1、以廣大人民群眾滿意為宗旨全力推進衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“十二五”時期以來，陜西省衛(wèi)生計生系統(tǒng)在省委、 省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，以人民 群眾滿意為宗旨，用醫(yī)改統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生計生改革發(fā)展，攻堅克難, 真抓實干，開拓奮進，全省衛(wèi)生計生事業(yè)呈現(xiàn)出深化改革、 加快發(fā)展的良好局面。陜西省人口自然增長率穩(wěn)定在4%。以 內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率由35. 98/10萬降到14. 8/10萬，嬰兒死 亡率由11.9%o降到6. 8%0,人均期望壽命達到75. 7歲，居 民健康主要指標(biāo)位居西部前列。一、醫(yī)改取得重大突破，看病難看病貴問題進一步緩解。 醫(yī)改制度框架基本建成。出臺縣級公立醫(yī)院綜合改革、分級 診

2、療制度、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、城市公立醫(yī)院綜合改革試點、 中醫(yī)藥健康服務(wù)、城鄉(xiāng)居民大病保險、藥品集中采購等一系 列政策文件，逐步建立起比較完整的政策框架和制度體系。 醫(yī)療保障水平日益提高。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到500元，參 保率達到99. 4%o 2015年新農(nóng)合籌資總額129. 06億元，政 策范圍內(nèi)報銷比例達到75%o大病保障、疾病應(yīng)急救助、醫(yī) 療救助制度基本建立，并與基本醫(yī)保、貧困救助制度有效銜 接，醫(yī)保防大病、兜底線能力不斷增強?？h級公立醫(yī)院改革 基本到位?？h級公立醫(yī)院綜合改革由全部覆蓋轉(zhuǎn)向全面深 化，新的運行機制初步建立。1市10縣綜合改革試點扎實推 進，寶雞市、西鄉(xiāng)縣等一些典型經(jīng)驗和作法

3、向全省推廣?？h 鎮(zhèn)村一體化改革持續(xù)推進，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系煥發(fā)新活 力。藥物供應(yīng)保障體系基本形成。基本藥物制度和藥品'三 統(tǒng)一”管理進一步完善，常用低價藥全部進行集中招標(biāo)采 購，實行特種藥定點生產(chǎn)、集中供應(yīng)，品牌藥不同廠家、不 同品規(guī)招采，高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上以全國最低價為限價陽光采 購?？h域藥品配送企業(yè)從1家增加到5家。組建專業(yè)監(jiān)管隊 伍，藥品采購、配送、使用實現(xiàn)全程電子信息監(jiān)管。鎮(zhèn)村醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)分別可使用30%、20%的非基本藥物，群眾用藥需 求得到滿足、用藥費用負擔(dān)明顯降低。分級診療制度全面啟 動。出臺分級診療指導(dǎo)意見，配套制定全省醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī) 劃（2015-2020年）、醫(yī)師

4、多點執(zhí)業(yè)、雙向轉(zhuǎn)診暫行規(guī)定、分 級診療病種范圍指南、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保分級報銷等一系列 政策，初步形成了基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián) 動的分級診療制度，就醫(yī)新秩序正在形成。部分三級醫(yī)院診 療人數(shù)出現(xiàn)下降，基層就醫(yī)人數(shù)逐步上升，近30個縣區(qū)已 經(jīng)實現(xiàn)90%患者在縣域內(nèi)就診的目標(biāo)。二、生育政策逐步調(diào)整，計劃生育工作加快轉(zhuǎn)型。扎實 有序?qū)嵤﹩为殐珊⒄?，統(tǒng)籌解決人口問題，人口出生率穩(wěn) 定在10%。左右。深入推進母親健康工程和優(yōu)生促進工程，實 施農(nóng)村婦女免費健康檢查1293萬人次、治療501萬人，實 施孕前篩查203. 1萬人次。不斷完善計劃生育家庭扶助制度, 計劃生育特殊困難家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)全國最

