目錄第一章項目概要111項目背景112項目編制依據(jù)編制過程313項目建設(shè)內(nèi)容414投資估算715項目效益716綜合結(jié)論8第二章項目區(qū)概況921自然概況922社會經(jīng)濟(jì)狀況1223基礎(chǔ)設(shè)施16第三章項目建設(shè)的必要性1831項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素1832項目建設(shè)的必要性19第四章水資源評價及供需平衡分析2241項目區(qū)水資源概況2242灌溉設(shè)計保證率和灌溉定額2443供需平衡分區(qū)2444現(xiàn)狀年水資源供需平衡分析2445項目設(shè)計水平年水資源供需平衡分析2846水資源供需平衡結(jié)論3147灌溉水質(zhì)分析評價31第五章規(guī)劃設(shè)計3251指導(dǎo)思想3252項目區(qū)選擇及規(guī)劃原則3253建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)3454建設(shè)規(guī)模3755規(guī)劃布局3856工程設(shè)計44第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容5861開發(fā)任務(wù)5862建設(shè)內(nèi)容58第七章投資概算和資金籌措6171投資概算6172資金籌措方案6473資金整合65第八章效益分析6781經(jīng)濟(jì)效益6782社會效益6883生態(tài)效益6984環(huán)境影響分析7085財務(wù)評價72第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)7791組織機(jī)構(gòu)設(shè)置7792實(shí)施管理7793運(yùn)行管理與維護(hù)80第十章結(jié)論86101技術(shù)可行性86102經(jīng)濟(jì)可行性86第一章項目概要11項目背景近年來，國務(wù)院相繼制定了國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（20082020年）和全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20092020年），國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的指導(dǎo)意見。充分說明黨中央、國務(wù)院、高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全，并提升到關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略高度。在水資源緊缺、建設(shè)用地需求增加、氣候變化等因素對糧食生產(chǎn)的制約日益凸顯的形勢下，立足于改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，走內(nèi)涵式、集約式發(fā)展糧食生產(chǎn)的道路勢在必行，也是提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。按照新形勢下國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，貫徹落實(shí)“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為基本目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為著力點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化布局，加大投入，集約化開發(fā)，規(guī)?；ㄔO(shè)，著力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保落實(shí)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（20112020年）；積極支持生態(tài)綜合整治，為生態(tài)文明建設(shè)提供綠色屏障；鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與項目建設(shè)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)金融資金和社會資本投入，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)建成國家糧食安全的支撐區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的樣板區(qū)。二十多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐表明，堅持以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，集中資金打造“糧食核心產(chǎn)區(qū)”，建設(shè)“穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，已成為提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措。2009年國務(wù)院副總理回良玉在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上明確指出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要切實(shí)做到“兩個聚焦”。一是資金安排要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)聚焦，二是項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦。這是國家政策支持農(nóng)業(yè)的重要趨向，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要原則，是有效形成糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全的迫切需要。某某縣處于魯西平原，隸屬于聊城市?？偯娣e729平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個行政村，總?cè)丝?038萬人，農(nóng)業(yè)人口282萬人，總耕地面積661萬畝，有效灌溉面積4614萬畝，中低產(chǎn)田面積27萬畝，易受旱災(zāi)面積10萬畝，是全國優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣，氣候和土壤條件均適合高產(chǎn)糧食作物生產(chǎn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，某某縣糧食生產(chǎn)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，形成了一定的發(fā)展規(guī)模。但是由于長期投入不足，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，糧食生產(chǎn)條件有待改善。要確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)必須加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)，充分挖掘糧食生產(chǎn)潛能，提高耕地的承載能力和產(chǎn)出能力，增加糧食總量的有效供給。某某縣經(jīng)過多年的水利建設(shè)，有效灌溉面積達(dá)到4614萬畝。但是，某某縣農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠引黃，而近年來國家加大了對引黃的調(diào)控力度，每年供給某某縣的引黃水量指標(biāo)僅為9000萬M3，同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物種植比例逐漸增大，對灌溉水源需求的隨意性加大，引黃灌溉因其季節(jié)性和時效性而不能滿足灌溉需要，這就嚴(yán)重制約了灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，加大投入、加快發(fā)展節(jié)水型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為當(dāng)務(wù)之急。