目錄前言一、項目提要1二、項目發(fā)展背景4三、編制依據(jù)與原則10四、項目發(fā)展基礎分析14五、項目建設的意義和必要性23六、項目開發(fā)條件分析26七、項目建設的指導思想、經(jīng)營模式與發(fā)展目標30八、總體布局與地塊分析36九、項目建設方案37十、生態(tài)環(huán)境保護和新農(nóng)村社區(qū)建設41十一、組織管理、運營思路與保障措施45十二、投資結(jié)算與效益分析48十三、結(jié)論52十四、附件53前言隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總體開始步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期。為此，黨的十八大和國家“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃都明確指出建設社會主義新農(nóng)村是我國推進現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎地位，全面建設小康社會的重大舉措；要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展目標和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。在中共中央國務院出臺的中央一號文件中都特別強調(diào)三農(nóng)工作和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強三農(nóng)工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，是全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設是一項長期的歷史性任務，是一項事關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，雖然蓮花鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，初步具備了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎和條件，但在“建設社會主義新農(nóng)村”這個充滿契機和轉(zhuǎn)折的時代背景下，仍面臨著許多新情況和新挑戰(zhàn)。XX省XX水稻研究中心積極把握時代發(fā)展動態(tài)，響應黨中央號召，根據(jù)本項目的區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)實基礎以及長株潭地區(qū)經(jīng)濟大融合、大開放和城市化、工業(yè)化、市場化提速發(fā)展帶來的重大歷史機遇，審時度勢，集生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)于一體的都市農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化將作為項目區(qū)的主要發(fā)展方向，試圖通過系統(tǒng)農(nóng)耕文化營建，增強鄉(xiāng)村與城市功能的有機聯(lián)系，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)耕農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動區(qū)域文化、社會生態(tài)與經(jīng)濟的全面提升，為蓮花鎮(zhèn)的全面建設注入勃勃生氣和活力。一、項目提要（一）項目名稱XX省XX水稻科普農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園（二）建設性質(zhì)新建項目（三）項目單位XX省XX農(nóng)業(yè)高科有限公司、XX省XX水稻科學研究中心（四）建設地點和范圍地點XX市XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村范圍項目留轉(zhuǎn)用地8000畝，XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村（五）編制單位XX省XX水稻科學研究中心（六）建設目的1、是XX省XX水稻研究中心品牌和產(chǎn)品競爭力的重要舉措，滿足實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)經(jīng)營需要。2、響應黨中央號召，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的發(fā)展目標和要求建設社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)建蓮花特色，XX特色，國內(nèi)先進，省內(nèi)一流，集多種功能于一身，引領XX生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的城市農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)化旗艦園區(qū)。3、保護、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)利用生態(tài)資源，使項目走上保護、利用、創(chuàng)益、再保護、再利用、再創(chuàng)益的良性循環(huán)道路。4、為XX及全省城市居民提供新的休閑和科普空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑要求的需要。5、推動地方經(jīng)濟，提供就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，幫助產(chǎn)業(yè)農(nóng)民加速進入小康。（七）建設內(nèi)容1、創(chuàng)建一個稻米博覽館2、成立XX水稻研究所3、創(chuàng)建以XX水稻和有機農(nóng)業(yè)為主導的科研、生產(chǎn)、示范、推廣、培訓基地。4、建設XX水稻、保健水稻、科普水稻、觀賞水稻綜合性種植公園。5、建設稻電影放映院一個、奇石館一個，醫(yī)院一個、國標幼稚園一個、老年休閑保障院一個，以及兒童、青少年等娛樂設施若干。6、創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品專賣超市一條街。7、建設XX稻米示范加工廠和XX營養(yǎng)酒示范加工廠各一個。8、建設108塊新農(nóng)村建設宣傳標語廣告牌。9、建設108棟可移動環(huán)保鄉(xiāng)村別墅（紅豆杉養(yǎng)生基地）。10、舉辦中華水稻農(nóng)耕文化節(jié)相配套山莊建設。（八）建設期項目建設期為20132017年，共5年。項目建設和開發(fā)的特點決定了其建設采取邊投入、邊建設、邊經(jīng)營、邊受益的形式，因此項目建設期與經(jīng)營期重合。（九）投資金額和資金籌措本項目建設總投資為123400萬元，其中一期投資為80000萬元，二期投資43400萬元。本項目建設資金來源由四個部分組成開發(fā)單位自籌資金123400萬元債權(quán)融資萬元申請國家、省、市相關配套政策資金萬元項目區(qū)對社會融資及招商萬元二、項目發(fā)展背景（一）建設社會主義新農(nóng)村是推進現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。農(nóng)業(yè)豐則基礎牢，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，農(nóng)民富則國家昌，只有近9億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出了建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面一是發(fā)展經(jīng)濟、增加收入，通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；二是建設村鎮(zhèn)、改善環(huán)境；三是擴大公益、促進和諧；四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)，倡導健康文明社會風尚。堅持以經(jīng)濟建設為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是建設社會主義新農(nóng)村各項工作的中心任務，其有效措施包括加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠；加快發(fā)展壯大縣（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟，吸納農(nóng)村富余勞動力，為農(nóng)村繁榮和農(nóng)民就業(yè)增收創(chuàng)造條件；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，不斷增加農(nóng)民收入等。（二）都市農(nóng)業(yè)是項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的必然選擇都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務于都市的農(nóng)業(yè)。