目錄第一章總論1一、項目名稱1二、建設(shè)性質(zhì)1三、項目地點1四、項目業(yè)主1五、研究范圍和編制依據(jù)1六、項目建設(shè)的必要性2七、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模2八、實施進度安排3九、總投資及資金籌措4十、經(jīng)濟效益分析4十一、償債能力分析4十二、綜合效益評價4第二章項目投資背景6一、宏觀背景6二、元通鎮(zhèn)的發(fā)展背景7第三章市場分析與預(yù)測12一、元通古鎮(zhèn)旅游市場潛力預(yù)測12二、元通古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)旅游市場潛力預(yù)測16第四章項目建設(shè)地概況19一、地理區(qū)位19二、自然資源21三、經(jīng)濟發(fā)展21四、歷史文化名勝21五、交通21六、特色22七、招商引資22八、城鎮(zhèn)建設(shè)22九、“512”大地震23第五章元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃24一、現(xiàn)狀概況24二、存在的問題25三、規(guī)劃的依據(jù)25四、規(guī)劃的目標(biāo)26五、規(guī)劃的指導(dǎo)思想27六、規(guī)模及功能定位27第六章項目的提出及建設(shè)的必要性29一、項目的提出29二、項目建設(shè)的必要性29第七章工程建設(shè)方案34一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)34二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模39三、設(shè)計方案40第八章工程實施管理方案51一、項目招標(biāo)方案51二、項目實施進度安排52三、項目實施保障措施53第九章環(huán)境影響評價59一、環(huán)境現(xiàn)狀59二、項目執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)59三、項目對環(huán)境的影響59四、環(huán)境保護措施61第十章旅游資源評價和SWOT分析64一、旅游資源總體評價64二、元通古鎮(zhèn)旅游資源級序（定量）評價65三、地震后元通古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的SWOT分析66第十一章投資估算及資金籌措69一、投資估算依據(jù)69二、投資估算方法69三、投資估算范圍69四、投資估算內(nèi)容69五、資金籌措方案77第十二章經(jīng)濟效益分析78一、環(huán)境容量分析78二、經(jīng)濟效益分析79第十三章償債能力分析82一、說明82二、銀行貸款方案82三、土地出讓方案82四、土地出讓收入83五、償債能力分析83六、償債能力評價84第十四章風(fēng)險分析及對策85一、政策與環(huán)境風(fēng)險85二、項目經(jīng)營管理風(fēng)險85三、投資估算的風(fēng)險85四、還款資金來源的風(fēng)險86第十五章綜合效益評價87一、經(jīng)濟效益88二、社會效益89三、環(huán)境效益91四、綜合評價91第一章總論一、項目名稱元通古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目二、建設(shè)性質(zhì)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三、項目地點崇州市元通鎮(zhèn)四、項目業(yè)主崇州市元通鎮(zhèn)人民政府五、研究范圍和編制依據(jù)（一）研究范圍元通古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目可行性研究報告的主要內(nèi)容為項目建設(shè)地概況，項目建設(shè)的背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模，工程實施管理方案，旅游資源評價、旅游市場前景分析、投資估算、資金籌措、項目實施運作模式、經(jīng)濟效益分析、社會效益分析等。（二）編制依據(jù)1、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法；2、中華人民共和國環(huán)境保護法；3、國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃方案；4、汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃；5、成都市旅游產(chǎn)業(yè)第十一五年規(guī)劃；6、關(guān)于災(zāi)后促進旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的暫行意見；7、崇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一個五年規(guī)劃綱要；8、旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定；9、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)暫行標(biāo)準(zhǔn)；8、四川省旅游景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；9、崇州志；10、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版；11、其它相關(guān)政策、法律、法規(guī)；12、項目業(yè)主提供的其他資料。六、項目建設(shè)的必要性1、項目的建設(shè)是再現(xiàn)元通古鎮(zhèn)風(fēng)貌、提升元通古鎮(zhèn)品質(zhì)的需要；2、項目的建設(shè)可加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進；3、項目的建設(shè)可擴大居民就業(yè)、增加居民收入、提高地方財政收入；4、項目的建設(shè)為鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進招商引資打下堅實的基礎(chǔ)；5、項目的建設(shè)有利于增強城市承載能力，促使城市總體規(guī)劃實施；6、項目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的重大措施；7、項目的建設(shè)是積積響應(yīng)國家關(guān)于擴大內(nèi)需十項措施的重要舉措。七、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1過境路270000M22古街道民居屋面、立面改造227300M23修復(fù)永利橋1座4永利橋西小型廣場1500M25改造、維修陳家大院1項6改造、維修夏古當(dāng)鋪1項7新建川建廣場15000M28修復(fù)黃氏小姐樓1項9修復(fù)天主堂及周邊環(huán)境打造1項10整修羅氏、黃氏故居1項11修復(fù)王國英故居1項12復(fù)建古碼頭1個13遷建惜字宮廣場3500M214復(fù)建長壽橋1座15復(fù)建楊泗廟1個16恢復(fù)原有牌坊5座17打造匯江橋周邊環(huán)境1項18親水工程1項19管網(wǎng)2715米20新建游客中心800M221新建停車場12000M222新建公廁4個23新建游客休息亭4個24古鎮(zhèn)與過境路之間修建牌樓5座25入口修建標(biāo)志性建筑物1座26新建醫(yī)療點2個27接待中心3000M228沿路旅游標(biāo)識、標(biāo)牌1項29消防站2000M230客運站4000M231招呼站10處32河?xùn)|濱河走廊1座33綠化工程1項34安置房35000M2八、實施進度安排本項目建設(shè)期為三年，即從2009年6月至2012年5月，工程建設(shè)擬分三期實施。具體如下一期工程2009年6月至2010年5月二期工程2010年6月至2011年5月三期工程2011年6月至2012年5月九、總投資及資金籌措項目建設(shè)總投資為192115萬元。其中13500萬元向銀行申請貸款，占比7027；剩余部分57115萬元由業(yè)主自籌與崇州財政配套解決，占比2973。十、經(jīng)濟效益分析隨著元通古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目的分期實施，2010年游客接待人數(shù)達55萬人次，2011、2012年游客接待人數(shù)同比上年增加10，2013年游客接待人數(shù)同比上年增加12，2014年至2016年游客接待人數(shù)同比上年增加10，2017年以后游客接待人數(shù)同比上年增加5，直至達到元通古鎮(zhèn)最大環(huán)境容量限制，由此帶來的相關(guān)旅游收入每年上億元。