12項目編制依據(jù)編制過程121項目編制過程（一）文件依據(jù)（1）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的指導(dǎo)意見和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知；（2）山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程實(shí)施細(xì)則（試行）；（3）山東省開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施方案；（4）某某縣“十三五”水利規(guī)劃；（5）某某縣農(nóng)業(yè)區(qū)水利；（6）某某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”規(guī)劃；（二）技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（1）節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范GB/T503632006；（2）灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范GB5028899；（3）低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范GB/T202032006；（4）機(jī)井技術(shù)規(guī)范GB/506252010；（5）水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范SL1912008；（6）渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范SL232006；（7）農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范S142013；（8）水工建筑物抗冰凍設(shè)計規(guī)范GB/T506622011；（9）農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB50842005；（10）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（11）國家及山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目其他相關(guān)規(guī)范及技術(shù)要求。（12）山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程預(yù)算定額編制規(guī)范（試行）122編制過程按照省市開發(fā)辦要求，某某縣根據(jù)某某縣十三五高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃在實(shí)地考察、論證基礎(chǔ)上，按照“集中連片、整體推進(jìn)”，并結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，編制了2017年度某某縣某某鄉(xiāng)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究報告。13項目建設(shè)內(nèi)容131項目區(qū)范圍某某縣2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)位于某某縣某某鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)。項目區(qū)東臨李孟路，北到孫郭村，西靠西引水渠，南至關(guān)營村。該區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，地勢平坦，土壤肥沃，四至分明，集中連片，完全符合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求。具體位置見附圖。根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件要求，切實(shí)做好貧困村扶貧工作，實(shí)現(xiàn)上級要求人均05畝旱澇保收田的總體目標(biāo)。某某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照上級要求，對貧困村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面的摸底和規(guī)劃。2017年某某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)落實(shí)幫扶貧困村04萬畝（含在1萬畝內(nèi)）的規(guī)劃實(shí)施，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐和全面建成小康社會作為主要目標(biāo)。在此背景下，按照省市開發(fā)辦要求，對幫扶貧困村建設(shè)進(jìn)行了實(shí)地勘測，并依據(jù)水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)范，落實(shí)幫扶貧困村建設(shè)任務(wù)。132項目規(guī)模2017年某某縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模為1萬畝，投資規(guī)模1505萬元（其中省直幫扶貧困村建設(shè)旱澇保收田投資600萬元）。133項目建設(shè)內(nèi)容項目區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目具體包括1、水利措施（1）機(jī)井工程規(guī)劃新打機(jī)井217眼，配套機(jī)井217眼。機(jī)井保護(hù)墩217處。機(jī)井配套電力設(shè)施變壓器6處、高壓線路3公里，安裝配電箱217臺、低壓電纜線路46公里。購置管理機(jī)10臺，射頻卡1500張。（2）低壓管道輸水灌溉工程項目區(qū)7000畝劃分為35個格田。貧困村幫扶格田根據(jù)具體面積均勻布井，全部實(shí)現(xiàn)低壓管道灌溉，共埋設(shè)125PVC低壓輸水管道70公里。（3）田間渠系配套建筑物工程項目區(qū)在灌排溝渠上共規(guī)劃橋、涵等建筑物61座，其中灌排斗溝渠上新建生產(chǎn)橋27座，維修橋4座；排水農(nóng)溝上新建80過路涵10座、60過路涵20座。新疏浚、開挖溝渠動用土方12萬M3。2、農(nóng)業(yè)措施（1）項目區(qū)格田劃分項目區(qū)7000畝耕地，共劃分格田35塊。格田劃分標(biāo)準(zhǔn)200畝/塊左右。扶持貧困村4000畝按區(qū)域劃分。（2）道路建設(shè)結(jié)合項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對田間道路全部實(shí)施硬化。規(guī)劃整修道路174公里，其中砂石路路面寬6M，中間砂石硬化路面寬4M、砂石厚15CM,長度9公里；水泥路路面寬6M,中間砼混凝土硬化路面寬4M、砼混凝土厚15CM,長度84公里。（3）林業(yè)措施營造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)1萬畝，種植速生楊2500株，種植綠化苗木法桐、紫葉李共8100株，共植樹10600株。134項目建設(shè)工期項目建設(shè)期1年。14投資估算2017年某某縣某某鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)耕地面積1萬畝（其中幫扶貧困村面積4000畝），總投資1505萬元。其中水利措施投資965萬元，農(nóng)業(yè)措施投資440萬元；林業(yè)措施投資40萬元，項目管理等其它費(fèi)用60萬元。（其中幫扶貧困村投資600萬元）1、水利措施投資965萬元，占總投資64，2、農(nóng)業(yè)措施投資440萬元，占總投資29，3、林業(yè)措施投資40萬元，占總投資3，3、其他費(fèi)用投資60萬元，占總投資4。包括項目管理費(fèi)45萬元，主要用于可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、項目招標(biāo)、評估等項目支出；工程管護(hù)費(fèi)15萬元，主要用于建后工程管理等工作。15項目效益農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建成后，項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提高，較開發(fā)前畝增產(chǎn)15，年平均增產(chǎn)糧食15741萬KG，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3148萬元，年平均節(jié)水70萬M3，節(jié)能64萬KWH，節(jié)地110畝，省工11萬個。該項目財務(wù)內(nèi)部收益率198，財務(wù)凈現(xiàn)值721萬元，投資回收期55年。農(nóng)民人均增加收入370元。項目區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力和社會服務(wù)化功能明顯加強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率明顯提高，項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著提高。16綜合結(jié)論實(shí)踐證明，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，不僅可以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)民一家一戶想辦法有辦不好的事情，提高農(nóng)業(yè)耕作質(zhì)量，提高耕地的產(chǎn)出率，還可以通過系列化服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食附加值，使農(nóng)業(yè)開發(fā)朝著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營方向發(fā)展，也是本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要和發(fā)展方向?？