它是都市中、都市郊區(qū)和都市經(jīng)濟圈以內(nèi)，以適應現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展思想可追溯到19世紀末20世紀初英國城市學者霍華德提出的“花園城市”的理論，其內(nèi)容就是限制城市規(guī)模過大，持續(xù)保留城市四周農(nóng)業(yè)用地，讓城市中心成為一個大花園。國外都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要集中在經(jīng)濟發(fā)達國家，如美國、日本、德國、荷蘭、新加坡、韓國等國，并根據(jù)其城市特點構(gòu)建了各具特色的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。我國的都市農(nóng)業(yè)實踐始于20世紀90年代初，首先出現(xiàn)在上海、北京、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其中上海早在1994年就提出了建設與國際大都市相適應的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)構(gòu)想，并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。目前我國都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)由上海、北京、深圳等大都市逐步向長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，并開始向中西部地區(qū)延伸，成為國內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。都市農(nóng)業(yè)以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以都市市場需求為導向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體。其核心為對內(nèi)為現(xiàn)代化都市經(jīng)濟發(fā)展提供服務功能，對外為整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)揮示范帶頭作用。其基本特征主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度市場化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式集約化；農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段高科技化和農(nóng)業(yè)“三效益”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，無論是內(nèi)容上還是形式上，與中央一號文件提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”要求都是一致的。作為將城區(qū)與郊區(qū)、農(nóng)業(yè)和旅游，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起的新型交叉產(chǎn)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，它融合了現(xiàn)代都市的高新技術，企業(yè)化的經(jīng)營管理模式，不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有生活性功能、生態(tài)性功能和教育性功能等，集中體現(xiàn)了大農(nóng)業(yè)的思想，可以說都市農(nóng)業(yè)拓寬了農(nóng)業(yè)這一概念的內(nèi)涵。同時，都市農(nóng)業(yè)的功能實現(xiàn)了多元化拓展，它除了具備最基本的商品生產(chǎn)功能以外，還具備生態(tài)建設、休閑旅游、文化教育、出口創(chuàng)匯、示范輻射等直接、間接的多重功能，體現(xiàn)了“城郊合一”、“農(nóng)游合一”的發(fā)展方向。項目區(qū)屬XX市兩型社會核心區(qū)域，又處于典型的都市近郊“半小時經(jīng)濟圈”發(fā)展內(nèi)圈，即具有農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實基礎，又獨具農(nóng)耕文化和民俗風情人文景觀，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入的提高，對綠色食品和生態(tài)環(huán)境的需求日益增強，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)具有廣闊的前景，是項目區(qū)一項有著極強生命力的新型產(chǎn)業(yè)。項目區(qū)可發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)類型包括A、設施農(nóng)業(yè)以大棚、溫室為主體的保護地栽培。B、觀光農(nóng)業(yè)以綠地、花卉、特色農(nóng)業(yè)栽培為主，輔以其他的自然風光或民俗旅游景觀，構(gòu)成綜合型的旅游資源。C、綠色農(nóng)業(yè)高科技農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，實行產(chǎn)、加、銷綜合經(jīng)營，生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。D、莊園農(nóng)業(yè)以大戶承包的經(jīng)營方式，成為專業(yè)化生產(chǎn)的莊園。E、市民農(nóng)業(yè)由市民參與或租賃耕種。F、實行產(chǎn)、加、銷一條龍。（三）鄉(xiāng)村休閑旅游是項目區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要方向、旅游業(yè)是二十一世紀具有廣闊發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)未來五年乃至十五年，是我國全面建設小康社會的重要時期，也是我國旅游業(yè)進一步持續(xù)、高速增長、從世界旅游大國向世界旅游強國邁進的重要時期，中國旅游業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機遇，前景十分廣闊。XX省的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)過“十五”、“十一五”的發(fā)展而不斷擴大，旅游業(yè)收入快速增長，在全省經(jīng)濟發(fā)展中形成了一定的基礎，連續(xù)10年保持了20以上的增幅。XX省委省政府重點強調(diào)要大力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成加快發(fā)展的合力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大成為有規(guī)模、有實力、有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)，促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2、小康社會旅游發(fā)展的新態(tài)勢隨著我國進入小康社會，公民出游能力將穩(wěn)步提高。據(jù)預測，我國經(jīng)濟未來10年內(nèi)將保持7左右的速度增長，旅游需求將隨著人們生活水平的不斷提高而持續(xù)增長。與此同時，公民的度假權(quán)利也得到了充分的重視，帶薪休假將成為勞動者一項重要的權(quán)利。人們可利用帶薪假期，自由安排個人生活，靈活制定度假、休閑計劃；帶薪假期直接帶來分散休假的發(fā)展，可以避免集中休假的種種弊端。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和休假制度的改革必將會促進我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，同時也將極大地推動休閑、度假等旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，以及旅游產(chǎn)品的升級與轉(zhuǎn)型。預計未來旅游業(yè)將主要突出以下變化和特點旅游將成為人們一種新的生活方式，規(guī)模逐年擴大。傳統(tǒng)觀光旅游在讓位于休憩度假旅游，散客旅游已慢慢成為主流。生態(tài)旅游成為了一種新的旅游時尚，“回歸自然”、“擁抱自然”和“感受自然”已形成現(xiàn)代旅游的追求和文明標志?？沙掷m(xù)旅游已成為現(xiàn)代旅游追求的最高目標。強調(diào)旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受力基礎上，并符合當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、歷史、文化的發(fā)展脈絡和道德規(guī)范。3、建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展中國鄉(xiāng)村旅游是我國旅游發(fā)展的全新主題鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村田園風光為旅游吸引物而進行的觀光、度假、休閑性質(zhì)的旅游活動。