十一、償債能力分析經(jīng)測算，可用于償還銀行貸款本息的資金總額為17440萬元，在建設(shè)期后需償還的銀行貸款本息總額為15906萬元，其中貸款本金償還13500萬元，貸款利息償還2406萬元。在保證還款期內(nèi)每年的土地出讓收入全部用于本項目的情況下，還款期償債備付率最小為107，項目還款期償債備付率完全滿足相關(guān)指標(biāo)的要求，項目償債能力較強。十二、綜合效益評價元通古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目的實施將展示元通新形象，把元通建設(shè)為景觀環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、配套設(shè)施完善的旅游名鎮(zhèn)，為打造國家AAAA級景區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。項目的建設(shè)能實現(xiàn)元通鎮(zhèn)的進一步繁榮，推動元通古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有良好的國民經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境及社會效益。第二章項目投資背景本項目建設(shè)地元通鎮(zhèn)，是一座近代文化遺跡頗多，工業(yè)發(fā)展迅猛的小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)有西南地區(qū)最大的鑄鐵管生產(chǎn)基地，是著名的“鑄管之鄉(xiāng)”，也有長35里的古鎮(zhèn)區(qū)，是小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟支柱和歷史文化依托。一、宏觀背景1、在經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯的形勢下，許多具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)紛紛落戶中國，帶來了生機與活力。而中國西部隨著交通、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的改善，加之土地、人力和能源等方面的優(yōu)勢，使得在經(jīng)濟一體化發(fā)展中獲得更多的機會。2、西部大開發(fā)不斷地深入推進，全國產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，西部將成為新格局的重要組成部分（含沿海經(jīng)濟帶，長江經(jīng)濟帶）。西部大開發(fā)的重點地區(qū)集中在成渝地區(qū)和關(guān)中平原，而元通鎮(zhèn)處于成都市域內(nèi)，競爭優(yōu)勢極為明顯；黨的十六大明確提出“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)，和“積極推進西部大開發(fā)、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大任務(wù)，對西部給予了政策、資金上的傾斜；全國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進一步加快，東部發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)的經(jīng)濟交流日益頻繁，將促進西部城鎮(zhèn)的發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展。3、十六屆三中全會提出，加快發(fā)展必須注意的“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放）的要求，為元通鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展進一步指明了方向。4、成都市第十次黨代表會提出“三新三最”目標(biāo)，要“實現(xiàn)工業(yè)新跨越，服務(wù)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面”。只有通過加快城鎮(zhèn)化進程，增加城市綜合競爭力，加強和改進黨的建設(shè)，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達到“努力建設(shè)中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市”的目標(biāo)。二、元通鎮(zhèn)的發(fā)展背景（一）元通的由來據(jù)歷史資料記載，宋朝著名詩人范成大從蘇州乘船沿長江來到四川，隨長江支流岷江來到風(fēng)景秀麗的元通鎮(zhèn)（今名），詩人游完當(dāng)時的集鎮(zhèn)后，為集鎮(zhèn)僅有四條街道留下了名垂千古“東盛、雙鳳、麒麟、增?！苯置?，在元通上場有名古剎圣佛寺留宿，并留下了歌頌元通風(fēng)景“江水分流，灘聲聒耳。人家悉有流渠修竹，易成幽趣?！泵篮玫脑娖?。詩人在寺的一天早上聆聽了當(dāng)時圣佛寺主持的佛學(xué)講演后，對主持說主持聽說過西域的佛經(jīng)嘛主持說沒有范成大把唐朝玄奘大師從西域取經(jīng)回來，對西域佛經(jīng)的博大精深向圣佛寺主持做了介紹，圣佛寺主持深感西域佛經(jīng)的偉大，并在念佛堂上派了聰明的圓通小和尚隨范成大乘船從都江堰出發(fā)，經(jīng)過長途跋涉來到了宋都府長安，拜于玄奘大師名下潛心學(xué)習(xí)西域佛經(jīng)，圓通（“通”字今仍是光嚴古寺眾多佛門弟子之佛名）小和尚經(jīng)過20多年的精心研究在中年時期回到了四川故鄉(xiāng)圣佛寺，圓通大師后來在圣佛寺對西域佛經(jīng)做了大量的研究、博學(xué)經(jīng)深。并寫出佛學(xué)專著（此經(jīng)書有四大卡車之多，于20世紀(jì)40年代藏于光嚴古寺，50年代轉(zhuǎn)藏于今四川博物館）由于圓通大師研究西域佛學(xué)到了至高無上境界，圣佛寺后來成為川西第一禪院，由于圣佛圓通大師圓寂于99歲，后人為了紀(jì)念他對西域佛經(jīng)傳到四川，將寺改為圓通山長壽寺，并且在文井江上修了長壽橋川西第一廊橋，將靠長壽寺的街道命名為長壽街，到了民國人們?yōu)榱藭鴮懛奖銓A通簡寫為元通。（二）元通鎮(zhèn)鑄造業(yè)的發(fā)展元通是歷史上著名“工貿(mào)型”小城鎮(zhèn)，鑄造行業(yè)在境內(nèi)基礎(chǔ)優(yōu)厚，有相關(guān)廠家近70家，產(chǎn)品遠銷歐美。鎮(zhèn)城內(nèi)形成華懷路干線為主的鑄造工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品經(jīng)營形成相補、協(xié)作的關(guān)系。并利用園區(qū)完備配套設(shè)施，吸引分布在鎮(zhèn)域內(nèi)其他鑄造行業(yè)遷至園區(qū)。對原始鑄造實行技改，引進高新科技，增加產(chǎn)品的科技含量，使鑄造業(yè)由傳統(tǒng)勞動密集型轉(zhuǎn)向集約型。引進科學(xué)管理模式，為企業(yè)引進人才提供配套行政政策，對帶技術(shù)到園區(qū)參與投資，鎮(zhèn)政府出面解決相應(yīng)戶口等問題，促進人才向該鎮(zhèn)流動，從而提高該鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)。成立鑄造行業(yè)協(xié)會，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種類、價格進行協(xié)調(diào)和規(guī)定，規(guī)范對外銷售，防止惡性競爭帶來負面影響。建議將發(fā)展目光投向市外、省外、國外，與外區(qū)域大企業(yè)配套對接全球，經(jīng)濟一體化和統(tǒng)一大市場，全面承接鑄造行業(yè)發(fā)達地區(qū)輻射和帶動，與大企業(yè)建立長期緊密的合作，掛上大產(chǎn)業(yè)的鏈條，轉(zhuǎn)變單打獨斗的被動革局，與國際經(jīng)濟一體化實行對接，提高該鎮(zhèn)鑄造業(yè)的沖擊力及市場競爭力，全面樹立“鑄造第一鄉(xiāng)”的品牌，促進農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中，同時也對該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展起推動和擴展作用。（三）元通鎮(zhèn)古風(fēng)貌簡介1、古建筑文化鎮(zhèn)內(nèi)有大量古建筑黃氏故居、羅氏故居、王國英故居、天主堂、匯江橋、永利橋、陳家大院、黃氏宗祠、古當(dāng)鋪和集鎮(zhèn)內(nèi)約10萬平方米的民居，這些建筑大多依照明、清工部法則構(gòu)造。