1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上成都農(nóng)村產(chǎn)權交易市場考察報告 篇一：關于米易縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺運行情況的調(diào)研報告 做活產(chǎn)權交易市場 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力 關于米易縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易運行情況的調(diào)研報告 十八屆三中全會提出 “建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行”。為深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，促進農(nóng)村產(chǎn)權“沉睡資源”變“流動資本”，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進農(nóng)民增收。我縣于2014年11月率先在攀西地區(qū)成立了首家農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，開始了農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的新探索。中心成立以來，流轉交易服務的硬件設施逐步完善，流轉交易的制度體系逐步建立，初步搭建了市（成都市）、縣兩級聯(lián)網(wǎng)運行的流轉

2、交易服務平臺，交易活動有序開展。但是，中心運行半年多以來，進場交易的數(shù)量很少，交易平臺的功能和作用還未充分發(fā)揮，還存在諸多制約因素和亟待解決的問題。為做活我縣農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，近期縣公共資源交易中心對農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺建設及運行情況進行了調(diào)研。有關情況如下。 一、農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺運行情況 （一）交易服務硬件設施配套完善。整合使用縣公共資源交易中心場地和設施，在公共資源交易綜合服務大廳分設農(nóng)村產(chǎn)權電子競價區(qū)、窗口服務區(qū)、現(xiàn)場拍賣交易區(qū)和信息發(fā)布區(qū)等四大功能區(qū)，配備了大型LED電子屏、電腦、監(jiān)控設備等硬件。 （二）農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易制度體系逐步健立。初步制定了米易縣農(nóng)村產(chǎn)權交易管理辦法（試行）

3、、米易縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法（試行）、米易縣集體林權流轉管理辦法（試行）、米易縣農(nóng)村產(chǎn)權交易規(guī)則等系列政策制度，為各項產(chǎn)權流轉交易提供了制度保障。印制了米易縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易宣傳冊和農(nóng)村產(chǎn)權交易服務指南并廣泛宣傳，為產(chǎn)權交易主體提供便民服務。 （三）農(nóng)村產(chǎn)權交易信息網(wǎng)絡平臺初步搭建。建立與全省農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺成都農(nóng)村交易所聯(lián)網(wǎng)運行的米易縣農(nóng)村產(chǎn)權交易信息網(wǎng)。通過這個平臺實現(xiàn)信息發(fā)布、業(yè)務管理、網(wǎng)絡競價交易等核心功能，為產(chǎn)權交易人提供資料錄入、信息查詢和網(wǎng)上交易等服務。網(wǎng)站設立交易大廳、新聞中心、項目公告、交易指南、政策法規(guī)宣傳等欄目。至今，共發(fā)布縣內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權交易新聞信息35條，國內(nèi)行

4、業(yè)信息130條；發(fā)布農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和林權流轉項目92宗；開展網(wǎng)絡電子競價項目1宗；登載農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的相關政策法規(guī)18項，交易指南7項，招商引資項目信息21條。各類資訊點擊瀏覽近10萬人次。 （四）農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易活動大力開展。一是提供政策咨詢服務。接受單位、企業(yè)、農(nóng)戶及個人咨詢300多次，接待省、市、縣（區(qū)）單位和團體參觀交流10余次。二是組織交易活動。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收集土地經(jīng)營權流轉信息152宗、林權流轉信息110宗，篩選了符合條件的92宗通過交易大廳電子屏和產(chǎn)權交易信息網(wǎng)發(fā)布信息，征集受讓方。征集到受讓方后按規(guī)定程序組織交易雙方進場交易。截止7月底，通過交易中心辦理的流轉項目共5宗。

5、其中，有兩宗項目因權屬糾紛等原因終止交易；有3宗項目交易成功，流轉面積為387畝，成交總金額為萬元。成交的3宗項目中， 1宗采用電子競價方式交易，2宗采用協(xié)議流轉方式交易。交易成功的項目，由縣公共資源交易中心出具了交易鑒證書。 （五）農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資試點工作邁出新步伐?？h委農(nóng)工委、交易中心、林業(yè)、農(nóng)牧、財政（金融辦）等部門和金融機構積極配合協(xié)作，成功申報全省農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資試點縣，制定了米易縣農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資試點工作實施方案（試行），設立了農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資風險補償金專戶。7月29日我縣舉行了首筆農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資貸款發(fā)放儀式，正式啟動了試點信貸投放。郵儲銀行米易支行向捷茂中藥材種植有限公司發(fā)放了