我國的鄉(xiāng)村旅游是在市場需求的促動下，在發(fā)達國家的影響下，在我國特殊的“社會主義新農(nóng)村建設”政策的指導下應運而生的。鄉(xiāng)村旅游以其參與形式的多樣性、參與主體的廣泛性、旅游效益的綜合性，尤其是能促進城鄉(xiāng)文化交流和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展而受到政府和百姓的普遍歡迎。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不是一項單一旅游研發(fā)工作，而是具有戰(zhàn)略性和長期性的重大工程。為貫徹落實中共中央各屆全會精神和中央經(jīng)濟工作部署，國家旅游局研究確定了各種旅游宣傳口號“新農(nóng)村，新旅游，新體驗，新風尚”、“中國城鄉(xiāng)和諧游”等。全國旅游行業(yè)將緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，發(fā)揮旅游在加快廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧致富、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機會、改善村容村貌、提升農(nóng)村文明程度等方面的比較優(yōu)勢和綜合作用，以旅助農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，滿足廣大城鄉(xiāng)居民日益增長的旅游需求，不斷為建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會做出貢獻。（四）項目所在地蓮花鎮(zhèn)已被列為XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重點區(qū)域在XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的農(nóng)業(yè)空間布局中，按照近郊、中郊、遠郊三個農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)進行了“三環(huán)四廊六園”的總體布局。其中以大河西為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊具有明顯區(qū)域優(yōu)勢和得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。三、編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理論農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢理論是指在一個地區(qū)或國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同時期，不同階段，要選擇符合自己要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。比較優(yōu)勢主要從三個經(jīng)濟要素進行衡量擁有的資本量；擁有的勞動力資源；擁有的自然資源。2、農(nóng)業(yè)布局的區(qū)域理論決定產(chǎn)業(yè)區(qū)位不只是考慮某一方面的因素，而要綜合考慮各個方面的因素，如綜合考慮農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、市場以及個人的行為、能力、價值取向等。3、可持續(xù)發(fā)展理論“可持續(xù)發(fā)展”是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展，其內(nèi)涵體現(xiàn)了以下幾個原則公平性原則；持續(xù)性原則；共同性原則。4、循環(huán)經(jīng)濟理論強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧，著眼于通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最小的資源消耗，最小的污染獲取最大的發(fā)展效益。其基本原則是減量化、再利用、資源化。遵循循環(huán)經(jīng)濟理論和基本原則，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首要的是節(jié)約，建立資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；其次是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源產(chǎn)品污染排放”單向單環(huán)式線性經(jīng)濟向“資源產(chǎn)品再生資源”多向多環(huán)式與多向循環(huán)式相結(jié)合的反饋經(jīng)濟及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。5、城鄉(xiāng)一體化理論城鄉(xiāng)一體理論認為在人類社會發(fā)展的早期，城市脫離鄉(xiāng)村而獨立而來，但隨著人類社會的進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)必將從分離到融合，必然會產(chǎn)生城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)融合、勞動力融合，最終完成城鄉(xiāng)一體化，這是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律。6、現(xiàn)實依據(jù)中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃建議中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見中共中央國務院關于農(nóng)民增加收入若干政策的意見中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)七大體系建設規(guī)劃”XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二個五規(guī)劃綱要XX省、XX市、XX縣相關規(guī)劃、文件項目落地地形圖及其它基礎資料（二）編制原則1、可持續(xù)發(fā)展原則保持人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持人的需求與生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的一致性，突破傳統(tǒng)家業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和理念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟思想，用可持續(xù)發(fā)展的觀念引領產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、整體開發(fā)原則項目區(qū)的開發(fā)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，具有很強的整體性特點。在外部它必須服從區(qū)域高層次或主系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略；在區(qū)際間應突出自身特色，開發(fā)出明顯區(qū)別于周邊地區(qū)而具有絕對競爭優(yōu)勢的園區(qū)及其產(chǎn)品；同時在內(nèi)部還需顧及到各大功能區(qū)的整體協(xié)調(diào)。3、綜合發(fā)展原則圍繞發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的束縛，強化服務城市功能，綜合考慮項目區(qū)內(nèi)地理位置、地質(zhì)地貌、歷史基礎、經(jīng)濟條件、市場前景、農(nóng)作物種類等相關條件，打造綜合型產(chǎn)業(yè)體系，多功能、多板塊穿插互動，使之具有生產(chǎn)、科技、生態(tài)、旅游休閑乃至教育等多項功能。4、優(yōu)化組合原則在綜合發(fā)展的前提下，做到生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，時間、空間、能量優(yōu)化組合，社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個效益優(yōu)化統(tǒng)一，達到人盡其才、物盡其用、地盡其利。5、超前發(fā)展原則選擇國際成熟、國內(nèi)先進、本區(qū)域空白的項目類型，搶占市場先機。6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來，通過項目區(qū)建設推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程。7、以人為本原則堅持從農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定快速增長；依靠農(nóng)民群眾的積極性，尊重農(nóng)民意愿，建設美好家園；完善農(nóng)民社會保障機制，切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活品質(zhì)，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求。