機(jī)場(chǎng)可行性研究報(bào)告目錄第一篇總論1第一章預(yù)可研工作概況111編制依據(jù)112背景介紹113工作內(nèi)容414工作進(jìn)展和分工情況5第二章首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的歷史和現(xiàn)狀721機(jī)場(chǎng)的基本情況722機(jī)場(chǎng)建設(shè)歷程823現(xiàn)有設(shè)施概況1024機(jī)場(chǎng)運(yùn)行方式1225機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境13第三章民用航空業(yè)的發(fā)展形勢(shì)1531世界航空運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)的興起1532樞紐機(jī)場(chǎng)1633亞洲樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)1834我國(guó)的樞紐建設(shè)21第四章北京機(jī)場(chǎng)的發(fā)展要求2441北京長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要2442北京建設(shè)樞紐的條件2643北京機(jī)場(chǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)28第五章航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)2951概述2952首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量的現(xiàn)狀2953首都機(jī)場(chǎng)年航空客、貨運(yùn)量預(yù)測(cè)3854航空業(yè)務(wù)量其他基本參數(shù)的預(yù)測(cè)4455基本設(shè)施的預(yù)測(cè)4656航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)匯總4857本期擴(kuò)建工程目標(biāo)年的確定49第六章工程的必要性和緊迫性5161滿足航空市場(chǎng)的需要5162北京承辦奧運(yùn)會(huì)的要求5363建設(shè)大型樞紐機(jī)場(chǎng)的要求5364完善現(xiàn)有設(shè)施的需要55第七章第二機(jī)場(chǎng)選址概況5671首都地區(qū)空域主要情況5672對(duì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址評(píng)估5773天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)5974對(duì)北京市預(yù)留場(chǎng)址評(píng)估6075新選場(chǎng)址6176初步結(jié)論68第八章北京機(jī)場(chǎng)的建設(shè)方案首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和新建第二機(jī)場(chǎng)的方案比較7081一個(gè)城市多個(gè)機(jī)場(chǎng)的情況介紹7082北京機(jī)場(chǎng)設(shè)施本期擴(kuò)建的幾種方案膠比較72第九章對(duì)首都機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期規(guī)劃的再研究8191已完成的首都機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期規(guī)劃研究工作概況8192現(xiàn)狀條件的分析8493面臨的問(wèn)題與抉擇8794對(duì)“中遠(yuǎn)期規(guī)劃”中推薦方案的評(píng)價(jià)94第二篇工程第一章機(jī)場(chǎng)總平面規(guī)劃9611主要工作內(nèi)容9612預(yù)測(cè)參數(shù)9713機(jī)場(chǎng)總平面規(guī)劃的原則9714總平面規(guī)劃方案100第二章場(chǎng)道工程10721場(chǎng)道現(xiàn)狀10722場(chǎng)道工程擴(kuò)建方案108第三章助航燈光工程12031助航燈光系統(tǒng)現(xiàn)狀12032助航燈光系統(tǒng)擴(kuò)建方案120第四章航管、通信、導(dǎo)航、氣象工程12441航管、通信、導(dǎo)航、氣象設(shè)施現(xiàn)狀12442擴(kuò)建工程方案132第五章旅客航站工程14051航站設(shè)施現(xiàn)狀14052航站區(qū)擴(kuò)建思路14253專機(jī)區(qū)及公務(wù)機(jī)區(qū)145第六章貨運(yùn)區(qū)工程14661貨運(yùn)設(shè)施現(xiàn)狀14662航空貨運(yùn)擴(kuò)建方案149第七章航空配餐工程15271機(jī)場(chǎng)航空配餐設(shè)施現(xiàn)狀15272航空食品擴(kuò)建方案153第八章供油工程15981供油系統(tǒng)現(xiàn)狀15982航煤耗油量預(yù)測(cè)16183油庫(kù)建設(shè)總?cè)萘康拇_定16384供油工程本期擴(kuò)建的項(xiàng)目及規(guī)模16385供油工程本期擴(kuò)建的投資匡算167第九章供電工程16991供電系統(tǒng)現(xiàn)狀16992供電系統(tǒng)擴(kuò)建方案171第十章供水工程177101供水系統(tǒng)現(xiàn)狀177102供水系統(tǒng)擴(kuò)建方案178第十一章供冷、供熱、供氣工程183111供冷設(shè)施現(xiàn)狀183112供熱工程185113供氣系統(tǒng)現(xiàn)狀189第十二章消防工程191121機(jī)場(chǎng)消防救援設(shè)施現(xiàn)狀191122機(jī)場(chǎng)消防救援?dāng)U建方案192第十三章雨、污水、污物處理工程194131雨水工程194132污水管線195133污水處理廠196134污物處理工程198第十四章機(jī)場(chǎng)輔助生產(chǎn)設(shè)施及其它服務(wù)設(shè)施200141首都機(jī)場(chǎng)輔助生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)狀200142輔助生產(chǎn)設(shè)施及其它服務(wù)設(shè)施規(guī)劃方案及擴(kuò)建規(guī)模202143關(guān)于機(jī)場(chǎng)輔助生產(chǎn)設(shè)施拆建工程204第十五章首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)交通與城市公用設(shè)施保障207151機(jī)場(chǎng)周邊道路網(wǎng)及交通現(xiàn)狀207152機(jī)場(chǎng)外部交通需求發(fā)展預(yù)測(cè)210153機(jī)場(chǎng)外部道路交通組織方案212154機(jī)場(chǎng)內(nèi)部交通組織方案217155機(jī)場(chǎng)軌道交通組織方案219156工程數(shù)量及投資匡算表223157城市公用設(shè)施保障系統(tǒng)226第十六章征地拆遷228第十七章環(huán)境保護(hù)229171影響機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲的主要因素及控制對(duì)策229172機(jī)場(chǎng)大氣污染控制對(duì)策230173機(jī)場(chǎng)水污染治理對(duì)策230174機(jī)場(chǎng)垃圾染治理對(duì)策231第十八章首都機(jī)場(chǎng)本期擴(kuò)建方案比較232181東擴(kuò)方案與北擴(kuò)方案對(duì)比表232182結(jié)論234第十九章項(xiàng)目工期安排236第三篇經(jīng)濟(jì)第一章本期工程投資匡算23811擴(kuò)建工程投資匡算總表23812投資匡算表238第二章資金籌措及安排25721資金籌措計(jì)劃25722資金年度安排計(jì)劃257第三章經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)25831評(píng)價(jià)的依據(jù)和原則25832基礎(chǔ)數(shù)據(jù)25833財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)25934國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)26135經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論262結(jié)論與建議275結(jié)論275建議277附件附件一中國(guó)民用航空總局“關(guān)于征求對(duì)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期總體規(guī)劃研究報(bào)告意見的函”民航機(jī)函2001679號(hào)附件二北京市人民政府“關(guān)于北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期總體規(guī)劃研究報(bào)告意見的復(fù)函京政函2001114號(hào)附件三中國(guó)民用航空總局“關(guān)于開展首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程前期工作有關(guān)問(wèn)題的通知”民航規(guī)函200239號(hào)附件四北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程指揮部籌備組有關(guān)開展首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程預(yù)可研工作的委托函附圖附圖一北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀圖附圖二北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)與周邊村莊相對(duì)關(guān)系圖附圖三北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)與周邊機(jī)場(chǎng)相對(duì)關(guān)系圖機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告附圖四北京第二機(jī)場(chǎng)預(yù)選場(chǎng)址相對(duì)位置圖附圖五北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程總體布置圖（東擴(kuò)方案）附圖六北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程規(guī)劃圖（東擴(kuò)方案）附圖七北