XX縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任實(shí)行“人盯庫(kù)”安全監(jiān)控措施的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好2017年汛期安全生產(chǎn)工作的通知（安委辦201710號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好2017年汛期非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知（安監(jiān)總廳管一201730號(hào)）等相關(guān)文件精神，切實(shí)做好尾礦庫(kù)汛期安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管責(zé)任，確保全縣尾礦庫(kù)安全度汛，決定對(duì)全縣尾礦庫(kù)實(shí)行“人盯庫(kù)”安全監(jiān)控措施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下一、監(jiān)控對(duì)象和期限“人盯庫(kù)”安全監(jiān)控的對(duì)象為全縣23座尾礦庫(kù)（名單見(jiàn)附件1），監(jiān)控期限從2017年5月1日起至2017年8月31日。二、監(jiān)控目標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加大尾礦庫(kù)安全隱患排查整改和監(jiān)管監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊尾礦庫(kù)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，嚴(yán)密防范安全事故發(fā)生，確保全縣尾礦庫(kù)安全度汛。三、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任（一）尾礦庫(kù)企業(yè)全面負(fù)責(zé)企業(yè)是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人及實(shí)際控制人是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)、安全管理的第一責(zé)任人，企業(yè)安排的尾礦庫(kù)值班巡查人員是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)、安全管理的直接責(zé)任人。1第一責(zé)任人工作職責(zé)（各尾礦庫(kù)第一責(zé)任人名單見(jiàn)附件1）（1）認(rèn)真安排部署尾礦庫(kù)汛前、汛期和汛后安全檢查，做到“八查八看”。一查責(zé)任制與度汛方案、搶險(xiǎn)預(yù)案、人員撤離計(jì)劃制定情況，看度汛準(zhǔn)備工作是否到位；二查尾礦壩（包括初期壩、堆積壩、副壩、攔擋壩、泄流壩）穩(wěn)定情況，看是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤(rùn)線逸出等隱患；三查尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容，看是否滿足設(shè)計(jì)要求，采取有效措施降低庫(kù)內(nèi)水位等措施；四查排洪構(gòu)筑物斷面尺寸、入水口高程及建筑材料，看是否與設(shè)計(jì)相符合，是否存在變形、位移、損毀、淤堵、排洪不暢等隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行維修和疏浚；五查庫(kù)區(qū)周邊，看是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異?，F(xiàn)象，是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫(kù)安全的行為；六查尾礦回采是否按照設(shè)計(jì)采挖，看是否破壞原排洪設(shè)施，是否影響度汛安全；七查在建庫(kù)是否建設(shè)規(guī)范，看是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，是否落實(shí)度汛措施；八查巖溶發(fā)育地區(qū)尾礦庫(kù)度汛措施落實(shí)情況，看庫(kù)區(qū)周邊地下水是否有異常情況。（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理。要強(qiáng)化尾礦庫(kù)汛期應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案、審查和演練工作，進(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急管理。要強(qiáng)化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守和檢查巡查，實(shí)施責(zé)任到人和專盯制度，暢通信息，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)。針對(duì)可能出現(xiàn)的垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情，要制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并與企業(yè)所在地人民政府及相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，定期組織預(yù)案演練。尾礦庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)，最大限度減少損失。（3）堅(jiān)持汛期專人值班巡查。在汛期要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，所有尾礦庫(kù)企業(yè)要在汛期安排專人進(jìn)行24小時(shí)值班值守和檢查巡查，保障信息暢通，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)。尾礦庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷組織人員疏散撤離，有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故災(zāi)難。2企業(yè)值班巡查人員（名單見(jiàn)附件1）工作職責(zé)做好當(dāng)班期間尾礦庫(kù)安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、險(xiǎn)情，要及時(shí)報(bào)告企業(yè)第一責(zé)任人，重點(diǎn)做好如下工作一要檢查尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，緊急情況下及時(shí)采取有效措施降低庫(kù)內(nèi)水位；二要檢查尾礦壩主壩、副壩、攔水壩是否存在沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤(rùn)線逸出等情況，有異常情況及時(shí)報(bào)告；三要檢查排洪構(gòu)筑物是否存在變形、位移、損毀、淤堵、過(guò)水不暢等問(wèn)題，及時(shí)疏浚、修復(fù)被淤堵而導(dǎo)致過(guò)水不暢的排水、排洪設(shè)施和其他安全設(shè)施；四要檢查庫(kù)區(qū)周邊山體有無(wú)滑坡、塌方和泥石流等異常情況，以及庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在違章爆破、采石、采砂、排放廢棄物等危害尾礦庫(kù)安全的行為。五要在大雨、暴雨期間對(duì)尾礦庫(kù)各關(guān)鍵部位進(jìn)行巡查，要及時(shí)向企業(yè)第一責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控直接責(zé)任人報(bào)告尾礦庫(kù)安全狀況。六要做好值班巡查交接班記錄。（二）落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全監(jiān)管責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是汛期尾礦庫(kù)“人盯庫(kù)”安全監(jiān)控責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)是“人盯庫(kù)”安全監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給每個(gè)尾礦庫(kù)安排一名工作人員作為汛期尾礦庫(kù)“人盯庫(kù)”直接監(jiān)控責(zé)任人。1安全監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)（各尾礦庫(kù)安全監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人名單見(jiàn)附件1）（1）組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)汛期尾礦庫(kù)“人盯庫(kù)”具體監(jiān)控措施。