1、 我國海上溢油應(yīng)急體系概況 海洋是人類生存和可持續(xù)發(fā)展的重要陣地，迫于全球陸地人口膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境惡化的壓力，人類在開發(fā)和利用海洋時頻頻出現(xiàn)各種海上溢油事故，給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重危害。據(jù)統(tǒng)計，全球每年約有數(shù)百起海上溢油事故發(fā)生，2010年4月美國南部路易斯安那州沿海 “深水地平線”鉆井平臺當(dāng)?shù)貢r間起火爆炸，引起的墨西哥灣漏油事故至今仍是美國甚至是全球歷史上最為嚴(yán)重的一次漏油事故。該事故對美國經(jīng)濟(jì)和沿海生態(tài)環(huán)境的破壞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象，不僅事故處理的各種支出加起來高達(dá)370億美元，沿岸地區(qū)漁業(yè)、旅游、能源、航運等多個領(lǐng)域，受到的影響達(dá)到產(chǎn)值2340億美元，估計聯(lián)邦因此將產(chǎn)生數(shù)百億甚

2、至數(shù)千億美元的赤字。野生動植物和許多鳥類、海洋生物大量死亡，全美超過40%的濕地可能需要數(shù)十年才能完全恢復(fù)，貝類、蟹、蝦等深海生物的生長受到威脅，此次事件已成為海洋污染的巨大災(zāi)難。 在我國，海洋資源開采和航運經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，因此，保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用也成為我國必須要面對的重要課題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速膨脹式發(fā)展，對石油的能源需求大大增加，海上石油開采和運輸量也在成倍增長。海上石油的開采和運輸一方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，近幾年，隨著沿海海運油輪密度的增加以及通航環(huán)境的復(fù)雜化，也增加了船舶事故導(dǎo)致海上重大石油污染的風(fēng)險。2010年，大連新港“7.16”漏油

3、事故，使得大量原油入海，對沿海周圍環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞；2011年6月，渤海灣鉆井平臺重大漏油事故導(dǎo)致渤海840公里水質(zhì)惡化，大量海洋生物死亡，嚴(yán)重破壞了附近的海洋生態(tài)。 反思國內(nèi)外幾次溢油事故災(zāi)難對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的重大影響，我們眼下最重要的就是協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境的矛盾。環(huán)境破壞后，我們的經(jīng)濟(jì)也會付出相當(dāng)高昂的環(huán)境成本，因此經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，環(huán)境也要保護(hù)。預(yù)防污染和安全措施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須采取的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，快速應(yīng)急反應(yīng)體系的建立，是我們今后面對污染事故突發(fā)，降低經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境成本的必然趨勢。面對日益加劇的海洋污染風(fēng)險和環(huán)境壓力，幾十年來，全球沿海各國都在建立國家海上溢油應(yīng)急反應(yīng)體系、探討國際間合作上進(jìn)行著不

4、懈的努力。美國和一些發(fā)達(dá)國家，在20世紀(jì)70年代就開始制定國家溢油應(yīng)急計劃、嘗試建立溢油應(yīng)急防備系統(tǒng)，并對溢油應(yīng)急技術(shù)進(jìn)行研究和開發(fā)。一些跨國公司生產(chǎn)的溢油應(yīng)急設(shè)備，幾經(jīng)改進(jìn)，更新?lián)Q代，大大提高了溢油圍控和溢油清除效能。我國作為一個擁有18000多公里大陸海岸線、海域面積近300萬平方公里的海洋大國，長期致力于建立“預(yù)防、應(yīng)急、賠償”三位一體的船舶溢油應(yīng)急管理模式，海上溢油應(yīng)急反應(yīng)力量也已初具規(guī)模。截至2012年10月，我國各大港口經(jīng)海事局審查通過的船舶污染清除一級資質(zhì)單位就有100余家。這些污染清除單位都配備了國際上先進(jìn)的溢油應(yīng)急設(shè)備和高素質(zhì)的應(yīng)急指揮人員和作業(yè)團(tuán)隊。目前，我國污染清除單位常