2、牌坊文化文氏貞節(jié)坊（劉家牌坊）、肖家牌坊、丁家牌坊、過街牌坊。3、會館文化陜西館、廣東館、江西管、湖廣館。這些會館遺址還存在。4、飲食文化如嚴三麥子的渣肉，高洪興的魚香肝片，邱大案的油花、齊大案的面條，張二師的活粉，肖稀飯的稀飯，周油茶的油茶，黃炮匠的板鴨，肖輝雞肉。除肖輝雞肉傳承外，其它名小吃有待挖掘。5、茶文化古鎮(zhèn)內(nèi)有大小茶館50余家，充分體現(xiàn)了“壘起七星灶，銅壺煮三江”（泊江、味江、西河）的風(fēng)貌。6、水文化古元通有魚蹦灘、船工協(xié)會、杷工協(xié)會、古碼頭等。7、橋文化元通有五橋公所，分別為長壽橋、永利橋、姜市橋、煙市橋、鐵桿橋。8、有三百多年的“清明會”，至今是川西平原一大盛會。（四）元通古鎮(zhèn)基本情況簡介元通是四川省知名的歷史文化名鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)街區(qū)分為古鎮(zhèn)區(qū)和現(xiàn)文明區(qū)，古鎮(zhèn)有1600多年歷史，古鎮(zhèn)區(qū)街道大部分臨江而設(shè)，呈西偏北，東偏南走向，共計約10余條，建筑面積約10萬平方米，俱為木結(jié)構(gòu)，青瓦屋面，大多為連排街房，業(yè)主與業(yè)主間共用山架，竹瑯纖泥灰糊壁式寶壁，裙板裝成，成色大多陳舊，保存完整度在90以上。建筑大多為前店后居式，居住處有多重院落，均背抵文井江，味江、泊江，文井江匯合于古鎮(zhèn)鎮(zhèn)頭，形成古鎮(zhèn)有“一詞二院三碼頭”的獨特格局，大片別致的臨水建筑，古樸的街道、院落和雄渾的石橋，構(gòu)成了元通水鄉(xiāng)的獨特風(fēng)景。元通古鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)存有抗英名將王國英故居，元通天主堂，羅氏故居、黃氏故居（），黃氏宗祠、永利橋、陳家院子、匯江橋等多處古跡、古景點，有百年以上銀杏、皂角、楠木、柏數(shù)多達幾百棵，曾經(jīng)還有以雕刻、繪工名噪一時的劉家牌坊、丁家牌坊、肖家牌坊和過街牌坊等。在元通商貿(mào)繁榮的新盛時刻，招致外省客商來北建筑，有名的陜西館（系陜西人所建），廣東館（廣東人所建）、江西館（江西人所建）、湖廣館（湖北兩個人所建）。豐富的水資源，鑄就了元通碼頭的繁榮。元通人民歷來懂得工作和休閑，至今幽靜雅致的庭院，更是品茶休閑的好去處，悠久的茶文化，為元通的昨天和今天書寫亮麗的一頁，2004年被批準(zhǔn)為“四川省歷史文化名鎮(zhèn)”。（五）元通鎮(zhèn)歷史文化價值1、優(yōu)美的水鄉(xiāng)環(huán)境元通鎮(zhèn)地處成都平原，座落在文井江、味江、泊江三江交匯處下游的文井江畔，名鎮(zhèn)多條小巷直通文井江邊，江邊古樹參天，環(huán)境優(yōu)美，是休閑納涼的好去處。2、純樸的生活習(xí)俗和社會文化地處天府之國的元通鎮(zhèn)民，長期以來均過著豐衣足食的日子，這種穩(wěn)定的生活，營造了川西平原城鎮(zhèn)一種清逸閑暇的生活環(huán)境，至今人們都能感受到這種特有的社會習(xí)俗和人文心態(tài)。元通鎮(zhèn)有川西第一大盛會“元通清明會”，會期較長，規(guī)模較大，場面熱鬧，會期各地商旅云集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富；有川劇、京劇協(xié)會，經(jīng)常開展川劇京劇座唱活動；有老年協(xié)會，每年九九重陽節(jié)開展尊老愛老表彰活動；還有信鴿協(xié)會，每年在秦嶺開展放飛活動。此外，鑄造業(yè)、土陶業(yè)歷史悠久，暢銷全國各地。元通鎮(zhèn)純樸的生活習(xí)俗、社會文化和發(fā)達的經(jīng)濟，是一個令人向往的居住、旅游、經(jīng)商的理想之地。3、集中精致的名鎮(zhèn)元通鎮(zhèn)早在公元347年就已建鎮(zhèn)，目前，元通古鎮(zhèn)是崇州市古鎮(zhèn)保存最完好的歷史街區(qū)，至今整個街區(qū)仍保持著明清時的建筑風(fēng)格。民居系民國以前磚木結(jié)構(gòu)，清代中后期的建筑占90以上，面積達10萬平方米，青瓦蓋頂，竹編粉墻，院落布局錯落有致，木作精細，雕磚，雕花尚存，是一筆寶貴的建筑遺產(chǎn)，具有重要的建筑文化價值。元通鎮(zhèn)內(nèi)有一批文物保護單位和保存完好的古跡，主要有陳家大院、黃氏宗祠、天主堂、王國英故居、羅氏故居、黃氏小姐樓、永利橋、古當(dāng)鋪、古碼頭等。另有一批保存較完好的明清風(fēng)格的名人故居和傳統(tǒng)民居及會館，如張家大院、夏家大院、梁家大院和廣東會館、江西會館等。綜上，元通鎮(zhèn)具有良好的自然、資源條件，被譽為水鄉(xiāng)“小成都”；工業(yè)發(fā)展迅猛，素有“鑄造之鄉(xiāng)”、“陶瓷之鄉(xiāng)”的美稱；古鎮(zhèn)歷史悠久，名勝古跡基本保持完好，被批準(zhǔn)為“四川省歷史文化名鎮(zhèn)”。因此，元通鎮(zhèn)具有較高的歷史文化和旅游開發(fā)價值，相關(guān)部門要加大古鎮(zhèn)的開發(fā)力度。第三章市場分析與預(yù)測一、元通古鎮(zhèn)旅游市場潛力預(yù)測（一）我國旅游市場現(xiàn)狀分析2006年，我國共接待入境旅游者125億人次，國際旅游收入3395億美元，同比增長159，中國已成為全球第四大入境旅游接待國和第五大旅游創(chuàng)匯國。在國內(nèi)旅游方面，2006年中國國內(nèi)旅游人數(shù)達139億人次，同比增長15；國內(nèi)旅游收入達62297億元人民幣（約計8233億美元），同比增長179。在出境旅游方面，中國已成為亞洲最大的客源輸出國。2006年，中國出境總?cè)藬?shù)達34524萬人次，同比增長113。中國出境旅游增長速度大大高于世界平均水平。據(jù)悉，截至目前我國政府已批準(zhǔn)132個國家和地區(qū)成為公民組團出境旅游目的地，正式實施的已達91個。2007年，入境旅游人數(shù)13187萬人次，比上年增長55。其中，外國人2611萬人次，增長176；香港、澳門和臺灣同胞10576萬人次，增長29。在入境旅游者中，過夜旅游人數(shù)5472萬人次，增長96。國際旅游外匯收入419億美元，增長235。國內(nèi)居民出境人數(shù)達4095萬人次，增長186。其中因私出境3492萬人次，增長213，占出境人數(shù)的853。國內(nèi)出游人數(shù)達161億人次，增長155；國內(nèi)旅游總收入7771億元，增長247。（二）四川省與成都市旅游市場現(xiàn)狀分析1、四川省旅游市場現(xiàn)狀2007年旅游業(yè)繼續(xù)大力實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、旅游精品戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)旅游總收入12173億元，增長243。其中，接待入境旅游者1709萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入51億美元；接待國內(nèi)游客185697萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入11799億元。2、成都市旅游市場現(xiàn)狀2007年接待國內(nèi)游客42536萬人次，比上年增長62；國內(nèi)旅游收入3954億元，增長220。全年組織出境旅游人數(shù)140萬人次，同比增長1458。全年接待入境旅游者786萬人次，增長355；旅游外匯收入26億美元，增長310。旅游接待設(shè)施進一步改善，年末全市三星級以上飯店98家，增加9家。旅行社258家，其中國際旅行社達39家。成都平原經(jīng)濟圈的居民外出旅游特征成都是個很休閑的城市，這種休閑也絕不僅僅體現(xiàn)在吃上面，更多的是體現(xiàn)在成都人一種骨子里的休閑精神。大體上成都平原經(jīng)濟圈的居民外出旅游特征分為二類表1成都平原經(jīng)濟圈的居民外出旅游特征分為二類A類B類休閑次數(shù)25次/年12次/年出游時間周末為主冬、夏兩季形式自駕車占主導(dǎo)常駐度假人均花費50100元/天30100元/天年齡段2645歲為主50歲以上銀發(fā)族主要目的放松身心、體驗自然。避暑防寒，享受環(huán)境。需求有特色、環(huán)境好、風(fēng)景佳，路程合適。氣候條件適宜；物產(chǎn)豐富、物價廉；環(huán)境好、風(fēng)景優(yōu)美。目的地城市周邊有觀光資源、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。全國內(nèi)適宜地點。以核心城市周邊為主。