傊?，項目區(qū)內(nèi)廣大群眾對開發(fā)的要求相當(dāng)迫切，參與開發(fā)的熱情高漲，項目建設(shè)具有雄厚的群眾基礎(chǔ)。開發(fā)項目建設(shè)功在當(dāng)今，利在長遠(yuǎn)，項目建設(shè)非常必要。第二章項目區(qū)概況21自然概況211地理位置及范圍某某縣地處魯西北黃泛平原，聊城市東部。地跨東徑1160311633，北緯3607403632。北臨茌平縣，西連聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南接?xùn)|平縣，東與平陰縣相鄰，南北長525KM，東西寬245KM，總面積729KM2，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，507個行政村，總?cè)丝?038萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2820萬人，人口密度554人/KM2。某某縣2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)位于某某縣西南部某某鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)?？?cè)丝?478人，農(nóng)村勞動力3212人，土地面積8400畝，耕地面積7000畝。扶持貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)治理土地4000畝，涉及人口4026人，其中農(nóng)村勞動力1965人。項目區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，地勢平坦，土壤肥沃。項目區(qū)內(nèi)四至分明，集中連片，完全符合開發(fā)要求。具體位置見附圖。212水文氣象某某縣屬暖溫帶半干燥季風(fēng)氣候區(qū)，溫度適宜，光照充足，其特點(diǎn)為春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋寒少雪。據(jù)氣象資料統(tǒng)計，全縣多年平均氣溫134，年極端最高氣溫409，年極端最低氣溫203，無霜期212天，多年平均日照時數(shù)25575H，年太陽輻射平均為12285千卡/CM2，全縣多年平均降雨量6092MM，最大年降水量1047MM（1961年），最小年降水量為3068MM（2002年），降雨量最大高差7402MM，多年平均降水量6128MM。其中汛期（69月）降水量為4465MM，占全年的745，冬季降水量占全年的34，春季占159。某某縣多年平均水面蒸發(fā)量為14638MM，是多年平均降水量6128MM的24倍，干旱指數(shù)為196。項目區(qū)易發(fā)生的自然災(zāi)害與某某縣情況基本一致，主要有春旱、夏澇、干熱風(fēng)、冰雹等。尤以春旱、夏澇頻發(fā)為重。213地形、地貌及土壤項目區(qū)總體地勢為西高東低，南高北低，地面坡度1/5000左右。地勢平緩，便于耕作、灌溉，耕層土壤90為輕壤、中壤土類型，10為沙壤土類，但由于項目區(qū)沉沙原因，以及該區(qū)作為南部地區(qū)排澇河道途徑等因素，灌排設(shè)施不配套，地下水位較高，耕地漬、澇、沙、堿化較嚴(yán)重。項目區(qū)內(nèi)地表均由第四系松散堆積物組成，巖性主要由輕亞粘土、粉砂、粘土等組成，層厚均勻，層位穩(wěn)定。根據(jù)項目區(qū)地形，地貌及現(xiàn)有水文地質(zhì)條件和該地區(qū)多年機(jī)井實(shí)測資料得出該地區(qū)70M深度內(nèi)分布著45層粗粒含水層，厚1525M，分選好，含水和透水性強(qiáng)，屬極強(qiáng)富水區(qū)。項目區(qū)內(nèi)地下水位埋藏較淺，單井出水量也較大，一般在4050M3/H，機(jī)井深度一般為75M左右,動水位降深在820M之間，平均為15M。214水資源一降水項目區(qū)屬北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，春季干旱多風(fēng)，秋季天高氣爽，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，形成春旱秋澇晚秋多旱的氣候特征。根據(jù)某某縣氣象資料統(tǒng)計分析，年平均氣溫144，年平均相對濕度646，年平均降水量6092MM，年平均日照2300小時，年平均無霜期236天，降水年際變化較大，降水的年分配也極不平均，降水多集中在79月份，一月份最少，四月份開始明顯增加，九月份后降水逐漸減少。（二）地表水資源大氣降水是項目區(qū)重要水資源之一，項目區(qū)總面積1萬畝，蓄水工程較少，對徑流攔蓄能力差，大部分徑流匯入排水河道，所以引用地下水是項目區(qū)灌溉的主要水源。（三）地下水資源項目區(qū)為黃河沖積平原區(qū)，陸地的形成是黃河泛濫淤積所致，地下水資源豐富，水質(zhì)良好，適宜灌溉和飲用。根據(jù)某某縣地下水普查資料，淺層淡水分布均勻，水資源可利用量為527萬M3，能夠用于灌溉和飲用。215耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力該區(qū)土壤質(zhì)地良好，保水、保肥能力強(qiáng)，適合種植多種糧食作物，但土壤肥力偏低，且由于農(nóng)田水利工程不完善，灌溉保證率較低，幾乎年年受旱澇之苦，作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。項目區(qū)耕地均為中低產(chǎn)田，其中中產(chǎn)田面積065萬畝，低產(chǎn)田面積045萬畝。糧食作物一年兩收，項目區(qū)糧食單產(chǎn)477KG/畝。項目區(qū)土壤蓄水保肥能力較差，再加上近幾年缺少必要的養(yǎng)地和增肥等措施，土壤屬中下等肥力水平；灌溉設(shè)施落后，灌溉保證率低，不能滿足高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)需要。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，遇旱能灌，遇澇能排，徹底擺脫旱、澇威脅；能迅速提高項目區(qū)的綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)潛力大，前景廣闊。216自然災(zāi)害境內(nèi)自然災(zāi)害出現(xiàn)的機(jī)率較多，以旱災(zāi)為主，其次是澇災(zāi)，干熱風(fēng)、冰雹、霜凍、連陰雨等災(zāi)害也時有發(fā)生。22社會經(jīng)濟(jì)狀況221人口及勞力項目區(qū)涉及某某鄉(xiāng)李堂、孫郭、孟村等5個行政村，總?cè)丝?478人，農(nóng)村勞動力3212人，土地面積8400畝，耕地面積7000畝，每百畝耕地占有勞力22個，勞力相對充足，完全能勝任項目治理的要求。扶持貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)治理土地4000畝，涉及人口4026人，其中農(nóng)村勞動力1965人。項目區(qū)人口及勞動力見表21。貧困村人口及勞動力見表22。表21項目區(qū)內(nèi)人口、勞動力及耕地統(tǒng)計表項目區(qū)行政村農(nóng)業(yè)人口（人）勞動力（人）區(qū)內(nèi)耕地（畝）小計447832127000李堂村391208379孫郭村165312362834孟村146511572429關(guān)營村442283633某某鄉(xiāng)南王村527328725表22貧困村人口、勞動力及耕地統(tǒng)計表總?cè)丝趧趧恿Γㄈ耍﹨^(qū)內(nèi)耕地（畝）402619654000222土地利用現(xiàn)狀按照上級有關(guān)要求，我縣經(jīng)過審慎選址確定項目區(qū)位于某某鄉(xiāng)西南部，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的交通設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，配套不完善，工程老化失修，損毀較嚴(yán)重，部分水利設(shè)施已喪失功能。項目區(qū)土地總面積124萬畝，其中耕地面積1萬畝，項目區(qū)灌溉基本采用井灌，灌溉動力依靠柴油機(jī)器，基本無農(nóng)電配套設(shè)施?，F(xiàn)狀灌溉渠系依賴土渠和塑料軟管,急需項目整體大規(guī)模建設(shè)，以完善健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。項目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)主要以糧食作物為主，全部種植冬小麥、夏玉米，一年兩種，復(fù)種指數(shù)為2。223農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平某某縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，部分工程設(shè)施老化，設(shè)施配套差，工程布局不協(xié)調(diào)，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2015年全縣小麥平均畝產(chǎn)4548公斤，總產(chǎn)達(dá)到282萬噸,全縣玉米平均畝產(chǎn)4774公斤，總產(chǎn)達(dá)到296萬噸，全年糧食總產(chǎn)獲得連續(xù)豐收。