春運(yùn)安保工作方案 (一 ) 為認(rèn)真貫徹落實(shí) 2017 年度春運(yùn)安全工作的精神要求，按照省交通運(yùn)輸廳、省公路管理局和州交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一部署，確保春運(yùn)期間道路安全，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定 2016 年春運(yùn)安全工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大三中、四中、五中會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府關(guān)于加強(qiáng) 2016 年春運(yùn)安全工作的一系列指示和會(huì)議精神要求，按照“以人為本，安全有序”的原則，著力保障轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)公路、橋梁的安全通暢，確保 2016 年度 春運(yùn)工作安全、和諧、便捷、有序。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，州公路局成立 2016 年春運(yùn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：彭繼德 ;副組長：向目良、黃勇、楊國良、程方國、毛生華、畢新安、張賢忠 ;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李春生同志兼任辦公室主任，關(guān)波、曾文西、洪 華、龍劍英任副主任，其他各科室負(fù)責(zé)人為成員。各縣市要相應(yīng)成立春運(yùn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保本單位本轄區(qū)春運(yùn)安全保障工作。 三、工作重點(diǎn) (一 )加強(qiáng)日常管養(yǎng)，確保設(shè)施完好。各縣市要加強(qiáng)春運(yùn)期間養(yǎng)護(hù)管理工作，對轄區(qū)公路交通事故易發(fā)路段和重要節(jié)點(diǎn)，加大 日常養(yǎng)護(hù)和巡查力度，認(rèn)真做好公路日常養(yǎng)護(hù)，確保路基邊坡穩(wěn)定、路面整潔，營造良好的路域環(huán)境 ;對橋梁防撞護(hù)欄及安保設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保設(shè)施齊全、功能完好 ;完善標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，確保統(tǒng)一、規(guī)范、齊全、清晰醒目 ;認(rèn)真落實(shí)橋梁管理制度，對每座橋梁、每道涵洞，特別是大中型橋梁和三四類以上橋梁，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，針對可能影響橋涵安全運(yùn)營的安全隱患，及時(shí)采取切實(shí)有效的防治措施，確保公路及橋涵安全運(yùn)營。 (二 )加強(qiáng)公路巡查，保障行車順暢。路政部門要加大上路巡查力度，嚴(yán)禁春運(yùn)期間破路和損壞公路的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保公路 安全暢通 ;要加強(qiáng)與公安、交警、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對公路超限超載、亂擺攤、亂堆放、占道經(jīng)營等違法行為的查處以及公路上“滴、撒、漏”的整治，及時(shí)清理路障，確保轄區(qū)公路安全暢通。 (三 )加強(qiáng)提前預(yù)防，抓好應(yīng)急處置。針對春運(yùn)期間突發(fā)事故或因暴雨、濃霧、大雪、冰凍等惡劣天氣可能造成的路面塌方、沉陷、橋涵損壞變形等緊急情況，各縣市局要完善應(yīng)急預(yù)案及措施 ;對轄區(qū)公路以及通往高速路的連接線、重要交叉路口等易發(fā)生交通阻塞路段，要制定繞行路線，安排車輛、人員重點(diǎn)值守，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶率录?，要提前?shí)施車輛分流，并及 時(shí)向州局值班室報(bào)告 ;各單位要組織、落實(shí)好應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資設(shè)備，各類車輛機(jī)械設(shè)備要保養(yǎng)完好， 24小時(shí)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急調(diào)用。 (四 )加強(qiáng)規(guī)范管理，抓好內(nèi)部安保。