8、多元化投入原則項目建設以龍頭企業(yè)前期投入、集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營并逐步向權(quán)益經(jīng)營、資本經(jīng)營方向發(fā)展。四、項目發(fā)展基礎分析（一）基礎概況1、區(qū)位分析項目區(qū)位于XX市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)，地處XX大河西經(jīng)濟先導區(qū)，市區(qū)多條道路直達，地理位置優(yōu)越，交通便利，農(nóng)耕文化底韻豐富。2、區(qū)域概況岳麓區(qū)（略）蓮花鎮(zhèn)（略）3、項目區(qū)概況地形地貌項目區(qū)屬丘陵地區(qū)，其山脈走勢由東南向西北傾斜遞降，項目區(qū)內(nèi)地形高差不大，多為低丘、崗地及平地地貌，土壤表層大部分沙質(zhì)土、粘質(zhì)土、冷浸土三類。沿河河畔平原多是沙質(zhì)土壤，土質(zhì)松散養(yǎng)分豐富，種植作物產(chǎn)量高；山地土壤表層分紅壤土、灰壤土、黃壤土及少量紫色壤土，適宜造林及山土作物生長。水資源特征項目區(qū)內(nèi)地表水儲量充足，有蓄水山塘和小水庫，為項目區(qū)提供主要水源；區(qū)內(nèi)有小型河通過地下水源儲量豐富，地下水主要為第四系強風化水，含水不均勻，區(qū)內(nèi)居民采用水泵抽取地下泉水用。動植物資源項目區(qū)內(nèi)生物品種多樣，資源豐富，其所處的植被帶為亞熱帶常綠闊葉林，但因區(qū)內(nèi)土壤條件好，相當部分土地已被墾植，因此項目區(qū)內(nèi)森林覆蓋率相對較低。原存有野貓、猴、果子貍、狼、豹、野豬、獾、野兔、獐、水鼠、黃鼠狼等野生動物資源，但因森林過伐、獵捕過度，以及農(nóng)藥污染等多種原因，野生動物不斷減少，豹、豺狼、猴等野生動物現(xiàn)已絕跡。氣候條件屬于亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，熱量豐富，降水充沛，日照充足，四季分明，生長季長，春溫多變，春末夏初多雨，伏秋多旱，秋寒明顯，冬少嚴寒。土地權(quán)屬項目區(qū)內(nèi)土地大多為集體所有土地和農(nóng)民權(quán)屬土地，土地權(quán)屬相對清楚，界限相對明確。電力電訊電力充足，通訊設施齊備。項目區(qū)主要用電為村民生活用電，區(qū)內(nèi)已完成農(nóng)網(wǎng)改造，生活用電電網(wǎng)完善；已接入自動電話網(wǎng)，開通了國內(nèi)國外長途電話直撥、傳真，已經(jīng)牽入寬帶網(wǎng)絡；已經(jīng)建有移動、聯(lián)通通訊機站，可保證網(wǎng)絡覆蓋大多規(guī)劃范圍。技術支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢靠技術，園區(qū)與XX農(nóng)大、XX農(nóng)科院科研基地互通，集合了各類專家院士人才優(yōu)勢，具備做強、做大的有利技術優(yōu)勢和發(fā)展后勁。4、項目環(huán)境評價環(huán)境質(zhì)量反映項目區(qū)開發(fā)利用價值的重要指標之一，項目區(qū)具有山明水秀，鳥語花香，文化薈萃，寄情絲竹的優(yōu)越環(huán)境質(zhì)量。具體表現(xiàn)為氣候宜人茂密的林地，錯綜的水系有效地調(diào)節(jié)著氣候因子，造就了獨特小氣候環(huán)境。空氣清新項目空氣未受到工業(yè)廢氣污染，山地區(qū)域富含氧負離子，空氣潔凈清新。水質(zhì)清潔項目區(qū)內(nèi)地下水資源豐富，擁有河流、水庫、山塘、溝渠，水質(zhì)純凈。恬靜幽雅項目區(qū)內(nèi)林木森然，環(huán)境安靜幽雅，四季分明，氣候宜人，能起到陶冶情操、度假休閑、提高品位、調(diào)節(jié)身心和健康的功效。（二）國內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，長期以來落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和低水平的農(nóng)業(yè)運作機制嚴重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自上世紀90年代以來，國內(nèi)先后涌現(xiàn)一批先進優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其發(fā)展模式為1、政府投資型以“陜西楊凌農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”為代表，該園區(qū)以國家和陜西省兩級政府投資為主，建立了一批先進的農(nóng)業(yè)科技種植、生產(chǎn)加工的大型示范項目。2、招商引資型以“蘇州農(nóng)林大世界”為代表，園區(qū)以企業(yè)行為為主，政府配套以相關優(yōu)惠政策條件為輔，通過有實力的企業(yè)集團建設相關基礎設施后，以對項目進行租賃、合作、出售的招商引資方式吸引大公司、大集團入駐，共同推進園區(qū)農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)。3、特色經(jīng)濟型以“廣東順德陳村、福建蒲田”等特色農(nóng)業(yè)園為代表，隨著農(nóng)村中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海涌現(xiàn)了一批以手工業(yè)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。從上述運作效果看，除“政府投資型”模式因周期長，審批慢有其特殊性外，走“特色經(jīng)濟型”和“招商引資”的道路，將是項目區(qū)的有益選擇。（三）農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展概況農(nóng)業(yè)旅游是以旅游、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提高為目標，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，通過合理規(guī)劃、設計，深度挖掘與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村相關的文化內(nèi)涵，把產(chǎn)品生產(chǎn)、動植物觀賞、新品展示、農(nóng)業(yè)體驗、學習考察、休閑度假、娛樂購物、民風民俗以及游客參與融為一體的一種新型農(nóng)業(yè)體系和高層次的文化消費，具有濃郁的民族特色和地域特色。它是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)廣度、深度以及內(nèi)涵的拓展，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。當前在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游具有重要的現(xiàn)實意義。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機結(jié)合的一種旅游業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)旅游以其休閑、生態(tài)的特質(zhì)，成為當今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流之一。是我國充分利用資源、改變單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村將起到關鍵的作用。一是有利于推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞當?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，延伸和打造完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高了產(chǎn)業(yè)附加值，利用農(nóng)業(yè)旅游吸引社會投資培育了新的經(jīng)濟增長點。二是有利于促進農(nóng)業(yè)增收。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游將使農(nóng)民享受穩(wěn)定的土地收益、旅游項目經(jīng)營收益、旅游從業(yè)收益。三是有利于新農(nóng)村建設。以農(nóng)業(yè)旅游為抓手，可以配套推進了農(nóng)村的基礎設施建設、農(nóng)村教育培訓體系建設、農(nóng)村社會保障體系建設和社會化服務體系建設。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義和諧社會具有重要的先導和示范意義。一是有利于推進城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游因地制宜探索了一條以農(nóng)業(yè)旅游推進農(nóng)村城市化，以城市帶動農(nóng)村，鞏固城鄉(xiāng)聯(lián)系的道路。