6、首筆農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資貸款50萬元，農(nóng)商行米易支行向躍彬家庭農(nóng)場發(fā)放了首筆農(nóng)村土地流轉受益保證貸款100萬元。 二、 制約農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的因素及分析 （一）農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易服務體系不健全?？h級雖成立了農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級缺少農(nóng)村產(chǎn)權管理和流轉服務的機構及人員，尚未形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下貫通的流轉管理和服務體系。特別是目前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對集體資產(chǎn)、承包地和四荒地的流轉管理處于松散無序的自發(fā)狀態(tài)，縣交易中心、業(yè)務主管部門、金融機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務工作脫節(jié)，導致農(nóng)村產(chǎn)權交易信息收集渠道不暢，產(chǎn)權資料的審核、權屬查檔、交易備案及變更登記以及抵押融資等環(huán)節(jié)的工作開展較為困難。這對建立健全“歸屬明

7、晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權制度極為不利。 （二）農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易政策制度不完善。前期已制定的各項產(chǎn)權流轉交易制度和規(guī)則還須在實踐中進一步完善。目前還缺乏引導和規(guī)范各類產(chǎn)權進入交易中心交易的激勵機制，私下的場外交易在一定時期內(nèi)還將普遍存在。從國家政策層面看，集體經(jīng)營性建設用地、農(nóng)村房屋、水利設施等產(chǎn)權流轉交易還有許多限制條件，還未出臺具體政策，處于改革試驗試點階段，我縣未列入試點區(qū)，暫不能開展。 （三）農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證工作未完成。除集體林權確權登記頒證工作已全面完成外，其他產(chǎn)權確權登記頒證工作均在進行或完善中。權證資料的欠缺，為產(chǎn)權流轉交易的開展增加了難度?，F(xiàn)在開展的交

8、易是以業(yè)務部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社的證明和相關資料作為權證依據(jù)，辦理手續(xù)繁瑣，不能為群眾提供便捷高效的服務，有的流轉交易主體也因此放棄入場交易而私下簽訂合同。 （四）農(nóng)村產(chǎn)權交易中心的配套服務功能不完備。農(nóng)村產(chǎn)權交易中心的發(fā)展目標是要建成集產(chǎn)權交易、維權服務、投融資服務、資產(chǎn)處置等多功能為一體的綜合性服務平臺。目前交易中心大廳雖設立有窗口服務區(qū)，但相關部門并未派員入駐開展相應的工作，近期金融機構開展的農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資試點工作也未融入交易中心，農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易仍需“多站式”跑路。 （五）農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易群眾知曉度低。由于各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進行廣泛的宣傳動員，我縣廣大干部群眾對農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易的概念、

9、內(nèi)涵、意義等認識模糊不清，對流轉交易政策、交易品種、流轉方式、交易方式、交易程序等知識知之甚少，產(chǎn)權交易還習慣于采用契約式“買賣”、“私了”的方式進行。這也是目前我縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易不規(guī)范和私下進行場外交易的重要原因。 三、做活農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場的建議 今年以來，省委辦公廳和省政府辦公廳先后下發(fā)了關于進一步引導農(nóng)村土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見（川委辦201510號）和關于全省農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系建設的指導意見（川辦發(fā) 201558號），為我們開展農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易工作指明了方向，提出了具體要求和措施?？h政協(xié)關于農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的調(diào)查報告（米政協(xié)辦201533號）也對

10、我們開展相關工作提出了很好的意見和建議?？h領導亦對相關部門作出批示：“農(nóng)村產(chǎn)權制度改革是我縣改革的重要突破口，也是改革惠民的重要抓手，要加強調(diào)查研究，抓住薄弱環(huán)節(jié)猛推，做活我縣農(nóng)村產(chǎn)權交易”。為深入貫徹各級有關文件精神和領導批示，深入推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，當前應著重抓好以下工作： （一）健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理服務體系 1.成立縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易監(jiān)督管理委員會。由縣委農(nóng)工委、縣公共資源交易中心、縣政務中心、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣水務局、縣住建局、縣財政局等相篇二：郫縣考察報告 黃果樹農(nóng)改辦赴郫縣考察的報告 為了學習和借鑒農(nóng)村改革地區(qū)的成功做法和先進經(jīng)驗，進而確定我區(qū)農(nóng)村改革的工作

