網(wǎng)絡體系。使各級疾病預防控制機構能夠切實擔負起傳染病防治法和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例賦予的各項任務，提高日常公共衛(wèi)生保障水平和突發(fā)事件應急反應能力。為進一步完善XXX市疾病預防控制機構體系建設，提高對危害人民健康的重大疾病的預防控制和對暴發(fā)疫情、中毒及生物化學危害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理和反應能力，提高公共衛(wèi)生服務質量與效率，保護人民健康，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)改委、衛(wèi)生部疾病預防控制機構建設指導意見、省政府關于加強全省疾病控制和傳染病救治體系建設的意見的精神，結合XXX市衛(wèi)生防疫站現(xiàn)有醫(yī)療檢測設備陳舊老化、而地方財政資金不足的實際情況，利用奧地利政府貸款購置先進醫(yī)療檢測設備是十分必要的。25本項目使用的奧地利政府貸款具有的優(yōu)勢貸款成本低奧地利政府貸款年利率僅為125。如果考慮人民幣的升值因素，貸款成本更低。還款周期合理20年的貸款還款期屬于中長期貸款，還款周期比較合理，對用戶和財政負擔較小。第三國采購比例高第三國采購份額可達50，大大增加了設備選擇余地和貸款利用率。各類費用低無須支付貸款擔保費和銀行管理費。按照國家有關規(guī)定，還可免除關稅和增值稅。第三章擬購置裝備方案本項目為利用利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備。31設備選型原則選擇設備主要體現(xiàn)其先進性、實用性等原則。經(jīng)濟性結合疾控工作實際情況和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，綜合考慮擬引進設備成本和使用效率，選購成本合理、功能適用的設備。先進性綜合考慮擬購置設備的性能及技術先進水平，主要是設備的可靠性、自動化程度等，選購行業(yè)領先的制造商產(chǎn)品。設備維護在綜合考慮性價比的基礎上，充分考慮設備的維護難易程度，主要備件的供應能力及維修成本。安全性綜合考慮設備使用安全和消防人員自身安全，選購的設備應充分考慮其安全性。32設備選擇本項目利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備，進一步改善XXX市市疾控中心技術條件，為提升XXX市疾病預防控制水平創(chuàng)造了一個極好的機會，XXX市疾病預防控制中心領導非常重視。在選擇調研中做了大量調查研究，所選擇設備都是通過用戶走訪、專家推薦、廠家專題介紹等方式得到的選擇。經(jīng)過多方面比較，多廠家考察論證后認為，利用本次奧地利政府貸款購置所需裝備，可選擇范圍寬，所包括設備生產(chǎn)廠家的設備性能、價格、售后服務等各方面條件都較好。33主要設備技術性能331流式細胞儀流式細胞儀是集激光技術、電子物理技術、光電測量技術、電子計算機技術、細胞熒光化學技術、單克隆抗體技術為一體的一種新型高科技儀器。利用流式細胞儀可對處在快速、直線、流動狀態(tài)中的單細胞或生物顆粒進行多參數(shù)、快速定量分析，同時對特定全體加以分選的現(xiàn)代細胞分析儀器。其特點主要有光路調節(jié)系統(tǒng)固定；自動化程度高；操作簡便；使用壽命長；配備12根激光；細胞分選速度慢，主要用于細胞分析。主要技術特點流式細胞儀的分析速度一般流式細胞儀每秒檢測10005000個細胞,大型機可達每秒上萬個細胞。熒光檢測靈敏度一般能測出單個細胞上600個熒光分子,兩個細胞間的熒光差5即可區(qū)分。前向角散射（FSC）光檢測靈敏度前向角散射（FSC）反映被測細胞的大小,一般流式細胞儀能夠測量到02M5M。