XXXXXX學(xué)院2010屆畢業(yè)生畢業(yè)論文屆畢業(yè)生畢業(yè)論文屆畢業(yè)生畢業(yè)論文屆畢業(yè)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)）題目我國反傾銷的法律思考院系別經(jīng)濟(jì)系經(jīng)濟(jì)系經(jīng)濟(jì)系經(jīng)濟(jì)系專業(yè)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易班級(jí)國專國專國專國專071學(xué)號(hào)XXXXXX姓名XXXXXX指導(dǎo)教師XXXXXX二一年六月XXXXXX我國反傾銷的法律思考II原創(chuàng)聲明本人XXXXXX鄭重聲明所呈交的論文“我國反傾銷的法律思考”，是本人在導(dǎo)師XXXXXX的指導(dǎo)下開展研究工作所取得的成果。除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明，本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并愿為此承擔(dān)一切法律責(zé)任。論文作者簽字日期2010年6月9日XXXXXX學(xué)院I摘要自改革開放以來，我國出口商品屢遭外國日趨嚴(yán)重的傾銷指控，與此同時(shí)，外國商品在華傾銷呈急速蔓延之勢。外國商品在華傾銷給我國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安定產(chǎn)生了巨大的沖擊，然而對(duì)外國商品在華傾銷問題至今都都有引起政府機(jī)構(gòu)、法學(xué)界及經(jīng)濟(jì)學(xué)界足夠的重視，遏制和防范外國商品在華傾銷已成為當(dāng)務(wù)之急。首先，本文介紹了傾銷的涵義，分析了外國商品在華傾銷的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和國防造成的影響。其次，從思想認(rèn)識(shí)、管理機(jī)制、立法執(zhí)法及社會(huì)基礎(chǔ)等角度分析了外國商品在華傾銷的原因。最后，根據(jù)外國商品對(duì)華傾銷的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，從社會(huì)環(huán)境、宏觀調(diào)控、司法制度、立法執(zhí)法和法律人才的培養(yǎng)等角度對(duì)我國的反傾銷提出了有針對(duì)性的建議和解決措施。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞傾銷，反傾銷，法律思考XXXXXX我國反傾銷的法律思考IIABSTRACTSINCETHEREFORMANDOPENINGUP,CHINAEXPORTCOMMODITYBYFOREIGNSERIOUSCHARGESOFDUMPING,MEANWHILEFOREIGNGOODSAREINARAPIDSPREADOFDUMPINGFOREIGNGOODSTOCHINAINTHEDUMPINGOFPOLITICS,ECONOMYANDSOCIALSTABILITYANDPRODUCESAGREATIMPACTONFOREIGNGOODS,BUTINCHINATODAYISFORDUMPINGPROBLEMSCAUSEDBYGOVERNMENTAGENCIES,LAWANDECONOMICS,ENOUGHATTENTIONINCHINAANDFOREIGNGOODSDUMPINGHASBECOMEATOPPRIORITYFIRSTLY,THISPAPERINTRODUCESTHECONNOTATION,ANALYZESTHEDUMPINGOFFOREIGNGOODSINTHEPRESENTSITUATION,CHARACTERISTICSANDTHEDUMPINGOFCHINASPOLITICAL,ECONOMIC,SOCIALANDNATIONALDEFENSESECONDLY,INTHOUGHT,MANAGEMENTMECHANISM,THELEGISLATIVELAWANDSOCIALFOUNDATIONWASANALYZEDINTHEDUMPINGOFFOREIGNGOODSFINALLY,ACCORDINGTOTHECHINAFOREIGNGOODS,THESTATUSANDCHARACTERISTICSOFDUMPINGFROMSOCIALENVIRONMENT,THEMACROECONOMICREGULATIONANDJUDICIALSYSTEM,LEGISLATIONANDLAWENFORCEMENTPERSONNELCULTIVATIONOFANGLETOOURCOUNTRYSANTIDUMPINGPROPOSEDTARGETEDSUGGESTIONSANDCOUNTERMEASURESKEYWORDSDUMPING,AUTIDUMPING,LAWTHINGKINGXXXXXX學(xué)院III目錄前言11傾銷的性質(zhì)211傾銷的概念和構(gòu)成要件212傾銷的特征2121傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施2122傾銷的動(dòng)機(jī)和目的多種多樣2123傾銷是一種不公平競爭行為2124傾銷的結(jié)果是損害22我國遭遇傾銷的現(xiàn)狀33傾銷的危害性44我國遭遇傾銷的原因分析641思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤642對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的管制放松643反傾銷立法及其它相關(guān)立法滯后和不完善644反傾銷司法制度不健全、執(zhí)法乏力745國內(nèi)企業(yè)反傾銷面臨諸多困難7451反傾銷申請(qǐng)難7452舉證難7453應(yīng)訴難75我國反傾銷的法律對(duì)策851反傾銷法制建設(shè)在我國的發(fā)展?fàn)顩r8511著手構(gòu)建反傾銷法律制度8512反傾銷執(zhí)法能力不斷提高8513參與制定國際規(guī)則952完善我國反傾銷機(jī)制的法律對(duì)策9521建立科學(xué)的反傾銷管理機(jī)構(gòu)和反傾銷反應(yīng)機(jī)制9522培養(yǎng)一大批反傾銷專業(yè)人才，尤其是反傾銷專業(yè)律師9結(jié)論10致謝11參考文獻(xiàn)12XXXXXX學(xué)院1前言我國作為世界人口大國，是發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊。經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)七十年代的改革開放，經(jīng)濟(jì)方面取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是，我們?cè)谌〉眠M(jìn)步的同時(shí)，也正遭受著不公正的待遇，反傾銷也一樣不可避免的使我國遭受了重大的損失。然而，我國長期以來似乎對(duì)外國的對(duì)華反傾銷和外國商品在華的傾銷不夠重視。在外國對(duì)華反傾銷問題上，后因許多國家對(duì)華采取反傾銷并影響到我國的對(duì)外貿(mào)易出口，社會(huì)各界才對(duì)如何對(duì)付外國對(duì)我國的反傾銷問題予以重視。而對(duì)外國商品在華傾銷問題至今都都有引起政府機(jī)構(gòu)、法學(xué)界及經(jīng)濟(jì)學(xué)界足夠的重視，遏制和防范外國商品在華傾銷已成為當(dāng)務(wù)之急。XXXXXX我國反傾銷的法律思考21傾銷的性質(zhì)11傾銷的概念和構(gòu)成要件一國的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場而使得另一國國內(nèi)有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。其構(gòu)成要件為（1）產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售；（2）這種低價(jià)銷售的行為給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙；（3）損害是由低價(jià)銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。12傾銷的特征121傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場，以低于有關(guān)商品在出口國的市場價(jià)格對(duì)同一商品進(jìn)行差價(jià)銷售。122傾銷的動(dòng)機(jī)和目的多種多樣傾銷的動(dòng)機(jī)和目的是多種多樣的，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭奪國外市場，擴(kuò)大出口，但只要對(duì)進(jìn)口國某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙，就會(huì)招致反傾銷措施的懲罰。123傾銷是一種不公平競爭行為傾銷是一種不公平競爭行為。在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品；同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價(jià)格在國外市場銷售，從而獲得在另一國市場的競爭優(yōu)勢并進(jìn)而消滅競爭對(duì)手，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤。124傾銷的結(jié)果是損害傾銷的結(jié)果往往給進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進(jìn)口方的市場經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊。XXXXXX學(xué)院32我國遭遇傾銷的現(xiàn)狀來華傾銷的國家和地區(qū)越來越多，傾銷產(chǎn)品的范圍日趨廣泛。外國對(duì)我國傾銷產(chǎn)品的范圍從涉及我國國計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展到涉及國民必需的生活用品業(yè)等勞動(dòng)密集型的簡單加工商品外，一些技術(shù)和資本密集型的新興商品如彩色膠卷、程控交換機(jī)、移動(dòng)電話、轎車等也日趨增多。傾銷的領(lǐng)域主要是我國的高新技術(shù)領(lǐng)域。如計(jì)算機(jī)行業(yè)，從1989年到1995年，國內(nèi)產(chǎn)品市場占有率從67逐年下降到183。傾銷的地區(qū)遍及全國各地。外國商品在華傾銷開始主要集中在東南沿海地區(qū)和內(nèi)地的太城市后來逐步發(fā)展為內(nèi)地中等城市和小城市，并進(jìn)而擴(kuò)展到廣大的農(nóng)村。外國商品進(jìn)入中國市場傾銷的方式多樣化。外國商人除采用傳統(tǒng)的出口方式向我國傾銷外，還通過跨國公司直接在華設(shè)立分、子公司或者在第三國設(shè)立分、子公司來向華傾銷商品，甚至通過走私渠道對(duì)我國進(jìn)行傾銷。XXXXXX我國反傾銷的法律思考43傾銷的危害性傾銷產(chǎn)品是極不公平的貿(mào)易行為，因?yàn)橥鈬鴥A銷者是以低于其產(chǎn)品正常價(jià)值的價(jià)格向中國市場輸出產(chǎn)品。其真正的動(dòng)機(jī)并不是向中國市場提供價(jià)廉物美的商品。而是以不公平的手法來奪取中國市場，進(jìn)而獲取高額壟斷利潤。盡管中國的消費(fèi)者因能夠買到價(jià)廉物美的商品而受益，但最終卻要為此付出沉重的代價(jià)。由于傾銷產(chǎn)品能使消費(fèi)者一時(shí)受益，傾銷的代價(jià)、后果及其危害性都具有隱蔽性。外國商品在華傾銷，給我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治造成多方面的危害，嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)商品市場。外國商品傾銷使得國產(chǎn)的同類商品在國內(nèi)市場的占有率大大降低，有的商品甚至行業(yè)幾乎被外國商品所壟斷。如在利潤率較高的日用工業(yè)品領(lǐng)域中，外國商品的市場占有率分別為香皂40、洗滌劑35、化妝品34、啤酒30、彩色膠卷80，在高科技產(chǎn)業(yè)和一些關(guān)鍵行業(yè)中，情況更不容樂觀。沖擊生產(chǎn)同類產(chǎn)品或類似產(chǎn)品的國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，使得部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉。阻礙了國內(nèi)一些新興工業(yè)的建立和發(fā)展，加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。隨著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，我國市場經(jīng)濟(jì)體制漸漸形成，一些過去沒有或者缺乏的產(chǎn)業(yè)正在建立和形式，一些產(chǎn)業(yè)正在醞釀和出現(xiàn)。但是，隨著外國相同或相似產(chǎn)品的傾銷，建立中國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就舉步維艱。正在建立的產(chǎn)業(yè)可能因此而夭折，正在醞釀的產(chǎn)業(yè)可能被扼殺在搖籃中，給我國造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，削弱了關(guān)稅的作用。外國產(chǎn)品的傾銷每年給我國造成的直接經(jīng)擠損失達(dá)數(shù)百億元，導(dǎo)致了我國國有企業(yè)虧損，利潤下滑，并且使我國的關(guān)稅措施對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場的保護(hù)落空。由于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的存在，使得中國國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)使用該產(chǎn)品作為原材料、零部件或者消費(fèi)的主要材料，甚至擴(kuò)大了生產(chǎn)和需求。但如過多的依賴傾銷進(jìn)入的產(chǎn)品，就有可能在出現(xiàn)中國企業(yè)在這一領(lǐng)域無法發(fā)展。