（2）督促企業(yè)對(duì)居住在尾礦庫(kù)下游的人員搬遷到安全地點(diǎn)居住。（3）組織對(duì)企業(yè)開(kāi)展尾礦庫(kù)安全隱患排查整改工作情況進(jìn)行督查。（4）組織力量對(duì)涉及尾礦庫(kù)非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行打擊取締。（5）組織力量對(duì)存在重大安全隱患的尾礦庫(kù)及相關(guān)選礦廠實(shí)施強(qiáng)制停產(chǎn)措施。（6）督促尾礦庫(kù)監(jiān)控直接責(zé)任人嚴(yán)格履行“人盯庫(kù)”安全監(jiān)控工作職責(zé)。（7）每月深入尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作不少于1次，每月組織召開(kāi)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及工作部署會(huì)議不少于1次。（8）親自督促企業(yè)治理尾礦庫(kù)重大安全隱患。（9）接到事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告后，必須立即上報(bào)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，杜絕事故或險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。2安全監(jiān)控直接責(zé)任人工作職責(zé)（各尾礦庫(kù)安全監(jiān)控直接責(zé)任人名單見(jiàn)附件1）（1）督促尾礦庫(kù)下游人員搬遷到安全的地方居住，督促企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)管部門下達(dá)的整改指令。（2）每天對(duì)尾礦庫(kù)值班巡查情況進(jìn)行1次現(xiàn)場(chǎng)督查。一要督查企業(yè)值班巡查人員在崗值守情況；二要督查企業(yè)值班巡查人員對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查工作情況；三要查看尾礦庫(kù)排水、防洪等安全設(shè)施完好情況；四要查看尾礦庫(kù)干灘長(zhǎng)度、安全超高、調(diào)洪庫(kù)容是否滿足設(shè)計(jì)要求；五要查看尾礦庫(kù)壩體是否出現(xiàn)滲水、管涌及浸潤(rùn)線逸出等異常情況；六是判斷壩體穩(wěn)定情況。（3）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患、險(xiǎn)情及問(wèn)題，就地督促企業(yè)及時(shí)整改。對(duì)一時(shí)難以完成整改的要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)控的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并跟蹤督促企業(yè)落實(shí)整改，確保消除隱患。（4）收集大雨、暴雨、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警信息，在第一時(shí)間向尾礦庫(kù)第一責(zé)任人及尾礦庫(kù)值班巡查人員發(fā)布預(yù)警信息，并督促企業(yè)采取停止尾礦庫(kù)生產(chǎn)、運(yùn)行，盡可能降低尾礦庫(kù)水位，疏浚排水、排洪設(shè)施等有效措施。（5）大雨、暴雨期間與尾礦庫(kù)值班巡查人員保持聯(lián)系，及時(shí)掌握尾礦庫(kù)安全狀況。（6）接到事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告，立即上報(bào)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。（三）落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任縣安全監(jiān)管局是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任單位，局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)是尾礦庫(kù)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。縣安全監(jiān)管局要給每個(gè)尾礦庫(kù)安排一名工作人員作為尾礦庫(kù)直接監(jiān)管責(zé)任人。1安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人工作職責(zé)（各尾礦庫(kù)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人名單見(jiàn)附件1）（1）在主汛期到來(lái)前，組織專家對(duì)全縣尾礦庫(kù)開(kāi)展一次隱患排查。（2）每月深入現(xiàn)場(chǎng)督促檢查尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作不少于1次；每月組織召開(kāi)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析及工作部署會(huì)議不少于1次。（3）組織汛期尾礦庫(kù)安全監(jiān)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。在主汛期到來(lái)前，聘請(qǐng)專家對(duì)尾礦庫(kù)企業(yè)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接監(jiān)控責(zé)任人、監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)和縣安監(jiān)部門直接監(jiān)管責(zé)任人進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（4）督促直接監(jiān)管責(zé)任人切實(shí)履行監(jiān)管工作職責(zé)，做好“人盯庫(kù)”值班補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。（5）對(duì)于尾礦庫(kù)重大隱患的整改治理工作必須親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。（6）研究尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，為縣人民政府作出決策提供參考意見(jiàn)。（7）接到事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告，要及時(shí)報(bào)告縣政府領(lǐng)導(dǎo)并趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶險(xiǎn)救援工作。2直接監(jiān)管責(zé)任人工作職責(zé)（各尾礦庫(kù)直接監(jiān)管責(zé)任人名單見(jiàn)附件1）（1）每月對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行2次安全檢查，并及時(shí)將檢查發(fā)現(xiàn)的隱患向企業(yè)第一責(zé)任人及監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人反饋和報(bào)告。（2）督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查工作，跟蹤督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。（3）督促檢查企業(yè)值班巡查人員在崗值守及其履職情況。（4）收集大雨、暴雨、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害預(yù)警信息，第一時(shí)間向企業(yè)第一責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接監(jiān)控責(zé)任人發(fā)布發(fā)預(yù)警信息。（5）大雨、暴雨、洪水、泥石流、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生期間，與尾礦庫(kù)值班巡查人員保持聯(lián)系，及時(shí)掌握尾礦庫(kù)安全狀況，并報(bào)告安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。（6）接到事故或重大險(xiǎn)情報(bào)告，立即報(bào)告安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。四、經(jīng)費(fèi)保障縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于部分尾礦庫(kù)“人盯庫(kù)”值班監(jiān)控補(bǔ)助。