地震發(fā)生后，四川省旅游局對全省主要景區(qū)景點的受災(zāi)情況進行了統(tǒng)計，截至2008年6月3日，此次地震造成旅游業(yè)直接經(jīng)濟損失近550億元，其中旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施損失約3373億元，賓館飯店、旅行社、旅游城鎮(zhèn)接待設(shè)施損失約1913億元。2007年全省旅游業(yè)增加值632億元，550億元意味著地震造成的直接經(jīng)濟損失已將四川旅游業(yè)2007年全年創(chuàng)造的價值吞噬殆盡，此外，大量分布在受災(zāi)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事旅游經(jīng)營活動的私營個體戶及農(nóng)戶的經(jīng)濟損失目前尚無法估量，這對于一個旅游收入剛剛跨入千億元行列的旅游經(jīng)濟大省而言損失無疑是巨大的。（三）崇州市旅游市場現(xiàn)狀分析崇州市近三年客源市場分析旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。2005年崇州市接待游人4616萬人次，旅游總收人1088億元。2006年全市接待游人495萬人次，旅游總收入1240億元，同比增長136。2007年實現(xiàn)旅游總收入14375億元，同比增長159,旅游接待總?cè)藬?shù)530萬人，同比增長7。（四）旅游客源市場1、核心市場（普通人群）旅游人氣的恢復(fù)更多的是需要游客對地震恐懼心理的消除，重塑四川旅游安全目的地新形象將是四川旅游今后一項長期的任務(wù)。隨著地震的過去，人們對地震的產(chǎn)生的原因的進一步了解，地震負面影響逐漸消除，休閑心態(tài)恢復(fù)。（1）市場走勢2009年將是四川旅游發(fā)展走出低谷，尋求新一輪發(fā)展機遇的時期，隨著入川旅游禁令的解除，旅游市場將呈現(xiàn)出緩步回升的發(fā)展態(tài)勢。就入境旅游市場而言，四川的入境游客當(dāng)中，以港、澳、臺、日、韓游客為主。其中，日、臺游客由于所處的生活環(huán)境對地震多有接觸，因而在心理上比其他地區(qū)游客更容易接受災(zāi)后到四川旅游。災(zāi)后近程入境旅游市場率先啟動的可能性最大。從省內(nèi)旅游來說，農(nóng)家樂旅游已漸漸恢復(fù)，這將給入川旅游樹立一個良好的風(fēng)向標(biāo)。崇州市“特色鄉(xiāng)村游”與“山地休閑游”預(yù)計將在省內(nèi)旅游及成都市郊游市場中占主要地位。（2）市場影響力救災(zāi)及災(zāi)后援建，使崇州旅游資源的知名度在全國乃至全球范圍內(nèi)極大提升。512地震讓全世界目光聚集汶川、龍門山地震帶和龍門山脈，使龍門山成為國際知名地區(qū)。崇州處于龍門山風(fēng)景區(qū)，國際知名度隨之大大提升。（3）消費模式從中遠距離旅游轉(zhuǎn)變?yōu)橐越悸糜螢橹?。近期市場主要以成都平原?jīng)濟圈的居民為主。（4）出行選擇崇州市地屬成都市經(jīng)濟輻射圈層，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，災(zāi)后近期旅游的主要市場為省內(nèi)及成都市郊，隨著城際鐵路和輕軌以及旅游大環(huán)線的建設(shè)，人們旅游出行的方式變得豐富多樣。其中主要包括自駕游，組團旅游巴士等。2、拓展市場（特殊人群）（1）旅游心理地震獵奇心理，渴望盡快到現(xiàn)場一度為快。（2）市場走勢地震主題游在短期迅速升溫，遠期將逐漸轉(zhuǎn)化為地質(zhì)奇觀科考游。（3）市場影響力集中在海外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)，與高端市場相關(guān)。（4）消費模式專門的科考團體，遠距離長途跋涉、探險。（5）出行選擇旅游巴士、騎馬、步行等。二、元通古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)旅游市場潛力預(yù)測隨著國家對黃金周假期進行了調(diào)整，黃金周由原來的三個縮減為兩個，同時增加了三個三日小長假的安排，就更有利于崇州旅游區(qū)這類距大中城市較近的旅游區(qū)的發(fā)展，屆時其旅游人次將有較大幅度的增長。在此特別值得一提的是，隨著光華大道崇州延伸段的通車和成溫邛高速路取消收費等，從成都驅(qū)車到崇州只需要15個小時的路程，元通古鎮(zhèn)及周邊旅游區(qū)必將成為成都市民旅游度假、避暑休閑的后花園。更由于遂渝高速的通車，重慶出發(fā)僅需3個小時即達成都，崇州也將成為號稱火爐之都的重慶市民的避暑佳地。加之崇州生態(tài)旅游區(qū)是珍稀動物大熊貓的故鄉(xiāng)，來此旅游觀光的中外游客也將有大幅增長。（一）預(yù)測說明根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)律，一個旅游區(qū)的游客量發(fā)展長呈現(xiàn)初始階段、發(fā)展階段和平穩(wěn)階段三個發(fā)展周期。初始階段，通常發(fā)生在開始階段，由于其剛剛起步，游覽設(shè)施還不完善、旅游交通也沒有跟上，加上知名度不夠，因此，其發(fā)展速度相對較慢；發(fā)展階段則出現(xiàn)在旅游區(qū)已具備一定的知名度，而區(qū)內(nèi)的游憩娛樂設(shè)施也初具規(guī)模且具有較強的接待能力。此時游客量會迅速的增長而達到高潮。但這種情況不會持續(xù)很久，一般二三年至五年。此后將過渡到平穩(wěn)階段。元通古鎮(zhèn)是崇州市主打的重點旅游城鎮(zhèn)，也是龍門山國際山地旅游大區(qū)的重要組成部分。目前，元通古鎮(zhèn)的客源市場還屬于后發(fā)展區(qū)域。而隨著崇州市和龍門山國際山地旅游圈的發(fā)展以及景區(qū)本身開發(fā)的深入，其游客量的增長將表現(xiàn)為未來二十年，在旅游區(qū)深度開發(fā)后會經(jīng)歷一個較短的高速增長期，隨后增長率逐漸下降，游客量的增長趨于平緩。（二）元通古鎮(zhèn)景區(qū)旅游市場現(xiàn)狀元通古鎮(zhèn)作為成都十大古鎮(zhèn)之一，已成為崇州市旅游產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟增長點。經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)，元通古鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2008年盡管有地震因素的影響，但元通鎮(zhèn)旅游人數(shù)仍有增無減。隨著地震影響的逐步減弱，川西旅游環(huán)線的不斷升溫，加上市委市政府對旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建投入了大量的人力財力進行宣傳，預(yù)計元通鎮(zhèn)旅游需求還將持續(xù)增加。通過本項目完善元通鎮(zhèn)旅游配套公共服務(wù)設(shè)施，預(yù)計2010年項目一期施工結(jié)束后，游客接待人數(shù)達55萬人次（考慮地震影響逐步減弱后旅游人數(shù)反彈），2011、2012年，項目二期、三期施工相繼完成，游客接待人數(shù)同比上年增加10，2013年整個項目建設(shè)全部完成，游客接待人數(shù)同比上年增加12，2014年至2016年游客接待人數(shù)同比上年增加10，2017年以后游客接待人數(shù)同比上年增加5，直至達到元通古鎮(zhèn)最大環(huán)境容量限制。（三）未來元通古鎮(zhèn)旅游市場預(yù)測結(jié)果元通古鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)是真?zhèn)€崇州市旅游發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，元通古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目有是元通古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃的重中之重，悠久的歷史文化，優(yōu)美的地方特色，突出的區(qū)域優(yōu)勢，隨著景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，景區(qū)的規(guī)劃逐漸優(yōu)化，未來到元通古鎮(zhèn)旅游區(qū)來旅游觀光的游客將不斷增長。綜合前面章節(jié)旅游市場前景分析所作的游客預(yù)測結(jié)果如下2010年2022年分年度客源情況預(yù)測表年份游客人數(shù)萬人次同比上年增長備注2010年55近期一期施工完2011年598近期二期施工完2012年648近期三期施工完2013年7212中期2014年7910中期2015年8710中期2016年9610中期2017年1005遠期2018年1055遠期2019年1115遠期2020年1165遠期2021年1225遠期2022年1285遠期第四章項目建設(shè)地概況本項目建設(shè)地點為崇州市元通鎮(zhèn)。