二是有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游是推進農(nóng)村“三個集中”的新的動力和實踐，為市民提供的良好近郊休閑旅游基地完成了都市的城市功能。三是有利于儲備城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。我國旅游業(yè)發(fā)展初期，廣大農(nóng)村就依據(jù)當?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了形式多樣的“農(nóng)業(yè)旅游”活動。進入九十年代，隨著大眾旅游的興起，游客需求呈多樣化的趨勢，人們更加注重親身的體驗和參與，很多“體驗旅游”項目融入農(nóng)業(yè)旅游項目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容；伴隨新世紀的到來，人們更加注重綠色消費，農(nóng)業(yè)旅游項目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重項目的參與性、娛樂性和知識性。目前，“農(nóng)業(yè)旅游”作為一種新型的旅游消費方式正逐漸為社會各界所關注和接受。XX省是農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，XX省農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展始于20世紀90年代，在XX、益陽兩市最初興起，形成以釣魚休閑、吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體。經(jīng)過幾年的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，全省目前有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)莊）4000多家，直接從業(yè)人員近10萬人，年接待休閑者2600多萬人次，年經(jīng)營收入已超過30億元。其中，XX市的XX縣、開福區(qū)、望城縣、瀏陽市，株洲的天元區(qū)，益陽的資陽區(qū)和桃江縣等已逐步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。（四）國內(nèi)外參照案例分析1、荷蘭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)荷蘭是世界上經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一，其主導產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)。荷蘭多年來一直是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，其農(nóng)產(chǎn)品出口總量僅次于美國。其中，荷蘭的園藝類產(chǎn)品（鮮花、觀賞植物等）、馬鈴薯、雞蛋（包括蛋制品）、啤酒、蕃茄、奶酷等產(chǎn)品的凈出口額均名列世界第一。荷蘭的花卉年出口達106億荷盾（48億歐元），占國際花卉貿(mào)易的60，占歐洲市場的70；目前荷蘭花卉生產(chǎn)已普遍實現(xiàn)了機械化和自動化設施栽培，全國70的花卉生產(chǎn)面積采用溫室栽培，使花卉生產(chǎn)中的溫度、濕度、光照、施肥、噴藥等都實現(xiàn)了電腦自動控制。荷蘭的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是以溫室農(nóng)業(yè)為代表的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，溫室主要為玻璃溫室，而且大多集中成片，在這些現(xiàn)代化的溫室內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了高度的程序化、標準化和自動化，作物離開了土壤，農(nóng)民離開了土地，生產(chǎn)擺脫了自然氣候的束縛，農(nóng)作物從種到收為生產(chǎn)流水線作業(yè)。2、美國鄉(xiāng)村休閑在美國，休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為排名第一的經(jīng)濟活動。據(jù)美國有關部門的統(tǒng)計顯示美國人有三分之一的休閑時間和三分之一的收入用于休閑，有三分之一的土地面積用于休閑。其中，由于人們對于鄉(xiāng)村生活的獵奇，回歸大自然的心理以及人口老齡化等原因，鄉(xiāng)村游從70年代后期開始在美國大行其道，清閑的空氣，時令的瓜果蔬菜，愉快的時光，是美國鄉(xiāng)村帶給其城市居民的享受；源源的客流，增加的收入，是城市居民給鄉(xiāng)村作出的貢獻。在美國，鄉(xiāng)村旅游被認為是“鄉(xiāng)村和城市交流的一座橋梁”而受到各級政府的高度重視，同時也被認為是增加農(nóng)民，特別是邊遠地區(qū)農(nóng)民收入的一個重要途徑。美國鄉(xiāng)村旅游主要包括農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、民俗旅游、牧場旅游、漁村旅游和水產(chǎn)旅游等。人們通過在鄉(xiāng)村的觀光度假，探親訪友，考察體驗等活動觀賞田園景色，也可參與田園、牧場等的耕作，同時還可以分享豐收果實，參與地方特色的娛樂項目，這樣既陶冶情操也可強身健體，受到了大眾的歡迎。3、德國施雷勃田園德國施雷勃田園是德國近郊田園木屋度假的代名詞，因1832年施雷勃博士在萊比錫的窮人田園區(qū)建立“健身運動協(xié)會”而得名。田園原為貧苦階層的臨時居所，但今天已經(jīng)大大改變了原來的面貌和用途，早期那種原始雜亂和貧窮疾苦的景象已經(jīng)不復存在，現(xiàn)在的田園租用者都是收入較高的社會中上流人群。近年來，由于申請租賃田園的家庭急劇增加，度假“小木屋”供不應求，施雷勃田園的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的興旺。田園的各家各戶都是獨門獨院，各具風格，充滿了濃郁的大自然情趣和文體氣息，如同微縮的露天民居博物館向人們展示著各家的杰作。田園最美麗的景色是木屋門前長滿奇花野草的蔬菜田園，菜園里種滿了各種蔬菜或鮮花。周末人們走出鬧市舉家來到郊區(qū)的雷施勃田園，從事“山間勞動”，休閑健身，享受環(huán)境，陶冶情操。4、成都農(nóng)家樂我國的旅游正在走向理性，多元化旅游已形成，出了二個極端趨勢，即“洋”旅游出境游和“土”旅游鄉(xiāng)村游。成都農(nóng)家樂是我國開發(fā)較早且較為成功的鄉(xiāng)村旅游模式，它們的定義是利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，吸引旅游者，為顧客提供觀賞、娛樂、運動、住宿、餐館、購物等服務的經(jīng)營實體，在定義的差異上體現(xiàn)了成都農(nóng)家樂的特色。根據(jù)提供產(chǎn)品的不同特色和賣點，成都農(nóng)家樂分為如下六類型花果觀賞型在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富新思路?；▓@客棧型把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地建成園林式建筑，使之成為設施功能齊全的休閑娛樂場所。養(yǎng)殖科普型寓教于“游”，不僅可以品嘗價廉物美的新鮮的美食，還可以提供養(yǎng)殖的詳細資料。農(nóng)事體驗型游客享受農(nóng)家服務之余，可以到田間地頭采上幾斤新鮮的茶葉，融入自然，在勞動中享受休閑快樂。川西民居型改造現(xiàn)有建筑外觀，使之與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)整合，成為具有川西民居特色的農(nóng)家樂片區(qū)，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色。避暑休閑型依附于著名的避暑景點，以整潔價廉的農(nóng)家旅舍吸引游客。五、項目建設的意義與必要性（一）保護、改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要項目區(qū)內(nèi)生態(tài)和諧，山水秀美，自然生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，但是，經(jīng)濟的發(fā)展給項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展抹下了重要的陰影。項目區(qū)綜合開發(fā)的實施，是福澤子孫后代，實施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。項目區(qū)的建設就是要在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，以開發(fā)來加強生態(tài)環(huán)境的保護，以有效的生態(tài)環(huán)境保護來促進城域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（二）響應黨中央號召，建設社會主義新農(nóng)村的需要項目區(qū)的發(fā)展性質(zhì)是以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)休閑為主導的社會主義新農(nóng)村建設。