分辨率通常用變異系數(shù)CV值來表示，,一般流式細胞儀能夠達到20,這也是測量標本前用熒光微球調整儀器時要求必須達到的。分選速度一般流式細胞儀分選速度1000個/秒，分選細胞純度可達99以上。332全自動細菌鑒定儀全自動微生物鑒定儀是利用生物信息編碼（數(shù)碼）鑒定細菌的新方法。通過數(shù)學的編碼技術將細菌的生化反應模式轉換成數(shù)學模式，給每種細菌的反應模式賦予一組數(shù)碼，建立數(shù)據(jù)庫或編成檢索本。通過對未知菌進行有關生化試驗并將生化反應結果轉換成數(shù)字（編碼），查閱檢索本或數(shù)據(jù)庫，得到細菌名稱。采用細菌分解底物后反應液中PH的變化，色原性或熒光原性底物的酶解，測定揮發(fā)或不揮發(fā)酸，或識別是否生長等方法來分析鑒定細菌。主要技術特點鑒定原理終點法、閾值法；比色、比濁動態(tài)分析法菌液濃度控制液晶數(shù)顯比濁儀，測量細菌濃度范圍0075麥氏單位。多點測量，自動顯示平均值。自動加樣真空批量加樣法，每批可同時處理10個試劑卡，每卡需菌懸液小于4ML。自動處理測試卡自動掃描卡片條碼、自動核查卡片與標本資料、自動密封卡片、自動上載試卡，自動孵育，自動每15分鐘進行一次檢測、自動卸載完成卡，自動報告結果。鑒定細菌范圍可全自動鑒定菌種400種，包括革蘭氏陰性桿菌含大腸桿菌0157及非發(fā)酵菌；革蘭氏陽性菌（含豬鏈球菌1型、2型和7種李斯特菌）；酵母菌；需氧芽胞桿菌（含炭疽芽孢桿菌）；奈瑟菌、嗜血桿菌、彎曲菌、厭氧菌。鑒定速度95常見細菌5小時；其中革蘭氏陰性菌（GN）210小時，革蘭氏陽性菌（GP）28小時。藥敏試驗滿足革蘭氏陰性及革蘭氏陽性兩大類細菌藥敏試驗，速度415小時，95常見細菌藥敏6小時；抗生素已含第4代頭孢等。333LCMS液相色譜質譜聯(lián)用儀液相色譜質譜聯(lián)用儀從其最基本的功能上而言，主要是一種定性分析工具。采用LC與MS聯(lián)機的操作方式，可充分發(fā)揮液相色譜的分離功能和質譜儀的高靈敏度及高選擇性（如單離子檢測、中性丟失等），來獲取一些混合物中單一組分的結構信息。選用混合編程掃描技術，進行多級質譜方式（MS/MS或MSN）可同時檢測（準）分子離子和若干碎片離子，進一步獲取相關化合物的結構信息。主要技術特點創(chuàng)新的QJET2離子導入技術極大地提高了系統(tǒng)的靈敏度，改善了真空的分配創(chuàng)新的彎曲LINAC碰撞室提高了離子傳輸速度，增加了離子容量，同時能有效地防止交叉污染，改善了質譜數(shù)據(jù)質量創(chuàng)新的Q3線性加速技術極大地提高了MS/MS掃描能力獨特的“桿阱掃描”MRMIDAEPI方式可以建立高質量的EPI質譜庫創(chuàng)新的ACQURATE脈沖離子計數(shù)檢測器確保系統(tǒng)的重現(xiàn)性和精確性創(chuàng)新的EQ電子學設計確保進行快速掃描和快速正負切換掃描專利的氣簾氣接口技術降低了污染，提高工作效率TURBOV離子源這是一款久經(jīng)考驗的高性能離子源，可適應范圍的液相流速要求，有效防止電噴霧的離子抑制現(xiàn)象，具有自清潔探頭的功能QTRAP5500LC/MS/MS系統(tǒng)在同一臺質譜上能提供超高靈敏度的定量分析數(shù)據(jù)和定性分析數(shù)據(jù)（能做MRM，就能做MS/MS）。此系統(tǒng)能將串聯(lián)四極桿的掃描方式和線性離子阱的掃描方式完美地結合在一起，其使成為藥物發(fā)現(xiàn)，ADME/毒理研究，代謝組學，法醫(yī)學，臨床研究，環(huán)境和食品安全分析等諸多領域的超級分析平臺，它是超低含量組分的快速、自動化定量、定性分析的最理想工具。334ICPMS（等離子體質譜儀）從2O世紀8O年代發(fā)展至今，已逐漸取代電感耦合等離子體發(fā)射光譜ICPAES，占據(jù)了元素分析的主要地位。它是將ICP高溫電離特性與四極桿質譜儀的靈敏快速掃描的優(yōu)點相結合而形成的一種新型的元素和同位素分析技術。