11、思路和主要措施，2015年4月2日3日，區(qū)工委組織農(nóng)改辦各工作組成員和黃果樹鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)主要負責農(nóng)村改革的同志利用2天時間，赴四川省成都市郫縣就新一輪的農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設等方面進行了考察學習。此次考察學習，是我區(qū)為有效推進農(nóng)村改革而進行的第二次外出考察學習。郫縣自2008年以來，一直是全國新一輪農(nóng)村綜合改革的領頭羊和排頭兵。通過農(nóng)村改革，郫縣進一步解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成果，廣大農(nóng)民實現(xiàn)了真正的脫貧致富，整個縣域經(jīng)濟也實現(xiàn)了飛速發(fā)展。通過此次考察學習，達到了開闊眼界、獲取經(jīng)驗、理清思路的目的，取得了預期效果。 一、 考察學習的基本情況 4月3日，考察組分別考察

12、了郫縣安德鎮(zhèn)安龍村和三道堰鎮(zhèn)青杠樹村這兩個農(nóng)村改革示范點，看到了這兩個村實行改革后在經(jīng)濟、民主管理和環(huán)境保護等領域所取得的可喜成績。2008年，郫縣在全國率先進行了新一輪的農(nóng)村綜合改革，在2011年基本完成了各項農(nóng)村產(chǎn)權的確權工作，解放、發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，同時依托自身區(qū)位、資源優(yōu)勢和政策扶持，堅持“經(jīng)濟市場化、社會公平化、管理民主化、產(chǎn)業(yè)高端化、農(nóng)村現(xiàn)代化”的取向，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務和社會管理“五個統(tǒng)籌”，有序有力有效推進以城鄉(xiāng)之間要素平等交換、人口自由遷徙和公共資源均衡配置等為重點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革，初步形成了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展新格局，并有力推動了新農(nóng)村建設。2014年

13、，郫縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，地方財政預算收入37億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29930元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到：1.縣域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)19年進入四川省“十強縣”。先后榮獲全國文明縣城、國家級生態(tài)縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽稱號。 二、郫縣值得借鑒的有效做法和成功經(jīng)驗 （一）以建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎推進農(nóng)村市場化改革。郫縣在改革過程中堅持以明晰農(nóng)村產(chǎn)權、落實農(nóng)民的財產(chǎn)權利為核心，突出“還權賦能”、“農(nóng)民自主”，逐步建立起了歸屬清晰、全能完整、流轉順暢、保護嚴格的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，并依法保障農(nóng)民的完整財產(chǎn)權、自主流轉權和自主交易權，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動

14、力和活力。主要采取了三個方面的措施： 一是開展了農(nóng)村集體土地和房屋的確權頒證。按照“確實權、頒鐵證”的要求，于2011年6月全面完成農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地（宅基地）使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、房屋所有權和林權的確權登記頒證，以及集體資產(chǎn)的清算核資、確權登記和股份量化，全縣農(nóng)村集體土地和房屋的確權頒證率達到了%，累計頒發(fā)各類產(chǎn)權證和股權證萬本。再次基礎上，引導和鼓勵農(nóng)民采取“自主、自愿、自治”的方式，規(guī)范簽訂農(nóng)村產(chǎn)權“長久不變”決議，建立起農(nóng)村產(chǎn)權“長久不變”的產(chǎn)權關系。建立完善常態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)權維權保護機制和縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權糾紛調(diào)節(jié)機制，及時化解了各類產(chǎn)權矛盾糾紛。 二是開展城鄉(xiāng)

