1、基金辦重點(diǎn)工作計(jì)劃基金辦重點(diǎn)工作計(jì)劃一是搭建政府債務(wù)管理和貸款資金運(yùn)營(yíng)兩大平臺(tái)，創(chuàng)新政府融資和政府債務(wù)管理機(jī)制一是建立規(guī)范的政府債務(wù)融資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。應(yīng)對(duì)資金使用范圍擴(kuò)大、融資平臺(tái)多元化的形勢(shì)，創(chuàng)新政府融資模式，有計(jì)劃、分類建設(shè)新型業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從全市單一業(yè)務(wù)平臺(tái)向多平臺(tái)、小平臺(tái)、行業(yè)管理平臺(tái)轉(zhuǎn)變，從市一級(jí)統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)向市、區(qū)、縣三級(jí)業(yè)務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新業(yè)務(wù)平臺(tái)的資金配置和運(yùn)營(yíng)支撐能力，滿足新項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。二是建立全市統(tǒng)一的政府債務(wù)管理平臺(tái)。2009年要充分發(fā)揮資金管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合政府債務(wù)管理職能，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)集中統(tǒng)一管理。對(duì)納入基金辦管理的CDB等金融機(jī)構(gòu)政府性新增貸款實(shí)行規(guī)范管理，明確

2、基金辦調(diào)度使用貸款資金、償還本息的管理職責(zé)，進(jìn)一步明確貸款平臺(tái)責(zé)任，落實(shí)還款資金來源，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是突出調(diào)度調(diào)節(jié)功能，全力籌措資金，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)1.在籌集資金方面，我市新增CDB貸款資金規(guī)模將在20*年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)達(dá)到65億元。今年是260億元聯(lián)合貸款的集中置換期，我市資金規(guī)模不容樂觀。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)完善與省管CDB的定期工作會(huì)商機(jī)制，密切跟蹤其新增資金進(jìn)度，確保CDB貸款資金規(guī)模同比增長(zhǎng)20%，全面落實(shí)CDB貸款資金規(guī)模65億元，充分發(fā)揮CDB貸款“種子資金”的放大和聚集效應(yīng)，拉動(dòng)社會(huì)投資，為保持增長(zhǎng)提供有力的資金支持，確保實(shí)現(xiàn)全

3、市g(shù)dp增長(zhǎng)14%的目標(biāo)。2、在資金投入方面，著力保障全市內(nèi)需和固定資產(chǎn)投資等重大項(xiàng)目資金需求。按照我市2009年“保增長(zhǎng)促和諧”的工作目標(biāo)，加大貸款資金調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整貸款資金規(guī)模和使用結(jié)構(gòu)，確保貸款資金主要投向裝備制造等拉動(dòng)內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目，以及教育、衛(wèi)生、低收入住房等民生項(xiàng)目。具體來說：在裝備制造業(yè)方面，可滿足北方重工、化工園區(qū)、航空?qǐng)@區(qū)等裝備制造項(xiàng)目13億元資金使用，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，投資哈大鐵路、會(huì)展中心等項(xiàng)目30.24億元，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。民生工程領(lǐng)域，安排九年一貫制教育、區(qū)域醫(yī)療中心、低收入住房等民生工程資金21.76億元。3.在資

4、金使用上，保證資金安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行。要努力提高項(xiàng)目經(jīng)理的政策執(zhí)行水平，準(zhǔn)確掌握CDB貸款資金使用的相關(guān)政策，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和文案審查，堵塞支出漏洞，確保審計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，改變目前等待審核的工作模式，逐步實(shí)施預(yù)審核，加快審核，確保3日內(nèi)完成資金支付初審。4.關(guān)于資金監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)貸款資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全規(guī)范使用。市審計(jì)局等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)貸款發(fā)放期間和發(fā)放后的資金流向和貸款資金的核算進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)1.拓展貸款還款融資渠道，解決貸款還款高峰期還款來源。一是采取回歸盤活存量的方式。對(duì)于已完成項(xiàng)目的剩余資金，通過調(diào)整項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容設(shè)立新項(xiàng)目，并協(xié)調(diào)省CDB等相關(guān)部門。項(xiàng)目新增CDB貸款資金