它提供了最低的檢出限、最寬的動態(tài)線性范圍，干擾少、精密度高、分析速度快，可進行多元素同時測定以及可提供精確的同位素信息等。主要技術特點多元素測量可對多于7O種的元素從LI到U進行微量和痕量分析，檢測范圍從小于1PPT到大于500PPM，可達9個量級。光譜簡單每一種元素IN除外，均有一種同位素的譜線不受其他元素的譜線干擾。所以，在多元素測定時干擾少，此外，樣品中的有機相干擾小，可以測量有機相中的元素。靈敏度高樣品量少，試劑用量少。速度快通常的分析時間15MIN含清洗12RAIN。應用靈活自動設置并自動優(yōu)化測量條件?？焖侔攵糠治龆繕硕ㄉ倭吭刂?，儀器可以根據(jù)同位素的相對靈敏度測定全部元素的含量，這種方法在進行元素篩選的時候十分有用。同位素測定可進行穩(wěn)定同位素或放射性同位素的比值分析。335全自動微核分析系統(tǒng)微核實驗是反映染色體損傷的重要試驗方法，已廣泛應用于遺傳、食品、藥物、環(huán)境等多領域的遺傳毒性評估，以及作為有害職業(yè)和生活環(huán)境暴露人群遺產(chǎn)損害的生物標志物目前國內外不少部門已把微核測試用于輻射損傷、輻射防護、化學誘變劑、新藥試驗、食品添加劑的安全評價，以及染色體遺傳疾病和癌癥前期診斷等各個方面。主要技術特點微核分析系統(tǒng)包括系統(tǒng)生物顯微鏡、CCD、微核軟件、照明裝置、工作站，XYZ軸的自動聚焦自動平臺，同時個平臺上最多可以放四張片子。PATHFINDERTMCELLSCAN平臺結合N應用軟件工具，偵測所測樣本的細胞核和核仁來評估復合毒物?？焖俑哔|量圖像捕獲系統(tǒng)運用FDA21CFRPART11相關技術和強大的友好界面分析軟件可準確可靠的定量。圖像捕獲的重要性能指標包括每張涂片捕獲預設置，輕松捕獲和分析；在線決定停止標準（如總細胞數(shù)目）；自動快速聚焦，選擇性偵測APOPTOTIC細胞和中期細胞，全自動偵測和結果分析；自動持續(xù)演算，結果分析高度互動，分組標本能夠從直方圖上選擇并逐個目鏡檢測或顯示在屏幕上，以圖表形式自動顯示結果直方圖,散點圖；高度精密工具進行結果分析自動直方圖曲線擬合并對2D散點圖群分析。第四章項目管理、建設進度設想與計劃安排41建設進度設想按照XXX疾病預防控制中心建設需要及XXX市政府要求，本項目擬訂建設期為15個月，從2010年5月2011年7月。具體進度見表41。42項目實施計劃各項工作實施期限如下1、國內審批階段2010年5月到2010年9月，包括可研批復和資金申請報告批復。2、招標階段2010年10月，通過國際招標確定中標人。3、合同簽署申報階段2010年11月，簽訂合同并通過財政部對外提交。4、奧地利政府審批合同階段2010年11月到2010年12月，合同正式審批通過。5、項目單位和轉貸銀行簽訂轉貸協(xié)議階段2011年1月，合同正式生效。6、設備生產(chǎn)交貨階段2011年1月到2011年7月，設備生產(chǎn)交貨。項目實施進度表表412010年2011年序號項目名稱5678910111212345671國內審批階段2招標階段3合同簽署申報階段4奧地利政府審批合同階段5項目單位和轉貸銀行簽訂轉貸協(xié)議階段6設備生產(chǎn)交貨階段43項目管理成立由XXX市衛(wèi)生局、XXX疾病預防控制中心主任、分管副主任、計劃財務科組成的項目實施領導小組負責本項目具體實施。根據(jù)項目資金籌措方案和投資金額，按照中華人民共和國招標投標辦法（1999年8月30日）、機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（商務部令2004第13號）、國務院關于加強利用國外貸款項目進口機電設備管理的通知（國發(fā)199064號）的規(guī)定進行招投標，招標方式采用公開招標方式進行，達到公平競爭，擇優(yōu)選擇，節(jié)省投資的目的。