15、要素自由流動改革試點。完善城鄉(xiāng)要素自由流動的支撐體系，整合組建了集農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易、抵押融資、維權服務和涉農(nóng)項目政務服務等功能于一體的“郫縣農(nóng)村產(chǎn)權流轉綜合服務中心”，搭建起了市、縣、鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)運行的農(nóng)村產(chǎn)權流轉服務平臺。完善城鄉(xiāng)要素自由流動的制度體系，制定了農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易、變更登記、抵押融資等配套辦法和實施細則，探索建立了農(nóng)村產(chǎn)權價值的市場發(fā)現(xiàn)機制，有力推動了農(nóng)村產(chǎn)權的規(guī)范流轉。截止至2014年9月份，該縣實現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)權交易7150宗，成交額達億元。 三是吸引社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。發(fā)揮規(guī)劃引導、政策激勵和服務推動的作用，探索農(nóng)村生產(chǎn)要素與社會資源有效對接的路徑和方法，增強社會資金投向農(nóng)村的吸

16、引力。完善農(nóng)村集體土地實用功能，制定了集體建設用地開發(fā)利用的配套政策和操作辦法，規(guī)范有序推進集體建設用地集約化高效利用，即顯示了集體土地的資產(chǎn)價值，有促進了集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 （二）以土地綜合整治為抓手推進新農(nóng)村建設。堅持把新農(nóng)村建設作為探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化的綜合性載體，圍繞建設“幸福美麗鄉(xiāng)村”，引導和鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)村資源以民主化和市場化的方式實施土地綜合整治和新村建設，套索出了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化的新路子。 一是實施土地綜合整治，拓展城鄉(xiāng)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體。該縣已實施35個土地綜合整治項目，已完成投資和融資億元，累計建成198萬平方米的農(nóng)村新型社區(qū)和農(nóng)民聚居點，改善了萬

17、農(nóng)民的居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境。在新一輪的新村建設中，按照“因地制宜、宜聚則聚、宜散則散”的原則，突出“體現(xiàn)田園風貌、體現(xiàn)新村風格、體現(xiàn)現(xiàn)代生活和方便農(nóng)民生產(chǎn)”的核心理念，實施了多個“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”的新農(nóng)村綜合體示范點建設，目前以建成入住30個組團共萬平方米的新型農(nóng)村社區(qū)，初步形成了“四態(tài)融合”、“產(chǎn)村相融”的綜合示范效應。 二是通過組建資產(chǎn)管理公司，自主實施土地整理和新村建設。堅持市場化原則和民主化方式，運用農(nóng)村產(chǎn)權制度改革成果，通過以集體建設用地入股或委托經(jīng)營的方式，組建資產(chǎn)管理公司，培育合法的農(nóng)村市場主體，作為土地整理和新村建設的實施主體和融資主體。截止目前，該縣以規(guī)范組建50家

18、村集體資產(chǎn)管理公司，采取農(nóng)民自籌、產(chǎn)權融資和與社會資金合作等方式籌集資金億元，有效解決了土地整理和新村建設的資金瓶頸。 三是突出基礎設施建設和公共配套服務，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。堅持把城市的基礎設施延伸到農(nóng)村、城市的公共服務覆蓋到農(nóng)村，完善農(nóng)村基礎設施和公共服務建設投入機制，優(yōu)化整體布局，注重服務半徑，同步規(guī)劃建設配套基礎設施和標準化的社區(qū)公共服務設施，讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民同質(zhì)的基礎設施和公共服務，實現(xiàn)了農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，促進了居住方式和生產(chǎn)生活方式的同步轉變，提高了農(nóng)民現(xiàn)代生活品質(zhì)。 （三）以“三產(chǎn)聯(lián)動”發(fā)展為支撐促進農(nóng)民持續(xù)增收。按照“生態(tài)化、高端化”的思路，堅持走高端品種、高端品質(zhì)、

19、高端品牌“三位一體”的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型，著力培育優(yōu)勢突出、三產(chǎn)聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)民就地就業(yè)和持續(xù)增收。 一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。大力培育新型農(nóng)民合作組織，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和工資性收入。截至目前，該縣土地規(guī)模經(jīng)營率達%，培育形成重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)94家，農(nóng)民專業(yè)合作組織120家，種植大戶和家庭農(nóng)場290家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面積84%，已有 萬農(nóng)民實現(xiàn)轉移酒業(yè)增收。 二是推進一三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展。依托自然優(yōu)勢