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程飛機(jī)運(yùn)行示意圖（東擴(kuò)方案）附圖八北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程凈空障礙物限制圖（東擴(kuò)方案）附圖九首都機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)方案外部交通系統(tǒng)條件圖附圖十北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程總體布置圖（北擴(kuò)方案）附圖十一北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程規(guī)劃圖（北擴(kuò)方案）附圖十二北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程飛機(jī)運(yùn)行示意圖（北擴(kuò)方案）附圖十三北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程凈空障礙物限制圖（北擴(kuò)方案）附圖十四首都機(jī)場(chǎng)北擴(kuò)方案外部交通系統(tǒng)條件圖結(jié)論與建議結(jié)論一、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)最大的門戶機(jī)場(chǎng)，也是我國(guó)航空運(yùn)輸網(wǎng)中重要的中心機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)量每年以兩位數(shù)的百分比增長(zhǎng)。2001年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已達(dá)2,417萬(wàn)人次，現(xiàn)有的設(shè)施容量即將飽和。為滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸?shù)男枰瑸樘岣呶覈?guó)民航在國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，保證我國(guó)民航可持續(xù)發(fā)展；為配合北京市現(xiàn)代化的大都市的建設(shè)和2008年舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)，北京需要一個(gè)現(xiàn)代化的大型航空樞紐港，機(jī)場(chǎng)設(shè)施的擴(kuò)建是十分必要的和緊迫的。二、本期擴(kuò)建工程建設(shè)的目標(biāo)年為2015年，根據(jù)預(yù)測(cè)2015年北京地區(qū)的航空運(yùn)輸量的需求為年旅客吞吐量為6,000萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量為180萬(wàn)噸，年飛機(jī)起降架次50萬(wàn)架次，以此作為本期機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的依據(jù)，本期工程建設(shè)必須在2007年6月前投入運(yùn)行。三、通過(guò)對(duì)擴(kuò)建首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和著手建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)不同組合方案的論證，從有利于大型樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、符合服務(wù)市場(chǎng)客觀規(guī)律、工程建設(shè)投資、建設(shè)工期的保證和今后運(yùn)行管理方便和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面分析，本期機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程應(yīng)集中在首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，北京第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)約于2010年后啟動(dòng)。四、首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建進(jìn)行了多方案比較，歸結(jié)成兩個(gè)代表性的方案東擴(kuò)方案和北擴(kuò)方案。通過(guò)方案論證，認(rèn)為東擴(kuò)方案從長(zhǎng)期來(lái)看更具發(fā)展余地，從近期來(lái)看無(wú)論從本期工程的征地拆遷（含場(chǎng)內(nèi)、外）、工程投資、運(yùn)行與施工的交叉，過(guò)渡期措施保障，工期保證還是今后運(yùn)行的合理性，東擴(kuò)方案比北擴(kuò)方案更具優(yōu)勢(shì)，因此首都機(jī)場(chǎng)本期擴(kuò)建采用向東擴(kuò)建的方案。五、首都機(jī)場(chǎng)本期擴(kuò)建方案具體為在滿足2015年目標(biāo)年的有關(guān)業(yè)務(wù)量的要求下，在現(xiàn)東跑道東側(cè)1,500M左右建設(shè)第三條跑道，跑道長(zhǎng)定為3,800M，飛行區(qū)按滿足今后可能運(yùn)行的F類飛機(jī)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，主降方向配備III類精密儀表進(jìn)近。在東跑道與第三條跑道之間開辟新航站區(qū)，新建30萬(wàn)的航站樓，117個(gè)機(jī)位，滿足樞紐功能和需要進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。其他各項(xiàng)工程和公用設(shè)施將配套建設(shè)。在現(xiàn)航站區(qū)立即著手改造1號(hào)航站樓，盡快啟用。遷建專機(jī)坪和公務(wù)機(jī)坪，在現(xiàn)東跑道西南側(cè)新建6個(gè)專機(jī)位的專機(jī)坪、1萬(wàn)的專機(jī)樓和30個(gè)機(jī)位的公務(wù)機(jī)坪，06萬(wàn)公務(wù)機(jī)樓。本期工程需征地10,082畝，拆遷居民1,749戶。六、本期機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程總投資為1250億元。其中機(jī)場(chǎng)工程1206億元航管工程21億元供油工程23億元七、資金組成機(jī)場(chǎng)工程國(guó)家投資354221億元企業(yè)自籌657839億元（其中商業(yè)貸款202412億元）航管工程國(guó)家投資10021億元供油工程企業(yè)自籌10023億元八、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)本項(xiàng)目所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（增量全部投資）為652，高于設(shè)定基準(zhǔn)內(nèi)部收益率5，投資回收期1460年，借款償還期8年，財(cái)務(wù)效益可行。從宏觀社會(huì)效益來(lái)看，通過(guò)本期擴(kuò)建提高了機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸能力，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)提供良好的運(yùn)輸保障，大大改善了首都機(jī)場(chǎng)形象，與北京作為國(guó)際大都市相匹配，社會(huì)效益顯著。建議1、本次機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程是一項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。擴(kuò)建工程涉及空域的調(diào)整、城市配套設(shè)施和征地拆遷等工作的落實(shí)，希望盡快組成高層領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，有力推進(jìn)擴(kuò)建工程的進(jìn)展。2、本期擴(kuò)建工程能享受上一期擴(kuò)建工程或奧運(yùn)工程的同等優(yōu)惠政策，如減免進(jìn)口關(guān)稅、增值稅、城市公用設(shè)施貼費(fèi)、增容費(fèi)等。3、征地拆遷是保證工程進(jìn)度的重要關(guān)鍵之一，建議該項(xiàng)工作由地方政府組織專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，確保2003年年底前交付場(chǎng)地，保證航站樓主體工程如期開工。4、請(qǐng)城市規(guī)劃部門在北自順平路、南至李天路、西自天竺空港工業(yè)區(qū)、東至小中河的機(jī)場(chǎng)發(fā)展預(yù)留范圍和機(jī)場(chǎng)噪聲可能涉及的范圍嚴(yán)格控制影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的設(shè)施建設(shè)和發(fā)展，以保證首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展的需要。5、北京市航空運(yùn)輸發(fā)展需要第二機(jī)場(chǎng)，第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)在2010年后需要啟動(dòng)，鑒于目前落實(shí)北京第二機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址存在的問(wèn)題較多，吸取以往機(jī)場(chǎng)選址的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在應(yīng)立即著手開展第二機(jī)場(chǎng)選址的前期準(zhǔn)備工作。第一篇總論第一章預(yù)可研工作概況11編制依據(jù)本次北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)包括以下四個(gè)文件，文件內(nèi)容詳見附件一至附件四。