5、將以返還區(qū)縣財(cái)政的方式返還區(qū)縣財(cái)政，作為區(qū)縣財(cái)政的還款來源，增加區(qū)縣政府的還款能力。這樣就可以為化工園區(qū)一期和勝利明渠一舉盤活近5億元的富余資金，增加鐵西區(qū)、和平區(qū)政府的還款能力；第二，通過資金置換和增量方式，引導(dǎo)區(qū)縣政府通過村莊搬遷和土地整理等方式設(shè)立新的貸款項(xiàng)目，增加區(qū)縣政府的貸款總額，利用新增的CDB貸款置換已經(jīng)投入項(xiàng)目的資金，作為區(qū)縣財(cái)政的還款資金，擴(kuò)大區(qū)縣政府的還款來源。這樣，鐵西區(qū)和棋盤山開發(fā)區(qū)將增加10億元的還貸資金，從而保證CDB貸款的及時(shí)償還。2.全面落實(shí)債務(wù)償還預(yù)算管理，建立政府債務(wù)償還預(yù)警機(jī)制。督促指導(dǎo)全市同級(jí)財(cái)政和15個(gè)區(qū)縣(市)政府貸款償還指標(biāo)全部納入兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，債

6、務(wù)償還預(yù)算管理覆蓋率達(dá)到100%；會(huì)同市人大，監(jiān)督檢查各區(qū)縣債務(wù)償還預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)情況；根據(jù)政府債務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，進(jìn)一步修訂完善政府債務(wù)評(píng)估辦法，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估規(guī)定，加大評(píng)估力度，強(qiáng)化各區(qū)縣主動(dòng)償債意識(shí)。3.加大按時(shí)足額償還貸款本息的號(hào)召力度。按照資金管理辦法的規(guī)定，提前20天計(jì)算并發(fā)出貸款利息催繳通知，要求各貸款項(xiàng)目單位在每季度13日前將貸款利息劃入我行貸款還款準(zhǔn)備金專用賬戶；根據(jù)還款日，提前7天將貸款本金劃入我行貸款還款準(zhǔn)備金專用賬戶。4.重點(diǎn)區(qū)縣跟蹤補(bǔ)繳，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。深入相關(guān)區(qū)縣，提前掌握償債預(yù)期。重點(diǎn)跟蹤鐵西、棋盤山、康平、法庫(kù)等貸款償還金額較大、資金籌集困難的區(qū)縣還款資金籌集情況

7、，密切關(guān)注貸款償還風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)形成預(yù)警報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，并提出解決方案，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)消除。四是建立CDB貸款資金統(tǒng)一核算體系，建立CDB貸款資金統(tǒng)計(jì)和操作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制1.創(chuàng)建全國(guó)一流的CDB貸款資金統(tǒng)一核算模式。以完善CDB貸款資金會(huì)計(jì)管理制度為突破口，積極探索CDB貸款項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度的基本架構(gòu)和核算方法，建立一套覆蓋各類財(cái)產(chǎn)的開放體系行貸款項(xiàng)目單位、及時(shí)準(zhǔn)確反映資金運(yùn)行狀況，具有可操作性的開行貸款會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范開行貸款的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算行為，全面真實(shí)地反映開行貸款項(xiàng)目的建設(shè)成本，保證資金使用信息的真實(shí)、完整，進(jìn)一步完善內(nèi)部約束監(jiān)督機(jī)制，確保開行貸款投資的安全、

8、高效。選擇不同性質(zhì)的項(xiàng)目單位進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)存在的問題進(jìn)行深入的梳理總結(jié)；針對(duì)開行貸款資金核算管理的要求，對(duì)開行貸款項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行*市開行貸款統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算辦法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范各項(xiàng)目單位開行貸款財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算行為；跟蹤檢查*市開行貸款統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算辦法的執(zhí)行情況，對(duì)全市開行貸款項(xiàng)目單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查；同時(shí)，完成“面向開行貸款的政府債務(wù)管理模式及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制研究”課題的結(jié)題和驗(yàn)收工作。2、建立開行貸款資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。適應(yīng)政府融資范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)，將新增政府貸款項(xiàng)目全部納入統(tǒng)計(jì)管理范圍，確保管理覆蓋面達(dá)到100%。實(shí)行開行貸款資金運(yùn)行信息發(fā)布制度，完善開行貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)對(duì)資金

