1、當(dāng)前民辦幼兒園文化建設(shè)存在的問題及解決對(duì)策雷芳（湖南省教育科學(xué)研究院民辦教育研究所，長(zhǎng)沙410005）摘要作為當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要力雖，民辦幼 兒園文化建設(shè)取得了一定成效，但同時(shí)也存在對(duì)文化建設(shè)的重要性 認(rèn)識(shí)不夠、精神文化建設(shè)功利化、物質(zhì)文化建設(shè)整體匱乏、制度文 化建設(shè)落后、行為文化建設(shè)有待加強(qiáng)等問題。政府應(yīng)加大對(duì)民辦幼 兒園文化建設(shè)的引導(dǎo)與扶持，民辦幼兒園應(yīng)牢固樹立文化強(qiáng)園的理 念，端正辦園思想與辦園行為，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，激發(fā)家長(zhǎng)參與， 提高后勤人員業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化文化建設(shè)的方法與手段。關(guān)鍵詞民辦幼兒園；文化建設(shè)；教育管理民辦幼兒園在我國(guó)當(dāng)前的學(xué)前教育體系中占有十分重要的地 位，彌

2、補(bǔ)了公辦學(xué)前教育資源的不足。在此背景下，大力加強(qiáng)民辦 幼兒園的文化建設(shè)是引導(dǎo)其提升質(zhì)雖、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。民 辦幼兒園的文化指以民辦幼兒園園區(qū)為主要空間，以師生為主要載 體，以園區(qū)精神為主要特征的一種群體文化，是幼兒園主體在整個(gè) 幼兒園生活中所形成的具有獨(dú)特凝聚力的園區(qū)面貌、制度規(guī)范和精 神氣氛，核心是幼兒園在長(zhǎng)期辦學(xué)中形成的共同價(jià)值觀念，1包括 物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化。當(dāng)前民辦幼兒園文化 建設(shè)取得了一定成效，但同時(shí)也存在諸多問題，需要我們認(rèn)真探索 相應(yīng)的解決策略。一、當(dāng)前民辦幼兒園文化建設(shè)取得的成效辦園理念逐步改進(jìn)。許多民辦園都明確了自己的辦園宗旨、辦 園目標(biāo)、辦園方向，

3、提出了自己所倡導(dǎo)的園風(fēng)、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，對(duì)學(xué) 前教育地位與作用的認(rèn)識(shí)較高，普遍認(rèn)為學(xué)前教育對(duì)人一生的發(fā)展 起著非常重要的作用，可有效促進(jìn)兒童各方面的和諧健康發(fā)展，持 有的兒童觀更趨民主，2貫徹了教育即服務(wù)的理念，普遍落實(shí)了 “家 園共育觀”。3基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。首先，園舍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了美觀整潔，從以前 流行的家庭式幼兒園轉(zhuǎn)變?yōu)閹в歇?dú)立建筑與院落的幼兒園，選址多 為噪音低、基本無(wú)危險(xiǎn)的環(huán)境，交通方便，符合國(guó)家對(duì)幼兒園的基 本要求。其次，教學(xué)設(shè)施設(shè)備得到基本保證。大多數(shù)民辦幼兒園具 備適合幼兒使用、符合衛(wèi)生及安全要求的生活設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，包 括盥洗衛(wèi)生用具、桌椅、玩教具，以及必要的樂器、電教設(shè)備等。 再次

4、，絕大多數(shù)民辦幼兒園園舍布置溫馨美觀，大多設(shè)有美工區(qū)、 語(yǔ)言區(qū)、科學(xué)區(qū)、數(shù)學(xué)區(qū)、娃娃家、建構(gòu)區(qū)、音樂區(qū)等不同活動(dòng)區(qū) 域，投放了與主題活動(dòng)相關(guān)的各種材料，墻飾和吊飾均為教師根據(jù) 不同的教育主題專門設(shè)計(jì)并制作。此外，不少民辦幼兒園逐步完善 了自己的CIS 系統(tǒng)，即識(shí)別系統(tǒng)，包括 MI （Mindidentity,理念識(shí) 另 U）、BI（Behavioridentity，行為識(shí)另 U）和 VI （Visualidentity,視 覺標(biāo)志）。他們自覺設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，將幼兒園的教育理念、辦園 宗旨、課程特色、管理理念、招生簡(jiǎn)章、規(guī)章制度、園車、標(biāo)準(zhǔn)字 體、標(biāo)準(zhǔn)色彩、吉祥物、各種辦公用品、符號(hào)標(biāo)志等一系列