節(jié)日期間，加強(qiáng)各單位機(jī)關(guān)、班站及職工宿舍的安全保衛(wèi)、消防器材、電力線路、疫情衛(wèi)生的檢查、整改工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，并督促落實(shí) ;加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、班站車輛的監(jiān)管和駕駛?cè)藛T的安全教育，提高其安全意識(shí)，避免發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 ;加強(qiáng)新聞宣傳，向社會(huì)廣泛宣傳公路春運(yùn)工作措施，讓廣大公眾理解、支持公路工作，展現(xiàn)我局良好社會(huì)形象。 (五 )加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保安 全暢通。加強(qiáng)對在建工程、危橋改造、生命保障等工程的安全生產(chǎn)管理?；鶎痈鲉挝患訌?qiáng)公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，所有在建工程春運(yùn)期間原則上暫停施工，并及時(shí)清理修補(bǔ)施工路段，嚴(yán)格按照施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相關(guān)安全標(biāo)志和設(shè)施，并配備安全值班人員，做好路面保潔，確保道路安全暢通。 (六 )化解矛盾糾紛，確保和諧穩(wěn)定。春運(yùn)和節(jié)日期間，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查和控制工作，堅(jiān)持開展對各種不穩(wěn)定因素的調(diào)查，對涉及到不穩(wěn)定的重點(diǎn)問題認(rèn)真分析，及早做好預(yù)防并迅速處理，重點(diǎn)防止因拖欠工程款而引起拖欠農(nóng)民工工資等問題。 四、工作要求 (一 )加強(qiáng)安 全檢查。各縣市局要組織開展一次全面的、全方位的安全生產(chǎn)大檢查工作。局領(lǐng)要深入生產(chǎn)一線，檢查春運(yùn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況。按照“屬地管理”的原則，各縣市局要嚴(yán)格落實(shí)好各職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，及時(shí)排查治理安全隱患，狠抓公路各領(lǐng)域安全工作，保障春運(yùn)工作安全有序進(jìn)行。同時(shí)，各單位各部門檢查發(fā)現(xiàn)且不能立即整改的安全隱患，要做好安全防范措施，并及時(shí)以書面形式上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、交通主管部門及州局春運(yùn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)容包括檢查人員、隱患描述、整改措施、整改期限、整改經(jīng)費(fèi)等。 (二 )加強(qiáng)值班值守。堅(jiān)持單位領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部職工 24 小時(shí)值 班制度 (各單位春運(yùn)值班表應(yīng)于 1 月 23 日之前將上報(bào)州局安全科 )，各單位帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要恪盡職守，堅(jiān)守崗位，遵守值班制度和紀(jì)律，保持通信暢通，隨時(shí)掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)答復(fù)、處理咨詢電話和春運(yùn)中反映的問題，要執(zhí)行事故零報(bào)告制度，對發(fā)生各類案件或突發(fā)事件，要迅速妥善處理并第一時(shí)間向主管單位、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告，并根據(jù)情況及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)案請求援助，確保全州整個(gè)公路網(wǎng)的安全暢通。 (三 )加強(qiáng)危橋管理。各縣市局要加強(qiáng)病危橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對三、四類以上橋梁，要建立健全管理檔案，要明確建立責(zé)任單位和責(zé)任人通告牌，要設(shè)置 限載、限速標(biāo)志和設(shè)施，要完善導(dǎo)向、警示等安全標(biāo)志，必要時(shí)要安排專人 24 小時(shí)值守，并保持通訊暢通 ;對五類危橋?qū)嵭蟹忾]通行 ;同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際需要，制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案和措施，制定明確的繞行路線，確保病險(xiǎn)橋梁安全運(yùn)營。 (四 )加強(qiáng)信息溝通。各縣市局要保持通信暢通，及時(shí)向各級(jí)春運(yùn)辦報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，加強(qiáng)信息反饋，重大、突發(fā)事件信息隨時(shí)報(bào)送。春運(yùn)結(jié)束后，各縣市局要對本職責(zé)管理范圍內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，包括本部門的春運(yùn)工作總體情況、主要成績、存在問題及相關(guān)建議作書面總結(jié)，于 3 月 8 日前報(bào)州局春運(yùn)辦。 春運(yùn)和節(jié)日期間，各單位各部 門要嚴(yán)格落實(shí)好各職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，對因工作履行不到位、措施不得力的單位、部門和個(gè)人，要落實(shí)責(zé)任追究，要加強(qiáng)春運(yùn)期間的效能督察檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。 春運(yùn)安保工作方案 (二 ) 為確保春運(yùn)期間本市道路交通的有序、安全、暢通，保障廣大市民群眾正常出行，根據(jù)部局關(guān)于認(rèn)真做好 2011 年春運(yùn)交通管理工作的通知要求和市局具體部署，上海總隊(duì)制定了 2017 年春運(yùn)交通安保工作方案： 一、做好工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 據(jù)預(yù)測， 2011 年春運(yùn)期間，本市省際旅客運(yùn)輸流量將達(dá) 2760 萬人次 (不含三島客運(yùn) )，同比去年增長 6%;市域日均客流將達(dá) 1542 萬人次，同比去年增長 13%。節(jié)前學(xué)生流啟動(dòng)相對較晚，客流疊加較為明顯，節(jié)后學(xué)生返校、探親返滬、勞務(wù)工返城流將疊加再形成入市客流高峰，春運(yùn)高峰期間運(yùn)輸供求矛盾仍然突出。此外， 1 月 1 日以來，我國湖南、廣西、貴州等省 (區(qū) )相繼出現(xiàn)低溫冰凍惡劣天氣，給道路交通造成嚴(yán)重影響。春運(yùn)期間，強(qiáng)降雪、低溫等惡劣天氣還將出現(xiàn)，會(huì)對春運(yùn)交通管理工作帶來不利影響。對此，全市交警要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)春運(yùn)工作的艱巨性，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，集中精力，認(rèn)真抓早、抓細(xì)、抓實(shí)春運(yùn)交通安保各項(xiàng)措施，要認(rèn)真按 照公安部關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)深入開展 大走訪 開門評(píng)警活動(dòng)的工作部署，將春運(yùn)交通管理工作作為實(shí)踐和檢驗(yàn)開門評(píng)警活動(dòng)的有效載體，同時(shí)部署、同步推進(jìn)，全力確保春運(yùn)期間本市道路交通安全形勢平穩(wěn)，不發(fā)生長時(shí)間、大面積的交通擁堵。為切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)交通安保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總隊(duì)成立由陳志康總隊(duì)長任組長，吳建平副總隊(duì)長任副組長，總隊(duì)相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組員的春運(yùn)交通安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專設(shè)春運(yùn)交通安保工作辦公室 (以下簡稱總隊(duì) 春保辦 )，具體負(fù)責(zé)本市春運(yùn)交通安保的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。各交警支 (大 )隊(duì)也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作班子，加強(qiáng)對春運(yùn)交通安保工作的領(lǐng)導(dǎo)。 