中國的產(chǎn)業(yè)無法保護(hù)和維持已經(jīng)擴(kuò)大了的規(guī)模生產(chǎn)，造成了資源和投資上的大浪費(fèi)，最終導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生和增加。外國商品在華的大肆傾銷使得國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)特別是同類或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營和競爭環(huán)境不斷惡化。有些企業(yè)不得不破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，造成國內(nèi)失業(yè)、半失業(yè)人口不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來由于外國商品在華傾銷，每年至少有幾十萬人失業(yè)或潛在失業(yè)。由于我國尚未建立完善的失業(yè)杜會(huì)保障體系，這些失業(yè)、半失業(yè)人口的存在不刺于中國社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。威脅到我國國防安全和國家利益。外國商品在華傾銷，如果把一些與國躊、軍工生產(chǎn)相關(guān)的民族產(chǎn)業(yè)擠垮，就會(huì)使某些國防產(chǎn)業(yè)受控于外國，將給我國國防安全造成不可低估的損害；而且，如果不迅速采取有效的防范外國商品傾銷措施，任由外國商品傾銷的迅速蔓延，就可能會(huì)支解我國完整的國民經(jīng)濟(jì)體系削弱政府的宏觀調(diào)控能力，從而對(duì)國家利益構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，助長了外國對(duì)華商品反傾銷。我國是受外國傾銷指控并征收反傾銷稅的最大受害國，從1979年歐共體對(duì)我國出口糖精發(fā)起首例傾銷調(diào)查到1996年底。外國對(duì)我國傾銷指控已達(dá)到200多起，涉及的產(chǎn)品達(dá)4000多種，使我國每年至少損失100200億美元。如果我國對(duì)外國商品在華的傾銷不采取有力的反傾銷措施，借以反擊外國對(duì)華出口商品的反傾銷，而是聽之XXXXXX學(xué)院5任之。就會(huì)助長外國對(duì)我國出口商品的反傾銷，我國將會(huì)越來越多地既丟失國際市場又丟失國內(nèi)市場遭受的損失將會(huì)更加嚴(yán)重。XXXXXX我國反傾銷的法律思考64我國遭遇傾銷的原因分析41思想認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤外國商品在華傾銷由來已久，但沒有引起我們應(yīng)有的重視根本原因就在于我們對(duì)傾銷在思想認(rèn)識(shí)上存在錯(cuò)誤，主要表現(xiàn)在對(duì)傾銷及其危害性認(rèn)識(shí)不足。國人投有認(rèn)識(shí)到外商對(duì)中國大規(guī)模低價(jià)銷售商品的目的并不是為了給中國消費(fèi)者帶來實(shí)惠，而在于擠垮中國同類商品生產(chǎn)企業(yè)，排除與其形成競爭的中國民族工業(yè)，占領(lǐng)中國市場，最終獲取超額壟斷利潤。42對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的管制放松隨著我國對(duì)外開放的深入和外貿(mào)體制改革的深化，對(duì)進(jìn)口限制已逐步減少、放開，市場準(zhǔn)入條件也已大大改善，市場開放程度明顯提高。主要表現(xiàn)在（1）改革了進(jìn)口管理體制。從1994年起，中央政府已不再編制中央外匯進(jìn)口指令性計(jì)劃和地方部門自有外匯進(jìn)口指導(dǎo)性計(jì)劃同時(shí)大范圍地減少了進(jìn)口商品計(jì)劃和進(jìn)口配額許可證管理的商品，簡化進(jìn)口手續(xù)。（2）關(guān)稅大幅度下調(diào)。自1986年以來，我國已先后進(jìn)行了5次自主減稅。我國還承諾到2000年將關(guān)稅總水平將降低到15。（3）外匯管制較以前松動(dòng)了許多。從1996年12月1日起，我國接受國際貨幣基金組織協(xié)定第8條第24款的義務(wù)，實(shí)行人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的自由兌換。（4）削減了非關(guān)稅措施。從1995年12月31日起，我國取消了對(duì)176個(gè)稅目商品的配額許可證和其他進(jìn)口控制，占現(xiàn)行進(jìn)口許可證管理商品總數(shù)的30，且前實(shí)行進(jìn)口配額、許可證等進(jìn)口控制的商品占進(jìn)口總稅額的比例還不足5。（5）進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的放開。