5、內(nèi)容， 構(gòu)造為整體的CIS系統(tǒng)，藉此打造區(qū)另 U于其他幼教機(jī)構(gòu)的獨(dú)特品 牌。內(nèi)部管理基本健全。首先，組織機(jī)構(gòu)基本健全。大多數(shù)民辦幼 兒園成立了董事會(huì)，建立了園務(wù)委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織，制定 了辦學(xué)章程、園務(wù)委員會(huì)章程、家長(zhǎng)委員會(huì)章程，幼兒園發(fā)展與改 革重大事項(xiàng)均經(jīng)過園務(wù)委員會(huì)討論通過，并及時(shí)通報(bào)家長(zhǎng)委員會(huì)。 機(jī)構(gòu)運(yùn)行中實(shí)行崗位責(zé)任制，因需設(shè)崗，因崗配人，每個(gè)崗位都設(shè) 置了工作職責(zé)與流程，責(zé)任到崗到人，分工明確。其次，管理制度 基本完善。民辦幼兒園注重制度建設(shè)，基本建立了檔案管理制度、 財(cái)務(wù)制度、教科研制度、教師教學(xué)常規(guī)制度、備課聽課制度、圖書 管理制度、衛(wèi)生保健制度、物資采購(gòu)制度、安全保衛(wèi)制

6、度、宿舍管 理制度、教代會(huì)制度等。與此同時(shí)，許多民辦幼兒園能夠積極學(xué)習(xí) 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮民主管理的優(yōu)勢(shì)。保教彳了為基本規(guī)范。首先，保育工作基本規(guī)范。民辦幼兒園基 本能夠遵循幼兒園工作規(guī)程，一日生活作息安排基本符合幼兒 身心特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)， 基本保證了幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間、 體育活動(dòng)時(shí) 間、 幼兒兩餐間隔時(shí)間、自主選擇游戲和自由活動(dòng)時(shí)間。其次，教 育活動(dòng)基本規(guī)范。民辦幼兒園基本能夠遵循幼兒園教育指導(dǎo)綱要 （試行）的要求，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注意選擇與幼兒發(fā)展相適 應(yīng)、內(nèi)容安排領(lǐng)域均衡、有機(jī)聯(lián)系、相互滲透的游戲與主題活動(dòng)，盡雖提供足夠的游戲與活動(dòng)材料，滿足不同年齡層次幼兒的需要。 此外，在

7、重視教師專業(yè)成長(zhǎng)的同時(shí)，還著力建立園內(nèi)園外和諧的人 際交往關(guān)系，與社區(qū)、家庭合作，共同促進(jìn)幼兒健康發(fā)展。二、當(dāng)前民辦幼兒園文化建設(shè)存在的問題（一）對(duì)幼兒園文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠有些民辦園園長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園文化是虛的，開展文化建設(shè)是搞形 式主義，浪費(fèi)時(shí)間、精力和物力。在少數(shù)民辦園園長(zhǎng)的意識(shí)里，甚 至沒有“幼兒園文化”這一概念，對(duì)幼兒園文化的作用與功能缺乏了 解。4還有些民辦幼兒園沒有認(rèn)識(shí)到幼兒園文化建設(shè)是幼兒園長(zhǎng)期 的全方位的深入系統(tǒng)的工程，以為只要在形式上、細(xì)枝末節(jié)上下功 夫就會(huì)有成效。有些民辦幼兒園受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“包裝文化”的影響，甚 至將幼兒園文化建設(shè)盲目視為幼兒園的形象設(shè)計(jì)，而忽視對(duì)其內(nèi)在 文

