1、我國社區(qū)效勞建設(shè)現(xiàn)狀及舉措 我國社區(qū)效勞建設(shè)現(xiàn)狀及舉措 【摘要】社區(qū)效勞是一項社會區(qū)域性的便民措施。開展社區(qū)效勞業(yè)、建設(shè)和完善新型城市社區(qū)效勞體系是亟待解決的問題，同時也為和諧社會的構(gòu)建起到了舉足輕重的作用。因此，值得我們不斷地反思，并采取一定的措施加以解決。 【關(guān)鍵詞】社會和諧；社區(qū)效勞；效勞體系建設(shè) 社區(qū)和諧是社會和諧的根底，開展社區(qū)效勞，完善社區(qū)效勞體系是社會和諧的重要保障。目前，我國社區(qū)效勞體系建設(shè)取得顯著成效。全國共建成街道社區(qū)效勞中心3515個，社區(qū)效勞站44237個，社區(qū)綜合效勞設(shè)施覆蓋率達50.81%。截至2021年底，全國共有社區(qū)居民委員會成員43.9萬人，社區(qū)公共效勞從業(yè)人

2、員105.9萬人。有507.6萬社區(qū)居民成為社區(qū)志愿者，社區(qū)效勞隊伍也在不斷壯大。另外，社區(qū)效勞方式也在不斷改善。把提高民生水平和市民生活品質(zhì)這項艱巨復(fù)雜的工作，化解到千萬個社區(qū)效勞企業(yè)，形成“小政府、大社會的現(xiàn)代城市管理形式。同時，社區(qū)效勞在就業(yè)方面具有容量大、領(lǐng)域?qū)?、用人廣等優(yōu)勢，依靠千萬個社區(qū)效勞企業(yè)將創(chuàng)造更多的可以說就業(yè)崗位，為我國的市民就業(yè)創(chuàng)造新的空間?？梢哉f，開展社區(qū)效勞業(yè)對促進就業(yè)和再就業(yè)具有重要作用。 1.社區(qū)效勞的概念 社區(qū)效勞是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，引領(lǐng)著社區(qū)建設(shè)的開展。簡言之，社區(qū)效勞是指在政府的資助和扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由政府、社區(qū)內(nèi)的各種法人社團、機構(gòu)、志愿者所

3、提供的具有社會福利性和公益性的社會效勞以及居民之間的互助性效勞。主要包括： 1社區(qū)福利性效勞。其對象主要針對老年人殘疾人群體。主要包括老年人的收養(yǎng)和寄托、老年群體文化生活、殘疾人康復(fù)、以及兒童寄托效勞等此外，還有為社區(qū)心理障礙群體提供的效勞，比方心理咨詢、診治效勞等。以及其它一些生活綜合效勞工程。 2區(qū)行政性效勞，即針對社區(qū)居民提供的解決生活中的難題的效勞。主要包括家政管理、婚喪嫁娶、子女教育輔導(dǎo)等等方面，屬于有償和無償兩種形式相結(jié)合的效勞。 3社區(qū)商業(yè)性效勞。指一些提供營業(yè)性的效勞的方式，比方社區(qū)小賣部、理發(fā)室等等。目的是拾遺補缺，方面居民，是社區(qū)效勞的拓展或輻射。 2.我國目前社區(qū)效勞仍存

4、在一定的問題有待解決 2.1 觀念滯后。主要指我國大多數(shù)成員對社區(qū)效勞的概念認識模糊，政府及相關(guān)社會團體對其重視程度不夠。社區(qū)效勞工程對資本、的需求難以滿足。 2.2 社區(qū)效勞隊伍整體素質(zhì)偏低。工作崗位對從業(yè)人員的文化素質(zhì)和職業(yè)技能要求較低。我國社區(qū)效勞目前參與者和從業(yè)者以家庭婦女、離退休老人、下崗失業(yè)人員、和有勞動能力的殘疾人為主，他們大都沒有接受過比擬系統(tǒng)和專業(yè)的社區(qū)效勞工作的相關(guān)培訓(xùn)，其效勞水平和效勞質(zhì)量不高，制約著社區(qū)效勞的開展。 2.3 資源整合不順，經(jīng)費投入缺乏。社區(qū)的主要收入絕大局部靠社區(qū)范圍內(nèi)的單位和個人捐贈取得，只有少數(shù)個別社區(qū)因資產(chǎn)暫時閑置，對外出租取得少量的租金收入。從社

5、區(qū)的財務(wù)收支情況來看，絕大局部都存在收不抵支，經(jīng)費嚴重缺乏，個別社區(qū)還有拖欠工作人員的工資和社會保險的情況。有調(diào)查說明，北京市居民對社區(qū)根底設(shè)施建設(shè)與社區(qū)效勞功能滿意度較低，認為社區(qū)效勞設(shè)施很齊全或較齊全的只占8%，相反，認為社區(qū)效勞設(shè)施很差或較差的占到18.2%。而認為社區(qū)娛樂設(shè)施很齊全或較齊全的只占被調(diào)查者的5.4%和13.9%，認為不太齊全或很不齊全的占了26.1%和28.7%。 2.4 局部居民家庭對有償效勞工程缺乏支付能力。盡管大多數(shù)居民對社區(qū)效勞存在著普遍的需求，但是，相當一局部居民家庭尚不具備滿足這些需求的現(xiàn)實支付能力。許多調(diào)查說明，當今我國居民家庭的收入分布很不均衡。20%的高