項目建設(shè)地區(qū)位條件、自然條件、資源條件良好，經(jīng)濟發(fā)展較快，歷史文化悠久，名勝古跡頗多，并具有獨特文化，概況如下金馬河西岸，文井江從龍門山里蜿蜒南下，出山不遠和味江、泊江河匯合，在三江交匯的三角洲臺地上，靜靜地矗立著一座歷史悠久的古鎮(zhèn)，她就是四川省歷史文化名鎮(zhèn)有水鄉(xiāng)“小成都”之稱的元通。元通鎮(zhèn)位于崇州市中部偏北一隅，全鎮(zhèn)呈飛蝠狀，幅員面積2312平方公里，東與觀勝鎮(zhèn)相近，南與錦江鄉(xiāng)、公議鄉(xiāng)接壤，西鄰懷遠鎮(zhèn)，北靠街子鎮(zhèn)和都江堰市的安龍鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄7個行政村聚源村、禹王村、景匯村、三寶村、清溪村、通順村、大羅村；95個村民小組；2個社區(qū)麒麟社區(qū)、雙鳳社區(qū)；總?cè)丝跒?3142人，總戶數(shù)5821戶,勞動力人口13438人。鎮(zhèn)人民政府所在地麒麟街40號。一、地理區(qū)位元通鎮(zhèn)位于四川省中部，成都市西部，距成都市區(qū)40公里，處于成都門戶優(yōu)先旅游地區(qū)，處于川西旅游環(huán)線東側(cè)；位于崇州市西北，距崇州市區(qū)11公里，地處東經(jīng)1037，北緯3044。鎮(zhèn)域東西長6公里，南北寬55公里，有省道懷華路相通，北連世界自然文化遺產(chǎn)都江堰、青城山，距青城山20KM，還靠街子鎮(zhèn)，可至鳳棲山風(fēng)景區(qū)、九龍溝省級風(fēng)景區(qū)和雞冠山森林公園、鞍子河自然保護區(qū)；南接省級歷史文化名城崇州市，可達全國重點文物保護單位大邑劉氏莊園。元通鎮(zhèn)在成都市、崇州市的區(qū)位如下圖1元通鎮(zhèn)在成都市的區(qū)位圖2元通鎮(zhèn)在崇州市的區(qū)位二、自然資源元通鎮(zhèn)水資源豐富，主要河流有西河、味江河、泊江河三江匯注，三江在元通鎮(zhèn)匯合后稱匯江。江水日流量最大達1300M3，味江河源于都江堰，江水最大日流量達1000M3；泊江河源于松潘縣，江水最大日流量達1300M3，文井江、泊江河是元通鎮(zhèn)主要灌溉河流。三、經(jīng)濟發(fā)展2008年，元通鎮(zhèn)凈財政收入580萬元，全鎮(zhèn)工商稅收1320萬元,農(nóng)業(yè)增加值7350萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值23000萬元,入庫稅金1210萬元,農(nóng)村居民可支配收入4250元。全鎮(zhèn)有各類企業(yè)68家，其中年銷售額達500萬元的有52家。元通鑄造、土陶、磚瓦、石灰生產(chǎn)歷史長遠，久負盛名，素有“鑄造之鄉(xiāng)”、“陶瓷之鄉(xiāng)”的美稱，其中水泥預(yù)制品，機械化工是近幾年發(fā)展起來的新項目，形成了較為集中的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。2008年全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入28億元。四、歷史文化名勝元通鎮(zhèn)有著悠久的歷史。在麒麟街、雙鳳街、長壽街、半邊街等老街上，一些古建筑保存較好，雕磚，雕花尚存，更為珍貴的是，元通鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)存古楠木、皂桷、銀杏共80多棵，集鎮(zhèn)中心有一棵最大的宋代的夫妻銀杏樹，枝茂葉盛，覆蓋面積300多平方米，樹高30多米。元通鎮(zhèn)現(xiàn)有省級文物保護單位陳家大院、黃氏宗祠、麒麟街民居。市級文物保護單位天主堂、王國英故居、永利橋。此外還有古當(dāng)鋪、廣東會館、江西會館遺址、張家大院、夏家走馬轉(zhuǎn)角樓、匯江橋等景觀。五、交通鎮(zhèn)域主要對外交通有懷華路、元安路、街安路，另外還有從懷華路至無根山生態(tài)觀光區(qū)的旅游專線。在此基礎(chǔ)上還建有數(shù)條村道，連接各個行政村，形成了方便和快捷的交通道路網(wǎng)絡(luò)。六、特色有川西第一大盛會“元通清明會”?！扒迕鲿敝赃h近聞名，在人們心目中印象很深，主要是會期較長，規(guī)模較大，場面熱鬧，會期各地商旅云集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品雜陳，通過物資交流，起到繁榮市場和促進生產(chǎn)的作用。清明會期七天，有時還延長到十天，以相沿成習(xí)，年年不變。此外，鑄造業(yè)、土陶業(yè)歷史悠久，暢銷全國各地。七、招商引資全年工業(yè)點協(xié)議引進資金13億元，已到位資金11億元。項目突破年中阿克太新型建材生產(chǎn)線累計完成投資350萬元；蜀羊防水材料公司超額完成了2008年計劃投資任務(wù)并達到形象進度；新興公司（新川建管道）擴建項目已經(jīng)正式啟動，阿克太公司已投產(chǎn)；工業(yè)點道路A段6月施工，9月竣工。全年招商引資工作榮獲市項目突破年一等獎和先進單位。八、城鎮(zhèn)建設(shè)7月投資20萬對鎮(zhèn)圍街排洪溝全長4公里進行淘淤。年底污水處理廠竣工并投入使用，匯江農(nóng)民集中居住小區(qū)建設(shè)配套基本完畢，入住180戶共計600人，6月份全面啟動禹王新型社區(qū)農(nóng)民集中居住區(qū)（已更名為花果山新型社區(qū)B區(qū)）建設(shè)，建成后將入住1000戶，3000人，花果山生態(tài)農(nóng)業(yè)項目累計投資140萬元。9月23日泊江河水上漲沖毀河堤45米，年底修復(fù)。元通中學(xué)、元通中心小學(xué)、元通幼兒園因512大地震嚴重受損，現(xiàn)已進行了規(guī)劃重建，8月元通鎮(zhèn)文化站完成了設(shè)計選址工作，預(yù)計投資200萬元，占地4畝，修建綜合文化站，年底懷華公路拆遷開始，元通段7公里涉及275戶拆遷工作，5月份投資5萬余元，新打沉井2口，解決了禹王村5、6組旱片死角500畝春耕灌溉用水，從10月開始全鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查工作。2008年元通鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革首先在元通清溪、通順開展試點工作，全鎮(zhèn)有7014戶需要完成產(chǎn)權(quán)登記。九、“512”大地震“512”大地震中，全鎮(zhèn)2人死亡，6人受傷。造成農(nóng)民住房倒塌10戶，嚴重受損373戶，中度受損3195戶，輕微受損1622戶；城鎮(zhèn)倒塌5戶，嚴重受損137戶，中等受損571戶，輕微受損585戶，經(jīng)濟損失達2個多億元。共接收抗震救災(zāi)物資飲用礦泉水2676件，鮮奶制品150件箱，餅干、小食品、方便面共計4856件，大米和面粉41028公斤，食用油和豬油1875公斤，棉被、衣服、毛巾等生活用品共計2686件套。生活救助款、過渡安置房補助款、永久性住房補助款、死亡撫慰金、三孤救助金共計2310633萬元。第五章元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程的過程中，為科學(xué)、合理地落實元通重點鎮(zhèn)的各項建設(shè)，按照成都市有關(guān)部門的布署，以盡快實現(xiàn)重點鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)，有效地指導(dǎo)元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，在2004年鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上特別制定崇州市元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。通過鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制，為處于崇州市中部懷華公路上的重鎮(zhèn)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展進行科學(xué)合理的引導(dǎo)。使元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)健康有序的發(fā)展。崇州市元通鎮(zhèn)規(guī)劃（20042010，成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院）于2004年底通過了成都市規(guī)劃管理局技術(shù)審查會的審查，是本次控制性詳細規(guī)劃編制的重要依據(jù)。