8、化環(huán)境的塑造。（二） 精神文化建設(shè)存在功利化傾向不少民辦幼兒園在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)了 “適者生存”，為了吸引生 源，市場(chǎng)的需求是什么， 就提供什么； 家長(zhǎng)的期望是什么， 就滿足 什么。 于是“雙語(yǔ)教學(xué)” “蒙臺(tái)梭利教學(xué)”各種特色班猶如雨后春筍般冒 了出來(lái)，有條件的上， 沒有條件的也“打腫臉充胖子”。 這些民辦幼 兒園還自以為頗有成效，保全了幼兒園的發(fā)展，實(shí)則不僅是誤人子 弟，更為幼兒園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱患。（三） 物質(zhì)文化建設(shè)整體匱乏一是園舍條件整體落后。絕大部分民辦幼兒園投資小、規(guī)模小， 致使室內(nèi)外活動(dòng)面積狹小。另一方面，配套設(shè)備沒有完全符合幼兒 生長(zhǎng)的特點(diǎn)，如有的民辦幼兒園雖有教玩具，但殘缺破

9、舊，不適合 3 到 6歲孩子的健身要求，有的甚至存在很大的安全隱患。二是綠 化和環(huán)保建設(shè)有待加強(qiáng)。大部分民辦幼兒園的綠化面積不大，戶外 植物的種類不夠豐富，室內(nèi)綠色植物的數(shù)雖也不多， 且大多沒有關(guān) 于植物名稱、 科屬和習(xí)性的標(biāo)牌介紹， 沒有形成“綠色幼兒園”的勃 勃生機(jī)。另外，關(guān)于環(huán)保類的設(shè)施不足或者缺失，幾乎看不到分類 垃圾箱、廢舊電池回收箱或其他節(jié)能設(shè)備等，環(huán)保節(jié)能的教育氛圍 不足。三是幼兒園教育信息化建設(shè)有待完善。隨著科技的不斷發(fā)展， 網(wǎng)絡(luò)幾乎進(jìn)入到了每個(gè)家庭，但一些民辦幼兒園跟不上時(shí)代的腳 步，網(wǎng)站建設(shè)普遍不夠完善，有的甚至沒有自己的網(wǎng)站，有的雖有 自己的網(wǎng)站，但是信息不更新或者更新極

10、其緩慢。（四） 制度文化建設(shè)落后一是評(píng)價(jià)制度比較籠統(tǒng)滯后。大部分民辦幼兒園關(guān)于師生的評(píng) 價(jià)制度相對(duì)比較籠統(tǒng)，多為描述性語(yǔ)言，缺乏雖化評(píng)價(jià)，方向性和 指導(dǎo)性不強(qiáng)；過程評(píng)價(jià)較少，結(jié)果性評(píng)價(jià)較多，更多地用于期末獎(jiǎng) 優(yōu)罰劣，缺少過程性的指導(dǎo)和監(jiān)控；有些評(píng)價(jià)體系相對(duì)滯后，不能 反映出時(shí)代性和發(fā)展性。二是制度的執(zhí)彳丁力有待加強(qiáng)。許多民辦幼 兒園的各項(xiàng)規(guī)章制度雖然比較健全，但是在制度的執(zhí)行力上卻有待 加強(qiáng)。有的幼兒園管理者礙于情面，疏于管理；有的幼兒園教師強(qiáng) 調(diào)主觀理由，難于管理。這就容易形成有章不循、有法不依的局面， 不利于園所文化的建設(shè)。三是盲目復(fù)制先進(jìn)制度，不與本園的具體實(shí)際相結(jié)合。某些民辦幼兒園喜歡

11、模仿他人，看到其他幼兒園取得 了成功，就爭(zhēng)相效仿，套用他人的成功模式，宛如削足適履。四是 不斷追求卓越的管理文化而較少考慮教職工的接受程度。某些民辦 幼兒園注重吸收先進(jìn)的教學(xué)方法和管理方法， 但不考慮教職工的接 受程度， 沒有結(jié)合教職工的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次與心理需要，使得 管理文化無(wú)法根植人心、獲得認(rèn)同。（五）行為文化建設(shè)有待加強(qiáng)一是幼兒園的辦學(xué)行為不端正。有些民辦幼兒園忽視學(xué)前教育 的公益性，以營(yíng)利為目的，從節(jié)約成本出發(fā)，克扣幼兒伙食，校車 超負(fù)荷運(yùn)載，減少正規(guī)人員配備（包括人數(shù)和資質(zhì)上的配備）。幼 兒的安全沒有保障，人身受到威脅，跌倒摔傷、燒燙傷、交通事故、 中毒、故意傷害等安全事故層出不

