1、“抓機遇、談發(fā)展、看前景”征文（以思 想的新解放推動食品藥品監(jiān)管的新發(fā)展） 食品藥品監(jiān)督管理局“抓機遇、談發(fā)展、看前景”征 文繼續(xù)解放思想與深化改革開放，推進科學(xué)發(fā)展、促進 社會和諧，都是黨的十七大精神的重要內(nèi)容，都需我們認 真貫徹落實。在深入貫徹黨的十七大精神的過程中，必經(jīng) 把它們有機統(tǒng)一起來，系統(tǒng)把握、整體推進，以思想的新 解放推動食品藥品監(jiān)管的新發(fā)展。其中，解放思想是推進 食品藥品監(jiān)管的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要， 是促進社會和諧的正確選擇。對于食品藥品監(jiān)管工作來說, 繼續(xù)解放思想也是牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念的動力之源和實 現(xiàn)食藥經(jīng)濟大發(fā)展的必由之路。面對新形勢、新任務(wù)，作 為市食品

2、藥品監(jiān)管工作的主管部門，應(yīng)科學(xué)判斷，充分認 識繼續(xù)解放思想的重大意義。解放思想是永恒的，普遍的，又是歷史的，具體的。 在不同的時期，不同的階段，面對不同的任務(wù)，解放思想 的領(lǐng)域和重點也有所不同，黨的十一屆三中全會以后的解 放思想，重點是突破發(fā)展的夢區(qū)和障礙，著力解決的是要 不要發(fā)展的問題，使全黨全國的工作重點以階級斗爭為綱 轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，鄧小平同志南方談話和黨的 十四大以后解放思想重點是探索中特色社會主義的發(fā)展思 路，著力解決的是確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制改革方 向的問題。這次黨的十七大提出繼續(xù)解放思想，重點是實 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，著力解決的是如何奪取全面建設(shè)小康社會新 勝利，又好又快

3、發(fā)展中國特色社會主義的問題。從突破發(fā) 展禁區(qū)到明確發(fā)展方向再到實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是一個漸進的 歷史進程。新一輪的解放思想是更高層次，更深程度、更 廣領(lǐng)域的解放思想，要求更高，難度更大，任務(wù)更艱巨。 我們必須緊緊圍繞推進科學(xué)發(fā)展這一主題，努力改變主觀 方面的“不適應(yīng)”破除客觀方面的“不符合”，不斷研究新 情況，解決新問題，不斷開創(chuàng)思想解放的新境界，開拓科 學(xué)發(fā)展的新局面。繼續(xù)解放思想要在強化理論武裝上下功夫。繼續(xù)解放思想，首先要武裝思想。中國特色社會主義 理論體系是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國各族 人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。用中國特色社會主義理論 體系武裝全黨，教育人民，就是促進繼續(xù)解放思

4、想。在新 的發(fā)展階段強化理論武裝，要堅持用鄧小平理論和“三個 代表”重要思想特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部，深入開 展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，真正把思想和行動統(tǒng)一到科 學(xué)發(fā)展觀上來，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)客觀世界和主觀世 界的改造。一要堅持全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認 識科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求，不斷增 強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二要堅持用科 學(xué)發(fā)展觀改造主觀世界，從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想 觀念中解脫出來，使科學(xué)發(fā)展觀真正內(nèi)化為世界觀和方法 論，轉(zhuǎn)化為行動準(zhǔn)則和自覺行動。三要堅持用科學(xué)發(fā)展觀 指導(dǎo)實踐，推動工作，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀分析問題， 指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)，努

5、力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為為衡量工作的 標(biāo)準(zhǔn)，破解難題的利器，謀劃工作的指南，轉(zhuǎn)化為推動科 學(xué)發(fā)展的思路，促進科學(xué)發(fā)展的措施，有利于科學(xué)發(fā)展的 體制機制，推進食品藥品監(jiān)管和全市醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā) 展。繼續(xù)解放思想要在更新思想觀念上下功夫。從認識論的角度看，解放思想是一個不斷認識未知事 物，從必然王國到自由王國的過程，也是一個從各種既有 的已經(jīng)不合時宜的認識中擺脫出來的過程。解放思想的關(guān) 鍵是要通過思想觀念的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，不斷掃除思想上的灰 塵，勇于沖破觀念上的束縛，敢于突破思維上的定勢，把 思想觀念從不適應(yīng)，不利于科學(xué)發(fā)展的認識中解放出來。 一要在克物本發(fā)展思想中確立人本發(fā)展觀念，走出“見物 不見人”

