1、淺析和諧視野下的基礎教育性別平等基礎教育領域的性別平等主要包含三層含義 : 一是教育機會的性別平等 , 即無論男女兒 童都應享有平等的入學機會 ; 二是教育過程的性別平等, 即男女兒童有平等的機會享有教育資源 ; 三是教育結果的性別平等, 即不帶歧視地對待男女兒童, 并為其提供平等的發(fā)展機會。這三者之間是相輔相成和循序漸進的關系,男女兒童若沒有平等獲得基礎教育的機會 , 就 不可能實現(xiàn)教育過程和結果的性別平等。一、當前基礎教育領域存在的性別偏差從某種意義上說 , 基礎教育性別平等既是一個原則, 又是一個理想 , 同時也是一個過程。經過 60 年的建設 , 我國的基礎教育取得了巨大發(fā)展 , 很大

2、程度上保障了男女兒童擁有同樣的接受基礎教育的權利和機會。然而 , 我國當前基礎教育領域的性別偏差依然存在 , 這些不 公平現(xiàn)象直接影響和諧社會的建設和發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下三方面 : 第一 , 基礎教育機會的 性別不平等。 2005 年 , 我國學齡兒童入學率達到 99.15%, 其中女童入學率99.14%, 男 童入學率為99.16%; 小學生輟學率0.45%, 其中女生為 0.47%, 男生為 0.43%1 。表面 看來 , 男女兒童的入學率與輟學率已很接近 , 但由于我國小學適齡兒童的人口基數(shù)龐大 , 因 此基礎教育機會的性別不平等現(xiàn)象依然明顯。第二 , 基礎教育過程的性別不平等 , 體現(xiàn)

3、在教材 、課程、教師的性別意識等方面。研究者史靜寰在走進教材與教學的性別世界一書中稱 2, 通過調查發(fā)現(xiàn) , 教學過程中所使用的教材文本存在嚴重的性別失衡與性別刻板印象 , 即男性人 物 的比例遠遠大子女性。而課程設置往往也是以男性的思維方式進行的 , 不自覺地復制著傳統(tǒng) 的性別分工和性別角色。同時 , 教師在對待男女兒童的態(tài)度上也存在著傳統(tǒng)的性別文化滲透 , 教師通常對男生抱有更高的角色期待和學業(yè)期待 , 因此 , 在與男生的交流中 , 教師傾注更多 的心力和關注 , 往往導致女生顯露出自信心不足而自我退縮等傾向 , 不利于女生的個性培養(yǎng) 和發(fā)展。第三 , 基礎教育結果的性別不平等?；A教育

4、的目的不僅是讓所有的兒童都能享有基礎教育資源, 而且是讓每個兒童都能根據自身特點擁有平等的發(fā)展機會,增 加 其學業(yè)成就的機會。然而, 我國基礎教育內部的教學質量性別差異嚴重影響了女童取得和男童平等的發(fā)展機會。例如,2006 年, 我國普通初中畢業(yè)生為20 623 876人, 其中女畢業(yè)生為 9834132 人3,比例為 47.68%; 高中在校學生數(shù)中女生比例僅為 46 .66%( 普通高中女生比例為 46.83%, 成人高中女生比例為 46.48%)3, 這說明有比男生更多的女生喪 失了進一步 學習的機會 , 這與我國社會與家庭中對女性擁有較低的教育期望有直接的關系。這一錯誤 思想直接影響了

5、女性的進一步深造 , 使其在個人終身發(fā)展的起跑線上遜于男性。二、當前基礎教育領域性別偏差的原因分析針對我國當前基礎教育領域存在性別偏差的事實, 筆者認為 ,我國傳統(tǒng)的社會性別規(guī)范、不合理的教育資源配置及政府的政策缺乏保障力度等都不同程度地影響和制約著基礎教育領域的性別平等。1. 傳統(tǒng)的社會性別規(guī)范的負面影響長期以來 , 我國以父權制為傳統(tǒng)的社會性別規(guī)范中帶有“重男輕女”、 “男尊女卑”的 傾向 , 宣揚的是男性中心和男性至上的思想。這種社會規(guī)范制造并控制了男女性別 , 成為性 別歧視的根源。在教育領域 , 無論是社會、學校和家庭都無一例外地復制著這種社會性別規(guī)范, 嚴重束縛并制約了女童的受教育