12、窮，還有大雖營(yíng)養(yǎng)不良、飲食不 潔、環(huán)境不衛(wèi)生、電火隱患、光線太暗、房屋設(shè)施隱患等方面的問 題存在。二是惡性競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重。民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)為了生源而陷入一 種惡性競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，表現(xiàn)之一是大打價(jià)格戰(zhàn)，一些低質(zhì)雖的民辦幼 兒園往往通過極低的收費(fèi)來(lái)吸引家長(zhǎng)；表現(xiàn)之二是互相詆毀，有的 甚至釀成了不斷上訪和群體性事件，嚴(yán)重?fù)p壞了民辦幼兒園的整體 形象。三是學(xué)前教育小學(xué)化傾向嚴(yán)重。許多民辦幼兒園，特別是農(nóng)村 民辦幼兒園教師多數(shù)并非幼教專業(yè)畢業(yè)，業(yè)務(wù)能力差，專業(yè)知識(shí)貧 乏，貫徹幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）等法規(guī)不力，沒有嚴(yán)格 遵循幼兒教育教學(xué)規(guī)律，隨意調(diào)整或刪減教育教學(xué)內(nèi)容。有些民辦 幼兒園為迎合家長(zhǎng)要求，在教學(xué)

13、內(nèi)容上偏重知識(shí)傳授和認(rèn)知技能的 訓(xùn)練，違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律。四是教師的專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。由于幼兒教育是社會(huì)公共教育 的最低層級(jí)，幼兒園教師無(wú)論是社會(huì)地位還是薪資待遇都比不上中 小學(xué)教師和大學(xué)教師，其專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，沒有持續(xù)的激情去研 究幼兒教育的規(guī)律，在幼兒教育實(shí)踐過程中仍存在個(gè)別懈怠、厭倦 的情況，不能對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展準(zhǔn)確定位。三、促進(jìn)民辦幼兒園文化建設(shè)的策略（一）加大對(duì)民辦幼兒園文化建設(shè)的引導(dǎo)與扶持一是加大政策性投入。政府應(yīng)在充分尊重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 條件下，加大對(duì)民辦幼兒園文化建設(shè)的支持力度，可以采用政策扶 持、政策引導(dǎo)、監(jiān)督促改、信息咨詢、行業(yè)宏觀指導(dǎo)和管理、規(guī)范 調(diào)整機(jī)制體制

14、等形式，充分調(diào)動(dòng)各方面力雖，重視和發(fā)展民辦幼兒 園文化建設(shè)，促進(jìn)民辦幼兒園持續(xù)快速健康發(fā)展。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。建議設(shè)立民辦幼兒園文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 納入政府部門設(shè)立的學(xué)前教育、民辦教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在新開辦 民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)扶持、民辦幼兒園教職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、民辦 園教師工資福利待遇與職稱評(píng)審等方面加大支持力度，促進(jìn)民辦幼兒園教師隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展（二） 牢固樹立文化強(qiáng)園的理念對(duì)新的事物需要持新的觀念，對(duì)待幼兒園文化建設(shè)亦是如此。 過去，我們僅僅注重教學(xué)教育工作這種顯性的教育影響，忽視幼兒 園文化這種隱性的教育影響，這是一種失誤，阻礙了幼兒園、教師、 幼兒的健康發(fā)展。民辦幼兒園從舉辦者到園長(zhǎng)要通過