（1）中國(guó)民用航空總局“關(guān)于征求對(duì)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期總體規(guī)劃研究報(bào)告意見的函”民航機(jī)函（2001）679號(hào)（2）北京市人民政府“關(guān)于北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期規(guī)劃研究報(bào)告意見的復(fù)函”京政函（2001）114號(hào)（3）中國(guó)民用航空總局“關(guān)于開展首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程前期工作有關(guān)問(wèn)題的通知”民航規(guī)函（2002）39號(hào)（4）2002年3月29日北京首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程指揮部籌備組委托中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司（即中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院）負(fù)責(zé)編制首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告的委托書12背景介紹北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)”）位于北京市東北部的順義區(qū)天竺鎮(zhèn)，距市中心25KM，是首都地區(qū)唯一一個(gè)用于民用航空運(yùn)輸?shù)拇笮蜋C(jī)場(chǎng)，是我國(guó)最大的門戶機(jī)場(chǎng)，也是全國(guó)民航運(yùn)輸網(wǎng)中最重要的中心機(jī)場(chǎng)，在我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。首都機(jī)場(chǎng)自1959年建成以來(lái)歷經(jīng)多次擴(kuò)建，上一次擴(kuò)建于1999年完成，是按照2005年機(jī)場(chǎng)達(dá)到旅客吞吐量3,500萬(wàn)人次，貨運(yùn)吞吐量78萬(wàn)噸、飛機(jī)起降架次1932萬(wàn)次的目標(biāo)要求建設(shè)的。機(jī)場(chǎng)的主要設(shè)施有兩條遠(yuǎn)距離平行跑道（跑道長(zhǎng)度分別為3,800M和3,200M）、兩座旅客航站樓（總建筑面積約406萬(wàn)M2，實(shí)際功能面積為35萬(wàn)M2）以及配套設(shè)施。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，首都機(jī)場(chǎng)航空運(yùn)輸量增長(zhǎng)迅速，近三年主要航空業(yè)務(wù)量的百分比增長(zhǎng)率均達(dá)到兩位數(shù)。2001年旅客吞吐量已達(dá)2,4176萬(wàn)人次，飛機(jī)起降架次2216萬(wàn)架次，貨運(yùn)吞吐量8111萬(wàn)噸。首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的發(fā)展趨勢(shì)基本與上一次擴(kuò)建的預(yù)測(cè)吻合，而飛機(jī)起降架次和貨運(yùn)吞吐量均超過(guò)預(yù)測(cè)值，現(xiàn)有主要設(shè)施已接近飽和，機(jī)場(chǎng)設(shè)施亟待擴(kuò)建，新的設(shè)施應(yīng)在2005年前后投入運(yùn)行，以滿足航空市場(chǎng)發(fā)展的需要。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，使本次擴(kuò)建工程趨于合理，首先需要對(duì)原先批準(zhǔn)的首都機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃進(jìn)行復(fù)核和修訂。北京首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)”）和北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“首都機(jī)場(chǎng)股份公司”）十分重視這項(xiàng)工作，于2000年初分別委托三家設(shè)計(jì)和咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)首都機(jī)場(chǎng)在新形勢(shì)下的發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)場(chǎng)規(guī)劃框架進(jìn)行了研究。其中，美國(guó)蓋蘭德航空事務(wù)咨詢公司負(fù)責(zé)首都機(jī)場(chǎng)有關(guān)樞紐功能的發(fā)展戰(zhàn)略的研究，法國(guó)巴黎機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)首都機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃方案的研究，中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司負(fù)責(zé)首都機(jī)場(chǎng)中遠(yuǎn)期規(guī)劃的研究。三家公司的研究報(bào)告于2001年46月陸續(xù)完成。此項(xiàng)工作得到中國(guó)民用航空總局、北京市政府及有關(guān)部門的充分關(guān)注和大力支持，工作中在不同范圍、就不同主題進(jìn)行了數(shù)十次的匯報(bào)、協(xié)調(diào)和研討，最終形成了以下共識(shí)1、隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，尤其我國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織、北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)以及國(guó)家一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)，首都機(jī)場(chǎng)的發(fā)展將迎來(lái)新的高速增長(zhǎng)期。2、國(guó)際航空業(yè)在近十年出現(xiàn)了一些新的變化，國(guó)際航空公司聯(lián)盟的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，大型樞紐機(jī)場(chǎng)的強(qiáng)大功效日益凸現(xiàn)，這一切開創(chuàng)了航空運(yùn)輸業(yè)的新紀(jì)元。這些變化為我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也帶來(lái)了更大的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)變化、壯大自身、走向世界，我國(guó)民航從城市對(duì)航線結(jié)構(gòu)向中樞航線結(jié)構(gòu)的改造勢(shì)在必行。首都機(jī)場(chǎng)在我國(guó)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的地位至關(guān)重要，它的發(fā)展方向、它在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位都將直接關(guān)系到我國(guó)民航業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、首都北京應(yīng)盡快建設(shè)一個(gè)大型的國(guó)際、國(guó)內(nèi)綜合型的樞紐機(jī)場(chǎng)，其發(fā)展目標(biāo)是達(dá)到年旅客吞吐量6,000萬(wàn)人次、年貨運(yùn)吞吐量180萬(wàn)噸，這是市場(chǎng)發(fā)展的需要，更是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。4、按照上述發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)首都機(jī)場(chǎng)原有規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整，本著深入挖掘機(jī)場(chǎng)潛力、盡量利用周邊資源、充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的原則，在用地及環(huán)境可行的條件下，把首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展到運(yùn)行效益最高的規(guī)模。通過(guò)多方案比較，確定首都機(jī)場(chǎng)發(fā)展的方案，并要求通過(guò)方案比選及國(guó)際方案征集，進(jìn)一步優(yōu)化、深化規(guī)劃方案，使首都機(jī)場(chǎng)有一個(gè)更加科學(xué)、合理的總體規(guī)劃，進(jìn)而指導(dǎo)現(xiàn)有設(shè)施的改造和擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施（詳見附件一、附件二）。首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的時(shí)間要求已十分緊迫，2008年北京將舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)，這要求擴(kuò)建工程必須在2007年6月底以前投入運(yùn)行。從現(xiàn)在算起，總共5年時(shí)間，這期間包括前期立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，也包括建設(shè)期間的征地、拆遷、施工與設(shè)備的招投標(biāo)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試和竣工驗(yàn)收等。民航總局3月下文要求立即開展擴(kuò)建工程的立項(xiàng)工作，并于2002年5月中旬完成工程預(yù)可行性研究（詳見附件三）。首都機(jī)場(chǎng)的發(fā)展引起國(guó)內(nèi)外各階層人士的廣泛關(guān)注，北京周邊地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)紛紛表達(dá)了與首都機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)烈意愿。國(guó)家計(jì)委于2002年3月向民航總局和北京市政府傳達(dá)了相關(guān)信息，要求在本次立項(xiàng)工作中，對(duì)擴(kuò)建首都機(jī)場(chǎng)和著手建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)這兩種選擇進(jìn)行充分論證，以保證建設(shè)工作更加科學(xué)。北京市政府和民航總局早就認(rèn)識(shí)到，隨著民用航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，北京遲早需要建設(shè)第二機(jī)場(chǎng)。在北京城市總體規(guī)劃中，曾在北京西南大興區(qū)（龐各莊）和北京東南通州區(qū)（張家灣）地區(qū)預(yù)留了第二機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址。