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是項目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的基礎，而鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是項目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的一個重要發(fā)展模式，項目區(qū)將以特種XX水稻資源、鄉(xiāng)村田園資源、中化農(nóng)耕文化資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源和鄉(xiāng)村歷史文化資源為依托，高標準開發(fā)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展不但可迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)社區(qū)經(jīng)濟，同時對項目區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、文明鄉(xiāng)風形成、整潔村容建設起到直接的作用。（三）遵循科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，走規(guī)模經(jīng)營道路的需要項目區(qū)的建設將以科技創(chuàng)新為先導、堅持科學技術是第一生產(chǎn)力的發(fā)展方針，在引進國內(nèi)外高新技術和資金、各種設施、集成現(xiàn)有的科技成果在相對可控環(huán)境的條件下，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和新品種、新設施進行試驗和示范，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術集中投入、集中開發(fā)，追求合理的投入、科學化的管理與最佳的產(chǎn)出取得較高的效益。項目區(qū)的建設將促進都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。通過有效調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走具有特色的高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，以實現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營向集約化規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。（四）提供就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力的需要項目實施后，將提供超過5000個直接就業(yè)崗位，可提供間接就業(yè)崗位3000個左右，這將為農(nóng)村剩余勞動力提供就業(yè)機會，緩解當?shù)厣鐣c政府的就業(yè)壓力，對穩(wěn)定地方的社會治安和正常的生活秩序有著積極的意義。（五）為XX及周邊城市居民假日提供新的休閑空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑需求的需要項目區(qū)的建設將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)二者有機地結(jié)合在一起，以發(fā)揮出最大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。隨著國內(nèi)外旅游業(yè)的蓬勃興起，人們開始追求更高品位的鄉(xiāng)村休閑旅游；近璞歸真、崇尚自然、回歸自然已成為一種時尚，以文化、生態(tài)內(nèi)涵為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游已成為現(xiàn)代城市居民普遍的熱切期望，也將是旅游業(yè)今后發(fā)展的主流和方向。項目區(qū)將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有機地緊密地結(jié)合在一起，精心創(chuàng)建出一個有別于城市旅游資源的，以農(nóng)業(yè)科技為依托，以自然生態(tài)和農(nóng)業(yè)環(huán)境為背景，融自然風光和農(nóng)事活動為一體的亮麗的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)，并以此作為XX市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一個重要展示窗口，吸引XX市民和省內(nèi)外旅游者，滿足城鎮(zhèn)居民物質(zhì)生活與精神生活日益提高的需求。（六）XX省XX水稻科學研究中心提升品牌和產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要XX省XX水稻科學研究中心是一家以XX水稻研發(fā)，以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游為實業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研公司。公司以貫徹科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、創(chuàng)建和諧社會為宗旨，以“綠色、健康、和諧、共贏”為經(jīng)營理念。公司順應時代潮流，擬投巨資參與社會主義新農(nóng)村建設，高起點、高標準建設“XXXX水稻科普農(nóng)耕文化創(chuàng)意園”項目，實現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化、現(xiàn)代化的發(fā)展與經(jīng)營。同時敏銳捕捉國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的趨勢，在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時積極推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于公司實現(xiàn)經(jīng)濟與社會效益，提升公司的綜合業(yè)績，樹立品牌形象，提高企業(yè)知名度。六、項目開發(fā)條件分析（一）比較優(yōu)勢1、時代主題明確，社會氛圍濃厚項目區(qū)以建設社會主義新農(nóng)村為發(fā)展主題，符合時代的特征，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。社會各界高度重視“三農(nóng)”工作，認識到“三農(nóng)”問題，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是個社會問題，形成了濃厚的“關注農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村、關懷農(nóng)民”，“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設”的社會氛圍。2、CEPA全面實施和泛珠三角“92”區(qū)域合作，為項目區(qū)發(fā)展帶來新的機遇隨著CEPA全面實施和泛珠三角“92”區(qū)域合作，泛珠三角農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，為項目區(qū)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營造了良好的外部環(huán)境。3、地理區(qū)位優(yōu)越項目區(qū)位優(yōu)勢明顯，緊臨XX市和農(nóng)業(yè)科研強勢單位，交通便利，為農(nóng)產(chǎn)品外銷、農(nóng)業(yè)招商引資、觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的“硬環(huán)境”條件。4、豐富且可持續(xù)發(fā)展的土地資源項目區(qū)可利用土地資源豐富，戰(zhàn)略儲備土地空間大，便于可持續(xù)發(fā)展。區(qū)內(nèi)平原和丘陵的立地條件、地貌類型和自然條件復雜多樣，土地利用多層次特點顯著，適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，個性化的消費需求；豐富的生態(tài)資源既是城市的綠色屏障，還形成了獨具特色的田園景觀，并因此成為觀光和休閑農(nóng)業(yè)的重要承載地，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供了巨大的空間和潛力。5、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好項目區(qū)地勢平坦，依傍XX水庫，農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)類型豐富，區(qū)內(nèi)水清氣潔，林藏土凈，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。6、發(fā)展基礎良好，產(chǎn)業(yè)水平高項目區(qū)具備較好的農(nóng)業(yè)休閑和公共基礎優(yōu)勢，不但可以在短時間內(nèi)投入運營，更在省內(nèi)及中部地區(qū)已具有一定的規(guī)模優(yōu)勢和知名度。