本次規(guī)劃在原總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)元通鎮(zhèn)目前的實際進行了局部的優(yōu)化和調(diào)整，使之更有利于元通鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。調(diào)整后的用地布局通過了崇州市規(guī)劃委員會的審查。一、現(xiàn)狀概況1、元通鎮(zhèn)區(qū)位于鎮(zhèn)域的中南部，處于西河、味江河、泊江河匯合處，距崇州市11公里，建成區(qū)面積達11941公頃，鎮(zhèn)區(qū)有各類常住人口9500人。2、鎮(zhèn)區(qū)有元通化學(xué)廠、元通建筑工程公司、川太鑄造廠、匯江軋鋼廠等企業(yè)。城鎮(zhèn)商貿(mào)較為繁榮，已建成五個綜合市場，日雜、百貨、修理、飲食等門類齊全。3、鎮(zhèn)區(qū)行政、經(jīng)濟機構(gòu)較為齊全、社會服務(wù)機構(gòu)較為完善，有鎮(zhèn)政府、派出所、稅務(wù)所、醫(yī)院、計生站、文化站、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站、中、小學(xué)、敬老院等。4、鎮(zhèn)區(qū)已建有長壽街、半邊街、雙鳳街、麒麟街，增福街等街道，紅線寬度在324米之間，均為瀝青路面。鎮(zhèn)區(qū)建筑多以磚混結(jié)構(gòu)為主，二類建筑居多，三類建筑較少，多為34層，個別有56層，臨街建筑總體質(zhì)量較好。5、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已有一定基礎(chǔ)，已通電、電話，及閉路電視，天然氣管線已引入鎮(zhèn)區(qū)。二、存在的問題1、由于鎮(zhèn)區(qū)長期的無序發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)功能布局較混亂，使鎮(zhèn)區(qū)的職能不能得到充分發(fā)揮。2、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好，但布點分散，基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，難以發(fā)揮集約化效益。3、環(huán)境質(zhì)量較差，古文化、古建筑未得到有效保護，古鎮(zhèn)的特色未充分體現(xiàn)。4、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊，旅游服務(wù)設(shè)施欠缺，不能滿足城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)和古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展需求。三、規(guī)劃的依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法；2、建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法實施細則；3、中華人民共和國城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范；4、國家、四川省及成都市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；5、崇州市元通鎮(zhèn)規(guī)劃（20052成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院）；6、崇州市其他相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和設(shè)計。7、有關(guān)元通鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)文件、鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀、自然、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)資料。四、規(guī)劃的目標(biāo)科學(xué)地組織元通鎮(zhèn)區(qū)的布局結(jié)構(gòu)和進行功能分區(qū)，安排好鎮(zhèn)區(qū)各類用地和設(shè)施，確定合理的土地開發(fā)強度和人口密度；組織好鎮(zhèn)區(qū)交通，處理好鎮(zhèn)區(qū)建筑與環(huán)境空間及特色問題。使元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展，古鎮(zhèn)得到充分的保護和利用，同時使元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)成為崇州市中部最具吸引力的生態(tài)居所，展現(xiàn)崇州市古鎮(zhèn)新姿形象，使之成為崇州市經(jīng)濟發(fā)展與古鎮(zhèn)旅游完美結(jié)合的典范。1、打造“天人合一”的環(huán)境“天人合一”是當(dāng)今提倡的具有中國特色的生態(tài)環(huán)境要求，它強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)和相互融合，也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)親水、親綠的環(huán)境空間構(gòu)架，可以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和人們回歸自然的心理，同時使古鎮(zhèn)與水的結(jié)合，賦予了古鎮(zhèn)的生機，使其能真正做到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成元通鎮(zhèn)獨具特色和極具魅力的環(huán)境空間特征。2、構(gòu)建“方便、快捷、安全”的交通體系對外交通網(wǎng)絡(luò)與鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的適當(dāng)分離和有機結(jié)合，組織便利流暢的干道交通網(wǎng)絡(luò)和充足的靜態(tài)交通設(shè)施，形成方便、快捷、安全的交通體系。3、完善的服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、完善配套的社會公共服務(wù)和生活居住設(shè)施，形成鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運轉(zhuǎn)，為鎮(zhèn)區(qū)及崇州市中部區(qū)域提供文化、休閑和服務(wù)的功能。五、規(guī)劃的指導(dǎo)思想在充分了解、認識元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，抓住成都市重點建設(shè)的大好機遇和元通鎮(zhèn)古鎮(zhèn)和水的得天獨厚條件，揚長避短，精心規(guī)劃，使元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)成為人們旅游、居住和創(chuàng)業(yè)的理想場所。1、尊重自然、增強活力充分利用和尊重鎮(zhèn)區(qū)的自然現(xiàn)狀和區(qū)位環(huán)境特征，結(jié)合自身的職能、區(qū)位、古鎮(zhèn)自然肌理特征，順其自然，使規(guī)劃的空間環(huán)境更有利于古鎮(zhèn)的旅游發(fā)展，使人文美、人工美與自然美有機結(jié)合。工業(yè)的發(fā)展與生活居住、古鎮(zhèn)旅游區(qū)適當(dāng)分離，把商業(yè)服務(wù)，公共空間環(huán)境的打造與古鎮(zhèn)結(jié)合，以增強其活力。2、以人為本規(guī)劃充分考慮鎮(zhèn)區(qū)的功能多樣性和綜合性，在考慮提供優(yōu)美舒適的工作環(huán)境同時，能夠給人們提供多層次、高品位的城市公共和社會生活空間。把人們渴望自然、親水、親綠的行為心理習(xí)慣融合于鎮(zhèn)區(qū)每處空間環(huán)境，使每位工作和生活其間的居民都能切身感受鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的輕松與舒暢。3、多重利益的綜合考慮規(guī)劃本身就應(yīng)考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的完善結(jié)合，規(guī)劃尊重鎮(zhèn)區(qū)、城市經(jīng)營者、企業(yè)和投資商合理的經(jīng)濟利益，通過合理的開發(fā)強度，功能布局模式的選擇，最有效地促進新區(qū)開發(fā)的推進和古鎮(zhèn)保護開發(fā)和利用，各種利益的實現(xiàn)，為鎮(zhèn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。