1995年，民航華北管理局曾組織有關(guān)專家從空域條件入手，在北京及周邊地區(qū)尋找可行的第二機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址，當(dāng)時(shí)推薦的初選場(chǎng)址位于北京東南方向60KM處的廊坊市曹家務(wù)地區(qū)。根據(jù)國(guó)家計(jì)委的指示精神，民航總局馬上組織力量開展工作。一方面，首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的立項(xiàng)工作不能松懈、繼續(xù)向前推進(jìn)。另一方面，組織班子立即著手對(duì)首都第二機(jī)場(chǎng)進(jìn)行更大范圍的選址和論證工作，要求在2002年4月底提供第二機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的選址初步報(bào)告。首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的預(yù)可行性研究報(bào)告要把第二機(jī)場(chǎng)的有關(guān)資料與首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程方案進(jìn)行比較和論證。13工作內(nèi)容本次擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究工作主要包括以下內(nèi)容1、由于本次首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究是老機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建工程，首先應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施的規(guī)模、容量、運(yùn)行狀況作深入、全面的了解和分析，以便為合理確定本期擴(kuò)建工程項(xiàng)目及規(guī)模打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸新形勢(shì)的分析，對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)、作用和發(fā)展目標(biāo)做出新的分析和論證，并結(jié)合第二機(jī)場(chǎng)選址工作情況，對(duì)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的必要性作出論證。3、航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)是確定擴(kuò)建工程項(xiàng)目和規(guī)模的依據(jù)。面對(duì)新的形勢(shì)，預(yù)測(cè)除了采用通常的方法外，必須結(jié)合機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)和定位，分析市場(chǎng)資源，研究機(jī)場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合項(xiàng)目功能和特點(diǎn)，提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)參數(shù)。4、結(jié)合北京機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)和定位，從有利于我國(guó)航空運(yùn)輸?shù)某掷m(xù)健康發(fā)展、有利于地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于展現(xiàn)首都和國(guó)際大都市形象、有利于圓滿舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)的原則出發(fā)，對(duì)本次擴(kuò)建方案從發(fā)展戰(zhàn)略、也從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)周期等方面進(jìn)行比較，推薦出相對(duì)合理的方案。5、對(duì)推薦的方案做出工程投資匡算、工期安排、資金籌措及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)分析。6、進(jìn)行擴(kuò)建方案的環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)。14工作進(jìn)展和分工情況機(jī)場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍很廣，這次在很短的時(shí)間內(nèi)完成立項(xiàng)工作，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為了使這次立項(xiàng)工作開展得更好，在民航總局、北京市政府和有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，各項(xiàng)工作已在明確分工下有序進(jìn)行。1、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司成立了首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程指揮部籌備組，籌建機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程指揮部，成立了相關(guān)部門，各項(xiàng)工作如資金籌措、總體規(guī)劃修訂方案國(guó)際征集、前期工作委托、征地拆遷預(yù)備方案等已全面展開。2、中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司承擔(dān)了首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程預(yù)可行性研究工作，并作為本次預(yù)可行性研究的主體研究編制單位，除完成機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建預(yù)可研外，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并匯總各協(xié)作或分項(xiàng)研究單位的研究和成果。3、在首都機(jī)場(chǎng)股份公司的組織下，民航華北空管局、中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司、新時(shí)代民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)公司和北京市規(guī)劃研究院組成了首都第二機(jī)場(chǎng)選址工作組，2002年4月底對(duì)第二場(chǎng)址選址提出了初步成果。4、首都機(jī)場(chǎng)股份公司委托華北空管局對(duì)機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有設(shè)施和新的規(guī)劃方案開展空中及地面運(yùn)行的計(jì)算機(jī)仿真模擬。該項(xiàng)工作由美國(guó)波音公司承擔(dān)，研究工作已經(jīng)開始，華北空管局、首都機(jī)場(chǎng)股份公司、中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司派技術(shù)人員予以配合，該項(xiàng)工作將于年內(nèi)完成。5、華北空管局承擔(dān)首都機(jī)場(chǎng)本期擴(kuò)建工程的飛行程序和空域調(diào)整研究，作為本期擴(kuò)建工程預(yù)可性研究的專題報(bào)告。6、北京市規(guī)劃研究院和北京市市政設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)提供機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的外部規(guī)劃條件和配套的城市交通及公用設(shè)施的建設(shè)方案。7、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，預(yù)可行性研究階段做出初步評(píng)價(jià)。8、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程指揮部籌備組（以下簡(jiǎn)稱指揮部籌備組）已于4月中旬進(jìn)行了首都機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修訂方案的國(guó)際征集，邀請(qǐng)了四家國(guó)外公司進(jìn)行總體規(guī)劃修訂方案的研究，將于7月22日完成，并進(jìn)行方案評(píng)比，再通過(guò)進(jìn)一步修改和完善，最終確定機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃方案。待本期擴(kuò)建工程立項(xiàng)以后，再開展新航站樓建筑方案的國(guó)際招標(biāo)工作。該項(xiàng)工作應(yīng)在年內(nèi)完成，以便與下一階段的工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)工作相結(jié)合。北京是個(gè)世界矚目、國(guó)人關(guān)注的大都市。北京的發(fā)展進(jìn)程，尤其是大北京都市圈的宏偉藍(lán)圖何時(shí)實(shí)現(xiàn)，目前仍然難以預(yù)計(jì)。我國(guó)民航現(xiàn)在還處于發(fā)展的起步階段，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家在各方面都存在著明顯的差距，需要在實(shí)踐中不斷探索。北京機(jī)場(chǎng)的發(fā)展和建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有許多不確定因素會(huì)影響機(jī)場(chǎng)工程的決策，我們?cè)趫?bào)告中對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出了我們的分析和意見，難免會(huì)有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。在此，對(duì)給予我們支持和幫助的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，表示衷心的感謝。第二章首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的歷史和現(xiàn)狀北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于北京市區(qū)的東北方向，距離市中心天安門廣場(chǎng)2535KM，機(jī)場(chǎng)占地960公頃，是我國(guó)地位最重要、規(guī)模最大、設(shè)備最齊全、運(yùn)輸生產(chǎn)最繁忙的大型國(guó)際航空港。