我國基本上對(duì)有條件的各類工業(yè)企業(yè)和商業(yè)物資企業(yè)給予了進(jìn)口經(jīng)營權(quán)。所有這些，均為外國商品傾銷提供了有利的條件。43反傾銷立法及其它相關(guān)立法滯后和不完善雖然外國商品在華大肆傾銷將近20年，但是我國最高立法機(jī)關(guān)始終未制定出專門的反傾銷法予以反擊。直到1997年3月25日我國才由國務(wù)院頒布并實(shí)施了中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例以下簡稱條例，但該條例只是一個(gè)行政法規(guī)，法律效率層次較低。同時(shí)由于反傾銷立法及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，該條例還很不完善，主要表現(xiàn)在立法形式上，條例將傾銷和補(bǔ)貼兩種不同性質(zhì)的行為不加區(qū)分。規(guī)定反傾銷規(guī)則適用于反補(bǔ)貼，不符合反傾銷單獨(dú)立法的世界潮流；條例過于簡單，整個(gè)法規(guī)包括附則在內(nèi)只有42條，且有些條文過于抽象，不利于實(shí)際操作；對(duì)一些重要概念如國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、類似產(chǎn)品、可比價(jià)格、損害、實(shí)質(zhì)性損害等沒有明確的界定；對(duì)某些重要問題如律師的調(diào)查取證括動(dòng)、反傾銷的司法程序尤其是反稅吸收問題等沒有作出規(guī)定。此外，反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律雖然對(duì)國內(nèi)存在的低價(jià)傾銷行為的認(rèn)定及其制裁作了規(guī)定，但存在不少漏洞，尤其是對(duì)外商的壟斷行為、轉(zhuǎn)移定價(jià)行為及其法律責(zé)XXXXXX學(xué)院7任缺乏必要的法律規(guī)制，影響了反傾銷措施的實(shí)施。44反傾銷司法制度不健全、執(zhí)法乏力目前我國尚無健全的反傾銷司法制度，使得我國反傾銷執(zhí)法乏力缺少相應(yīng)的司法保障。在反傾銷、勘查和訴訟機(jī)構(gòu)設(shè)置上，條例第17條規(guī)定對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部以下簡稱外貿(mào)部會(huì)同海關(guān)總署對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行滑查，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以下簡稱經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查?？梢?，我國采取傾銷和損害調(diào)查分別由兩家不同國家機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行的做法，容易造成多個(gè)部門為收集某一環(huán)節(jié)資料而重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)國家人力物力，降低辦案效率。此外，條例沒有對(duì)司法審查機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。在反傾銷調(diào)查和訴訟程序上，條例規(guī)定外貿(mào)部經(jīng)經(jīng)貿(mào)委后決定是否立案，外貿(mào)部和經(jīng)貿(mào)委分別作出肯定的初裁和終裁才能采取反傾銷措施。如果兩家機(jī)構(gòu)的裁定不一致，將如何解決，條例對(duì)此沒有規(guī)定。而且如果利害關(guān)系方對(duì)裁定不服是否可以提起訴訟，也沒有法律依據(jù)。在調(diào)查和訴訟期限上，條例對(duì)其是籠統(tǒng)的規(guī)定從立案調(diào)查決定公告之日起至最終裁定公告之日止為12個(gè)月，特殊情況下可延長至18個(gè)月，但外貿(mào)部在申請(qǐng)后多長時(shí)間內(nèi)作出立案決定、立案后何時(shí)初裁、初裁后何時(shí)作出終裁等法規(guī)對(duì)此都沒有明確規(guī)定。在人員配備上，我國缺少一支專業(yè)化的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。45國內(nèi)企業(yè)反傾銷面臨諸多困難451反傾銷申請(qǐng)難條例規(guī)定只有生產(chǎn)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的大部分或全部的生產(chǎn)者或有關(guān)組織才有資格申請(qǐng)。而在目前國內(nèi)企業(yè)規(guī)模普遍較小且歸不同行業(yè)部門和地方管理情況下，要幾十個(gè)甚至數(shù)百個(gè)企業(yè)組織起來共同提起反傾銷申請(qǐng)，很難做到。