1、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的調(diào)查報(bào)告前段時(shí)間省效能辦組織了兩個(gè)調(diào)研組，就全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān) 效能建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào) 研。在20天的調(diào)查研究中，調(diào)研組采取聽(tīng)取匯報(bào)與實(shí)地走 訪、座談了解與問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，分別走訪了寧波、 湖州、嘉興、衢州、舟山、臺(tái)州等6個(gè)市及所屬江山等 10個(gè)縣的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開(kāi)了 22次不同層面的座談會(huì)，近 200 名市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居干部和人大代表、政協(xié)委員、村民代 表、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參加了座談；對(duì) 6個(gè)市進(jìn)行了分層分類(lèi)的問(wèn) 卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷1983份，回收1977份；實(shí)地踏看了一 些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，查閱了有關(guān)文件資料，對(duì)今年2月以來(lái)6個(gè)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基

2、本情況作了初步了解?，F(xiàn)報(bào)告如 下：一、前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本情況全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來(lái)，各市、縣按照省委省政府 的部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效 能建設(shè)，工作進(jìn)展順利，社會(huì)反映較好。問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)總體評(píng)價(jià)好和較好的占83.1%，充分說(shuō)明干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是比較滿意的。前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī) 關(guān)效能建設(shè)取得的初步成效，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是統(tǒng) 一了思想認(rèn)識(shí)，形成了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，廣泛動(dòng) 員，認(rèn)真部署，措施有力，初步形成了推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的 良好氛圍。二是提高了便民服務(wù)質(zhì)量，方便了群眾

3、辦事。以 制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口建設(shè)，積極 構(gòu)建便民、為民、利民服務(wù)工作體系，提高了為民服務(wù)的質(zhì) 量和水平。三是深化了政務(wù)公開(kāi)，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作透明度。 規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的對(duì)象、內(nèi)容和形式，通過(guò)建立招投標(biāo)中心、 推廣財(cái)務(wù)公開(kāi)報(bào)審制等，接受群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步深化了政 務(wù)公開(kāi)。四是加強(qiáng)了聯(lián)系群眾工作， 推動(dòng)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。 結(jié)合派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系， 改進(jìn)聯(lián)系方式，提高聯(lián)系效果，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。 五是辦了一批實(shí)事好事，解決了一些實(shí)際問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞 群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立服務(wù)平臺(tái)，采取具體措 施，為群眾排憂解難，解決了一些群眾生產(chǎn)生活中

4、的急難問(wèn) 題。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，積極探索， 力求在制度建設(shè)上下功夫，在工作創(chuàng)新上下功夫，在注重實(shí) 效上下功夫，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新舉措：效能聽(tīng)證制度。常山縣宋畈鄉(xiāng)推行效能聽(tīng)證制度，半年 來(lái)召開(kāi)效能聽(tīng)證會(huì) 4次，解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn) 題，促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常工作。其主要做法：一是在舉行聽(tīng)證會(huì) 之前，由駐村指導(dǎo)員、村級(jí)宣傳員等將有關(guān)問(wèn)題上報(bào)鄉(xiāng)效能 辦，效能辦匯總后確定聽(tīng)證議題、參加對(duì)象、時(shí)間地點(diǎn)等。 二是聽(tīng)證議題確定后，制定工作計(jì)劃，提前一周把聽(tīng)證會(huì)的 議題、時(shí)間和地點(diǎn)通過(guò)廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公 布。三是通過(guò)群眾自愿報(bào)名和鄉(xiāng)邀請(qǐng)兩種方法產(chǎn)生聽(tīng)證代 表，聽(tīng)

5、證員主要由鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成。四是由鄉(xiāng)黨 委政府組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)， 采取“聽(tīng)證代表提問(wèn)一聽(tīng)證員釋疑” 的互動(dòng)方式，由聽(tīng)證代表陳述自己的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)證員就 有關(guān)內(nèi)容即時(shí)與聽(tīng)證代表進(jìn)行討論，解釋說(shuō)明有關(guān)情況。對(duì) 形成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，可宣布聽(tīng)證結(jié)論，未形成比較一致意 見(jiàn)的問(wèn)題，不作結(jié)論，由鄉(xiāng)黨委政府再進(jìn)行研究。五是效能 聽(tīng)證會(huì)后，對(duì)效能聽(tīng)證會(huì)上反映的問(wèn)題確定落實(shí)措施。對(duì)暫 時(shí)不能落實(shí)的，作出限時(shí)承諾。落實(shí)情況通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、 告知說(shuō)明書(shū)以及會(huì)議通報(bào)等形式及時(shí)向群眾反饋。機(jī)關(guān)干部月承諾制。嘉善縣惠民鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)干部月承諾制 為抓手，著力解決干部行為不規(guī)范問(wèn)題。該鎮(zhèn)要求每位干部 根據(jù)本職工作，每月以書(shū)