9、使用、運(yùn)行安全、債務(wù)償還等方面進(jìn)行跟蹤，真實(shí)、及時(shí)反映資金運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況，對(duì)潛在的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確保開行貸款資金安全運(yùn)行。加大資金運(yùn)行分析深度，提高專項(xiàng)分析質(zhì)量。適時(shí)調(diào)整修正開行貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的針對(duì)性，圍繞我市開行貸款資金運(yùn)行狀況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等方面，力爭(zhēng)完成2篇以上質(zhì)量高、影響廣的分析預(yù)警報(bào)告，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)、準(zhǔn)確。五、強(qiáng)化后勤保障工作，確保政務(wù)高效順暢運(yùn)行1、加大調(diào)度協(xié)調(diào)力度，確保政務(wù)順暢運(yùn)行。加強(qiáng)處室間協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)工作調(diào)度力度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)高效運(yùn)行。上級(jí)來文要在第一時(shí)間上報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)傳閱批示；內(nèi)部行文、發(fā)文要及時(shí)、準(zhǔn)確、無遺漏

10、；高效率、高質(zhì)量完成文件辦理，高質(zhì)量做好會(huì)議前準(zhǔn)備工作；發(fā)揮局域網(wǎng)效能作用，提高局域網(wǎng)的實(shí)用性和可操作性，溝通供應(yīng)商完成修改調(diào)整方案，適時(shí)建立資金辦信息網(wǎng)站；及時(shí)落實(shí)下達(dá)主任辦公會(huì)及辦領(lǐng)導(dǎo)指示的工作任務(wù)，以及文件批示的各項(xiàng)任務(wù)，按時(shí)限提醒、督促完成；做好及時(shí)報(bào)告和信息反饋工作；建立保密制度及措施，提高全辦人員保密意識(shí)，做好保密宣傳，保證保密工作無泄密事件發(fā)生；提升組織人事工作水平，引入人才庫(kù)、干部?jī)?chǔ)備庫(kù)機(jī)制，深化人力資源管理，確保人盡其才，才盡其用。2、突出行政管理，建立寬松和諧的工作氛圍。強(qiáng)化日?？己肆Χ取?yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)千分制考核評(píng)比辦法，做好考核記錄和統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，強(qiáng)化日

11、常抽查管理，注重動(dòng)態(tài)管理中的及時(shí)糾偏；進(jìn)一步做好食堂、車輛管理等后勤工作。創(chuàng)新重大節(jié)日、員工生日的活動(dòng)形式，提高食堂飲食質(zhì)量；嚴(yán)格車輛管理與維護(hù)，優(yōu)先保證處長(zhǎng)、會(huì)議用車。嚴(yán)格按照制度、流程執(zhí)行車輛運(yùn)行費(fèi)用支出管理工作，完善車輛管理臺(tái)帳并認(rèn)真登記、填寫；加強(qiáng)車輛的保養(yǎng)與維護(hù)工作，保證每輛公務(wù)車處于最佳工作狀態(tài)；推進(jìn)住房貨幣化補(bǔ)助工作。按辦領(lǐng)導(dǎo)的要求，加大我辦住房貨幣化補(bǔ)助工作力度，爭(zhēng)取1月末完成貨幣化核算和報(bào)批工作，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，力爭(zhēng)年底前讓員工拿到補(bǔ)助款。六、積極打造資金辦品牌，提升在全市的影響力1、擴(kuò)大宣傳渠道，全面提升我辦影響力。加強(qiáng)五大宣傳平臺(tái)建設(shè)力度，鞏固市委、市政府辦公廳信息平