項目區(qū)糧食作物以冬小麥、夏玉米為主，為一年兩作制，復(fù)種指數(shù)為2，冬小麥平均畝產(chǎn)為4548KG/畝，夏玉米平均畝產(chǎn)為4774KG/畝。近幾年，經(jīng)過縣、鎮(zhèn)兩級政府的不斷努力，農(nóng)民的科技和市場經(jīng)濟(jì)意識不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步得到改善，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐漸加快，但由于農(nóng)田水利基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，灌排條件差等原因造成糧食生產(chǎn)低而不穩(wěn)，影響了農(nóng)民種糧的積極性，嚴(yán)重制約了該區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。224地方財政和農(nóng)民收入2015年，全縣國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值完成18814億元，增長87；地方財政收入完成1001億元，增長20；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到5501億元，增長124；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20664元、11161元，分別增長954、1121。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到109153173592；三次產(chǎn)業(yè)分別為1969億元、996億元、6885億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到174家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入57262億元、利稅8447億元、利潤5918億元，分別增長2288、1576、1501。近年來某某縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把富民強(qiáng)縣作為第一要務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、和諧發(fā)展。先后被命名為“全國優(yōu)質(zhì)小麥基地縣”；被全國綠化委員會授予“全國綠化模范縣”、“國家級生態(tài)示范區(qū)”；被省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”；洛神湖景區(qū)、黃河森林公園景區(qū)被命名為“國家級水利風(fēng)景區(qū)”；城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，創(chuàng)建省級園林城市取得階段性成果，被授予“全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣”；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，被評為“山東省投資環(huán)境十佳縣”等榮譽(yù)稱號。某某縣交通便利，毗鄰京九、濟(jì)邯鐵路和京滬、濟(jì)青高速公路，東距山東省會城市濟(jì)南、五岳獨(dú)尊的旅游圣地泰山和京滬鐵路分別只有70KM，西距有“江北水城”美譽(yù)的聊城市區(qū)和京九鐵路30KM，北離濟(jì)聊館高速公路僅15KM。全縣公路四通八達(dá)，105國道和兩條省道在此交匯。目前，國家和省規(guī)劃建設(shè)的青蘭高速公路、聊城至肥城鐵路和聊城至長清高等級公路也在縣境內(nèi)通過。郵電通訊設(shè)施齊全，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境，信息通暢。某某縣擁有東阿熱電廠一座，電力設(shè)施線路布局合理，架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，基本可滿足當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。四通八達(dá)的公路干線，縱橫交錯的電力網(wǎng)絡(luò)，遍布城鄉(xiāng)的水利設(shè)施，為東阿工農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和商品貿(mào)易往來起到了巨大的推動作用。225農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系項目區(qū)已建立鄉(xiāng)、村、戶三級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員50名，其中鄉(xiāng)級技術(shù)人員18人，包括農(nóng)技站6人，畜牧站2人，種子站3人，水利站6人，林業(yè)站1人；村級科技人員32人。受過各類技術(shù)培訓(xùn)的科技示范戶達(dá)200余戶。23基礎(chǔ)設(shè)施231水利骨干工程現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有某某鄉(xiāng)位山西引水渠、東引水渠、郎營溝、齊南路溝、孟村溝為主要灌溉干渠和排澇渠道，擔(dān)負(fù)著項目區(qū)灌溉排澇任務(wù)，灌排骨干工程基本具備，項目區(qū)水利工程形式為灌排合一。項目區(qū)受經(jīng)濟(jì)條件所限，建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、質(zhì)量差，設(shè)施不配套。由于項目區(qū)內(nèi)灌排溝渠已經(jīng)建成運(yùn)行了很長時間，部分溝渠淤積坍塌嚴(yán)重，灌排不暢，目前已不能很好的滿足項目區(qū)灌排排洪要求，灌溉水利用系數(shù)僅045左右。232田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)路174KM，為4米以下生產(chǎn)土路，大部分道路年久失修，寬窄不一，坎坷不平，雨季道路泥濘，不能滿足正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；田間過路橋涵較少。交通及過水能力降低；田間地塊高低不平，灌溉困難，不能很好的抵御旱澇災(zāi)害，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。233農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中型拖拉機(jī)13臺，小型拖拉機(jī)69臺，農(nóng)用三輪車118部，農(nóng)機(jī)配套總動力1448KM。某某鄉(xiāng)有農(nóng)機(jī)服務(wù)站，并有5家私營農(nóng)機(jī)修配站，農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施齊全，技術(shù)服務(wù)良好，對農(nóng)用機(jī)械設(shè)備都能進(jìn)行及時修配。234交通、電力和通訊項目區(qū)境內(nèi)有單王路等主干道，村村通公路，交通便利；該區(qū)域已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了村村通電，電力充足，能滿足項目區(qū)的動力和照明用電；通訊設(shè)施完備，網(wǎng)絡(luò)健全，家用電話、手機(jī)的配備率戶均1部。235市場狀況隨著我國加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到國際市場的沖擊，傳統(tǒng)的糧棉油等土地密集型產(chǎn)品將失去市場競爭力，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式也很難在國際市場中立足，尤其一家一戶的自由種植方式，農(nóng)產(chǎn)品形不成規(guī)模，闖不出市場。走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的路子，是某某縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。第三章項目建設(shè)的必要性31項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素目前，制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的因素主要包括以下方面（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施大都存在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題。加之已運(yùn)行多年，部分設(shè)施出現(xiàn)老化現(xiàn)象。局部地區(qū)土地平整條田建設(shè)滯后，工程配套不完善，或配套建筑物標(biāo)準(zhǔn)低。而過去按照“先遠(yuǎn)后近、先高后低、分區(qū)輪灌”模式設(shè)計的渠系系統(tǒng)，在用水高峰期易導(dǎo)致農(nóng)民搶水現(xiàn)象的發(fā)生。而過去的田間耕路較窄，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)作業(yè)，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。