委托有進出口貨物代理資質資格的招標代理單位進行招投標。招標基本情況表表42招標范圍招標組織形式招標方式項目全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標設備采購44項目實施后的管理441建立健全醫(yī)療設備器材檔案疾控中心的醫(yī)療設備器材數(shù)量種類繁多，隨著科技的發(fā)展，時代的進步，醫(yī)療設備器材新技術的應用越來越多，越來越復雜，醫(yī)療設備管理使用人員需要不斷的學習，才能跟上時代的發(fā)展步伐。而醫(yī)療設備使用人員都不可能完全掌握有關技術性能、參數(shù)、使用方法、保養(yǎng)方法的情況下，建立健全醫(yī)療設備器材檔案對于了解每個時期醫(yī)療設備器材的技術性能、參數(shù)、使用方法、維修保養(yǎng)方法、故障排除方法等就有著非常重要的意義。這就要求在購進醫(yī)療設備器材時，一定要嚴格落實交接手續(xù)，做到文件資料齊全、備品附件與清單相符，裝備型號、裝備時間、啟用時間，技術性能、工作情況、維護情況和移交情況要認真登記，建立完整的檔案。同時要交接好，保管好，收藏好，日后進行日常維護保養(yǎng)、發(fā)生故障時，查找相關資料，解決相關問題。442建立分級管理責任機制和特勤器材保養(yǎng)日制度醫(yī)療設備器材使用和保養(yǎng)，必須按規(guī)定建立分級管理責任機制，實行各級分級管理，各類使用人員分工負責，做到日檢查、周保養(yǎng)。各科室要建立器材裝備登記冊，指定專人負責，每季對庫存器材進行一次清查，每半年對全部器材裝備進行一次清查。對于醫(yī)療設備器材，應應建立定期保養(yǎng)日制度，各科室利用保養(yǎng)日進行器材的操作使用和維護保養(yǎng)，要嚴格按照說明書的維護保養(yǎng)標準，定期測試，切實做到多投用、勤維護、善管理，時刻保持良好的使用狀態(tài)。443加強對車輛、設備器材管理人員的培訓，提高管理人員的業(yè)務素質一是要安排專人管理醫(yī)療設備器材。因車輛裝備、設備器材的使用、維修保養(yǎng)、故障排除數(shù)據(jù)不可能所有人員都能掌握，所以每一個科室都應固定專人對車輛裝備、醫(yī)療器材進行管理。二是要采取走出去請進來的辦法，進行業(yè)務技能培訓。首先，要不定時的請生產(chǎn)廠家的技術人員集中對各單位設備人員的技術培訓。培訓期間不能只注重形式，更重要的是注重培訓質量和效果。三是各單位要根據(jù)所購器材的種類，經(jīng)常與生產(chǎn)廠家聯(lián)系技術人員到單位進行培訓。保證醫(yī)療設備器材人人會使用。四是培訓一批熟練掌握設備性能和使用維修能力的技術骨干，并確保技術骨干的連續(xù)穩(wěn)定。同時，以技術骨干為基礎定期對所有人員進行業(yè)務培訓，提高使用、保養(yǎng)、維修裝備的能力。444加強與設備生產(chǎn)廠家聯(lián)系，實現(xiàn)跟蹤服務隨著科學技術的發(fā)展，生產(chǎn)廠家也不斷的進行科技革新，新型的醫(yī)療檢測設備層出不窮。這就要求疾控中心不再只是單純的購進設備，而是要求廠家設備與技術人員同時到達。第一時間給予技術上的支持和培訓，使新購設備更為及時的投入到日常之中。與廠家達成共識定期或不定期對所購設備進行維修、保養(yǎng)并對設備使用進行統(tǒng)一培訓。第五章投資估算及資金籌措方案51投資估算范圍本項目投資包括引進設備費及相關安裝工程費用、國內配套工程費用及其他費用等。本項目按規(guī)定計算引進設備的相關費用及國內運雜費、安裝調試費、人員培訓費由供方負責。工程建設其它費用1、建設單位管理費包括建設單位開辦費和建設單位經(jīng)費（含合同契約公證費、工程咨詢費、環(huán)境評價費、法律顧問費、審計費、業(yè)務招待費等），按設備總價的06計取。2、工程招標費按設備總價的10計取。3、基本預備費根據(jù)本項目實際特點，不計取基本預備費。