項目的實施必將帶動農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將成為吸引科研院校、企業(yè)和科技人員進軍農(nóng)業(yè)高科技領域的基地。7、市場需求巨大，發(fā)展空間廣闊項目實施將是XX省內(nèi)最大、最密集的農(nóng)產(chǎn)品消費市場之一，呈現(xiàn)消費群體規(guī)模大、消費結(jié)構(gòu)層次多、消費變化快、消費質(zhì)量高、消費多元化等特點。這為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工，滿足城市居民多樣化、個性化的農(nóng)產(chǎn)品消費要求提供了廣闊的市場前景。隨著城市化不斷發(fā)展，居民消費由過去的消費農(nóng)產(chǎn)品等物質(zhì)產(chǎn)品消費向追求文化、休閑、旅游、觀光等精神產(chǎn)品消費的多元化消費需求轉(zhuǎn)變，這為發(fā)展功能多樣性的都市農(nóng)業(yè)提供了強大的推動力和巨大的發(fā)展空間。（二）存在的問題1、農(nóng)業(yè)投入相對減少，生產(chǎn)要素流失農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)投入減少，生產(chǎn)要素流失，農(nóng)業(yè)基礎設施缺乏維護管理，生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞。2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程明顯滯后項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)水平、物質(zhì)裝備、科技貢獻、農(nóng)民組織化和知識化程度等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求存在一定的差距。3、缺少有較強市場影響力的休閑主打項目XX休閑農(nóng)業(yè)存在千篇一律，沒有特色，科技含量不高的傳統(tǒng)休閑模式，缺乏主打特色品牌。4、規(guī)模小龍頭帶動不強。5、生產(chǎn)方式落后。6、服務與配套設施不完善。7、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低。（三）發(fā)展機遇1、以XX為龍頭的長株潭經(jīng)濟圈的崛起，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢2、鄉(xiāng)村休閑旅游將成為人們一種新的生活方式，為項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型提供了良好的機遇隨著城市生活水平的提高，人們對生態(tài)環(huán)境提出更高的要求，不僅要吃得好、吃得安全，而且要呼吸新鮮空氣和擁有良好的休閑場所，從而提出了新鮮、安全的食品，賞心悅目、回歸自然的環(huán)境，休閑度假、體驗農(nóng)業(yè)文明和教育子孫后代等的需求，因此，具有高科技含量和生態(tài)型內(nèi)涵的都市農(nóng)業(yè)就為人們所期望。（四）面臨的風險和挑戰(zhàn)1、資源環(huán)境約束在今后一個時期將嚴重存在。2、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)性日趨突出，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能升級的瓶頸。3、人們對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的追求，使項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品面臨市場準入的挑戰(zhàn)。4、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展空間進一步壓縮。5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民組織化程度偏低，農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動力不足。6、城鎮(zhèn)的點源污染，農(nóng)村的面源污染，生物多樣性逐年減少，林地功能的逐步下降等都直接影響著生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。7、項目區(qū)周圍相似或相近資源存在同質(zhì)化競爭。七、項目建設的指導思想、經(jīng)營模式與發(fā)展目標（一）指導思想與發(fā)展思路1、指導思想項目區(qū)的綜合發(fā)展力求以黨中央社會主義新農(nóng)村建設、國家旅游局大力推廣鄉(xiāng)村旅游以及XX省高力度推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和XX縣大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的重要契機，以中央科學發(fā)展觀為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領項目區(qū)的建設，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化對農(nóng)業(yè)的帶動作用，以服務城市、富裕農(nóng)民、繁榮經(jīng)濟、優(yōu)化生態(tài)為發(fā)展核心，在處理好項目局部與XX縣、XX市整體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，近期發(fā)展與遠期預留，園區(qū)建設與社區(qū)富裕四個方面的關系基礎之上，將項目的發(fā)展放在全市的大局中思考和謀化，尋求項目區(qū)跨越式起步，將項目區(qū)建設成為XX市乃至XX省體現(xiàn)新世紀科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展模式的亮點地區(qū)之一。指導思想的具體內(nèi)涵包括堅持走綜合產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。處理好項目區(qū)綜合開發(fā)與本區(qū)域整體發(fā)展這一局部與整體的關系，依托社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展契機，謀求快速啟動和可持續(xù)發(fā)展。堅持兩個留足。留足自然生態(tài)涵養(yǎng)空間，留足適宜未來各類大型項目布點的多種選址空間，處理好近期開發(fā)和長遠規(guī)劃的關系。從生態(tài)文明與發(fā)展的高度，以世紀的尺度進行“復合式地重整”，以留足的理念騰出高起點發(fā)展的空間。堅持“統(tǒng)籌集中”。利用項目區(qū)的綜合開發(fā)有效解決本地區(qū)三農(nóng)問題，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育中處理好生態(tài)發(fā)展與社會富裕的關系，推動鄉(xiāng)村社區(qū)建設和充分就業(yè)，努力使本區(qū)域成為統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題的政策先行區(qū)和改革試點區(qū)。2、發(fā)展思路突出比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展。比較XX中心城周邊區(qū)域的資源和態(tài)勢，避免惡性競爭，采取錯位經(jīng)營的思路，突出本區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土風情的比較優(yōu)勢，確定發(fā)展功能。分析產(chǎn)業(yè)特點，高標準開發(fā)。沿襲田園模式，組團布局。項目區(qū)的開發(fā)不能采用常規(guī)的城市建設模式，應該沿襲田園模式，分散成片，集中成線，將山林、水域、田園風光穿插其中，造就一個“世外桃源，田園綠洲”。延承山水脈絡，生態(tài)優(yōu)先。尊重項目的自然肌理，合理利用自然資源，保護山體丘陵，部分改造平原、農(nóng)田，嚴格控制空氣、土壤、水質(zhì)不受污染侵蝕。整合區(qū)內(nèi)聚落，可持續(xù)發(fā)展。項目區(qū)聚落是項目區(qū)不可缺的組成部分，規(guī)劃采用可持續(xù)發(fā)展思想，整合農(nóng)村聚落，遷村并點，在部分保留傳統(tǒng)聚落空間的同時，注入現(xiàn)代生活的活力，使之融入未來全區(qū)新型社區(qū)網(wǎng)絡之中。合理安排開發(fā)時序，滾動開發(fā)，發(fā)揮最佳效益。（二）開發(fā)性質(zhì)與經(jīng)營1、開發(fā)性質(zhì)以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游為主要導向的社會主義新農(nóng)村建設。實施“園區(qū)型”都市農(nóng)業(yè)模式，充分利用園區(qū)平臺，聚集資金、技術、人才，發(fā)展以水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)為主導的技術密集型和資金密集型的農(nóng)業(yè)綜合項目。