6、面和會(huì)議表態(tài)發(fā)言相結(jié)合的形式， 對(duì)本月工作的重點(diǎn)內(nèi)容、工作措施、工作目標(biāo)等作出承諾。 鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制工作月承諾表，每人每月填寫(xiě)表格；同時(shí)，每 月召開(kāi)一次工作承諾報(bào)告會(huì)，開(kāi)展“月析月評(píng)”，隨機(jī)抽取 幾名干部，報(bào)告承諾內(nèi)容。效能監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)干部每月工作 進(jìn)行監(jiān)督，鎮(zhèn)里核實(shí)情況后，對(duì)完不成任務(wù)的下發(fā)通知書(shū)， 分別責(zé)令說(shuō)明情況、進(jìn)行誡勉談話或限期整改。Page機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度。玉環(huán)縣珠港鎮(zhèn)城關(guān)辦事處試行機(jī)關(guān)績(jī)效復(fù)式考評(píng)制度，其具體做法：一是分級(jí)層評(píng)?！耙?把手”對(duì)班子成員，班子成員對(duì)分管中層干部，中層干部對(duì) 下屬干部進(jìn)行評(píng)定。主要是采取記錄工作情況冊(cè)、本人日記 帳冊(cè)和填寫(xiě)測(cè)評(píng)表的評(píng)定方式，半年初評(píng)，

7、年底總評(píng)。二是 日常積評(píng)。由效能辦組織對(duì)干部日常行為進(jìn)行量化打分，每 月公布一次，年終累評(píng)。三是效能抽評(píng)。效能辦采取查閱工 作日記、服務(wù)對(duì)象走訪等方式進(jìn)行抽評(píng)。四是群眾測(cè)評(píng)。由 機(jī)關(guān)內(nèi)部互評(píng)和效能監(jiān)督員等外部測(cè)評(píng)兩塊組成，對(duì)擔(dān)任農(nóng) 村工作指導(dǎo)員的還要到所駐村測(cè)評(píng)。五是目標(biāo)核評(píng)。根據(jù)年 度目標(biāo)責(zé)任完成情況核定分值。年終，根據(jù)以上五類(lèi)考評(píng)得 分和附加分、硬性扣分情況，擬定機(jī)關(guān)部門(mén)和干部考評(píng)得分、 名次，報(bào)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)后，逐一反饋，接受復(fù)評(píng)。 復(fù)評(píng)后，績(jī)效考評(píng)結(jié)果公示一周，接受干部群眾監(jiān)督。便民服務(wù)體系。東陽(yáng)市巍山鎮(zhèn)以“擴(kuò)大規(guī)模、深化內(nèi)涵、 連動(dòng)各片、覆蓋各村、延伸到戶”為目標(biāo)，從十個(gè)方面深

8、化 365便民服務(wù)，積極構(gòu)建便民服務(wù)體系。其主要做法：一是 構(gòu)建三級(jí)服務(wù)體系。在鎮(zhèn)服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，在中心工作片和 其余5個(gè)工作片均建立“ 365便民服務(wù)站”，在偏遠(yuǎn)村建立“ 365便民服務(wù)點(diǎn)”。二是擴(kuò)大服務(wù)窗口規(guī)模。鎮(zhèn)365便民服務(wù)窗口面積擴(kuò)大一倍。三是深化服務(wù)內(nèi)涵。鎮(zhèn)服務(wù)窗口由 原來(lái)的5個(gè)窗口擴(kuò)展為9個(gè)窗口。四是規(guī)范辦事程序。印制了 365便民服務(wù)辦事指南和工作流程表，發(fā)放給群眾。五是配強(qiáng)服務(wù)人員。鎮(zhèn)服務(wù)窗口工作 人員14名，各工作片服務(wù)站確定 2名工作人員，各村服務(wù) 點(diǎn)確定1名全程代辦員，由鎮(zhèn)發(fā)給一定補(bǔ)貼。六是加強(qiáng)組織 建設(shè)。明確由鎮(zhèn)黨委政工副書(shū)記分管，組織委員具體抓。七 是完善工作制度。建立限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告 知制、全程辦事代理制等有關(guān)制度，健全完善