21機(jī)場(chǎng)的基本情況211機(jī)場(chǎng)性質(zhì)民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、國(guó)家門戶機(jī)場(chǎng)、大型綜合樞紐機(jī)場(chǎng)和全國(guó)航運(yùn)集散中心。212機(jī)場(chǎng)位置及氣象條件機(jī)場(chǎng)位置北京市東北方向的順義區(qū)天竺鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)天安門真方位44距離2535KM機(jī)場(chǎng)位置點(diǎn)東經(jīng)11635487北緯4004196機(jī)場(chǎng)標(biāo)高3315M黃海高程磁差6西基準(zhǔn)溫度306主導(dǎo)風(fēng)向北風(fēng)、西北風(fēng)占23最大風(fēng)速36M/S平均年風(fēng)沙日數(shù)93日（能見度10KM）平均年積雪深度15CM年平均降水量5101MM平均冰凍日數(shù)0以下日數(shù)為80天平均年霧日數(shù)155日22機(jī)場(chǎng)建設(shè)歷程1954年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，開始興建首都機(jī)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)5年建設(shè)，于1959年3月1日正式投產(chǎn)使用。投產(chǎn)時(shí)有一條長(zhǎng)2,500M，寬80M的水泥混凝土跑道和相應(yīng)的滑行道、停機(jī)坪、全套助航燈光和通信導(dǎo)航設(shè)備；10,000M2航站樓（1980年后改作國(guó)航辦公用房）和其他業(yè)務(wù)、工作、生活用房以及飛機(jī)維護(hù)、供油、場(chǎng)內(nèi)外各項(xiàng)公用設(shè)施和交通設(shè)施，還修建了一個(gè)飛機(jī)維修基地。截至1958年止，首都機(jī)場(chǎng)總投資7,900萬(wàn)元，機(jī)場(chǎng)的規(guī)模和現(xiàn)代化程度，五十年代在遠(yuǎn)東地區(qū)堪稱前列。六十年代中期，為適應(yīng)國(guó)際通航需要，國(guó)務(wù)院決定開放北京為國(guó)際通航點(diǎn)，首次擴(kuò)建首都機(jī)場(chǎng)。將原跑道從2,500M延長(zhǎng)到3,200M，以接受當(dāng)時(shí)國(guó)際上通用的大型客機(jī)。全部工程項(xiàng)目共投資16,050萬(wàn)元，于1966年完成。七十年代前后，由于對(duì)外友好往來(lái)不斷發(fā)展，首都機(jī)場(chǎng)通往世界各地的國(guó)際航線已增加到十幾條，國(guó)內(nèi)航線亦不斷增加，運(yùn)輸業(yè)務(wù)日趨繁忙，大型飛機(jī)增多，運(yùn)量迅速增長(zhǎng)，機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施已難以適應(yīng)發(fā)展的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1974年8月至1984年，歷時(shí)10年，首都機(jī)場(chǎng)又進(jìn)行了一次大規(guī)模的擴(kuò)建工程，總投資35,700萬(wàn)元。包括修建按高峰小時(shí)吞吐量1,500人次設(shè)計(jì)的新航站樓（1號(hào)航站樓）約6萬(wàn)M2；修建第二條跑道（平行的西跑道長(zhǎng)3,200M，寬50M），可滿足波音747等類型飛機(jī)起降要求，原有跑道（東跑道）從3,200M延長(zhǎng)至3,800M，寬度改為60M，加厚道面按能承載今后可能生產(chǎn)的更大的飛機(jī)的假定荷載設(shè)計(jì)；增設(shè)快速出口滑行道；建立先進(jìn)的航站指揮和通訊導(dǎo)航系統(tǒng)，兩條跑道安裝了全套儀表著陸系統(tǒng)及新型助航燈光設(shè)備；修建了包括72M跨度機(jī)庫(kù)在內(nèi)的大型飛機(jī)維修基地和貨物倉(cāng)庫(kù)；并相應(yīng)新建和擴(kuò)建供電、供水、供暖、供油及其它生產(chǎn)、生活所需的配套設(shè)備。由此，使首都機(jī)場(chǎng)達(dá)到或接近現(xiàn)代化國(guó)際機(jī)場(chǎng)的水平，躋身于世界現(xiàn)代化大型機(jī)場(chǎng)的行列。第二期的大規(guī)模擴(kuò)建大體分四個(gè)階段，第一階段主要是新建西跑道及包括立交橋在內(nèi)的配套工程。第二階段主要項(xiàng)目是新航站樓（1號(hào)航站樓）及與之配套的站坪、廣場(chǎng)、進(jìn)場(chǎng)道路以及各項(xiàng)公用設(shè)施。新航站樓于1975年11月動(dòng)工，1980年元旦正式使用（老航站樓改作中國(guó)國(guó)際航空公司辦公用房）。第三階段主要項(xiàng)目是東跑道改造工程及新建航管樓，分別于1978年10月動(dòng)工，1981年12月25日竣工驗(yàn)收。第四階段的主要項(xiàng)目是大型飛機(jī)維修基地、貨物倉(cāng)庫(kù)以及航管樓進(jìn)口設(shè)備等。除市內(nèi)售票處外，其余項(xiàng)目均于1984年基本完成，首都機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程宣告結(jié)束。八十年代我國(guó)進(jìn)入改革開放的年代，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在強(qiáng)勁的需求推動(dòng)下，中國(guó)民航事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，機(jī)場(chǎng)設(shè)施不能滿足發(fā)展的需要，為緩解緊張狀況，首都機(jī)場(chǎng)自籌資金多次改擴(kuò)建。1988年，為適應(yīng)客運(yùn)量增長(zhǎng)和迎接1990年9月在北京召開第十一屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)的需要，對(duì)航站樓進(jìn)行了改造和擴(kuò)建，增加10,430M2，改造了內(nèi)部平面布局和流程，投資3,700萬(wàn)元，于1989年11月竣工驗(yàn)收、使用。1992年為應(yīng)付日益增長(zhǎng)的旅客吞吐量和改善服務(wù)工作，航站樓迎送大廳向南展寬，擴(kuò)建面積約7,000M2，投資5,700萬(wàn)元。1993年又?jǐn)U建聯(lián)檢廳1,480M2，投資700萬(wàn)元，航站樓經(jīng)三次改擴(kuò)建，最終面積達(dá)到79萬(wàn)M2。到九十年代，1992年首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已達(dá)870萬(wàn)人，原有的設(shè)施容量嚴(yán)重不足，為了根本上解決首都機(jī)場(chǎng)設(shè)施落后的問(wèn)題，國(guó)家計(jì)委于1992年以計(jì)通（1992）879號(hào)文批復(fù)了首都機(jī)場(chǎng)新建第二航站樓及各項(xiàng)配套設(shè)施的請(qǐng)示。本次擴(kuò)建以2005年的航空運(yùn)輸量即年旅客吞吐量3,500萬(wàn)人，貨郵吞吐量78萬(wàn)噸，年飛行架次1932萬(wàn)架次作為擴(kuò)建規(guī)模的依據(jù)，建設(shè)以3265萬(wàn)M2的新2號(hào)航站樓為主體，加上配套工程16項(xiàng)，其中包括464萬(wàn)M2的站坪，17萬(wàn)M2的停車樓，16萬(wàn)M2的貨運(yùn)站，機(jī)場(chǎng)道路、特種車庫(kù)、供熱站、制冷站、110/10KV變電站等，擴(kuò)建總投資為918億元。擴(kuò)建工程于1995年10月正式開工，1999年11月1日正式投入使用。1號(hào)航站樓在2號(hào)航站樓運(yùn)行半年后停止使用，等待改造和整修。至此，首都機(jī)場(chǎng)形成了以兩條相距1,960M的平行跑道，兩座航站樓（總建筑面積面積為406萬(wàn)M2，功能面積為346萬(wàn)M2）及相應(yīng)配套設(shè)施的基本格局條件，增加了運(yùn)量，提高了服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而躋身于世界級(jí)機(jī)場(chǎng)的行列，為迎接新的發(fā)展作好了準(zhǔn)備。23現(xiàn)有設(shè)施概況本節(jié)主要介紹飛行區(qū)和航站區(qū)設(shè)施，其它設(shè)施現(xiàn)狀詳見第二篇有關(guān)專業(yè)各章節(jié)。231飛行區(qū)設(shè)施首都機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)為4E，設(shè)有南北方向兩條跑道，兩條跑道中心線相距1,960M。西跑道南端與東跑道南端向北錯(cuò)開2,200M，主降方向?yàn)橛赡舷虮保ㄕ?0），由于受周邊環(huán)境限制，東跑道主要用于由南向北降落，西跑道主要用于由南向北起飛。東跑道（36R/18L）長(zhǎng)3,800M，寬60M，原為水泥混凝土道面，1996年在原道面上加蓋瀝青砼。兩端設(shè)防吹坪60M60M。配有一條平行滑行道（A滑行道），東跑道中心線與A滑行道中心線相距242M，有四條快速出口滑行道及垂直聯(lián)絡(luò)道。東跑道中心線與東側(cè)圍界相距190M。36R為II類精密進(jìn)近，18L為I類精密進(jìn)近。西跑道（18R/36L）長(zhǎng)3,200M，寬50M，原為水泥混凝土道面，2000年在原道面加蓋瀝青砼，兩端設(shè)停止道60M50M，端安全道200M300M。配有一條平行滑行道（C滑行道），西跑道中心線與C滑行道中心線相距187M，有快速出口聯(lián)絡(luò)道和垂直聯(lián)絡(luò)道各一條。西跑道中心線與西圍界相距137M。36L為I類精密進(jìn)近，18R為II類精密進(jìn)近?？蜋C(jī)坪1號(hào)航站樓站坪，機(jī)位14個(gè)，編號(hào)1011142號(hào)航站樓站坪，機(jī)位36個(gè)，編號(hào)2052403號(hào)機(jī)坪（原北客機(jī)坪），機(jī)位17個(gè)，編號(hào)2238專機(jī)坪4號(hào)機(jī)坪，4個(gè)，編號(hào)401404國(guó)航停機(jī)坪5號(hào)機(jī)坪35個(gè)（東跑道南部）貨機(jī)坪6號(hào)機(jī)坪6個(gè)（西跑道南部）校驗(yàn)機(jī)坪7號(hào)機(jī)坪（西跑道北部）公務(wù)機(jī)坪8號(hào)機(jī)坪（專機(jī)坪北側(cè)）新華航停機(jī)坪9號(hào)機(jī)坪（7號(hào)坪北側(cè)）232航站區(qū)設(shè)施首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站區(qū)共占地2345公頃，現(xiàn)有航站樓兩個(gè)，1號(hào)航站樓和2號(hào)航站樓。