1、天津市規(guī)劃歸納總結(jié)(2005年-2020年)一、 城市性質(zhì)、城市職能及發(fā)展戰(zhàn)略天津的城市性質(zhì)為：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，要逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。天津的城市職能為：（1）現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。把天津建設(shè)成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。（2）我國北方國際航運中心和國際物流中心，區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心。使天津成為連通國際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運綜合交通樞紐。（3）以近代史跡為特點的國家歷史文化名城和旅游城市。保持和發(fā)揚天津傳統(tǒng)的津派文化，強化以近代史跡為主要特點的國家級歷史文化名城和旅游城市的地位。（4）生態(tài)環(huán)境良好的

2、宜居城市。充分利用天津市山、河、湖、海共生，濕地眾多等豐富的自然資源，建立生態(tài)型城市，增強城市自然環(huán)境的優(yōu)美度、人工環(huán)境的舒適度和優(yōu)美度，提供良好的人居環(huán)境。天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。建設(shè)一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強城市綜合服務(wù)功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快天津港和疏港通道建設(shè)，打造北方國際航運中心和國際物流中心。加強天津機場與首都機場的合作，共同構(gòu)建東北亞地區(qū)國際航空客貨運樞紐。加強區(qū)

3、域合作。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，為環(huán)渤海地區(qū)擴大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。進一步形成以京津冀為經(jīng)濟核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的大格局。實施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。依托京津地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)密集的優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用。節(jié)約資源和保護環(huán)境。節(jié)約用能，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型的生態(tài)城市。推進和諧社會建設(shè)。堅持以人為本，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，提高社會保障水平。二、城市規(guī)模2020年常住人口控制在1350萬人，城鎮(zhèn)人口1210萬人，城鎮(zhèn)化水平達到

4、90%。中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模為630萬人。三、濱海新區(qū)規(guī)劃濱海新區(qū)包括塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，陸域總面積約為2270平方公里。以濱海新區(qū)核心區(qū)為中心，漢沽新城和大港新城為兩翼的組團式布局結(jié)構(gòu)，依托京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天津港等，重點建設(shè)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、濱海化工區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)等七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，構(gòu)筑濱海新區(qū)“十橫六縱”骨架路網(wǎng)，形成濱海新區(qū)與中心城區(qū)及周邊地區(qū)方便快捷的交通聯(lián)系。在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙?/p>

5、軸”即沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸；“一帶”即東部濱海城市發(fā)展帶；“三城區(qū)”即濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城。濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強為港口服務(wù)的職能，積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。漢沽新城建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地。大港新城是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點，國家級石化基地。規(guī)劃到2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為300萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為290萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模510平方公里。其中，濱海新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積270平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里。四、中心城區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)是指外環(huán)線綠化

6、帶以內(nèi)的地區(qū)，現(xiàn)有人口420萬人，面積371平方公里。包括和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的部分行政區(qū)域，是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)要按照“滿足健康、有序的快速城鎮(zhèn)化對空間發(fā)展需求；適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與未來發(fā)展；提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，提升城市品位；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效率交通體系；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的載體能力與服務(wù)水平；優(yōu)化布局，適當控制建設(shè)規(guī)模和土地開發(fā)強度；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，注重均衡發(fā)展”的原則，以提升城市綜合服務(wù)水平，鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城

7、市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居生態(tài)城市為目標，以內(nèi)涵挖潛為主，通過調(diào)整優(yōu)化，實施舊城有機更新，疏解人口和交通壓力，嚴格控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)規(guī)劃面積371平方公里，人口控制在470萬人。五、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心，建立由主副中心、新城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃到2020年中心城區(qū)人口控制在470萬人以內(nèi)。濱海新區(qū)核心區(qū)是城市副中心。規(guī)劃以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強為港口服務(wù)的職能；積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能；加強塘沽城區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)港區(qū)之間

8、的協(xié)作，實行一體化發(fā)展。規(guī)劃到2020年濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模為160萬人。新城是天津城市發(fā)展軸帶上的重要節(jié)點，是各區(qū)縣政治、經(jīng)濟、文化中心和重要的功能區(qū)，承擔(dān)疏解中心城人口，聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)11個新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城。其中，漢沽新城和寧河新城要統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，共同建設(shè)蘆漢新城。六、市域空間布局規(guī)劃首先，明確將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，與北京城市總體規(guī)劃確定的東部發(fā)展帶對接，促進產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。其次，將“兩帶”作為市域城鎮(zhèn)集中發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，加快建設(shè)東部濱海發(fā)展帶和西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶

9、，充分利用中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間鹽堿荒地，發(fā)揮交通優(yōu)勢，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；在發(fā)展軸和發(fā)展帶交匯處重點建設(shè)濱海新區(qū)，加強環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)各類要素的對接和流動，有利于環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)。第三，在市域北部、中部和南部，規(guī)劃三個生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，把宜居的生態(tài)城市作為未來城市發(fā)展重點，實現(xiàn)和諧發(fā)展。七、對外交通規(guī)劃建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心、構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系。加大海港、空港和內(nèi)河航運等三個方面的建設(shè)。將天津港建設(shè)成為現(xiàn)代化國際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港，我國北方最大的散貨主干港，國際物流和資源配置的樞紐港。到2020年

10、，天津港年貨物吞吐量將達4億噸，集裝箱吞吐量達2000萬標準箱，步入世界一流大港行列。建設(shè)天津港與天津石化基地之間的油氣管廊，規(guī)劃天津港、天津石化基地至北京、石家莊、保定、滄州、黃驊的油氣管廊。將天津濱海國際機場建設(shè)成為“中國北方航空貨運中心及東北亞航空貨運集散地”。通過擴建濱海國際機場，提高天津濱海國際機場的客貨運吞吐能力，同時考慮遠期發(fā)展，在京津城市發(fā)展主軸上的武清河西務(wù)一帶預(yù)留首都第二機場用地；通過將中心城區(qū)地鐵2、4號線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海國際機場、將京津城際鐵路引入機場，以加強與首都機場的聯(lián)系。在內(nèi)河航運方面，規(guī)劃保持海河下游段通航功能，發(fā)展海河特色旅游客運，其他二級以上河道重點發(fā)展旅

11、游通航，同時利用潮白新河、北運河、海河發(fā)展京津之間的旅游通航。重點建設(shè)東疆港、南疆港、航空港、天津港保稅區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個國際物流區(qū)，在中心城區(qū)外圍建設(shè)15個區(qū)域物流基地，同時，努力推進物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化的國際貿(mào)易信息基地。八、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標是：第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，規(guī)模經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展符合生態(tài)要求、技術(shù)含量高、水資源消耗低的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都市型工業(yè)為重要補充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壯大石油和海洋化工、汽

12、車和裝備制造、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與周邊省市形成布局合理、銜接緊密、聚集效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)集群。第三產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、科技研發(fā)、文化、教育、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用財政、金融等經(jīng)濟手段和信息平臺等優(yōu)勢，大力提高高端金融服務(wù)的能力與水平。實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造不同特色的商貿(mào)集聚區(qū)，建立分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系。中心城區(qū)以發(fā)展金融、商貿(mào)、科技、信息、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)為重點，適度發(fā)展技術(shù)密集、附加值高、無污染的都市型工業(yè)。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地；西青新城重點發(fā)展汽車工業(yè)；津南新城重點發(fā)展電子及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥加工和都市型工業(yè)；小淀組團重點發(fā)展高