6、的誤區(qū)，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大 人民的根本利益必須旗幟鮮明地把保證公眾飲食用藥安全 作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這是我們食品藥品監(jiān)管 部門必須始終把握的價值取向。行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督是食 品藥品監(jiān)督管理貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的“兩個”車輪，我 們必須千方百計增加科技投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐， 充分調(diào)動各層次人才的積極性，提高檢驗?zāi)芰驮黾訖z驗 項目，確保監(jiān)管的權(quán)威性、科學(xué)性。二要在克服孤立發(fā)展 思想中確立協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，充分認識社會發(fā)展系統(tǒng)各要素 之間相互作用、相互制約、相互促進的關(guān)系，改變一談發(fā) 展就是醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展，一談醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展就是速度加快， 總是總量增長的方面認識。確立經(jīng)濟增長

7、與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效 率提升，職工收入增長，環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理 念。三要在克服“先發(fā)展后規(guī)范”思想中樹立綠色發(fā)展觀 念，改變發(fā)展不計資源環(huán)境代價成本的錯誤思想。四要克 服狹隘發(fā)展思想確立加快發(fā)展的思想，改變小打小鬧，小 進即滿的保守觀念，培養(yǎng)面向全國的眼光，樹立全國的視 野。繼續(xù)解放思想要在創(chuàng)新體制機制上下功夫。體制機制創(chuàng)新是解放思想的重要標(biāo)志。不斷推動體制 機制創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的體制機制，是實現(xiàn)社會又好又 快發(fā)展的根本保障。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自成立到現(xiàn)在已走 過艱難的八年，八年的創(chuàng)業(yè)艱辛，八年的奮斗磨難，八年 的拼搏，可以肯定的說，食品藥品垂直管理體制發(fā)揮了重 要作用，有效解決了以前食品

8、藥品監(jiān)管工作當(dāng)中存在的監(jiān) 管不到位，監(jiān)管矛盾等問題。但隨著社會進步，需要進一 步強化地方責(zé)任，理順監(jiān)管體制，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。這是各 級政府機構(gòu)改革的總體要求，也是黨中央、國務(wù)院進一步 加強食品藥品監(jiān)管的重要舉措。推行“大職能、寬領(lǐng)域” 的大部制改革，能夠有效避免職能交叉，提高行政效率， 便于內(nèi)部協(xié)調(diào)，提高社會經(jīng)濟生活的統(tǒng)籌安排能力，同時 也有利于行政部門負責(zé)人承擔(dān)政治責(zé)任與行政責(zé)任，有利 于責(zé)任政府的建設(shè)。體制調(diào)整將會對我們的監(jiān)管工作帶來 直接變化。首先，過去在垂直管理體制下形成的一些行之 有效的監(jiān)管機制和制度將面臨全新的調(diào)整，怎樣在新的體 制下探索建立有效的機制和制度，使監(jiān)管更加富有成效， 對

9、我們提出了新的挑戰(zhàn)。其次，體制調(diào)整后，干部職工待 遇方面會受到一些影響，怎樣在壓力面前繼續(xù)保持良好的 作風(fēng)，努力適應(yīng)新環(huán)境、新機制、新職能、新工作，對我 們提出了更高的要求。第三，在新的體制下，怎樣進一步 加強縱向聯(lián)系和橫向協(xié)作，共同加強監(jiān)督，形成監(jiān)管合力, 也是我們將要努力探索的課題。完善機制，落實責(zé)任。要健立“地方政府負總責(zé)、監(jiān) 管部門各負其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé) 任體系，“地方政府負總責(zé)”，就是要求各級政府把食品藥 品安全納入議事日程，并作為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大 問題，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮?！氨O(jiān)管部門各負其 責(zé)”，就是要求各相關(guān)部門相互配合，通力協(xié)作，減少交叉

10、 重疊，消除監(jiān)管盲區(qū)，共同維護食品藥品安全?！捌髽I(yè)是 第一責(zé)任人”，就是要明確企業(yè)作為獨立的市場主體，必 須經(jīng)營自主，管理自治，責(zé)任自負，切實承擔(dān)食品藥品生 產(chǎn)經(jīng)營安全的法律義務(wù)。預(yù)防為主，凈化市場。一是要努力實現(xiàn)監(jiān)管方式的“三個轉(zhuǎn)變”，將事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹虑?、事中、事后全程監(jiān) 管；變過去的靜態(tài)監(jiān)管為動態(tài)監(jiān)管；變過去的以查為主為 以預(yù)防為主。二是將全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合。加強食 品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測，針對不同風(fēng)險級別，制定不同的監(jiān) 管措施對高風(fēng)險產(chǎn)品，要采取措施加強監(jiān)管力度。三是要 實行群防群治，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、中介組織 的作用；把握輿論主動權(quán)，及時主動發(fā)布安全信息，增強 公眾信心