15、學(xué)習(xí)研究，充 分認(rèn)識(shí)到幼兒園文化建設(shè)的重要性。幼兒教育是生命教育， 5幼兒 園文化建設(shè)是基礎(chǔ)性的生態(tài)建設(shè)， 6對(duì)幼兒園產(chǎn)生的價(jià)值雖然難以 雖化，但卻是幼兒園長(zhǎng)期發(fā)展和生存的關(guān)鍵與核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要體 現(xiàn)在以下方面：有利于促進(jìn)幼兒身心的全面和諧發(fā)展，有利于激發(fā) 組織成員的凝聚力與向心力，有利于增強(qiáng)教職工對(duì)幼兒園的認(rèn)同感 與歸屬感及集體責(zé)任感，有利于激發(fā)組織成員工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造 性，從而推動(dòng)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。（三） 端正辦園思想和辦園行為這是形成民辦幼兒園健康、優(yōu)秀的精神文化的根本前提。民辦 幼兒園要始終堅(jiān)持教育的公益性，依規(guī)依法辦學(xué)，自覺規(guī)范辦學(xué)行 為；要不斷改善辦園條件，按政府的政策、規(guī)章要

16、求配足配齊工作 人員；要對(duì)教師負(fù)責(zé)，自覺維護(hù)教師的合法權(quán)益；要不斷改善辦學(xué) 條件，優(yōu)化幼兒園物質(zhì)文化；要把促進(jìn)園所、教師、幼兒的發(fā)展高 度統(tǒng)一起來(lái)，不能在園所發(fā)展中以犧牲教師和幼兒的利益為代價(jià)； 要提倡有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)與同行的合作，注意維護(hù)民辦學(xué)前教育行業(yè) 的整體形象；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)接受政府和教研部門的 指導(dǎo)，努力提高辦園水平和保教質(zhì)雖，讓政府放心、社會(huì)放心、家 長(zhǎng)放心。（四） 提升教師的專業(yè)發(fā)展意識(shí)提升教師的專業(yè)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)幼師的專業(yè)行動(dòng)，是幼兒園文 化建設(shè)的重要內(nèi)容。牢牢抓住了這一點(diǎn)，才能從根本上形成幼兒園 的文化氛圍。促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展可以從如下方面入手:一是支持 教師進(jìn)行學(xué)

17、歷進(jìn)修，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)化環(huán)境，讓教師在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)， 鼓勵(lì)教師做終身學(xué)習(xí)的模范，積極開展讀書活動(dòng)，不斷豐富文化科 學(xué)知識(shí)；二是加大園本研訓(xùn)力度。做好教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)以 老帶新、同伴互助、教學(xué)反思，多舉行公開課、示范課、教學(xué)比武， 通過幼兒園內(nèi)部力 H 促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)；三是加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出 去”的力度，對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)和分類培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)幼教專家來(lái)園講座、親臨一線指導(dǎo)授課，同時(shí)組織全園教師分批到省內(nèi)外各 大名園進(jìn)修、觀摩，開闊眼界，學(xué)習(xí)同行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和教改理 念。（五）激發(fā)家長(zhǎng)參與文化建設(shè)激發(fā)家長(zhǎng)參與到家校合作中意義重大。首先，要了解家長(zhǎng)的基 本情況。在新生入園前對(duì)每位幼兒進(jìn)行一次全

18、面細(xì)致的家訪，并請(qǐng) 新生家長(zhǎng)詳細(xì)填寫家長(zhǎng)資源情況調(diào)查表。其次，要健全家校合作模 式。要針對(duì)幼兒的能力，同時(shí)考慮家長(zhǎng)的興趣，在幼兒園安排的主 題活動(dòng)中，尋找適合家長(zhǎng)的參與點(diǎn)，激發(fā)家長(zhǎng)的參與熱情，發(fā)揮家 長(zhǎng)的教育機(jī)智，增強(qiáng)家長(zhǎng)的教育意識(shí)。第三，要加強(qiáng)家園溝通，促 進(jìn)幼兒全面發(fā)展。如定期邀請(qǐng)家長(zhǎng)觀摩教育保育活動(dòng)，為幼兒園提 出合理化意見與建議。第四，要以專業(yè)能力和專業(yè)精神引導(dǎo)和教育 家長(zhǎng)，提高家長(zhǎng)對(duì)幼教工作的認(rèn)識(shí)和育兒水平，千萬(wàn)不能受家長(zhǎng)左 右，盲目迎合家長(zhǎng)的不合理要求。（六）重視后勤人員業(yè)務(wù)能力的提升幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）明確指出必須將促進(jìn)幼兒的 健康和保護(hù)幼兒的生命放在首位。幼兒園辦園質(zhì)雖的提高，是教育、 保育