20、，培育發(fā)展與自然稟賦、主導產(chǎn)業(yè)和文化資源相結合的景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)，促進一三產(chǎn)業(yè)互動融合、鄉(xiāng)村旅游提檔升級。2013年，共接待游客815萬人次，實現(xiàn)旅游收入億元，篇三：赴四川省成都市學習考察報告正稿 關于赴成都市學習考察 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的情況匯報 益陽市委政研室 （2011年10月25日） 為了學習借鑒四川省成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的做法及經(jīng)驗，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，2011年10月13日至15日，市委書記馬勇帶領益陽市黨政代表團一行，前往四川省成都市考察調(diào)研，并與當?shù)攸h政主要負責同志進行了深入探討交流。現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本做法 成都轄9區(qū)4市6

21、縣，萬平方公里，戶籍人口萬人。2003年以來，特別是被批準為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，成都市立足大城市帶大農(nóng)村的實際，從破確“三農(nóng)”難題入手，探索實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體戰(zhàn)略，形成了城鄉(xiāng)共同發(fā)展共同繁榮、城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。其基本做法有以下三個方面。 （一）統(tǒng)籌推進“三個集中”，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展。一是大力推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。按照“一區(qū)一主業(yè)”的定位和工業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化工業(yè)布局，將全市116個開發(fā)區(qū)整合為21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和9個重點鎮(zhèn)工業(yè)點，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動了集中集約集群發(fā)展。2010年全市工業(yè)集中

22、度達到75%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達1640億元。二是鼓勵引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。成都市不斷完善戶籍、住房、社保、教育、衛(wèi)生等方面的政策措施，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移，鼓勵進城務工農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)定居，切實解決征地農(nóng)民安置問題，著力提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，推動農(nóng)民變市民。大力加強城市、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設，規(guī)劃了由1個特大中心城市、14個中等城市、30個小城市、156個小城鎮(zhèn)和數(shù)千個農(nóng)村新型社區(qū)構成的城鄉(xiāng)體系。同步實施標準化公共服務和社會管理設施建設，將政府便民服務和社會管理硬件配套和軟件建設延伸到每個村社。截止2010年底，全市累計建成農(nóng)村新型社區(qū)1334個，106萬農(nóng)民居住條件得到改善。三

23、是積極推進土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。堅持以穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎，制定促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的意見、登記管理辦法，健全了市、縣、鄉(xiāng)三級土地承包流轉服務中心和土地流轉信息網(wǎng)絡平臺，按照依法、自愿、有償原則，采取“土地股份合作社”、“土地股份公司”、“土地銀行”、“業(yè)主租賃經(jīng)營”、“大園區(qū)+小業(yè)主”等多種流轉模式，推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶集中。2010年全市土地規(guī)模經(jīng)營面積達萬畝，占耕地總面積的%，土地規(guī)模經(jīng)營50畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、種植大戶等業(yè)主總數(shù)達到9354個。 （二）統(tǒng)籌推進“六個一體化”，破除城鄉(xiāng)“二元”體制。一是推進城鄉(xiāng)

24、規(guī)劃一體化。成都市規(guī)劃經(jīng)歷了“三個躍升”階段，從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃，從各自為陣到全域成都，從區(qū)域中心到全球定位的轉變。按照城鄉(xiāng)一盤棋的理念，確定“四性”（發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性）規(guī)劃原則和“九化”（布局組團化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鎮(zhèn)集約化、功能復合化、空間人性化、環(huán)境田園化、風貌多樣化、交通網(wǎng)絡化、配套標準化）規(guī)劃導則，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制并軌。通盤考慮城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實現(xiàn)了規(guī)劃編制、實施和監(jiān)管的城鄉(xiāng)全覆蓋。二是推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。成都市圍繞“三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合”，大力推進農(nóng)產(chǎn)品基地建設，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)互動；大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系和營銷體系建設，實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)互促；大力推動產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)和中心城市的帶動輻射作用，聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。三是推進城鄉(xiāng)市場體制一體化。成都市大膽改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進以農(nóng)村產(chǎn)權制度改革為核心的農(nóng)村市場化改革，促進土地、勞動力、資本、技術等在城鄉(xiāng)自由流動、優(yōu)化配置。推動農(nóng)村投融資體制改革，組建市縣兩級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)業(yè)物流投資公司，成立5家村鎮(zhèn)銀行和12家小額貸款公司，形成了“政府引導