6、權利。例如, 我國教育法中有男女平等的入學規(guī)定 , 但是各級各類學校在具體執(zhí)行時 , 由于受傳統(tǒng)社會性別規(guī)范的影響而常常出現(xiàn)偏差。比如 , 在 一些貧困地區(qū) , 由于小學數(shù)量少 , 接納學生有限 ,于是在小學入學時有不成文的規(guī)定,男童七周歲 , 女童七至十周歲, 也就是說 , 女童可以推遲入學 , 以緩解入學的壓力 , 實則是 剝奪了適齡女童受教育的機會 4 。在發(fā)達地區(qū) , 男女兒童雖然擁有了同樣的受教 育機會 , 然而從課程、教材及教師所傳遞出的思想仍然逃不出性別偏見的影響 , 使得兒童在性別“誘 導”下復制著傳統(tǒng)的價值觀 , 從而扮演自己的性別角色。2. 教育資源匱乏與教育資源配置不合理

7、帶來的影響教育資源的匱乏與教育資源配置不合理是造成基礎教育男女性別不平等的重要原因。這具體表現(xiàn)在以下三方面: 其一 , 據統(tǒng)計 ,2006 年國家財政性教育經費占國內生產總值的比例為3.01%, 雖 比 2005 年的 2.81%增加了 0.2 個百分點 5, 但與世界各國 4%的平均水平還相差 將近一個 百分點 , 說明我國教育經費的投入遠低于世界平均水平 , 甚至低于比我國更落后的國家的水平。其二 , 近年來 , 我國用于基礎教育領域的財政性支出雖不斷增加, 但基礎教育財政經費 總量仍然不足。其三 , 在教育資源比較稀缺的情況下 , 加上對男女教育投資預期判斷的差異 存在 , 教育投資主體

8、勢必把更多的教育資源投入到預期回報比較理想的男性教育 , 以獲得更 高的邊際收益 , 從而降低投資風險 6, 這就進一步造成了教育機會性別的不平等的延續(xù)。3. 政府的政策缺乏對基礎教育性別平等的保障基礎教育性別平等的真正實現(xiàn)在很大程度上取決于政府法律法規(guī)和教育政策的有效性 ?？傮w來看 , 我國的基本教育方針和教育法律是指向性別平等的。 自 20 世紀 90 年代以來 , 我 國政府相繼頒布了一系列重要的法律法規(guī)和政策 , 客觀上推動了基礎教育性別平等 , 并在一 定程度上保障了女童的受教育權利 , 如中華人民共和國婦女權益保障法、中華人民共 和國教育法等。但不容忽視的是 , 我國的基礎教育政策

9、比較原則 , 缺乏程序性的配套法 規(guī), 可操作性較差 ; 政策缺乏強制性 , 政府執(zhí)行力度不夠。同時 , 政策中缺乏適度傾斜與合 理補償?shù)脑瓌t。目前 , 在普及基礎教育以及謀求基礎教育質量性別平等上女童仍然是弱勢群 體, 對此 , 政府未能制定出一系列切實可行的保障政策。三、對實現(xiàn)基礎教育性別平等的建議針對基礎教育領域存在的性別偏差及其形成原因, 為了使女童與男童同樣擁有享受基礎教育的機會和權利 , 同時達到基礎教育性別平等的目標, 筆者提出以下建議:1. 加大對基礎教育的社會性別意識的宣傳教育力度首先要保證“基礎教育決策者擁有一定的性別意識, 懂得相關的社會性別知識” 7 ,能夠客觀公正地認