452舉證難反傾銷必須有外國商品傾銷和給我國企業(yè)造成損害的證據(jù)，讓申請(qǐng)人自行調(diào)查傾銷商品的數(shù)量、在國際市場上的價(jià)格及其對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響等都十分困難。453應(yīng)訴難反傾銷訴訟涉及面廣，訴訟金額大，持續(xù)時(shí)間長，是不少國內(nèi)企業(yè)難以承受的。XXXXXX我國反傾銷的法律思考85我國反傾銷的法律對(duì)策51反傾銷法制建設(shè)在我國的發(fā)展?fàn)顩r1997年3月我國首次頒布了反傾銷和反補(bǔ)貼條例，并在同年12月對(duì)進(jìn)口新聞紙發(fā)起了首例反傾銷調(diào)查。這兩件事具有標(biāo)志性意義，表明中國開始采用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，學(xué)會(huì)用貿(mào)易救濟(jì)措施抑制不公平貿(mào)易行為。維護(hù)公平競爭的貿(mào)易秩序和貿(mào)易環(huán)境。十多年來，中國完善了反傾銷法律制度，組建了反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，并開始了反傾銷實(shí)踐，取得顯著成績。511著手構(gòu)建反傾銷法律制度我國在反傾銷方面已頒布的法律、法規(guī)，其中規(guī)范對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查行動(dòng)的法規(guī)是反傾銷條例。依據(jù)這些規(guī)定，中國反傾銷調(diào)查程序?yàn)閲鴥?nèi)生產(chǎn)者向商務(wù)部提出調(diào)查申請(qǐng)，經(jīng)其審查后決定是否立案。如接受立案，則進(jìn)行1218個(gè)月的反傾銷調(diào)查之后作出初步裁定。在此之后，商務(wù)都會(huì)同國家有關(guān)部門進(jìn)一步對(duì)傾銷、傾銷輻度和損害程度進(jìn)行調(diào)查作出最終裁定。如裁定構(gòu)成傾銷，則對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。一些法律、法規(guī)及規(guī)章已在反傾銷實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了反傾銷實(shí)踐的要求。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善我國反傾銷立法，在提高反傾銷法律的層級(jí)之后由人大審議通過，還應(yīng)針對(duì)國外歧視性的法律規(guī)定。研究通過我國國內(nèi)法尋求法律救濟(jì)的途徑，研究制定有針對(duì)性的法律條款，應(yīng)對(duì)國外的歧視性反傾銷條款。中國加入世貿(mào)組織后，嚴(yán)格按照WTO規(guī)則修改和完善反傾銷立法。2004年4月，全國人大常委會(huì)修訂并頒布了新的中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法，該法對(duì)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施包括反傾銷措施作出明確規(guī)定。隨后，根據(jù)WTO協(xié)議。借鑒其他國家成熟立法和實(shí)踐，并結(jié)合我國實(shí)際情況，國務(wù)院于2004年6月1日頒布了經(jīng)修訂的中華人民共和圍反傾銷條例。該條例對(duì)實(shí)施反傾銷措施作出了全面、具體的規(guī)定。2002年以來商務(wù)部陸續(xù)制定了涉及面的15個(gè)部門規(guī)章。商務(wù)部調(diào)查機(jī)關(guān)依照WTO規(guī)則及上述法規(guī)、規(guī)章，在實(shí)際工作中不斷規(guī)范和完善反傾銷調(diào)查操作規(guī)程。此外，最高人民法院于2003年1月1日發(fā)布了關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定，完善了對(duì)實(shí)施反傾銷措施的司法制度。512反傾銷執(zhí)法能力不斷提高截至2007年4月，應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，我國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查案件共48起。按WTO“被調(diào)查產(chǎn)品所涉國別數(shù)量”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，立案數(shù)量為150例，覆蓋全圍26個(gè)省區(qū)市的136家申請(qǐng)企業(yè)，其中包括中石油、中石化、寶鋼、武鋼等大型生產(chǎn)企業(yè)和一批中、小型企業(yè)。