六、規(guī)模及功能定位1、元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的定位是以發(fā)展商貿(mào)、古鎮(zhèn)旅游服務(wù)、和鑄造工業(yè)為主導(dǎo)，集文化娛樂、行政辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、生活居住等于一體的綜合功能區(qū)。2、元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)模元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)總面積56000公頃，其中建設(shè)用地38673公頃，居住人口45萬人，人均建設(shè)用地8594平方米。第六章項目的提出及建設(shè)的必要性一、項目的提出元通鎮(zhèn)有著悠久的歷史，豐富的自然資源和各種歷史文化古跡，不過，經(jīng)過多年的歲月，不少房屋已比較破舊，道路、供水、排水、供電及環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施也較為落后。因此，恢復(fù)元通古鎮(zhèn)風(fēng)貌，向世人展示昔日風(fēng)采，是一代又一代元通人的夙愿。元通鎮(zhèn)人民政府順乎民意，立足實際，為充分經(jīng)營好城鎮(zhèn)，大力發(fā)掘本地文化內(nèi)涵，決定在恢復(fù)元通古鎮(zhèn)風(fēng)貌的同時，推出一個全國休閑旅游精品區(qū)。目前，元通古鎮(zhèn)正按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以災(zāi)后重建和創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)為契機，以重大項目為抓手，全力推進各項工作快速有序進行。元通古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目，兼具城鎮(zhèn)恢復(fù)重建、產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升等多重目的，由此，本項目被正式提出。二、項目建設(shè)的必要性（一）項目的建設(shè)是再現(xiàn)元通古鎮(zhèn)風(fēng)貌、提升元通古鎮(zhèn)品質(zhì)的需要目前，元通是崇州古城保存最完好的歷史街區(qū)，至今整個街區(qū)仍保持著明清時的建筑風(fēng)格。民居系民國以前的磚木結(jié)構(gòu)，清代中后期的建筑占90以上，面積達10萬平方米，歷史風(fēng)貌基本保持完好。元通鎮(zhèn)內(nèi)還有一批文物保護單位和一批保存完好的古跡，主要有陳家大院、黃氏宗祠、天主堂、王國英故居、永利橋等。此外還有古當(dāng)鋪、廣東會館、江西會館遺址，張家大院，夏家走馬轉(zhuǎn)角樓，匯江橋等景觀。由于元通鎮(zhèn)具有重要的歷史文化和旅游開發(fā)價值，歷年來受到各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持，2004年被批準(zhǔn)為“四川省歷史文化名鎮(zhèn)”，同時也是成都市重點建設(shè)的5個“天府古鎮(zhèn)”之一。但由于投入力度不足，加上市場營銷方式單一，致使元通古鎮(zhèn)建筑群落破舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游景區(qū)的市場知名度不高，游客的認同感不強，這已經(jīng)嚴重制約了景區(qū)旅游發(fā)展，必須盡快改善，提高景區(qū)投資效益，從而提升元通古鎮(zhèn)的品質(zhì)。（二）項目的建設(shè)可加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進從近幾年游客接待統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，游客接待量快速上升，旅游總收入及人均消費增長較為緩慢，隨著元通古鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，對景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，只有基礎(chǔ)設(shè)施的完善才能夠保障景區(qū)健康有序發(fā)展。目前，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，加之“512”地震使得原有的設(shè)施更加匱乏，與標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)要求還定相當(dāng)?shù)牟罹?，景區(qū)必須制定切實可行建設(shè)計劃盡快完善基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)的完善將加快景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而提高地方經(jīng)濟收益，而地方經(jīng)濟的發(fā)展又會促進基礎(chǔ)設(shè)施進一步改進，這樣就形成一個良性的協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)。從另一方面思考，災(zāi)后重建對調(diào)整崇州旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)高水平規(guī)劃建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展也提供了新的契機。因此，從元通古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)建設(shè)項目實施開始，突出明清歷史文化的內(nèi)涵和外延，圍繞古鎮(zhèn)優(yōu)勢，深度挖掘明清歷史內(nèi)涵，全力開發(fā)具有較強生命力的旅游產(chǎn)品。也通過本項目的的開發(fā)建設(shè)，整體帶動北部崇州旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使崇州旅游產(chǎn)業(yè)通過災(zāi)后重建超過震前水平，產(chǎn)業(yè)能級大幅提升。（三）項目的建設(shè)可擴大居民就業(yè)、增加居民收入、提高地方財政收入在當(dāng)前國際經(jīng)濟動蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的宏觀背景下，隨著地震災(zāi)情影響的進一步顯現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢趨于復(fù)雜。從中央到地方實施的一系列重大舉措表明，應(yīng)對當(dāng)期形勢經(jīng)濟危機的重要指導(dǎo)思路是增加投資、擴大內(nèi)需、促進就業(yè)，而本項目的實施正契合了該思路。項目的實施不僅將直接拉動區(qū)域旅游消費，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提高政府的財政收入，還將增加若干就業(yè)崗位直接促進附近居民就業(yè)，一是在項目建設(shè)過程中居民可投工投勞，二是在項目運營過程中居民還可直接在旅游基礎(chǔ)服務(wù)崗位上就業(yè)。更為重要的是，項目的實施還將帶動周圍農(nóng)戶增收，在本項目實施后，元通古鎮(zhèn)景區(qū)的接待人口將大幅提高，由游客帶來的相關(guān)消費也就直接增加，附近農(nóng)戶可開展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、自由采摘等經(jīng)營性項目，既豐富了游客的旅游體驗，也促進了農(nóng)戶自身增收。（四）項目的建設(shè)為鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進招商引資打下堅實的基礎(chǔ)隨著崇州市委、市政府提出的“將旅游培育成支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展策略的不斷實施，元通鎮(zhèn)的發(fā)展迎來了又一次契機。元通鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡?，結(jié)合元通自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，面對工作中的切實問題，立足豐富的旅游資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，把旅游業(yè)放在社會經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要地位加以發(fā)展，走好以旅游產(chǎn)業(yè)帶動招商引資的路子。立足“川西古鎮(zhèn)、魅力元通”，先后委托成都市城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計研究院編制了崇州市元通鎮(zhèn)總體規(guī)劃、崇州市元通鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、崇州市元通鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃等，進一步完善了統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展，鞏固、發(fā)展和提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的策略與措施，為招商引資打下堅實基礎(chǔ)。目前元通鎮(zhèn)正面臨新的發(fā)展階段，旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，相關(guān)企業(yè)與項目不斷增加，隨著鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，規(guī)模將逐漸擴大。（五）項目的建設(shè)有利于增強城市承載能力，促使城市總體規(guī)劃實施在成都市城市總體規(guī)劃（20032020）中，提出成都市城市發(fā)展總目標(biāo)全面建設(shè)小康工業(yè)新跨越，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，加快城市化進程，增強城市綜合競爭力，努力建設(shè)成中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實力最強的現(xiàn)代特大中心城市，成為國家實施西部大開發(fā)的主要戰(zhàn)略基地，西部競爭力最強的都市區(qū)。元通鎮(zhèn)作為天府古鎮(zhèn)之一，大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對加快城市化進程具有重要作用。為此，對元通古鎮(zhèn)進行保護開發(fā)和建設(shè)，有利于增強成都市中心城區(qū)的承載、集聚和輻射能力，有利于成都市城市總體規(guī)劃的實施，促進城西的建設(shè)和發(fā)展。（六）項目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，解決“三農(nóng)”問題的重大措施樹立以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀是我國當(dāng)前重要的發(fā)展戰(zhàn)略。目前城鄉(xiāng)差別擴大，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、影響農(nóng)民增收的深層次問題必須得到盡快解決。崇州市郊區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，制約了農(nóng)民向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有序、有效轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市經(jīng)濟對農(nóng)民增收支持力度有限。目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進程的加快，農(nóng)村城市化進程中失地農(nóng)民的就業(yè)問題也日益凸現(xiàn)。本次項目中基礎(chǔ)設(shè)施等工程的建設(shè)，促進了元通鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，改善了農(nóng)民的生活條件，提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民生活水平。元通鎮(zhèn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民集中居住，將原有宅基地置換出來，提高土地集約化利用水平，同時按規(guī)定對農(nóng)民進行拆遷補償，并對農(nóng)民進行就業(yè)培訓(xùn)，落實相關(guān)保障措施，為失地農(nóng)民提供多種就業(yè)機會，真正讓農(nóng)民做到失地不失業(yè)，成為有保障、有工作、有文化、有文明習(xí)慣和生活方式的合格市民，加快融入城市生活，從而切實解決“三農(nóng)”問題。（七）項目的建設(shè)是積積響應(yīng)國家關(guān)于擴大內(nèi)需十項措施的重要舉措世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國家采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。在這個形勢下國家出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。根據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，四川的國內(nèi)貿(mào)易增速已回升到震前水平，雖然受地震影響較大的四川旅游、房地產(chǎn)市場和住宿餐飲業(yè)等還沒有恢復(fù)到震前水平，但隨著災(zāi)后重建中這些行業(yè)的恢復(fù)，對內(nèi)需的拉動作用還將逐步顯現(xiàn)。因此本項目的建設(shè)是對國家政策的響應(yīng)，是利于國計民生，在一定程度上對元通經(jīng)濟的快速發(fā)展起了強有力的推動作用，同時也從另一方面進一步拉動了行業(yè)的需求，拉動了消費。第七章工程建設(shè)方案一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照國家AAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實施。國家AAAA級景區(qū)是依照旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定國家標(biāo)準(zhǔn)與旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法，經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會初評和推薦，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定的。其劃分與評定依據(jù)以下方面標(biāo)準(zhǔn)（一）旅游交通1、可進人性良好。交通設(shè)施完善，進出便捷?；蚓哂幸患壒坊蚋叩燃壓降?、航線直達；或具有旅游專線交通工具。2、有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整堅實或水域暢通。標(biāo)志規(guī)范、醒目。3、區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。4、區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。（二）游覽1、游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施齊全，功能完善。咨詢服務(wù)人員配備齊全，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。2、各種引導(dǎo)標(biāo)識（包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標(biāo)識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標(biāo)識牌和景物介紹牌設(shè)置合理。3、公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時更新。4、導(dǎo)游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標(biāo)率100。導(dǎo)游員（講解員）均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以