二、完善工作預(yù)案，處置突發(fā)事件 各單位要結(jié)合各自實(shí)際，主動(dòng)加強(qiáng)與治安、消防等部門以及建設(shè)、交通、鐵路、民航等單位的聯(lián)系和溝通，盡快制定、完善春運(yùn)交通安全工作方案和各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)警力配置，切實(shí)提高重點(diǎn)道路的見警率和管事率。閘北、徐匯、浦東、長寧、閔行、寶山等支隊(duì)要以疏導(dǎo) 兩場五站一碼頭 (浦東機(jī)場、虹橋機(jī)場、鐵路上海站、鐵路南站、鐵路虹橋站、長途客運(yùn)總站和長途客運(yùn)南站，吳淞客運(yùn)中心 )等重點(diǎn)交通樞紐的周邊交通 為主線，完善交通管理措施，維護(hù)交通秩序。要加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握惡劣天氣預(yù)報(bào)信息，做好道路交通影響的評(píng)估，并視情分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。要協(xié)調(diào)路政、道路養(yǎng)護(hù)等部門，提前備足融雪劑、鹽、沙石等應(yīng)急物資和大型鏟雪除冰設(shè)備。要在主干道、高架、高速、越江隧橋和交通樞紐周邊道路增配牽引施救車輛，合理布局，對事故、拋錨車輛做到就近調(diào)配、就近施救。對不按規(guī)定自撤現(xiàn)場的事故車輛，要嚴(yán)格落實(shí)扣車等措施。遇雨雪冰凍等惡劣天氣造成高速公路無法通行時(shí)，要采取警車壓道、封閉高速公路匝道、開辟非機(jī)動(dòng)車越江通道和交通管制等措施，做 好交通分流減壓，并提前向社會(huì)進(jìn)行公告，避免因處置不當(dāng)造成的長時(shí)間、大面積交通擁堵。采取關(guān)閉高速公路省際收費(fèi)站的措施，必須在事先征求鄰省意見后由總隊(duì)決定。 三、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)秩序管理 總隊(duì)將針對春運(yùn)期間交通違法行為特點(diǎn)，并根據(jù) 2011 年華東及周邊地區(qū)春運(yùn)交通安全協(xié)作會(huì)議紀(jì)要達(dá)成的共識(shí)，適時(shí)組織開展全市性集中整治行動(dòng)和華東地區(qū)集中統(tǒng)一行動(dòng)。各交警支 (大 )隊(duì)要根據(jù)轄區(qū)工作實(shí)際，適時(shí)組織開展區(qū)域性專項(xiàng)整治。市區(qū)要以主干道、快速路、各交通客運(yùn)站點(diǎn)周邊道路為重點(diǎn)，嚴(yán)管、嚴(yán)處超載、違法停車侯客等交通違法行為 ;郊區(qū) 和市郊接合部地區(qū)要以快速路、環(huán)線道路和高速公路為重點(diǎn)，嚴(yán)查、嚴(yán)處超速行駛、超員、超載、疲勞駕駛及不按規(guī)定使用緊急停車帶等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為。要以營運(yùn)客車為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)違法行為的管控力度。春節(jié)期間要嚴(yán)查酒后駕駛交通違法行為，嚴(yán)防酒后駕駛出現(xiàn)反彈。長途汽車站點(diǎn)、火車站、機(jī)場、碼頭等交通樞紐屬地單位，要結(jié)合當(dāng)前開展的 加強(qiáng) 四類車 違法行為執(zhí)法管理工作 ，繼續(xù)配合開展好打擊黑車 工作，防止各類交通和治安隱患出現(xiàn)反彈。同時(shí)，要加強(qiáng)與臨近省市交警部門的工作協(xié)調(diào)，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，劃定責(zé)任區(qū) ，落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)提高路面見警率、管事率，確保事故多發(fā)路段流量高峰時(shí)段不漏管、不失控。 四、加強(qiáng)源頭治理，消除安全隱患 要按照部局關(guān)于交通安全隱患排查整治的工作部署，在 1 月 20日前會(huì)同交通運(yùn)輸部門對所有營運(yùn)車輛駕駛?cè)诉`法記錄及記分情況進(jìn)行一次清理。對外省公路客運(yùn)車輛多次交通違法行為未處理的，由總隊(duì)宣傳中心會(huì)同總隊(duì)科技處匯總后通報(bào)相關(guān)總隊(duì)落實(shí)處罰。各級(jí)車管部門要嚴(yán)格按照總隊(duì)下發(fā)的關(guān)于開展 2011 年春運(yùn)期間車輛及其駕駛?cè)税踩珯z查工作的通知要求，在春運(yùn)前對公交、出租和長途客運(yùn)、貨運(yùn)單位開展一次安全大檢查，督促 專業(yè)車輛單位落實(shí)內(nèi)部責(zé)任制。