經(jīng)過調(diào)查，最終采取反傾銷措施的案件有36起。通過依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷措施，遏制貿(mào)易伙伴傾銷產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)公平競爭的貿(mào)易秩序，并使受損害產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得以恢復(fù)，使產(chǎn)業(yè)競爭力得到了提升。XXXXXX學(xué)院9513參與制定國際規(guī)則近年來，我國與其他WTO成員的多雙邊交流與合作得以加強(qiáng)，對(duì)WTO反傾銷多邊規(guī)則的了解日益深入。積極參與WTO多哈回合反傾銷規(guī)則修改的談判。積極參與提案評(píng)論，提交中方自己的提案，在談判進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性作用。另外，我同還在自由貿(mào)易區(qū)談判中與貿(mào)易伙伴磋商，合理設(shè)置貿(mào)易救濟(jì)條款，為實(shí)施區(qū)域貿(mào)易自由化提供了產(chǎn)業(yè)安全保障。52完善我國反傾銷機(jī)制的法律對(duì)策521建立科學(xué)的反傾銷管理機(jī)構(gòu)和反傾銷反應(yīng)機(jī)制反傾銷管理機(jī)構(gòu)和反應(yīng)機(jī)制包括反傾銷權(quán)力行使和反傾銷盾牌兩個(gè)方面的內(nèi)容。在反傾銷應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)注意與進(jìn)口國經(jīng)營該產(chǎn)品的經(jīng)銷商通力合作和抓住案件復(fù)審兩個(gè)關(guān)口。對(duì)中國企業(yè)來講，積極應(yīng)訴只是解決公正問題的一個(gè)方面，更重要的還在于通過外交全旦塑鎏。談判促使進(jìn)口國修改其有關(guān)對(duì)華不平等條款。為此，我國應(yīng)成立并強(qiáng)化主管反傾銷的機(jī)構(gòu)，融進(jìn)一批高素質(zhì)的金融、法律、財(cái)會(huì)等方面的人才，同時(shí)應(yīng)建立和健全符合商業(yè)規(guī)則的非政治性的“行業(yè)協(xié)會(huì)”，發(fā)揮“行業(yè)協(xié)會(huì)”的統(tǒng)一管理和反應(yīng)職能。這些措施要比“誰應(yīng)訴誰受益”政策的客觀效果好得多，勝訴可能性也會(huì)大大增加。522培養(yǎng)一大批反傾銷專業(yè)人才，尤其是反傾銷專業(yè)律師培養(yǎng)一批懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、通外語的復(fù)合型專業(yè)人才隊(duì)伍是順利開展反傾銷調(diào)查和案件審理的重要保障。多年來，我國在人才建設(shè)方面不斷加大力度，通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”等多種方式，加強(qiáng)研究、培訓(xùn)，擴(kuò)大多邊、雙邊交流與合作，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，不斷培養(yǎng)和鍛煉人才。但是，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍仍然不能滿足需要。反傾銷是一個(gè)根本性的法律問題，國外同類業(yè)務(wù)基本上都是由專業(yè)律師承擔(dān)的。我國少有的反傾銷勝訴案例，也大多是借助了外國律師高質(zhì)量的工作成果。我國律師業(yè)發(fā)展時(shí)間不長，律師事務(wù)所規(guī)模小、專業(yè)分工不夠，尤其是具有反傾銷經(jīng)驗(yàn)的律師還非常少，這與我國外經(jīng)貿(mào)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀是不相符的。因此，培養(yǎng)一大批合格的反傾銷專業(yè)律師是反傾銷人才培養(yǎng)中最為關(guān)鍵的問題之一。隨著中國加入WTO及關(guān)稅的降低，國家對(duì)進(jìn)口的壟斷和限制逐步取消，洋貨必然會(huì)以更大的數(shù)量和速度進(jìn)入我國，而且會(huì)有一些外國公司出于占領(lǐng)中國市場的目的，對(duì)中國進(jìn)行低價(jià)傾銷，這就需要我國的企業(yè)和政府有關(guān)部門拿起反傾銷的法律武器，對(duì)付這些不正當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易競爭手段，維護(hù)我們的合法權(quán)