（2）農(nóng)業(yè)增效需進(jìn)一步提速。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件有限，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小，一家一戶難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模效益，長期以來項目區(qū)群眾習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法落后，區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植水平低，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力差，土地產(chǎn)出率低。（3）農(nóng)業(yè)投入相對不足。近年來，由于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)比較效益低，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，對農(nóng)業(yè)的投入較少，加之農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民自主投入能力差，農(nóng)村勞力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向加快，務(wù)農(nóng)勞力呈現(xiàn)老齡化，素質(zhì)較低。（4）農(nóng)民組織化程度和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。項目區(qū)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會正處在初級階段，農(nóng)民群眾對合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、作用認(rèn)識不清，參與熱情不高。目前合作經(jīng)濟(jì)組織只有2個，且數(shù)量少，覆蓋面小，不規(guī)范，協(xié)會作用發(fā)揮不明顯。由于農(nóng)民合作化程度低，服務(wù)體系不配套，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)跟不上等因素影響，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，難以適應(yīng)國際市場競爭。（5）土壤肥力低，農(nóng)民的科技意識和科技種田水平低。32項目建設(shè)的必要性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家組織實(shí)施的以改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的一項戰(zhàn)略性措施。（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目將對具有一定優(yōu)勢的農(nóng)田進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)行水、田、路綜合治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加資金投入，重點(diǎn)建設(shè)一批各具特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在“山東省開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)的實(shí)施方案”中就明確指出我省建設(shè)的總體目標(biāo)是達(dá)到“農(nóng)田成方、道路暢通、渠系完備、井電機(jī)管配套、林帶成網(wǎng)、土地平整”，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)田基本設(shè)施；項目承擔(dān)單位還要通過多項目及資金的整合，實(shí)現(xiàn)“科技先進(jìn)、裝備先進(jìn)、機(jī)制完備、節(jié)水節(jié)能、土壤肥沃、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)和諧、優(yōu)質(zhì)安全”，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。由此可以看出，本次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目具有起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高、效益高、帶頭示范作用高等特點(diǎn)要求，勢必會對提高區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、增加農(nóng)民創(chuàng)收發(fā)揮積極的作用。（2）某某縣通過多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐證明，它既提高了某某縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又為增加廣大農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用；既改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為某某縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展和保持農(nóng)村穩(wěn)定起到了十分重要的作用。通過對“十三五”規(guī)劃區(qū)制約因素的分析，結(jié)合某某縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，認(rèn)為對項目區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目很有必要。（3）某某縣是山東省糧食主產(chǎn)大縣，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。由于受資金投入限制、思想認(rèn)識不足等因素影響，以往開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)側(cè)重于中低產(chǎn)田改造，雖然大大改善了生產(chǎn)條件、提高了農(nóng)民收入，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善也發(fā)揮了積極作用，卻因該類工程綜合標(biāo)準(zhǔn)不夠高，在形成區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮示范輻射作用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展及農(nóng)民持續(xù)增收等方面缺乏后勁。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的提出及實(shí)施，將有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高糧油生產(chǎn)的科技含量，有利于加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的向前推進(jìn)，有利于廣大農(nóng)民群眾持續(xù)增收，必將為某某縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展開創(chuàng)新的局面。（4）我縣規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項目區(qū)，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥方面具有比較優(yōu)越的自然條件和一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過該項目的實(shí)施，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平，能夠大力促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和升級提效，使項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民純收入得到穩(wěn)步提高。總之，該項目建設(shè)可以提高項目區(qū)糧油產(chǎn)量增加的速度，促進(jìn)某某縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，同時可以為農(nóng)民增收發(fā)揮示范帶動作用，有利于改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)民的種植積極性，加速農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展，具有非常大的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益。