5、用的溢油應(yīng)急清理措施分為物理、化學(xué)和生物三種方法。一般來說處理水面溢油最理想的方法就是物理清除，這樣可以避免對水面的進(jìn)一步污染。實際作業(yè)情況中，針對不同程度的溢油，應(yīng)采用相應(yīng)的不同措施，多數(shù)情況下，應(yīng)聯(lián)合使用三種方法。物理方法又分為圍欄法、吸附法。為防止溢油在海面擴(kuò)散，應(yīng)先用圍油欄將污油圍住，然后再設(shè)法回收。圍油欄的種類很多，較為常見的乙烯柏油防水布制作的帶狀物。在較平靜的水域正確使用圍油欄，能夠有效地防止浮油進(jìn)一步擴(kuò)散，將水面污油進(jìn)行收集和處理。圍油欄布放時需注意根據(jù)水流的速度調(diào)整好圍油欄與水流方向的角度，以保證垂直于圍油欄方向的水流速度小于0.75節(jié)。 圖為 圍油欄將海面污油集中 防止進(jìn)一

6、步擴(kuò)散但在有波浪的情況下，當(dāng)浪頭涌起的時候，浮油可能被沖過圍油欄，使收集在圍油欄中的浮油被沖走，導(dǎo)致進(jìn)一步擴(kuò)散，因此，不管何種形式的圍油欄，都要靠機(jī)械方法來回收欄內(nèi)的污油，且最終回收的油水，都需采取進(jìn)一步分離措施并且要防止產(chǎn)生火災(zāi)或爆炸的危險?；厥諊蜋趦?nèi)的污油一般直接在防火圍油欄區(qū)進(jìn)行焚燒處理或是采用大型收油機(jī)配合采集污油。 圖為防火圍油欄收集污油進(jìn)行焚燒處理目前常用的污油回收采集機(jī)械主要有側(cè)掛式收油機(jī)、偃式收油機(jī)、粘附式收油機(jī)和真空收油機(jī)。側(cè)掛式收油機(jī)主要是懸掛在收油船舶兩側(cè)，將圍油欄收集的污油直接吸收并進(jìn)行油水分離，適用于各種溢油狀況，收油速度為每小時3-5海里，大大節(jié)約了收油成本和時間

7、； 圖為側(cè)掛式收油機(jī)正在回收水面污油 圖為美國SLICKBAR DIP500 VOSS 側(cè)掛式收油機(jī) 圖為 側(cè)掛式收油機(jī)工作原理堰式收油技術(shù)利用特別設(shè)計的堰式收油頭讓水面的浮油流入集油裝置后回收起來，直接對漂浮的油層進(jìn)行回收，因此其徹底性效率很高，而且對油的黏度沒有限制，整個收油機(jī)系統(tǒng)可以放置在一個儲存集裝箱內(nèi)，便于儲存和運輸； 圖為堰式收油機(jī)粘附式收油技術(shù)利用對油有粘附作用的材料做成可轉(zhuǎn)動的部件，當(dāng)部件在水面轉(zhuǎn)動接觸浮油時可將浮油粘附到部件上，然后由刮刀將部件上的浮油刮到集油裝置中回收，常見的粘附式收油機(jī)有刷式、盤式、鼓式等； 圖為粘附式收油機(jī)及其組成部件真空式收油技術(shù)比較簡單，主要是采用真

8、空泵直接抽吸水面的浮油，或者由人員手持吸塵器式收油頭抽吸岸線或巖石縫隙的浮油。 圖為真空收油機(jī)抽吸縫隙浮油物理吸附法回收水面浮油，主要采用吸油性能良好的親油材料，制作成油氈或是不同規(guī)格的油拖把。小規(guī)格的油拖把一般用于內(nèi)河及港灣、碼頭，大直徑的油拖把可用于大面積的溢油處理。吸附法處理海面污油，快速而且沒有其他風(fēng)險，適合處理薄層污油面。 圖為工作人員利用吸油氈回收水面污油利用化學(xué)方法來處理水面油污染，主要采用燃燒法和化學(xué)處理劑。燃燒法我們之前已經(jīng)了解了，主要是利用防火圍油欄集中污油，通過在油面上灑化學(xué)物品引燃、助燃來焚燃水面溢油，此法雖然處處理費用低，但是燃燒產(chǎn)物污染海洋環(huán)境，在內(nèi)河航道及港口的使