4、銀行財務費按設備總價的025計取。5、海關監(jiān)管費按實際發(fā)生費用計取。6、工程保險費按設備總價的035計取。52編制依據(jù)521本項目裝備購置方案確定的購置裝備及其相關數(shù)據(jù)。522國務院關于調整進口設備稅收政策的通知（國發(fā)【1997】37號）。根據(jù)上述文件，本項目進口裝備免除關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。外匯牌價按100歐元85000人民幣（RMB）計算。53資金籌措及投資使用計劃經(jīng)測算，本項目總投資257824萬元，其中設備投資280萬歐元，建設期（寬限期）利息1575萬歐元，其他費用6436萬元。項目投資估算見表51。按工程性質分第一部分工程費用280萬歐元，第二部分其它工程費用6436萬元，建設期（寬限期）利息1575萬歐元。54資金籌措本項目新增固定資產(chǎn)設備投資28000萬歐元，建設期（寬限期）利息1575萬歐元，其他費用6436萬元。本項目擬申請使用奧地利政府貸款280萬歐元（2380萬元人民幣），貸款條件為年利率125，貸款寬限期45年，還款期155年。貸款及所產(chǎn)生貸款利息由XXX市財政局負責償還。55資金使用計劃本項目新增設備投資在建設期（15個月）內投入。投資估算表表511設備總價臺數(shù)（套）金額（萬歐元）備注11奧地利采購2514012第三方采購66140小計2802其他費用21建設單位管理費1428RMB22工程招標費2380RMB23銀行財務費595RMB24海關監(jiān)管費1200RMB25工程保險費833RMB小計6436RMB3建設期（寬限期）利息13388RMB合計257824RMB注1、100歐元85000人民幣2、以上設備報價已含人員培訓費、國內運雜費、安裝調試費第六章能源節(jié)約與措施61節(jié)能依據(jù)1、中華人民共和國節(jié)約能源法2007年10月28日全國人大通過；2、國家發(fā)展和改革委員會、科技部發(fā)布中國節(jié)能技術政策大綱20062007年2月28日；3、國務院關于加強節(jié)能工作的決定國發(fā)200628號；4、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法；5、財政部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)的關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見（財庫200690號）；6、國家發(fā)展與改革委關于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南2006的通知；7、國家計委、國家經(jīng)貿委、建設部發(fā)布的關于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇章”編制及評估的規(guī)定。62節(jié)能設計指導原則1、堅定不移地貫徹執(zhí)行節(jié)約能源和資源，建設節(jié)約型社會的基本國策。節(jié)約能源和合理地利用能源，是促進我國的經(jīng)濟發(fā)展從高投入、高消耗、高污染、低效益的增長方式，轉變到低投入、低消耗、低污染、高效益的發(fā)展道路上來的戰(zhàn)略性措施。節(jié)約能源和合理地利用能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會，是我國的一項基本國策，必須堅定不移地貫徹執(zhí)行。2、認真貫徹執(zhí)行國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的節(jié)能要求。