與此同時，該項目建設(shè)立足于自身特有的區(qū)位地理及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，探索新形勢下農(nóng)田建設(shè)的新模式，對于帶動魯西北乃至山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也具有重要的示范作用，同時也可以成為山東省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對外展示、宣傳的窗口。項目建設(shè)十分必要。綜上所述，項目區(qū)無論在政策、財政還是技術(shù)力量上都具備成熟的條件，項目區(qū)的建設(shè)是可行的。第四章水資源評價及供需平衡分析41項目區(qū)水資源概況項目區(qū)總面積124萬畝，耕地面積1萬畝，區(qū)內(nèi)水資源主要是當(dāng)?shù)厮Y源和過境水資源，當(dāng)?shù)厮Y源包括地表水資源和地下水資源，過境水資源主要是黃河水。項目區(qū)離引黃干渠較近，引黃溝渠溝淺水含沙，無法形成自流灌溉，提水成本較高，且由于灌溉需水時溝渠不一定有水，黃河水可用而不可靠，可遇而不可求，灌溉保證率較低。項目區(qū)淺層地下水水量豐富，水質(zhì)較好，是可靠的灌溉水源。為提高項目區(qū)供水保證率，規(guī)劃生活和灌溉用水優(yōu)先開采地下水，利用機(jī)井抽取地下水。引黃客水和地表水為項目區(qū)重要的地下水補(bǔ)滲水源。411降水量某某縣多年平均降雨量6092MM，P50保證率降雨量為6142MM，P75保證率降雨量為4663MM。項目區(qū)降水計算成果見表41。表41項目區(qū)降水計算單位MM不同保證率降水量適線參數(shù)多年平均5075609251043776CV030，CS/CV20412地表水資源量項目區(qū)由于各年降雨頻率不同，降水量年度分配不均，致使徑流年度差異較大，根據(jù)山東省水文圖集和當(dāng)?shù)厮馁Y料，可求得項目區(qū)不同水平年、不同頻率的徑流深及徑流量，見下表42。表42項目區(qū)不同頻率徑流量表項目頻率項目區(qū)面積（畝）降雨量（MM）徑流深（MM）徑流量萬M3平均1100060928537155011000614286072175110004663490410413地下水資源量項目區(qū)地下水主要靠降雨補(bǔ)給。根據(jù)某某縣水資源綜合規(guī)劃，某某縣境內(nèi)地下水受當(dāng)?shù)亟邓偷厝霛B、上游側(cè)向補(bǔ)給和黃河客水補(bǔ)給，地下水資源可開采量模數(shù)為361萬M3/KM2，采用面積比例法，項目區(qū)地下水可開采量為3025萬M3。項目區(qū)內(nèi)總面積124萬畝土地均為宜井區(qū)，地下水主要靠降雨入滲和引黃補(bǔ)源，宜井區(qū)淺層沿水底板面一般在70M左右，單井出水量每小時大于40M3。經(jīng)某某縣水務(wù)局水化室對項目區(qū)地表水和宜井區(qū)淺層地下水水樣化驗分析，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。414黃河水資源量根據(jù)某某縣項目區(qū)引黃水量記錄資料，項目區(qū)平均年引水量50萬M3，由于項目區(qū)地處引黃灌區(qū)下游，黃河水一般在上游灌溉結(jié)束后，才能被項目區(qū)使用，且水量年際變化大，可用不可靠，灌溉保證率低。415水資源總量經(jīng)上述分析，項目區(qū)多年平均水資源量為4240萬M3，水資源總量計算成果見表43。表43項目區(qū)水資源總量計算成果表不同保證率水資源量（萬M3）分類多年平均（萬M3）5075地表水715721410地下水302530253025黃河水500500500合計42404246393542灌溉設(shè)計保證率和灌溉定額依據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、作物需灌水量以及山東省主要農(nóng)作物灌溉定額（DB37/T16402010），確定作物凈灌水定額為38M3/畝。經(jīng)計算，P50時，凈灌溉定額為152M3/畝，P75時，凈灌溉定額為228M3/畝。43供需平衡分區(qū)項目區(qū)位于某某縣西南部的某某鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)，耕地面積1萬畝，地表水和客水資源存續(xù)時間很短，地下水資源豐富，項目區(qū)集中連片，水文氣象與水文地質(zhì)情況一致，種植模式與灌溉方式相同，可作為一個水資源分區(qū)進(jìn)行分析。44現(xiàn)狀年水資源供需平衡分析根據(jù)項目總體規(guī)劃要求，以2017年為現(xiàn)狀基準(zhǔn)年，以2019年為預(yù)測水平年。根據(jù)某某縣水資源規(guī)劃，項目區(qū)用水主要集中在農(nóng)業(yè)灌溉和居民生活兩部分?，F(xiàn)狀年，農(nóng)業(yè)灌溉用水的灌溉制度采用項目區(qū)實(shí)際調(diào)查資料，進(jìn)行需水量計算，居民生活用水按綜合用水定額進(jìn)行計算。441現(xiàn)狀可供水量雖然該區(qū)地表水資源量為降水形成的徑流，受地形條件和水利工程的限制，目前無有效工程攔蓄設(shè)施，利用率比較低，且多集中于汛期非灌溉用水時期，因此不計入可供水量。項目區(qū)黃河來水，根據(jù)多年觀測資料及實(shí)際運(yùn)行情況分析，多年平均情況下來水為50萬M3，由于來水保證率低，不能作為可靠供水水源，主要通過排水溝渠入滲補(bǔ)給地下水，不作為可供水量計算。項目區(qū)地下水可供水量是在維持地下水采補(bǔ)平衡或不超采情況下能夠達(dá)到的實(shí)際供水能力。可供水量既與地下水的可開采量有關(guān)，也與機(jī)井水利工程的開采能力有關(guān)。項目實(shí)施前，由于項目區(qū)機(jī)井?dāng)?shù)量不足，部分機(jī)井淤積嚴(yán)重，實(shí)際出水能力減弱，機(jī)井配套率低，抽水效率低下，現(xiàn)狀實(shí)際供水能力僅有地下水可開量的70，即2117萬M3。項目區(qū)多年平均可供水量為2117萬M3，P50和P75保證率下的水資源可供水量為2117萬M3?，F(xiàn)狀年項目區(qū)水資源可供水量計算成果見表44。表44項目區(qū)現(xiàn)狀可供水量計算成果表不同保證率水資源量（萬M3）分類多年平均（萬M3）5075合計211721172117442現(xiàn)狀需水量4421農(nóng)業(yè)灌溉需水量項目區(qū)總面積124萬畝，其中耕地面積1萬畝，項目實(shí)施后種植的主要作物是冬小麥、夏玉米，其中冬小麥和夏玉米為一年兩季，復(fù)種指數(shù)為2。（1）綜合凈灌溉定額作物綜合凈灌溉定額計算公式M凈1M12M2式中M凈為凈灌溉定額，M3/畝；1、2分別為冬小麥、夏玉米的種植面積比例；M1、M2分別為冬小麥、夏玉米的凈灌溉定額，M3/畝。依據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、作物需灌水量以及山東省主要農(nóng)作物灌溉定額（DB37/T16402010），確定作物凈灌水定額為38M3/畝。經(jīng)計算，P50時，凈灌溉定額為152M3/畝，P75時，凈灌溉定額為228M3/畝。綜合毛灌溉定額計算公式M毛M凈/式中M毛綜合毛灌溉定額，M3/畝；灌溉水利用系數(shù)，項目實(shí)施前灌溉水利用系數(shù)為06。經(jīng)計算，P50時，毛灌溉定額為253M3/畝，P75時，毛灌溉定額為380M3/畝。灌溉需水量的計算計算公式W用AM毛式中W用灌溉需水量，萬M3；A灌溉面積，萬畝；M毛綜合毛灌溉定額，M3/畝。項目實(shí)施以前，保證率為50時，年灌溉需水量為253萬M3,保證率為75時年灌溉需水量為380萬M3。4422居民生活用水量項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有8504人，由于村內(nèi)已經(jīng)村村通自來水工程，人畜用水利用自來水統(tǒng)一供水，此項不作為區(qū)內(nèi)水資源需水量進(jìn)行計算。項目區(qū)內(nèi)沒有較大的工礦企業(yè)，地下水開采量極少，用水量忽略不計。4423項目區(qū)總需水量根據(jù)計算，現(xiàn)狀年項目區(qū)需水總量成果見表45。表45項目區(qū)現(xiàn)狀年總需水量匯總表單位萬M渠系水有效利用系數(shù)06（項目實(shí)施前）保證率5075農(nóng)業(yè)灌溉25333800生活生產(chǎn)用水00合計25333800443項目實(shí)施前供需平衡分析根據(jù)現(xiàn)狀年可供水量和需水量，進(jìn)行項目區(qū)項目實(shí)施前水資源供需平衡分析，見下表46。表46項目區(qū)項目實(shí)施前水資源供需平衡分析單位萬M供需平衡降水頻率需水量可供水量盈缺502533211741675380021171683由表46知，項目區(qū)在保證率50水平年和保證率75水平年不能滿足項目區(qū)用水需求，分別缺水416萬M3和1683萬M3。只有新建項目區(qū)水利工程，提高項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)，實(shí)施節(jié)水灌溉，才能更好的發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，保證項目區(qū)的糧食安全。45項目設(shè)計水平年水資源供需平衡分析451項目實(shí)施后可供水量根據(jù)項目總體規(guī)劃要求，以2019年為預(yù)測水平年。