5、高，累計投入獎扶資 金13.58億元，受益92. 1萬人次。流動人口基本公共服務(wù) 均等化水平不斷提升。創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣 71個，啟動幸福家庭創(chuàng)建示范縣12個。實施全面兩孩政策 的準(zhǔn)備工作正在有序進行?？傮w上看，全省計劃生育的工作 理念已經(jīng)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作職能從控制人口數(shù)量 向促進人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，工作對象從育齡人群向全員 人口轉(zhuǎn)變。三、預(yù)防為主方針有效落實，公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提 高。全面建設(shè)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、疾病應(yīng)急救治、衛(wèi) 生監(jiān)督四大體系，積極開展重點傳染病防控、母嬰健康安全、 慢性病防治、健康教育與健康促進四大行動，讓群眾少生病, 取得積極成效?；竟?/p>

6、共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。人均補 助標(biāo)準(zhǔn)由21.5元增加到40元，服務(wù)項目從9類增加到12 類，形成了鄉(xiāng)村結(jié)合、規(guī)范高效的團隊服務(wù)模式和考核機制, 將流動人口納入居住地基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重大傳染病得到 有效遏制。針對艾滋病、結(jié)核病、出血熱、乙肝、狂犬病、 手足口病等6種重大傳染病，實行專病專策精細化防控，傳 染病高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，慢性病、重性精神疾病患者實 現(xiàn)規(guī)范化管理，地方病危害基本消除。公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能 力明顯增強。建成國家級緊急醫(yī)療救援隊伍1支、省級救援 隊6支，有效處置了延安炭疽暴發(fā)疫情等突發(fā)公共事件。城 鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民健康素養(yǎng)明顯改善。推出百姓健康系 列欄目，聚力多種媒介，廣

7、泛宣傳預(yù)防疾病和健康保健知識, 深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市9個、衛(wèi)生縣城 41個。四、衛(wèi)生計生資源快速增長，綜合服務(wù)能力不斷提高。 累計投入1300億元，西北婦女兒童醫(yī)院等一批重大建設(shè)項 目完成并投入使用，市、縣醫(yī)療機構(gòu)普遍擴建提升，基層衛(wèi) 生計生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進?！叭f工程”成效顯著， 為基層招聘5384名醫(yī)學(xué)本科生，培訓(xùn)醫(yī)師和縣級臨床骨干 11483名。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制 度，基層人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理問題有所緩解。信息化建設(shè) 完成頂層設(shè)計，省市縣三級平臺、六大系統(tǒng)和遠程會診試點 開通，發(fā)行居民健康卡360萬張，群眾能夠享受更加便捷、 公平、高效的衛(wèi)

8、生計生服務(wù)?；鶎又嗅t(yī)藥服務(wù)能力提升工程 全面達標(biāo)，9個市成為國家中醫(yī)“治未病”服務(wù)能力建設(shè)項 目單位。陜西省“十二五”期間新增衛(wèi)生計生機構(gòu)1515家, 床位數(shù)增長40%,達到19. 94萬張；總診療人次增長81%,達 到1.75億。衛(wèi)生計生從業(yè)人員增長54. 6%,總量達到36. 5 萬人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護士、計生服務(wù)人員分別增 長 21. 8%、58. 5%和 16. 3%o“十三五”期間，陜西省衛(wèi)生計生工作總體思路是“一 個行動，四個堅持”。即以實施健康陜西行動為總攬，堅持 醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，全面深化公立醫(yī)院綜合改革，推動 優(yōu)質(zhì)資源下沉，健全分級診療制度體系，有效緩解群眾看病

9、難看病貴問題；堅持?；?、強基層、建機制，統(tǒng)籌推進公 共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制、支撐 保障體系建設(shè)，加快構(gòu)建較為完善的衛(wèi)生制度框架；堅持將 健康融入所有經(jīng)濟社會政策，積極構(gòu)建大衛(wèi)生格局，全面治 理影響人健康的生態(tài)社會環(huán)境，努力提升人民群眾健康素養(yǎng); 堅持調(diào)整完善生育政策，創(chuàng)新計劃生育工作方式，積極應(yīng)對 人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展，為全面建成小康社會和 “三個陜西”提供健康保障。主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年， 居民健康主要指標(biāo)達到全國中上水平，年度人口自然增長率 保持在6%。左右，嬰兒死亡率控制在6%。以下，孕產(chǎn)婦死亡 率控制在10/10萬以下，人口預(yù)期壽命達到76.7歲，居民 健康素養(yǎng)達到16%。2016年，陜西省衛(wèi)生計生工作將以實施健康陜西行動為 總攬，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會 精神和省委省