國家“十一五”規(guī)劃綱要規(guī)定到“十一五”期末，萬元GDP能耗要比“十五”期末降低20左右，年均節(jié)能率44，“十一五”期間要實現(xiàn)節(jié)能56億噸標準煤。對此，應采取各種措施，保證該指標的實現(xiàn)。3、項目設計必須選用能源和資源消耗低的產(chǎn)品。項目設計選用的各種設備必須采用優(yōu)質節(jié)能產(chǎn)品，淘汰能耗高的設備。必須高度重視資源和能源的節(jié)約及資源和能源的綜合利用，選擇消耗能源和資源少的設備，充分發(fā)揮能源和資源的最大利用價值，最大限度做到物盡其用。63能源品種選用本項目為利用奧地利政府貸款購置XXX市疾控中心急需使用的醫(yī)療檢測設備項目，經(jīng)多方比選考察，本項目所選擇的設備車輛均以柴油為車輛所需能源。64節(jié)能措施綜述641設備選用的節(jié)能措施本項目系XXX市疾控中心利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備項目，在裝備選型上應嚴格按照國家發(fā)改委和科技部聯(lián)合發(fā)布的中國節(jié)能技術政策大綱2006和國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄2005年版的要求進行，堅決杜絕選用國家明令淘汰的落后裝備，盡量在國家推薦使用的先進設備中選用最新型、最先進、最節(jié)能的設備，從源頭上把好能源節(jié)約的關口。根據(jù)本項目擬采購裝備均采用以柴油為動力的車輛，可比同排量的汽油車油耗低25，能節(jié)省一定的燃料費用。本項目擬采購裝備中的進口裝備其車輛尾氣排放已達到歐標準，第三方采購裝備其車輛尾氣排放達到國標準。經(jīng)測算，本項目實施后，尾氣排放量將比傳統(tǒng)裝備減少30以上，減排效果十分明顯。642車輛日常使用的節(jié)能措施實行車輛統(tǒng)一定點維修保養(yǎng)、定點加油，科學核定單車油耗定額，努力降低油耗，減少車輛維修費用支出。建立健全車輛使用登記、審批、調度、考核等管理制度，提高車輛使用效率。做好汽車的日常維護，確保在最佳的技術狀態(tài)下行使。車輛技術性能的完好是能夠節(jié)油和保證安全的，因此定期對車輛進行預防保養(yǎng)，提高整車技術性能也是節(jié)能減排重要措施經(jīng)常清潔空氣濾清器，保證進入發(fā)動機氣缸內的空氣清潔、充足，減少氣缸與活塞、活塞組件、氣門組件的磨損，使燃油完全燃燒（一般車輛行駛20003000KM就應清潔一次空濾芯用05MPA壓縮空氣沖吹濾清器芯，清潔56次以后就應該更換空氣濾清器芯）；保持水箱及空調系統(tǒng)清潔，經(jīng)常用高壓空氣沖吹水箱、空調冷凝器、過濾網(wǎng)，視情更換冷卻水或防凍液，保證冷卻系統(tǒng)循環(huán)暢通、空調管道暢通，保持發(fā)動機的正常工作溫度；經(jīng)常檢查、調整發(fā)動機皮帶的松緊度，使水泵、機油泵、空氣壓縮機、空調機及發(fā)電機正常運轉，減少因皮帶打滑產(chǎn)生阻力消耗功率；按各車型發(fā)動機維護要求定期更換柴油濾清器芯及機油，并視情進行發(fā)動機總成維修，使發(fā)動機具備良好的工作狀況；按標準量添加規(guī)定型號的機油、齒輪油，減少負荷及潤滑油攪動、摩擦阻力；調整好離合器、變速器、主減速器、傳動軸間隙，減少傳動系統(tǒng)的功率損失；保持正常輪胎氣壓，輪胎氣壓過低會加大與地面的接觸面積，增加摩擦阻力、多消耗功率，也加快輪胎磨損；輪胎氣壓過高對車輛行駛會造成隱患，易發(fā)生爆胎事故；因此，需經(jīng)常檢查及時調整輪胎氣壓，使輪胎隨時保持標準的氣壓值。第七章貸款償還責任及效益分析71貸款國別及貸款條件根據(jù)國家發(fā)改委關于進一步改進外國政府貸款前期工作和加強實施監(jiān)管的通知（發(fā)改外資20081969）、XXX省發(fā)改委關于提供奧地利政府貸款信息的函（川發(fā)改外函2010405號文件），本項目擬利用奧地利政府貸款用于XXX市疾病預防控制中心引進醫(yī)療檢測設備項目。