項目區(qū)為宜井區(qū)，水源工程為新打和修復(fù)機(jī)井。項目實(shí)施后，機(jī)井的出水能力明顯提高，完全可以滿足項目區(qū)灌溉要求。項目實(shí)施后，項目區(qū)水源工程可供水能力可以達(dá)到地下水可開采量3025萬M3，考慮到地下水開采量以可開采量的95為宜，因此P50和P75保證率下的水資源可供水量為2874萬M3。項目區(qū)水資源可供水量計算成果見表47。表47項目區(qū)設(shè)計水平年可供水量計算成果表不同保證率水資源量分類多年平均5075合計287428742874452設(shè)計水平年需水量4521農(nóng)業(yè)灌溉需水量項目區(qū)總面積124畝，其中耕地面積1萬畝，項目實(shí)施后種植的主要作物是冬小麥、夏玉米，其中冬小麥和夏玉米為一年兩季，復(fù)種指數(shù)為2。（1）綜合凈灌溉定額作物綜合凈灌溉定額計算公式M凈1M12M2式中M凈為凈灌溉定額，M3/畝；1、2分別為冬小麥、夏玉米的種植面積比例；M1、M2分別為冬小麥、夏玉米的凈灌溉定額，M3/畝。依據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、作物需灌水量以及山東省主要農(nóng)作物灌溉定額（DB37/T16402010），確定作物凈灌水定額為38M3/畝。經(jīng)計算，P50時，凈灌溉定額為152M3/畝，P75時，凈灌溉定額為228M3/畝。（2）綜合毛灌溉定額計算公式M毛M凈/式中M毛綜合毛灌溉定額，M3/畝；灌溉水利用系數(shù)，項目實(shí)施后灌溉水利用系數(shù)可達(dá)到08。經(jīng)計算，P50時，毛灌溉定額為190M3/畝，P75時，毛灌溉定額為285M3/畝。灌溉需水量的計算計算公式W用AM毛式中W用灌溉需水量，萬M3；A灌溉面積，萬畝；M毛綜合毛灌溉定額，M3/畝。項目實(shí)施以后灌溉水利用系數(shù)達(dá)到08，項目區(qū)灌溉保證率為50時，年灌溉需水量為190萬M3,灌溉保證率為75時年灌溉需水量為285萬M3。4522居民生活用水量項目區(qū)現(xiàn)有8504人，按照30的自然增長率計算人口數(shù)量，到2019年人口數(shù)將達(dá)到8564人。項目實(shí)施后，農(nóng)村居民生活用水定額為人均日用水量為75L/人D，由此計算得項目區(qū)年生活用水量為1634萬M。4523項目區(qū)總需水量根據(jù)計算，現(xiàn)狀年項目區(qū)需水總量成果見表48。表48項目區(qū)設(shè)計水平年總需水量匯總表單位萬M3渠系水有效利用系數(shù)（項目實(shí)施后）保證率5075農(nóng)業(yè)灌溉19002850生活生產(chǎn)用水163163合計20633013453項目實(shí)施后供需平衡分析根據(jù)設(shè)計水平年可供水量和需水量計算成果，進(jìn)行項目區(qū)項目實(shí)施后水資源供需平衡分析，見下表49。表49項目區(qū)項目實(shí)施后水資源供需平衡分析單位萬M3供需平衡保證率需水量可供水量盈缺502063302596275301330251246水資源供需平衡結(jié)論由表49知，項目實(shí)施后，項目區(qū)保證率為50和保證率為75時均能滿足項目區(qū)用水需求，分別盈水962萬M3和12萬M3?？梢婍椖康膶?shí)施對于提高項目區(qū)灌溉保證率和抗旱能力具有顯著作用。由上述水資源供需平衡分析結(jié)果明顯看出50保證率下，無論是現(xiàn)狀水平年還是規(guī)劃水平年，項目區(qū)供水水源均能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉要求；75保證率下，通過項目的實(shí)施，大力搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水，供水水源能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉要求。47灌溉水質(zhì)分析評價某某縣自然資源條件優(yōu)越，最為突出的是水資源豐富。黃河沿縣境565公里，居山東省沿黃縣市第二位。全縣水資源總量約為460億立方米，水資源不但數(shù)量充足，而且優(yōu)良，目前項目區(qū)農(nóng)田灌溉和生活用水，主要取用淺層孔隙水，水化學(xué)類型為HCO3CAMG型，礦化度055克/升，可溶性固體總量386毫克/升。項目區(qū)內(nèi)沒有工礦企業(yè)。第五章規(guī)劃設(shè)計51指導(dǎo)思想以黨的十八屆五中全會會議精神為行動指南，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為中心，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)展為主線，按照黨的十八屆五中全會精神，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；因地制宜地采取綜合措施，進(jìn)行田、水、路治理，將項目區(qū)建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，按照公共財政的要求優(yōu)化資源配置，建立公共財政支持糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制；立足項目區(qū)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力培育和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)，為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工作，以糧食主產(chǎn)縣政府為主體，以各相關(guān)行業(yè)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，深化政策融合，縣級政府將各層次、各渠道、各領(lǐng)域農(nóng)田建設(shè)資金匯集起來，統(tǒng)一安排使用，集中開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)凝聚政策資金合力和部門工作合力，從根本上解決資金多頭管理、使用分散等問題。52項目區(qū)選擇及規(guī)劃原則項目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計的選項原則是從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，立足長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃。著眼水資源供需發(fā)展趨勢，合理確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)。堅持按照區(qū)域整體規(guī)劃，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對集中，按照連片開發(fā)的思路，優(yōu)先改造水土資源條件好、開發(fā)潛力大、配套能力強(qiáng)、交通便利、農(nóng)民積極性高的項目區(qū)，打造一批精品工程，實(shí)現(xiàn)典型引路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的原則。2017年某某鄉(xiāng)項目區(qū)位于某某縣南部，項目區(qū)東臨李孟路，北到葫蘆頭村，西靠西引水渠，南至南王村，四至分明，土地集中連片。（1）集中連片、規(guī)模開發(fā)原則項目區(qū)位于某某縣某某鄉(xiāng)，耕地面積1萬畝，土地集中連片，四至分明，便于統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)。（2）因地制宜，突出重點(diǎn)原則在項目區(qū)因地制宜，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等配套措施進(jìn)行水田林路綜合治理，突出解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉排澇問題。優(yōu)先發(fā)展水土資源條件好，開發(fā)潛力大，配套能力強(qiáng)，農(nóng)民積極性高的地區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程的“建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體”。（3）組織、技術(shù)、資金保障原則項目區(qū)政府應(yīng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作高度重視，組織管理機(jī)構(gòu)健全，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員應(yīng)具有較高政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，有豐富的組織建設(shè)、管理經(jīng)驗。要有相應(yīng)的技術(shù)力量和資金保障。（4）“三效”并重，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則堅持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益并重，以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先和開發(fā)增效、農(nóng)民增收的原則。