設(shè)計(jì)容量為高峰小時(shí)12,100人次，滿足年旅客吞吐量3,500萬(wàn)人次的需要。1號(hào)航站樓1980年元月1日投入使用，建筑平面構(gòu)形為衛(wèi)星式，地下一層、地上二層，為“兩層式”流程，經(jīng)幾次改、擴(kuò)建總面積達(dá)79,460M2。最繁忙時(shí)高峰小時(shí)曾處理旅客達(dá)4,200人，年旅客吞吐量高達(dá)1,700余萬(wàn)人。1號(hào)航站樓主樓一層為進(jìn)港業(yè)務(wù)大廳和出港行李分揀廳，進(jìn)港行李提取廳設(shè)有6個(gè)環(huán)島式行李提取轉(zhuǎn)盤，國(guó)內(nèi)、國(guó)際各3個(gè)。主樓二層為出港業(yè)務(wù)大廳，有89個(gè)值機(jī)柜臺(tái)，其中國(guó)際46個(gè)，國(guó)內(nèi)43個(gè)。樓前設(shè)高架橋，兩層車道邊，二層出港，一層進(jìn)港。主樓與兩個(gè)衛(wèi)星用廊橋聯(lián)接，廊橋長(zhǎng)達(dá)100M，設(shè)雙向自動(dòng)人行步道，兩個(gè)衛(wèi)星分別為國(guó)際、國(guó)內(nèi)候機(jī)使用，每個(gè)衛(wèi)星各7個(gè)機(jī)位，可接納B747及以下類型的飛機(jī)使用。1999年11月1日隨著2號(hào)航站樓投入運(yùn)營(yíng)，1號(hào)航站樓關(guān)閉，準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模的維修和翻新。2號(hào)航站樓設(shè)計(jì)容量為處理年旅客吞吐量2,650萬(wàn)人，其中國(guó)際875萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)1,775萬(wàn)人（1號(hào)航站樓應(yīng)承擔(dān)國(guó)內(nèi)旅客吞吐量850萬(wàn)人）。建筑面積3265萬(wàn)M2，建筑平面呈“H”字型，共五層，地下二層、地上三層。其中地下室有6萬(wàn)M2不能用于旅客服務(wù)和商業(yè)使用，因此，2號(hào)航站樓實(shí)際功能面積只有2665萬(wàn)M2。旅客工藝流程為“二層式”，其流程是按城市對(duì)航線要求設(shè)計(jì)的。站坪設(shè)置36個(gè)近機(jī)位。南區(qū)為國(guó)際區(qū)，北區(qū)為國(guó)內(nèi)區(qū)。一層為進(jìn)港區(qū)和行李處理區(qū)，建筑面積分別為24,670M2和17,750M2，進(jìn)港大廳有17個(gè)行李提取轉(zhuǎn)盤，其中國(guó)內(nèi)9個(gè)，國(guó)際8個(gè)。二層為出港區(qū)和候機(jī)區(qū)及部分商業(yè)設(shè)施，出港大廳建筑面積21,100M2，設(shè)有168個(gè)值機(jī)柜臺(tái)，其中國(guó)內(nèi)66個(gè)、國(guó)際102個(gè)。國(guó)際部分另設(shè)有海關(guān)區(qū)、邊防區(qū)、衛(wèi)檢及動(dòng)植物檢疫。國(guó)際、國(guó)內(nèi)各設(shè)有12個(gè)通道，另有國(guó)際航班國(guó)內(nèi)旅客通道2個(gè)，國(guó)際轉(zhuǎn)國(guó)際通道1個(gè)。候機(jī)區(qū)25,700M2，設(shè)置44個(gè)登機(jī)口，其中國(guó)內(nèi)23個(gè)（包括4個(gè)遠(yuǎn)機(jī)位），國(guó)際21個(gè)（包括4個(gè)遠(yuǎn)機(jī)位）。三層分為西區(qū)、東區(qū)，西區(qū)為商業(yè)餐飲區(qū)和航空公司辦公區(qū)，建筑面積分別為2,817M2和940M2；東區(qū)為旅客進(jìn)港通廊，面積為16,900M2。地下一層分西區(qū)、東區(qū)、南北區(qū)。在一些主要活動(dòng)區(qū)設(shè)置了部分商業(yè)服務(wù)設(shè)施和一些設(shè)備、辦公用房及預(yù)留區(qū)，其合計(jì)建筑面積約4,000M2。地下二層預(yù)留了地鐵車站，建筑面積650M2。與2號(hào)航站樓同時(shí)建設(shè)的還有一座獨(dú)立停車樓，建筑面積167萬(wàn)M2，建筑分為五層，地下四層、地上一層，樓頂也開辟?gòu)V場(chǎng)，共計(jì)六層停車區(qū)，可停車5,500余個(gè)，其中大型車位96個(gè)。在1號(hào)樓南側(cè)設(shè)有平地停車場(chǎng)30,000M2，可停車1,075輛，現(xiàn)在作出租車等候排隊(duì)場(chǎng)地。航站區(qū)站前道路在2號(hào)航站樓建設(shè)同期進(jìn)行了改造、調(diào)整，至1999年共建橋6座，各種道路9條，建成了主要道路系統(tǒng)，改善了進(jìn)場(chǎng)交通狀況。24機(jī)場(chǎng)運(yùn)行方式根據(jù)首都機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道結(jié)構(gòu)、空域、周邊地區(qū)用地、導(dǎo)航設(shè)備等的情況，目前首都機(jī)場(chǎng)使用一起一降的運(yùn)行方式，36L/18L跑道主用起飛，36R/18R跑道主用著陸。首都機(jī)場(chǎng)兩條平行跑道相距1,960M，理論上應(yīng)該可以作為兩條獨(dú)立起降的跑道，主降方向?yàn)橛赡舷虮?，但是由于從西跑道降落運(yùn)行的噪聲對(duì)位于西跑道南側(cè)的天竺鎮(zhèn)影響較大，因此西跑道目前主要用于由南向北起飛，避開對(duì)天竺鎮(zhèn)的影響，對(duì)應(yīng)的東跑道就作為由南向北降落使用。在雷達(dá)管制狀態(tài)下，著陸航空器的前后間隔為610KM，起飛航空器根據(jù)B、C、D、E類機(jī)型，分別為2、3、4分鐘間隔，控制小時(shí)流量48架次，目前的極端高峰小時(shí)流量已達(dá)到62架次。正在使用的首都機(jī)場(chǎng)進(jìn)離場(chǎng)飛行程序基本上滿足運(yùn)行要求，但與國(guó)際民航組織有關(guān)規(guī)定仍有差距。首都機(jī)場(chǎng)18R跑道（西跑道北端）為飛機(jī)降落使用時(shí)，自北端入口至北部大羊山直線距離為256KM，航空器進(jìn)入北端入口的飛行高度按目視進(jìn)近1,500M下降，至入口的下降梯度為586，按儀表進(jìn)近1,800M下降，至入口的下降梯度為703，超過(guò)了國(guó)際民航組織規(guī)定的524的下降梯度要求。國(guó)際民航組織8168中規(guī)定，離場(chǎng)航空器最小上升梯度為33?？紤]到一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)失效后的繼續(xù)起飛情況，目前北部山區(qū)超障標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足8168中規(guī)定的超障標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)行的方法是36L跑道（西跑道南端）起飛后在本場(chǎng)盤旋上升高度，這對(duì)機(jī)場(chǎng)的飛行容量有很大限制，而且也無(wú)法實(shí)施首都機(jī)場(chǎng)平行跑道同時(shí)運(yùn)行的要求。地面運(yùn)行方式主要為分區(qū)域運(yùn)行方式，在無(wú)專機(jī)活動(dòng)的情況下，利用地面滑行道、站坪滑行線保證地面航空器械的運(yùn)行。為保證地面運(yùn)行有序，華北空管局與首都機(jī)場(chǎng)共同制定了首都機(jī)場(chǎng)地面運(yùn)行管理規(guī)則。25機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境251周圍城鎮(zhèn)與村莊首都機(jī)場(chǎng)在北京順義區(qū)范圍內(nèi)，機(jī)場(chǎng)中心位于順義縣城西南方向約6KM。機(jī)場(chǎng)周邊12KM范圍內(nèi)的村莊及人口情況詳見下表。機(jī)場(chǎng)以東、東南的村莊概況表21村名龍山村桃仙村崗山村吳家營(yíng)楊家營(yíng)戶數(shù)333200436464215人口1,1056341,3271,445637村名塔河頭二營(yíng)三四營(yíng)半壁店合計(jì)戶數(shù)6927182028144,074人口2,2102,1906062,46612,620機(jī)場(chǎng)以北的村莊概況表22村名哨馬營(yíng)十里堡馬家營(yíng)回民營(yíng)馮家營(yíng)戶數(shù)111334388568466人口3261,1011,1421,7061,424村名卸甲營(yíng)南法信枯柳樹鐵匠營(yíng)合計(jì)戶數(shù)2044384273693,305人口5241,3271,1891,1179,856機(jī)場(chǎng)以西、西南的村莊概況表23村名楊二營(yíng)喇蘇營(yíng)二十里堡小辛莊戶口508584710139村名薛大人莊樓臺(tái)村天竺鎮(zhèn)合計(jì)戶數(shù)973403人口2,8431,17615,30521,265這些村莊和城鎮(zhèn)發(fā)展情況并不均衡，機(jī)場(chǎng)的西南方向的天竺鎮(zhèn)近年發(fā)展很快，尤其開辟了天竺空港工業(yè)區(qū)，電子、電器、倉(cāng)庫(kù)、出口加工、保稅區(qū)等企業(yè)已有一定規(guī)模，最近處離機(jī)場(chǎng)西跑道870M。東南方向的南半壁店近年新建了一些商住樓及生活小區(qū)。其他村莊的房屋基本屬北方農(nóng)村建筑，極少有樓房。252地面交通和公用設(shè)施機(jī)場(chǎng)南邊是機(jī)場(chǎng)的主進(jìn)場(chǎng)路和輔路。機(jī)場(chǎng)西側(cè)是京密一級(jí)公路，今后發(fā)展成京密高速公路。機(jī)場(chǎng)的北部，距跑道端約2KM為順平路，上下各三車道。機(jī)場(chǎng)東部距東跑道約3KM處正在建設(shè)北京市的公路二環(huán)（即六環(huán)路），連接通縣等北京周圍城鎮(zhèn)。周邊較大的城鎮(zhèn)設(shè)施包括在機(jī)場(chǎng)東側(cè)約2KM有小中河，小中河是潮白河的分支，潮白河主要接納懷柔、順義的雨污水；在機(jī)場(chǎng)東南方約2KM的小中河旁新建有順義區(qū)的污水處理廠，處理能力日10萬(wàn)噸，規(guī)劃容量為21萬(wàn)噸。第三章民用航空業(yè)的發(fā)展形勢(shì)31世界航空運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)的興起近20年來(lái)，世界上大多數(shù)航空發(fā)達(dá)的國(guó)家先后進(jìn)行了航空航線網(wǎng)絡(luò)由城市對(duì)航線結(jié)構(gòu)向中樞輻射航線結(jié)構(gòu)的調(diào)整和建設(shè)。