9、用應(yīng)慎之又慎，只能在離海岸相當(dāng)遠(yuǎn)的公海才考慮使用；利用油處理劑清除油污，可直接使其乳化分散，目前主要采用消油劑和凝油劑兩種表面活性劑來進(jìn)行。分散劑的使用效果在很大程度上取決于外界條件，它對薄油膜的分散效果較好，如果是輕油則將很快地?fù)]發(fā)，而對于低溫下的較重的油，則效果很差。 圖為噴灑消油劑處理水面薄層污油 使其乳化分散當(dāng)凝油劑沿著一片薄油膜的四周施放到水面上時，就在水面上擴(kuò)展，壓縮油膜。油膜受到壓縮后，面積會大大縮小厚度增加，它可使石油膠凝成粘稠物或堅硬的果凍狀物。其優(yōu)點是毒性低，不受風(fēng)浪影響，能有效防止油擴(kuò)散。凝油劑對 11.5cm 厚的油膜可起控制擴(kuò)散作用。在 0.3 0.5cm 厚的油上，

10、噴灑凝油劑后，凝油劑與溢油發(fā)生交聯(lián)反應(yīng)使溢油迅速凝固。在風(fēng)浪的攪拌下，交聯(lián)速度加快，溢油凝固成塊狀或片狀，可用油拖網(wǎng)回收溢油。 圖為噴灑凝油劑處理水面污油 使其迅速凝固生物方法來處理水面污油，是指通過酵母菌或其他微生物分解或降解石油，以達(dá)到消除油污染的目的。實踐證明，生物方法與其他方法聯(lián)合使用處理水上溢油 能取得良好效果。例如，物理方法清除溢油后，用生物方法處理水域中殘留的油；使用分散劑后，用生物方法降解極小的油粒（1m），而且現(xiàn)在生產(chǎn)的毒性非常小的分散劑，本身就很容易被生物降解。綜上，我們可以看出石油污染的破壞性非常大，后期處理極其復(fù)雜，環(huán)境恢復(fù)極其緩慢，而且環(huán)境成本非常高昂。頻發(fā)的重大石油

11、污染事故再一次提醒我們，一定要做好油污事故應(yīng)急準(zhǔn)備，防患于未然。我國的船舶溢油應(yīng)急體系建設(shè)工作主要包括應(yīng)急預(yù)案的頒布實施、組織管理機(jī)構(gòu)的建立、溢油監(jiān)視監(jiān)測體系的建立、應(yīng)急隊伍和力量的建設(shè)、培訓(xùn)和演練工作的開展等方面工作。 每年，相關(guān)部門都會聯(lián)合一些有實力有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行多次大型應(yīng)急演習(xí)或演練，展現(xiàn)政府或企業(yè)在應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)方面所作出的努力和取得的進(jìn)展。下面，我們通過模擬溢油事故的聯(lián)合演習(xí)為例，看一下在重大海洋溢油事故中，我國政府和應(yīng)急資質(zhì)單位是如何處理的。 2013年大型溢油應(yīng)急與救援演習(xí)方案模擬場景：一艘萬噸級油輪在港口附近發(fā)生船舶碰撞事故后，部分燃料油泄漏并起火，有一人落水，部分溢油到達(dá)

12、了近岸海域及海岸線。演習(xí)機(jī)構(gòu)：海事局聯(lián)合防污染公司出動船只：消防01 消防02 海事01 海事02 海事03 防污染01 防污染02 輔助船01 輔助船02 出動人員：80人參演設(shè)備：所有船只、無人機(jī)、溢油綜合指揮平臺、SDI側(cè)掛收油機(jī)1套、TDS250應(yīng)急卸載泵1套、WGV-900型圍油欄200米、PS-140船用消油劑噴灑裝置1臺、PS40手持噴灑裝置2臺、WQV-600型岸灘圍油欄100米、JYCH1515E型高溫高壓清洗機(jī)1臺、高頻通訊設(shè)備40臺和80套防護(hù)服等。 接到海上人員舉報，海上有溢油事故發(fā)生，應(yīng)急單位迅速向海事局匯報聯(lián)系。海事局接到舉報，成立海上應(yīng)急救援指揮中心，迅速組織救援