6、收入者擁有全部收入的一半利儲蓄存款總額的75%以上，而其他的80%的人口只占全部儲蓄存款的缺乏25%。 2.5 社區(qū)居民參與社區(qū)效勞的熱情不高。人們對社區(qū)及其相關(guān)的基層自治組織的認識程度不夠，缺乏更多的重視和關(guān)注，社區(qū)效勞工作沒能夠深入居民心中，與人們?nèi)粘Ｉ蠲摴?jié)，從而居民缺乏參與社區(qū)活動的積極性，同時也很難協(xié)助社區(qū)效勞人員開展相關(guān)工作。 另外，我國城市社區(qū)效勞在運行過程中還存在很多新問題。主要表現(xiàn)為：社區(qū)效勞滿足人們需求的工程缺乏、市場空間狹小、效勞水平分散化、社區(qū)效勞與社會保障體系相脫節(jié)、以及缺乏對勞動者權(quán)益的保護等。 3.加強我國社區(qū)效勞建設(shè)的舉措 3.1 重視政府在社區(qū)效勞業(yè)開展中的作

7、用。發(fā)揮引導(dǎo)作用。不僅要引導(dǎo)社區(qū)居民轉(zhuǎn)變消費態(tài)度，在經(jīng)濟允許的范圍內(nèi)適度進行社區(qū)效勞消費，而且要引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，端正擇業(yè)態(tài)度，樹立"職業(yè)皆平等，勞動最榮耀"的信念，積極從事社區(qū)就業(yè)。加強政策扶持和資金投入。落實相關(guān)優(yōu)惠政策，改善社區(qū)效勞的開展環(huán)境。同時更重要的是要加強社區(qū)效勞設(shè)施建設(shè)的資金投入。使社區(qū)效勞擁有更強大的資金作為保障，更好地發(fā)揮其潛在的作用。 3.2 加強社區(qū)效勞隊伍整體素質(zhì)的管理。為效勞人員提供更多的實地培訓(xùn)的時機，以便不斷提高效勞隊伍的整體效勞水平、效勞能力、效勞質(zhì)量。加強與居民的聯(lián)系，不僅有利于工作者快速熟悉社區(qū)和人們的根本情況，方便今后工作的進

8、行；同時激發(fā)了居民對社區(qū)活動的參與熱情，有助于協(xié)助效勞人員開展工作。從而提高居民的關(guān)注度和滿意度。 3.3 依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律，建立合理的社區(qū)效勞業(yè)價格體系。社區(qū)效勞不能脫離市場這個大環(huán)境，必須滿足市場需求，不斷開拓市場，從中獲得更好的社會和經(jīng)濟效益。 3.4 加強社區(qū)行業(yè)管理，建設(shè)一個充滿活力的社區(qū)效勞業(yè)運行體制。 3.5 積極培養(yǎng)和探索社區(qū)效勞的社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。激發(fā)全民參與的熱情，特別是鼓勵非公有經(jīng)濟的投入。建立以社會籌集為主、政府資助為輔的多元經(jīng)濟成分并存的社會效勞業(yè)投資體制。建立和完善市、區(qū)、街道、居委會四級社區(qū)效勞信息網(wǎng)體系。例如黃埔區(qū)綜合化、網(wǎng)格化、信息化效勞管理

9、改革在全區(qū)九條街道正式推廣，全區(qū)59個社區(qū)共被劃分為近300個責任網(wǎng)格，并在網(wǎng)格管理中引入三維展示技術(shù)。改革先后在黃埔區(qū)黃埔街、大沙街、魚珠街、長洲街等4條街道，19個城市社區(qū)、2個轉(zhuǎn)制社區(qū)和1個轉(zhuǎn)制社區(qū)片區(qū)試點展開。黃埔的該項創(chuàng)新應(yīng)用在全國基層政府管理中尚屬首創(chuàng)。 3.6 加強社區(qū)效勞資金籌集的多渠道。采取社會集資，相關(guān)團體、組織及個人捐助，街道居委會籌措等方式解決資金問題。 3.7 加強社區(qū)組織管理和規(guī)劃管理。將專業(yè)化社會工作機構(gòu)同社區(qū)自治組織的工作職能明確分開。建立社區(qū)效勞工作績效評估標準，及目標管理體制。 4.結(jié)語 社區(qū)效勞產(chǎn)生于中國城市政治、經(jīng)濟和社會改革的歷史進程中，伴隨社會和經(jīng)濟開展而開展，它以效勞主體和客體的地域性為特征，以人為本、助人自助、效勞社區(qū)居民、提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，以提供社會公共效勞品為主，輔之以滿足社區(qū)居民特定需要的私人效勞的一種社會效勞。社區(qū)效勞推動著城市社區(qū)的開展和建設(shè)，在提高居民生活質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要方面發(fā)揮著越來越大的作用。隨著社區(qū)效勞的開展，社區(qū)效勞的內(nèi)