如圖所示城市對(duì)航線示意圖樞紐航線示意圖圖31航線示意圖如果某地區(qū)有9個(gè)機(jī)場(chǎng)，根據(jù)城市對(duì)的航線結(jié)構(gòu)，將有36條航線和相應(yīng)的飛機(jī)數(shù)投入運(yùn)行。如果某些城市對(duì)航線的運(yùn)量較少，該航線的每周航班數(shù)量安排就有限，客觀上不能滿足地區(qū)旅客隨時(shí)出發(fā)去目的地的需要。同時(shí)由于飛機(jī)載客率不高，航空公司運(yùn)營(yíng)成本也產(chǎn)生較大的問(wèn)題。如果把航線結(jié)構(gòu)調(diào)整成圖上粗線所示的樞紐結(jié)構(gòu)，則航線條數(shù)減少，各條航線通過(guò)中樞點(diǎn)相銜接，保證任何點(diǎn)的旅客通過(guò)在中樞點(diǎn)的中轉(zhuǎn)，都能及時(shí)達(dá)到要去目的地。每條航線既為其他航線提供客源，也為其他航線提供的客源發(fā)送旅客。由于在樞紐航線結(jié)構(gòu)中每條航線客流量集中，航空公司投入的運(yùn)力和運(yùn)營(yíng)成本大大減少，可以為旅客提供便宜的票價(jià)，旅客雖然在中轉(zhuǎn)過(guò)程上化了一定的周折，但享受到比直達(dá)航線更加便宜的票價(jià)和更加方便的時(shí)間選擇，給旅客提供了更好地服務(wù)，大大拓開了航空運(yùn)輸?shù)母采w面。中樞航線結(jié)構(gòu)的形成和樞紐機(jī)場(chǎng)的興起，為航空公司和機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸量的增長(zhǎng)發(fā)揮了重大的促進(jìn)作用，這一舉措成為航空公司和機(jī)場(chǎng)扭虧為盈重要手段。航空業(yè)的發(fā)展使地區(qū)間的交流更為方便、頻繁，又促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。初期，運(yùn)輸量排名前列的航空公司開始進(jìn)行中樞航線網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，隨后一些中等運(yùn)量的航空公司由于本公司航線不足難以形成樞紐，就尋找合作伙伴，并實(shí)行資源共享，逐漸形成了航空公司聯(lián)盟。目前世界上已有數(shù)十家航空公司組成了五大航空公司聯(lián)盟，每個(gè)聯(lián)盟包括幾個(gè)到十幾個(gè)航空公司，聯(lián)盟組織越大，航線覆蓋面越大，航線航班密度越高，為中轉(zhuǎn)帶來(lái)更大的方便，使樞紐的功能發(fā)揮更強(qiáng)，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。32樞紐機(jī)場(chǎng)世界上一些大型機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)都力爭(zhēng)成為航空樞紐網(wǎng)中的樞紐，大量的旅客在本場(chǎng)集散，大大提高了機(jī)場(chǎng)的航空業(yè)務(wù)收入和非航空業(yè)務(wù)收入，大規(guī)模機(jī)場(chǎng)不僅提供了更多直接和間接的勞動(dòng)力市場(chǎng)，而且也促使地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)更加活躍，大大促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快現(xiàn)代化的進(jìn)程，使城市更具魅力，擴(kuò)大知名度。目前旅客吞吐量排名在前20位的機(jī)場(chǎng)絕大多數(shù)都已建成樞紐機(jī)場(chǎng)，如芝加哥、洛杉磯、丹佛、亞特蘭大、法蘭克福、阿姆斯特丹等，這些機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量達(dá)4,000萬(wàn)人8,000萬(wàn)人。321樞紐機(jī)場(chǎng)的類型樞紐機(jī)場(chǎng)的建設(shè)類型取決機(jī)場(chǎng)所處地域和市場(chǎng)資源性質(zhì)。從旅客流向的構(gòu)成來(lái)看，樞紐機(jī)場(chǎng)可以分為國(guó)內(nèi)樞紐、國(guó)際樞紐和復(fù)合樞紐。目前世界上成熟的國(guó)內(nèi)樞紐，例如達(dá)美航空的辛辛那提、聯(lián)合航空的丹佛、美利堅(jiān)航空的達(dá)拉斯、日本東京的羽田等機(jī)場(chǎng)，其國(guó)內(nèi)航班比例都高達(dá)90以上，是國(guó)內(nèi)航班相互銜接交匯中心。所謂國(guó)際樞紐，主要指基地航空公司大量使用第六航權(quán)，所在國(guó)基本開放外國(guó)航空公司第五航權(quán)，而形成的國(guó)際航線中樞結(jié)構(gòu)，其國(guó)際航班的比例達(dá)到90以上。東京成田、新加坡樟宜、漢城仁川、香港新機(jī)場(chǎng)、阿姆斯特丹史基浦等機(jī)場(chǎng)都屬于這一類型。復(fù)合樞紐，是指依托強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拓展國(guó)際市場(chǎng)的中樞結(jié)構(gòu)，例如倫敦希斯羅、法蘭克福、芝加哥、奧黑爾等機(jī)場(chǎng)。322樞紐機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)樞紐機(jī)場(chǎng)與普通的機(jī)場(chǎng)相比較，其運(yùn)營(yíng)具有以下的典型特點(diǎn)1）轉(zhuǎn)機(jī)旅客量的比例較大2）絕大部分的交通量集中在幾個(gè)特定的高峰時(shí)段3）來(lái)自輻射機(jī)場(chǎng)的航班在很短的時(shí)間段內(nèi)接連到達(dá)4）大量出港航班在接近的時(shí)間飛往輻射機(jī)場(chǎng)5）機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)要保證到港航班與出港航班進(jìn)行高效順暢的銜接，達(dá)到旅客轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)間最短。323樞紐機(jī)場(chǎng)的形成條件一個(gè)機(jī)場(chǎng)是否有可能成為樞紐機(jī)場(chǎng)，更進(jìn)一步地說(shuō)，一個(gè)機(jī)場(chǎng)在樞紐競(jìng)爭(zhēng)中的地位如何它應(yīng)該具備哪些基本要素這涉及方方面面的許多問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有如下五項(xiàng)形成條件。1、優(yōu)越的戰(zhàn)略位置這包括地域因素和經(jīng)濟(jì)因素。從地域上來(lái)看，它應(yīng)該位于國(guó)內(nèi)或國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域中心地位，便于航線銜接，使中轉(zhuǎn)航程距離盡量不大于直達(dá)航程的125倍。從經(jīng)濟(jì)因素來(lái)看，機(jī)場(chǎng)服務(wù)的地區(qū)應(yīng)該具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有充足的本地客貨源作為支撐。如我國(guó)的武漢、西安、成都等都適合建國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)，而北京、上海、廣州，則具有建立復(fù)合樞紐機(jī)場(chǎng)的優(yōu)越條件。2、寬松的政策環(huán)境航空公司應(yīng)擁有決定航線、票價(jià)、機(jī)型、時(shí)刻、服務(wù)項(xiàng)目的適度自由，使航空公司能夠順利地建設(shè)和營(yíng)運(yùn)中樞航線網(wǎng)絡(luò)。機(jī)場(chǎng)應(yīng)有流程安排、收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置、旅客貨物進(jìn)出港安排的適度自由，以適應(yīng)中樞營(yíng)運(yùn)的需要和提供有效的保障。海關(guān)、邊防等部門要適應(yīng)中轉(zhuǎn)旅客的需要，保障中轉(zhuǎn)效率，適度放開一些限制政策。3、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施擁有容納大流量飛機(jī)運(yùn)行的跑道系統(tǒng)、足夠的站坪機(jī)位、順暢的滑行系統(tǒng)以及先進(jìn)的導(dǎo)航和空管設(shè)施。擁有處理大量旅客和行李、尤其是大量中轉(zhuǎn)旅客和行李的航站樓空間和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。擁有現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，使航線網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)航班的運(yùn)營(yíng)銜接無(wú)誤，保證整體中樞網(wǎng)絡(luò)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。有完善的配套設(shè)施和后勤保障，保證主要設(shè)施正常運(yùn)行。4、成熟的基地公司基地航空公司對(duì)市場(chǎng)有明確的定位，把握正確的發(fā)展方向，積極組織和參與航空公司間的聯(lián)盟，營(yíng)建資源豐富、利潤(rùn)豐厚、行之有效的中樞航線結(jié)構(gòu)。合理配備運(yùn)力，選擇合適的機(jī)型和數(shù)量，有一批技術(shù)過(guò)硬的飛行機(jī)組、有良好的機(jī)務(wù)維修保障、有一批高素質(zhì)的管理隊(duì)伍、嚴(yán)格的規(guī)章制度和定期的培訓(xùn)制度，以滿足市場(chǎng)需要、提升營(yíng)運(yùn)水平。5、順暢的部門協(xié)調(diào)與中樞運(yùn)營(yíng)功能相關(guān)的基地航空公司、機(jī)場(chǎng)當(dāng)局、空中交通管制部門、海關(guān)邊檢等部門必須充分協(xié)調(diào)、緊密配合。任何一個(gè)部門的細(xì)小差錯(cuò)，都會(huì)打亂整個(gè)中樞結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。因此，要形成一種制度，促使所有駐場(chǎng)單位的有效溝通、協(xié)調(diào)行動(dòng)、落實(shí)責(zé)任。33亞洲樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)亞洲航空市場(chǎng)的中樞結(jié)構(gòu)建設(shè)起步較晚，樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)方興未艾。從二十世紀(jì)九十年代開始，亞洲主要的國(guó)家紛紛加入到這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。