對存在安全隱患的，要堅(jiān)決責(zé)令限期整改 ;問題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。對投入春運(yùn)的車輛，要進(jìn)行全面的安全技術(shù)、性能檢查，車輛臨檢合格后，憑相關(guān)證明核發(fā) 2011 年春運(yùn)證。要對專業(yè)客運(yùn)單位領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和駕駛?cè)私M織一次集中教育，逐級(jí)簽訂交通安全責(zé)任狀。要確?？缡∈虚L途運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)?100%檢查到車、教育到人。春運(yùn)期間，駛出本市的 9 座 (不含 9 座 )以上營運(yùn)客車、達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢前一年的車輛和定期檢驗(yàn)逾期的車輛不得從事春運(yùn)工作 ;對于發(fā)生主責(zé)以上交通死亡事故的、連續(xù)兩次超員 20%的，或者交通違法記滿 12 分的駕駛?cè)?，不得從事春運(yùn)工作。 五、強(qiáng)化道口查控，檢查重點(diǎn)車輛 各單位要充分利用道口公安檢查站、主要收費(fèi)站、大型服務(wù)區(qū)等設(shè)施設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)，嚴(yán)管嚴(yán)處各類嚴(yán)重危害交通安全的違法行為。要啟動(dòng)所有監(jiān)控測速設(shè)備嚴(yán)查、嚴(yán)處超速行駛車輛。對車輛超員、超載的，一律卸客轉(zhuǎn)運(yùn)。對疲勞駕駛的，一律強(qiáng)制休息。其中，查獲超速 50%以上、客車超員 20%以上的，還要及時(shí)向車籍地交警部門通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅處理駕駛?cè)撕蛙囕v單位。全市各公安道口檢查站要實(shí)行 24 小時(shí)勤務(wù)制度，對 7 座以上客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛逢車必 查，重點(diǎn)檢查駕駛資格、車輛審驗(yàn)、客車乘載人數(shù)、行駛時(shí)間等情況，嚴(yán)查超員載客、疲勞駕駛、準(zhǔn)駕車型不符等交通違法行為以及車輛安全隱患。還要加強(qiáng)對非法運(yùn)營煙花爆竹車輛的路檢路查，并積極配合消防部門做好處置工作。要切實(shí)履行綜合管理職能，加大對進(jìn)出市境道口可疑人、車、物的盤查力度，嚴(yán)格把好 三品 (易燃品、易爆品、有毒物品 )查堵關(guān)。此外，要繼續(xù)落實(shí)便民措施，在道口公安檢查站設(shè)置急救醫(yī)藥箱、配備各種常用藥品、提供免費(fèi)茶水、有條件的開放臨時(shí)公共廁所，并依托目前已有的主要高速公路的指路服務(wù)站，為群眾提供免費(fèi)指路等服務(wù)工作。 六、圍繞春運(yùn)主題，營造宣傳氛圍 各單位要緊緊圍繞 平安春運(yùn) 主題，結(jié)合當(dāng)前正在開展的 文明交通行動(dòng)計(jì)劃 ，根據(jù)春運(yùn)不同階段交通管理工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織策劃，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、影響力大、覆蓋面廣的交通安全宣傳活動(dòng)。通過組織廣大市民積極參與文明交通志愿勸導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，營造 人人關(guān)注交通安全、人人參與文明出行 的社會(huì)氛圍。要以 暢行中國 百城百臺(tái)大聯(lián)播活動(dòng)為平臺(tái)，重點(diǎn)曝光酒后駕駛、超速超載等嚴(yán)重交通違法行為，剖析特大事故典型案例，統(tǒng)一刊播冬季交通安全常識(shí)，同時(shí)組織聯(lián)播媒體，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視 、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)站，利用公路沿線可變信息板等，多渠道及時(shí)發(fā)布公路通行信息和交通管制措施，引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠磉x擇出行時(shí)間和行駛線路。要針對春節(jié)期間自駕出游增多的特點(diǎn)，制作一批交通安全宣傳提示卡、宣傳單，依托收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)向過往駕駛?cè)税l(fā)放，重點(diǎn)宣傳惡劣天氣駕駛注意事項(xiàng)，提高自