10、識和評價兩性的不同教育需求 , 促進基礎教育決策科學化。 決策層應積極 考慮構建一種既適合男童又適合女童的教育模式 , 使得男女兒童都得到更加充分的發(fā) 展。其次 , 還要提高基礎教育教師和教育管理人員的性別公平意識 , 將社會性別意識貫穿于 整個教育過程 , 做到教學過程中真正不帶有性別偏見。再次 , 對全社會進行性別意識教育, 祛除傳統(tǒng)社會性別規(guī)范中“重男輕女”、 “男尊女卑”思想所帶來的性別歧視 , 在人們心中 樹立性別平等意識 , 使得男女兒童擁有同樣享受基礎教育的機會。2. 增加基礎教育投入 , 優(yōu)化教育資源配置如前所述 , 基礎教育資源的匱乏與教育資源配置的不合理是制約我國基礎教育發(fā)

11、 展的瓶頸 , 也是造成基礎教育性別不平等的重要原因。 隨著我國社會經濟的持續(xù)快速發(fā)展 , 國家不斷增加教育投入 , 尤其是增加了對基礎教育的投入。 2006 年新修訂的義務教育法 規(guī)定 : 義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、 少年必須接受的教育 , 是國家必須予以保 障的公益性事業(yè)。 實施義務教育 , 不收學費、 雜費。國家建立義務教育經費保障機制 , 保證義務教育制度的實施。新修訂的義務教育法突破了過去義務教育經費投入“以縣為主 ” 的體制 , 實行“省級政府統(tǒng)籌落實” , 縣級財力不足的由省級政府予以平衡。 中央財政 也加大了對省級財政的轉移支付力度 , 這樣就能把經費預算落到實處。

12、國家對基礎教育經費 投入的不斷增加 , 保證了基礎教育性別平等的基本訴求。國家在不斷增加基礎教育資源投入的同時 , 還要對現(xiàn)有的基礎教育資源配置結構加以調 整與優(yōu)化?；A教育具有公共產品性質 , 為人們在社會上向上流動提供了基本保證 , 因 此 , 基礎教育資源必須由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置。 政府應加大力度扭轉基礎教育資源 非均衡化的趨勢 , 積極為基礎教育打造公平的發(fā)展平臺 , 確保所有適齡兒童平等享有受教育的機會。3. 加大法律和政策對基礎教育性別平等的保障力度要加大法律和政策的保障力度 , 首先政府要對現(xiàn)行各項基礎教育法律法規(guī)和政策進行審視和分析 , 制定一系列保證基礎教育性別平等的可操

13、作政策并進一步細化法律法規(guī), 完善基礎教育管理機制 , 自上而下地從制度上保證性別平等意識貫穿在政策的制定、執(zhí)行和評估的全過程 , 確保基礎教育性別平等法律法規(guī)執(zhí)行的強制性。同時 , 針對男女兒童客觀存在的差異和起點的不平等, 政府對女童的基礎教育政策應該確立公平加優(yōu)先的取向, 而不是單純的平等基礎上的競爭。 這里 , 羅爾斯的正義理論為“公平加優(yōu)先”的政策提供了理論依據。 羅爾斯為正義的社會體系設計了兩大原則 , 即平等自由 原則與機會平等和差別原則。 第一個原則指向社會中人們的基本權利和自由 , 基于生而平等 的理念 , 社會體制要保障公民各種基本的平等的自由和權利。 第二個原則是指向社會

14、合作中 利益的分配 , 社會的利益應該平等地面向并分配給每個人。不平等的分配應該有利于最少受 惠者的最大利益 , 即差別原則 , 才是合理的 8 。在這些正義原則中 , 第一條保證 了所有成 員擁有了平等的自由權利 ; 第二條則在確保機會平等的條件下, 正視了客觀差異 , 提出了對 社會之最不利成員的補償原則。從羅爾斯的差別原則中我們可以借鑒以下兩點 :1) 性別 平等意味 著男女兒童在接受基礎教育的權利和義務上的平等。 2) 由于男女兒童客觀存在的生理差異 和不平等的狀態(tài) , 權威部門在進行分配的過程中應貫徹正義原則 , 即政府部門在制定基礎教 育性別平等政策時要對社會中最不利者 ( 女童 , 尤其是貧困地區(qū)女童) 做