這種競(jìng)爭(zhēng)主要在三個(gè)方面進(jìn)行1）從機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)入手，最大限度地滿足中樞運(yùn)營(yíng)的要求，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展成東亞地區(qū)的主要樞紐做好充分準(zhǔn)備。2）大型基地航空公司積極建設(shè)中樞結(jié)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯聚國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源，在壯大自身的基礎(chǔ)上，將國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)在樞紐機(jī)場(chǎng)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)銜接，充分開發(fā)和利用航權(quán)資源，從而實(shí)現(xiàn)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額的目標(biāo)。3）政府部門、機(jī)場(chǎng)當(dāng)局和有關(guān)機(jī)構(gòu)在政策、協(xié)作、管理和服務(wù)上，積極應(yīng)對(duì)這些變化，為參與樞紐競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。從國(guó)際上看，1998年香港新機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，機(jī)場(chǎng)設(shè)施容量不足的問(wèn)題已基本解決，機(jī)場(chǎng)航站樓設(shè)計(jì)精美、旅客服務(wù)口碑極佳，國(guó)泰航空公司已經(jīng)以此為基地營(yíng)建樞紐。韓國(guó)漢城仁川新機(jī)場(chǎng)已于2001年4月投入使用，機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃滿足年旅客吞吐量1億人次，安排了4條平行跑道，旅客航站樓為集中式，是完全按照樞紐機(jī)場(chǎng)的要求設(shè)計(jì)的，并已將中國(guó)作為其市場(chǎng)開拓的首要目標(biāo)。日本成田機(jī)場(chǎng)、新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)、馬來(lái)西亞吉隆坡機(jī)場(chǎng)、泰國(guó)曼谷機(jī)場(chǎng)也都在全力營(yíng)建中樞，力爭(zhēng)成為東亞、東北亞、東南亞地區(qū)的樞紐機(jī)場(chǎng)，搶占航空運(yùn)輸業(yè)的制高點(diǎn)。從客觀條件來(lái)看，這些機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的目標(biāo)大多是滿足8,00011,000萬(wàn)人次的旅客量，地理位置各具優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源相對(duì)集中，都具備成為亞洲主要樞紐的條件。從國(guó)內(nèi)三大機(jī)場(chǎng)來(lái)看，新建的上海浦東機(jī)場(chǎng)、正在建設(shè)的廣州新白云機(jī)場(chǎng)，在規(guī)劃初期就立足建設(shè)成為亞太地區(qū)的樞紐機(jī)場(chǎng)，遠(yuǎn)景規(guī)劃可以滿足年旅客吞吐量6,0008,000萬(wàn)人次、貨運(yùn)吞吐量200400萬(wàn)噸。反觀北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，旅客運(yùn)量高居國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)榜首，1995年批復(fù)的總體規(guī)劃僅僅安排了兩條跑道，終端規(guī)模滿足年旅客吞吐量4,800萬(wàn)人次、貨運(yùn)吞吐量78萬(wàn)噸，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。2000年世界主要樞紐機(jī)場(chǎng)的航空業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)詳見表31。目前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)顧四周，依次有東京成田、大阪關(guān)西、漢城仁川、香港新機(jī)場(chǎng)、新加坡樟宜、泰國(guó)曼谷等樞紐機(jī)場(chǎng)，在一定程度上形成了“樞紐屏障”。據(jù)統(tǒng)計(jì)在1997年，中國(guó)和美國(guó)承運(yùn)人運(yùn)載了中美之間客運(yùn)量的636，其它364的份額由日本、韓國(guó)等承運(yùn)人通過(guò)第三地轉(zhuǎn)機(jī)承運(yùn)。近年來(lái)，中日、中韓之間開通航線逐漸增加，航班密度不斷加大，早已超過(guò)國(guó)家間直達(dá)運(yùn)量的實(shí)際需求，事實(shí)上日本和韓國(guó)正在將其中樞網(wǎng)絡(luò)輻射到我國(guó)越來(lái)越多的地區(qū)，并不斷蠶食我國(guó)北美及歐洲航線的旅客資源。大韓航空公司、日本兩大航空公司日航和全日空等都已分別加入五大航空聯(lián)盟中的一個(gè)，這些聯(lián)盟在亞洲的樞紐點(diǎn)必然選擇本聯(lián)盟成員的基地機(jī)場(chǎng)。目前，北京、上海、廣州往來(lái)歐美航線不少經(jīng)停東京、香港，實(shí)際相當(dāng)于成為這些機(jī)場(chǎng)的支線航線。同時(shí)，我國(guó)仍有不少城市開通直達(dá)東京、漢城的航線，這意味著這些航線已跨過(guò)北京、上海和廣州，成為其它國(guó)家樞紐機(jī)場(chǎng)的支線。樞紐機(jī)場(chǎng)一旦形成，由于運(yùn)量集聚所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)輻射范圍的旅客資源會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越強(qiáng)的吸引力。在樞紐輻射系統(tǒng)的內(nèi)部，大型機(jī)場(chǎng)的運(yùn)量將出現(xiàn)兩極分化，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者恒弱。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，就會(huì)壓制輻射范圍內(nèi)其它大型機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)中樞結(jié)構(gòu)的建設(shè)步伐已經(jīng)落后，在東亞地區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，如不奮起直追，就將無(wú)可挽回地失去歷史機(jī)遇。亞洲的樞紐格局基本成形時(shí)，我國(guó)三大機(jī)場(chǎng)如果還不能成為樞紐機(jī)場(chǎng)，在世界機(jī)場(chǎng)體系的分工中，國(guó)內(nèi)許多重要城市的大型機(jī)場(chǎng)就會(huì)成為鄰國(guó)航空樞紐網(wǎng)絡(luò)中的支線機(jī)場(chǎng)，我國(guó)的國(guó)際旅客資源將會(huì)被國(guó)外機(jī)場(chǎng)和外國(guó)航空公司所瓜分。這對(duì)我國(guó)民航業(yè)乃至國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都將產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。樞紐機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上又是樞紐質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，不是有了樞紐就萬(wàn)事大吉。如果在我們這個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，由于航線航班密度不夠、旅客中轉(zhuǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或者政策不靈活、手續(xù)過(guò)多，旅客就不選擇我們的機(jī)場(chǎng)作中轉(zhuǎn)點(diǎn)，而選擇更為方便快捷的樞紐機(jī)場(chǎng)作為中轉(zhuǎn)點(diǎn)。之所以亞洲新建的機(jī)場(chǎng)都以8,00011,000萬(wàn)人次的旅客吞吐量作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，這就是為了保證有更多的航線、航班能夠在這里順利運(yùn)行，保證高質(zhì)量的樞紐功能，（即提供旅客有更多和更快捷的選擇）就能吸引更多的旅客。旅客越多，航空公司安排航線、航班就越多，形成一種良性循環(huán)。反之，則會(huì)產(chǎn)生一種惡性循環(huán)，導(dǎo)致中樞結(jié)構(gòu)和樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的失敗。綜上所述，構(gòu)造中樞航線結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型樞紐機(jī)場(chǎng)，不僅僅關(guān)系到滿足航空市場(chǎng)的客觀需求、提高航空公司和機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，也是增強(qiáng)我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵手段，是關(guān)系到二十一世紀(jì)中國(guó)民航事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的大事，也是關(guān)系國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。34我國(guó)的樞紐建設(shè)我國(guó)航空運(yùn)輸還處在相對(duì)落后的狀態(tài)，總運(yùn)輸量不高，航線航班不多，多數(shù)航空公司、機(jī)場(chǎng)還處于虧本經(jīng)營(yíng)。航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展是緊密相關(guān)的，我們畢竟還是屬于發(fā)展中的國(guó)家。另外，地大人多固然具有很大的航空市場(chǎng)潛力，但由于廣大地區(qū)經(jīng)濟(jì)