12、臺(tái)，開辟市委督查室、市委辦公廳秘書一處及*日?qǐng)?bào)等資源，全年確保資金辦信息在市委、市政府部門平臺(tái)發(fā)布12篇以上；在我市主流媒體宣傳上稿數(shù)量不低于6篇次；提高政務(wù)公開網(wǎng)內(nèi)容更新頻率、加大投稿和報(bào)送信息力度；每月編輯資金辦簡(jiǎn)報(bào)2篇以上，通過省開行重要情況報(bào)告、融資研究等刊物發(fā)表研究文章2篇次。2、創(chuàng)新工作形式和內(nèi)容，確保文字綜合、信息調(diào)研、培訓(xùn)工作質(zhì)量。以服務(wù)政府2009年工作重點(diǎn)為目標(biāo)，圍繞我辦開行貸款資金管理、政府債務(wù)償還等工作，重點(diǎn)開發(fā)市委秘書一處、市政府政研室平臺(tái)，隨時(shí)向市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告；與市政府政研室及時(shí)溝通，做好政府報(bào)告基礎(chǔ)材料的準(zhǔn)備提供工作，確保我辦提供的基礎(chǔ)材料被政府報(bào)告、經(jīng)濟(jì)報(bào)告采

13、用。全面規(guī)范我辦文字綜合工作，提高我辦文字綜合整體水平，各處室設(shè)立一名文字綜合員，提高我辦文字工作質(zhì)量，將已完成的業(yè)務(wù)報(bào)告、季度、年度總結(jié)、信息、市長(zhǎng)專報(bào)等在辦內(nèi)局域網(wǎng)上掛出供全體員工點(diǎn)擊學(xué)習(xí)；結(jié)合我辦工作實(shí)際情況，確定我辦2009年調(diào)研課題，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)審議后下發(fā)各處室，年終對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行評(píng)比，并將優(yōu)秀的向金融刊物推薦刊登；制定培訓(xùn)計(jì)劃，每月至少安排一次培訓(xùn)活動(dòng)；創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，由過去的聘請(qǐng)專家講為主向員工講座、專家論壇、文化之友等形式轉(zhuǎn)變。3、嚴(yán)密部署落實(shí)，高起點(diǎn)做好績(jī)效評(píng)估工作。跟蹤完成20*年績(jī)效考評(píng)工作，隨時(shí)掌握20*年度考評(píng)總結(jié)進(jìn)度，力爭(zhēng)取得較好名次；根據(jù)我辦2009年工作安排和被

14、考核內(nèi)容，確定我辦年2009年度重點(diǎn)工作；將被考核內(nèi)容與各處、資金中心對(duì)位分解，按照內(nèi)容認(rèn)真督促各處室落實(shí)好準(zhǔn)備工作；加強(qiáng)與考評(píng)部門的工作銜接與交流，力爭(zhēng)在年終考評(píng)中比20*年靠前1-2個(gè)名次。4、扎實(shí)推進(jìn)我辦文化建設(shè)，打造資金辦文化品牌。積極開展文化建設(shè)主題活動(dòng)。引導(dǎo)文化活動(dòng)小組開展豐富多彩的文化活動(dòng)。上半年，圍繞“文化與理想”主題，進(jìn)行健康日、精神家園建設(shè)系列講座等活動(dòng)；下半年，以“尋找非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”為主題，結(jié)合培訓(xùn)活動(dòng)，采取邀請(qǐng)專家能人談、參觀歷史遺跡、尋找文化遺產(chǎn)等形式，強(qiáng)化我辦文化信仰的提升和文化風(fēng)俗的推行。開設(shè)資金辦文化論壇。在內(nèi)網(wǎng)上開辟文化論壇，建立辦內(nèi)人員的互動(dòng)空間，針對(duì)文化活動(dòng)的開展方向、活動(dòng)方式、行為效果等方面進(jìn)行留言暢議，提升全體員工的參與意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，塑造“敬業(yè)、責(zé)任、團(tuán)隊(duì)、陽(yáng)光”的隊(duì)伍形象，在各市直機(jī)關(guān)叫響資金辦文化品牌。5、確保黨務(wù)工作在“辦內(nèi)動(dòng)起來，辦外響起來”黨務(wù)工作與我辦“兩保兩強(qiáng)”重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，找到黨建工作的突破點(diǎn)與落腳點(diǎn)，與工委提出的“三項(xiàng)主題活動(dòng)”、“兩項(xiàng)基礎(chǔ)工程”和“工作目標(biāo)管理”等六項(xiàng)舉措相結(jié)合，找到黨建工作的支撐點(diǎn)，與我辦