2、項目的發(fā)展定位以生態(tài)保護和利用、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展方向，以“XX水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為發(fā)展基礎，以“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游”為發(fā)展脈絡，順應“天人合一”的和諧發(fā)展理念，遵循“確定目標、形成系統(tǒng)、分期實施、組團發(fā)展、持續(xù)經(jīng)營”的開發(fā)運營原則，按國家農(nóng)業(yè)科技示范園、國家農(nóng)業(yè)旅游示范點和XX省星級休閑農(nóng)業(yè)莊園等相關標準建設，力爭5年時間精心創(chuàng)建XX特色、國內(nèi)先進、省內(nèi)一流，集多功能于一體，引領XX生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)旗艦園區(qū)。3、項目的功能定位XXXX水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“農(nóng)耕”地標。以XX水稻特種水稻和農(nóng)耕文化為主導的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)高新技術科研、生產(chǎn)、示范、推廣、培訓基地。XX市新興的觀光農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng)村休閑度假旅游基地。國內(nèi)先進、省內(nèi)一流的中華農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)示范基地。具有典型意義的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設示范基地。4、經(jīng)營模式項目區(qū)將遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運作機制，健全管理服務機構(gòu)，完善配套設施與服務項目，實施以市場為載體，以龍頭企業(yè)為主導，以農(nóng)戶為基礎，以標準化為準繩的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化”雙重特征發(fā)展模式以及“現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)”共生型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，通過實行土地流轉(zhuǎn)等機制，實現(xiàn)集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營。項目運營思路可高度概括為盤活土地建設園區(qū)標準運營村民共建。盤活土地土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的重要資源。項目將通過土地流轉(zhuǎn)、征用、批租、宅基地置換等土地轉(zhuǎn)讓方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。建設園區(qū)按照“政府搭臺、龍頭帶動、業(yè)主經(jīng)營、科技支撐、統(tǒng)一管理、品牌推動”的發(fā)展理念，通過龍頭企業(yè)建設、集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營等形式，落實園區(qū)空間布局，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，使之朝著生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展。突出強調(diào)人、自然、城鎮(zhèn)交融和諧發(fā)展的現(xiàn)代文明理念，以人為本，建管并舉。標準運營實施“標準興園”戰(zhàn)略，規(guī)范生產(chǎn)技術操作，統(tǒng)一產(chǎn)品標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌，以質(zhì)量、標準占領更大的市場，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村民共建堅持把解放思想作為建設社會主義新農(nóng)村的金鑰匙，努力提升項目區(qū)內(nèi)村民現(xiàn)代文明素養(yǎng)，激發(fā)村民建設園區(qū)、發(fā)展園區(qū)的積極性，規(guī)范社會行為，提高文明素養(yǎng)。（三）發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略1、發(fā)展目標基本實現(xiàn)空間布局合理、功能多元表達、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、市場目標明確、經(jīng)濟效益顯著、生態(tài)環(huán)境安全、城鄉(xiāng)社會和諧，具有顯著特色和核心競爭力的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2、實施期限和實施階段建設周期20132017年，前三年為重點。實施階段分為全面啟動與重點推動、全面推進。A、全面啟動與重點推動20132015年。國家及省政府申請立項，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展重點項目，通過實施重點突出產(chǎn)業(yè)體系基礎框架。B、全面推進20162017年。項目建設由局部向全范圍推進，完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，項目區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)小康社會。3、發(fā)展戰(zhàn)略項目區(qū)將以“新XX、新農(nóng)村、新風貌、新體驗”為發(fā)展主題，以打造“農(nóng)耕水稻文化”第一品牌，創(chuàng)建新農(nóng)村建設示范基地、國家級農(nóng)耕文化園、高級農(nóng)業(yè)旅游示范點、XX省星級休閑農(nóng)業(yè)莊園為發(fā)展目標，以“高科技、高起點、高效益”為經(jīng)營宗旨，以“XX水稻農(nóng)耕文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”為主攻方向，以鄉(xiāng)村休閑旅游為重要補充，向產(chǎn)業(yè)的集約化、融合化、生態(tài)化方向發(fā)展，逐步形成“市場科技開發(fā)生產(chǎn)加工休閑旅游生態(tài)”相互結(jié)合的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。推動一個進程推動新農(nóng)村示范社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村建設示范基地。發(fā)展二大支柱產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，大力推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)旅游示范點和省級星級休閑莊園。實施六大戰(zhàn)略項目品牌化、運作市場化、經(jīng)營規(guī)?；⑺浆F(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)極優(yōu)化、競爭集群化。建設十大基地項目XX水稻農(nóng)耕文化博覽館、XX水稻研究所和科研基地、XX水稻科普公園、XX水稻種植基地、稻電影院、奇石館和娛樂設施區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品超市一條街、示范米廠示范酒廠、新農(nóng)村建設廣告宣傳區(qū)、中華水稻農(nóng)耕文化節(jié)山莊、鄉(xiāng)村別墅示范區(qū)。建立配套工程園區(qū)醫(yī)院、園區(qū)幼兒園、老年休閑保障院，以及觀光游覽設施等等。八、總體布局和地塊分析（一）總體布局立足XX，展望XX和全面的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、產(chǎn)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、休閑度假功能之間的均衡發(fā)展。項目用地布局充分考慮不同地域的自然環(huán)境，追求項目區(qū)內(nèi)人工建設、農(nóng)田環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，遵循“適度集中，組團發(fā)展”原則，在項目區(qū)地形、風貌、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境基礎上，以農(nóng)耕文化博覽館和農(nóng)耕文化休閑山莊為核心，由網(wǎng)絡狀的農(nóng)業(yè)作物、山地、水網(wǎng)、森林地貌構(gòu)成綜合生態(tài)系統(tǒng)，形成多功能化發(fā)展基地，共分為十大功能區(qū)。（二）地塊分析（十大功能區(qū)）A、農(nóng)耕文化博覽館和農(nóng)耕文化休閑山莊B、XX水稻研究所和科研示范基地C