（5）“四高、三綜合”原則即高起點(diǎn)起步、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量產(chǎn)品、高經(jīng)濟(jì)效益。通過對項目進(jìn)行綜合開發(fā)、綜合治理，獲得較好的綜合效益。53建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)531綜合標(biāo)準(zhǔn)（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程應(yīng)達(dá)到土地平整肥沃、水利設(shè)施配套、道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。通過項目建設(shè)，解除制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)；項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施要達(dá)到較高水平，土地平整肥沃，水利設(shè)施配套、田間道路暢通；項目區(qū)因地制宜推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，農(nóng)田林網(wǎng)適宜，生態(tài)環(huán)境改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng)；項目區(qū)要達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，取得較高的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，讓農(nóng)民得到看得見、摸得著的實(shí)惠，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)工程項目區(qū)按灌區(qū)或流域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，集中連片進(jìn)行規(guī)模開發(fā)治理。按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等綜合配套措施，進(jìn)行田、水、路、林治理。開發(fā)治理后，項目區(qū)與非項目區(qū)有明顯區(qū)別，項目區(qū)達(dá)到田成方、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實(shí)現(xiàn)田園化。（三）項目建設(shè)遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，密切結(jié)合實(shí)際需要，因地制宜地探索各具特色的開發(fā)模式；充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，主動讓農(nóng)民參與項目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的全過程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格資金和項目管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平；落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機(jī)制，確保建成工程長期發(fā)揮效益。（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程項目區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)用，包含項目區(qū)基本情況、總投資、財政投資、工程項目建設(shè)、管護(hù)運(yùn)營、監(jiān)督舉報等基本信息，項目區(qū)標(biāo)識牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)是永久性或半永久性的，在工程建設(shè)與驗收中同步實(shí)施。532具體標(biāo)準(zhǔn)5321水利措施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）灌溉工程標(biāo)準(zhǔn)（1）按照“灌溉系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)，灌溉用水有保證，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采用工程、農(nóng)藝、管理等節(jié)水措施，灌溉制度合理”的要求，根據(jù)項目區(qū)實(shí)際情況，以舊城干渠為骨干的灌溉排水系統(tǒng)，項目區(qū)灌排系統(tǒng)實(shí)行溝渠合一、灌排結(jié)合、機(jī)井灌溉、引黃入溝、回灌補(bǔ)源。（2）灌溉設(shè)計保證率項目區(qū)地處山東省西部，屬于半濕潤地區(qū)，屬于位山引黃灌區(qū)的原沉沙池區(qū)。地下水源有保證，以水澆地為主，灌溉設(shè)計保證率取75。（3）灌溉水利用系數(shù)項目區(qū)全部發(fā)展“無井房機(jī)井灌溉控制系統(tǒng)低壓管道輸水灌溉田間窄短畦灌水”為主的節(jié)水灌溉，灌溉水利用系數(shù)為080。（4）工程措施標(biāo)準(zhǔn)項目區(qū)內(nèi)田間采用節(jié)水灌溉技術(shù)。項目區(qū)節(jié)水灌溉工程覆蓋率為100。1）考慮到項目區(qū)處于引黃灌區(qū)沉沙區(qū)附近，地勢高低落差較大，引黃灌溉保證率較低，不利于發(fā)展提水灌溉，為提高項目區(qū)供水保證程度和灌溉工程的安全度，發(fā)展機(jī)井灌溉，配套潛水電泵，根據(jù)單井出水量，單眼機(jī)井控制面積55畝，灌溉周期小于7天。2）充分利用黃河來水，堅持開源節(jié)流并舉、采補(bǔ)結(jié)合的原則，利用引黃水補(bǔ)充地下水源。3）灌區(qū)節(jié)水灌溉全部實(shí)施管道化，鋪設(shè)04MPA125PVC管道。4）灌區(qū)灌溉全部配套輸變電路，機(jī)井全部配潛水泵、變壓器和農(nóng)電線路，配套灌溉控制系統(tǒng)。（5）效益標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉有利于提高灌溉保證率，并使工程措施、農(nóng)藝措施、管理措施有機(jī)結(jié)合，提高灌溉用水的產(chǎn)出率和產(chǎn)出效益。實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉后，受益區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)能力提高15以上，糧食作物的水分生產(chǎn)率提高20以上，大于12KG/M3，節(jié)水灌溉工程節(jié)水達(dá)到20以上，項目效益費(fèi)用比大于12。5322農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)土地平整，集中連片。項目區(qū)的田塊以林、道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田。格田面積200畝左右。農(nóng)作物優(yōu)良品種種植率達(dá)到100。5323田間道路標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合項目區(qū)灌排渠系規(guī)劃，使項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)路布局合理，道路順直通暢，路面平整，實(shí)現(xiàn)砂石、水泥化，路溝交叉橋涵配套齊全，干路路寬不低于6M，支路路寬不低于5M，田間道路硬化鋪設(shè)達(dá)到100。便于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行。54建設(shè)規(guī)模根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合某某縣實(shí)際情況，2017年某某縣某某鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)耕地面積1萬畝，（其中扶持貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)04萬畝）07萬畝項目區(qū)位于某某鄉(xiāng)，涉及5個自然村，人口8504人，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1萬畝，發(fā)展“無井房機(jī)井電井控制系統(tǒng)低壓管道輸水灌溉田間窄短畦”灌溉模式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。55規(guī)劃布局2017年某某縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目安排在某某鄉(xiāng)，按照“農(nóng)田成方、道路暢通、渠系完備、林帶成網(wǎng)、土地平整”的開發(fā)要求，以方田建設(shè)為核心，形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。在水利規(guī)劃上采取