13、，安排消防、海事和應(yīng)急公司迅速將應(yīng)急救援物資和人員運送到事故發(fā)生地點。污染清除作業(yè)應(yīng)急方案啟動，首先對事故進(jìn)行空、海、岸三位一體的溢油應(yīng)急處置和救援，一架無人直升機(jī)迅速起飛，利用監(jiān)測設(shè)備對發(fā)生事故海域進(jìn)行搜尋和數(shù)據(jù)監(jiān)測，以便迅速準(zhǔn)確地開展救援。海事旋翼無人機(jī)載有溢油遙感監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)，適合進(jìn)行大范圍海上巡查，低空逼近詳查、取樣，事故源調(diào)查取證，可搭載多種光電類傳感器作業(yè)（航拍攝像機(jī)、紅外成像、高光譜成像儀等），能夠獲取精確數(shù)據(jù)，實現(xiàn)任務(wù)多樣化設(shè)計。無人機(jī)搜索起火位置，將數(shù)據(jù)反饋給指揮中心，指揮中心派消防船只和消防人員執(zhí)行緊急滅火任務(wù)。及時控制造成事故擴(kuò)大的危險源，是應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，只有及

14、時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)散，才能及時、有效地進(jìn)行其他救援。 消防船只靠近危險火源 準(zhǔn)備滅火無人機(jī)搜救落水人員位置，將數(shù)據(jù)反饋給指揮中心，指揮中心派船執(zhí)行救援任務(wù)，成功解救落水人員。 落水人員 營救落水人員無人機(jī)實時監(jiān)控溢油應(yīng)急現(xiàn)場狀況以高清視頻的形式傳出地面溢油應(yīng)急指揮中心綜合平臺，指揮中心派出應(yīng)急船只和作業(yè)人員首先用應(yīng)急卸載泵將被撞油船上現(xiàn)有的燃料油進(jìn)行卸載和轉(zhuǎn)移。指揮人員協(xié)調(diào)海上應(yīng)急船只鋪設(shè)圍油欄，并使用側(cè)掛式收油機(jī)收集海面污油。 現(xiàn)場指揮人員 工作人員在調(diào)制圍油欄 工作人員在鋪設(shè)圍油欄（1） 工作人員在鋪設(shè)圍油欄（2）圍油欄布放時需注意根據(jù)水流的速度調(diào)整好圍油欄與水流方向的角度，

15、以保證垂直于圍油欄方向的水流速度小于0.75節(jié)。 工作人員在鋪設(shè)圍油欄（3） 圍油欄鋪設(shè)成功后，工作人員利用側(cè)掛式收油機(jī)在海面上開展污油回收，該收油設(shè)備，回收效率高，適合各種不同的溢油狀況，可以迅速的處理圍油欄中的污油，防止其擴(kuò)散。 收油機(jī)對溢油開展回收對于分布不集中，油層比較薄，不適合收油機(jī)作業(yè)的區(qū)域，工作人員采用吸收劑對海面的污油進(jìn)行吸附收集。 使用吸收劑對泄露的石油進(jìn)行吸附 吸收劑指揮中心派工作人員布設(shè)岸灘圍油欄，并利用真空收油機(jī)吸收岸線或石頭縫隙的石油。 岸灘圍油欄阻止海面污油污染岸灘作業(yè)人員利用大型冷水高壓清洗機(jī)來噴灑消油劑，清除少量岸灘殘留污油。 工作人員清除海岸線上的溢油（1） 工作人員清除海岸線上的溢油（2）演習(xí)結(jié)束。指揮中心集結(jié)所有參演船只和作業(yè)人員，整理好應(yīng)急物資，有序返回。通過這一應(yīng)急救援方案，我們看到，為了對突發(fā)溢油事故作出迅速、有效的應(yīng)急反應(yīng)，將溢油污染損害降低到最低程度，保護(hù)海洋環(huán)境，我國不僅加大對溢油應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的投入，還建立健全了國家溢油應(yīng)急反應(yīng)體系，制定了嚴(yán)密的污染應(yīng)急計劃，提高溢油應(yīng)急反應(yīng)能力。海上溢油事故發(fā)生后，政府和應(yīng)急單位第一時間