11、；普及安全知識，增強消費者的自我保護和參與 監(jiān)督的能力。依法行政，全程監(jiān)管。一是積極呼吁加快制定修訂完備的監(jiān)管法律體系。二是嚴(yán)格執(zhí)法，消除地方保護和部門 利益。三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，食品藥品產(chǎn)業(yè)集約化, 規(guī)范化方向轉(zhuǎn)變。四是加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。擴大政 務(wù)公開，實行計算機絡(luò)化管理，減少行政審批的自由裁量 權(quán)，自覺接受各方面的監(jiān)督。繼續(xù)解放思想要在提高干部素質(zhì)上下功夫。干部是帶領(lǐng)群眾前進的火車頭，在推動科學(xué)發(fā)展、促 進社會和諧中具有重要作用。繼續(xù)解放思想，必須把提高 干部素質(zhì)擺在重要位置。目前，我們系統(tǒng)干部隊伍總體狀 況是好的，科學(xué)發(fā)展的意識在不斷增強，科學(xué)發(fā)展的能力 在不斷提高。但也不可

12、否認，仍有一些干部在理論素質(zhì)、 思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)方面與科學(xué)發(fā)展的要求還有一定差距, 難以適應(yīng)新形勢，新任務(wù)的需要，難以承擔(dān)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展 新局面的崇高使命，必須在解放思想中全面提高素質(zhì)。加強學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型干部。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作人生的第一 需要，工作的第一動力，提高素質(zhì)的第一手段，牢固樹立 不斷學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)的理念，加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的 學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識領(lǐng)域，提升知識層次，提 高理論思維、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的水平，增強把握規(guī)律, 按客觀規(guī)律辦事的能力。積極實踐，做務(wù)實性干部。要經(jīng)常深入基層，深入群 眾，及時了解食品藥品監(jiān)管中存在的突出問題，了解本區(qū) 域本部門工作中需要解決的重點問題，

13、了解廣大人民群眾 最關(guān)心的熱點問題，體察在情民意，建持重大事情，重大 問題靠前指揮，真正做到抓落實不留余地，抓監(jiān)督不留空 白，抓整改不留死角。多做少說，敢于奉獻，多做打基礎(chǔ)、 管長遠的工作，多做破難題，解民憂的事情，努力創(chuàng)造經(jīng) 得起實踐、人民，歷史檢驗的政績。勇于創(chuàng)新，做開拓型干部。時代不斷發(fā)展，社會不斷 進步，需要有開拓精神和創(chuàng)新的思路。要始終保持迎難而上的勇氣，克難攻堅的志氣，開拓 進取的銳氣，不因循守舊，墨手成規(guī)，不畏首畏尾敢于正 視矛盾，善于解決矛盾，在大膽探索中實現(xiàn)突破，在把握 規(guī)律中增強預(yù)見，不斷提高開拓創(chuàng)新能力。 繼續(xù)解放思想要在推動黨的建設(shè)上下功夫。推動黨的建設(shè)工作創(chuàng)新既是解放

14、思想的重要方面，又 是解放思想的重要保證。加強和改進黨的建設(shè)，是提高黨 的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是繼續(xù) 全面建設(shè)小康社會，發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。 面對我們系統(tǒng)的新發(fā)展、新變化，我們必須全面貫徹落實 黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)，使 各級黨組織成為保障飲食用藥安全的堅強核心，使廣大黨 員成為推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的骨干力量。緊緊圍繞監(jiān)管能力建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊建設(shè)。 要學(xué)會以科學(xué)的思想，科學(xué)的制度、科學(xué)的方式來部署和 應(yīng)用權(quán)力，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，健全民主集中制，積 極探索科學(xué)規(guī)范的干部考核評價制度體系，加強領(lǐng)導(dǎo)班子 思想政治建設(shè)，大力推進決策科學(xué)化、民主化，把班子建 設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的集體，把干部隊伍建設(shè)成為能 夠推動科學(xué)發(fā)展的先鋒和模范。緊緊圍繞為民、務(wù)實、清廉的要求，加強黨的作風(fēng)建 設(shè)。要牢記“兩個務(wù)實”堅持講黨性，重品行，作表率， 努力做到“憂、廉、勤、儉”。憂就是要憂國愛民，增強責(zé) 任意識；廉，就是要廉潔清明，增強廉