本項目擬申請奧地利政府貸款，其貸款條件為年利率125，貸款期20年（含寬限期45年）。72貸款償還責任本項目實施產(chǎn)生的債務由XXX市級財政負責償還。詳見表71。73效益分析本項目不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。但隨著項目實施，醫(yī)療檢測設備硬件的改善，能夠有效提高XXX市疾病預防控制中心整體應急處理能力和技術水平，其社會效益顯著。隨著先進醫(yī)療檢測設備的引進，將極大地推動XXX市疾病預防控制體系建設發(fā)展，為疾病防控工作奠定堅實的物質基礎。該項目的建成必將為XXX市疾病防控工作帶來不斷發(fā)展的契機，各類醫(yī)療檢測設備趨于完善，可以更好地提升我市處理搶險、急救和應對突發(fā)性公共安全事件的能力，對推動我市疾控事業(yè)的發(fā)展具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。借款償還計算表共借款280萬歐元，年利率125表71單位萬歐元項目年份年初借款累計本年應付利息本年償還本金本年應付本息201128000350350201228000350350201328000350350201428000350350201528000350175021002016262503281750207820172450030617502056201822750284175020342019210002631750201320201925024117501991202117500219175019692022157501971750194720231400017517501925202412250153175019032025105001311750188120268750109175018592027700008817501838202852500661750181620293500044175017942030175002217501772合計43752800032375第八章結論與建議81研究結論利用奧地利政府貸款購置醫(yī)療檢測設備投入XXX市疾病預防控制工作，將極大地緩解XXX市疾病預防控制中心現(xiàn)有醫(yī)療檢測設備嚴重不足與所承擔的疾病控制預防任務超負荷運轉的矛盾，最大限度發(fā)揮優(yōu)良設備的作用，提升XXX市疾病預防控制工作應急處置和日常醫(yī)療服務能力，對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、健康教育、提高全市廣大群眾的期望壽命、減少傳染病暴發(fā)流行的危害、維護全市建設和社會穩(wěn)定、對全市經(jīng)濟建設、精神建設和物質文明建設都將做出重要的貢獻。擬購置的消防設備均為當今國內外較先進的機型，設備選型符合XXX當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際需要。擬購置醫(yī)療檢測設備購買資金全部為申請奧地利政府貸款280萬歐圓。本項目實施單位為XXX市疾病預防控制中心，技術保障可靠。XXX市財政局承擔本項目的還款責任，項目有可靠的還貸能力。綜上所述，本項目是可行的。82建議建議項目業(yè)主單位加快項目前期工作進度，對國外設備進行多方面優(yōu)化比選。同時，加強財務管理，做到?？顚Ｓ?。在設備到位后，加強使用管理，以發(fā)揮其應有的作用。XXX疾病預防控制中心利用奧地利政府貸款引進醫(yī)療檢測設備清單序號設備名稱型號產(chǎn)地臺套數(shù)價格備注1酶標儀安圖酶標儀2010型奧地利10702洗板機安圖IWO全自動洗板機奧地利10603全自動微核分析系統(tǒng)全自動微核圖像分析系統(tǒng)AUTOMATED奧地利14704A