1、完善我國(guó)多元糾紛解決機(jī)制的幾點(diǎn)思考論文關(guān)鍵詞 : 多元糾紛解決機(jī)制 ;替代性糾紛解決機(jī)制;構(gòu)建 ;調(diào)試;轉(zhuǎn)化論文摘要 : 我國(guó)目前正處在多元化的狀態(tài)之中 , 需要構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。我們將構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制的法治目標(biāo)定位在 : 公平、合理。通過借鑒域外替代性糾紛解決機(jī)制 (ADR)經(jīng)驗(yàn) , 以及通過實(shí)現(xiàn)非訴訟解紛制度與訴訟解紛制度的調(diào)適、完善訴訟制度 , 確立司法最終解決原則和民間解紛方式的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化 , 來(lái)構(gòu)建我國(guó)多元糾紛解決機(jī)制。人類從野蠻到文明的進(jìn)化過程 , 實(shí)質(zhì)也是維持自身的生存發(fā)展 , 尋求有效途徑防止無(wú)謂爭(zhēng)斗和沖突的過程 , 在這一過程中 , 人類逐漸摸索和形成了一套解決不同

2、糾紛的制度和辦法。一、 完善多元糾紛解決機(jī)制的重要性我國(guó)目前正處在多元化的狀態(tài)之中 , 社會(huì)中各種利益和需求的多元性 , 糾紛主體的多元化 , 以及社會(huì)價(jià)值的多元化 , 都需要構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。 因此 , 我們應(yīng)該將重構(gòu)多元糾紛解決機(jī)制的法治目標(biāo)定位在 : 公平、合理。所謂公平、合理的糾紛解決機(jī)制 , 是指一定社會(huì)中實(shí)行的 , 針對(duì)不同的糾紛、沖突所構(gòu)筑的有效、合理地解決和消除爭(zhēng)端的一套制度和方法。具體而言 , 構(gòu)建公平合理的糾紛解決機(jī)制具有以下重大意義和作用。1. 公平合理的糾紛解決機(jī)制具有抑制侵權(quán)、違法行為的作用。公平合理的糾紛解決機(jī)制在于 : 能夠懲惡揚(yáng)善 , 并通過法律責(zé)任給侵權(quán)

3、者、 違法者以相應(yīng)的制裁 , 達(dá)到警醒、教育他人和社會(huì)的目的。 例如 , 公民、組織提起行政復(fù)議或者行政訴訟 , 并不必然意味著公民、組織的請(qǐng)求總是成立的。但行政復(fù)議、行政訴訟的存在的確意味著 , 一旦被申請(qǐng)復(fù)議或被訴的行政行為是違法的 , 該行為就應(yīng)被撤銷 , 最終由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的后果?！斑@一機(jī)制就為行政機(jī)關(guān)施加了一種壓力 , 行政機(jī)關(guān)為避免或減少公民、 組織提出異議 , 必須在做出具體行政行為階段就盡可能消除隱患 , 力求使行政行為有充分的證據(jù) , 合乎法律規(guī)定 , 使行政行為合法合理 , 是行政機(jī)關(guān)減少公民、 組織提出異議的最佳選擇 , 即使進(jìn)入解決爭(zhēng)議的正式程序 , 這同樣

4、是行政機(jī)關(guān)立于不敗之地的法寶?！?. 公平合理的糾紛解決機(jī)制是保護(hù)公民、組織權(quán)益的重要途徑。當(dāng)前糾紛的特點(diǎn)之一是 , 許多當(dāng)事人都處于弱勢(shì) , 需要國(guó)家對(duì)他們所受侵害的利益予以保護(hù)。因此 , 社會(huì)矛盾和糾紛能否得到迅速和妥善解決, 直接關(guān)系著保護(hù)公民的合法權(quán)益、落實(shí)憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定。通過建立有效的糾紛解決機(jī)制,賦予公民、組織提出異議、申訴和補(bǔ)救的途徑 , 并由權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通或依據(jù)規(guī)則作出決定或裁判 , 阻止侵權(quán) , 明確權(quán)利歸屬 , 補(bǔ)償或賠償公民、組織的損失 , 恢復(fù)正常的關(guān)系狀態(tài) , 消除受侵害公民、組織的不滿 , 從而起到保護(hù)公民、組織權(quán)益的目的。3. 公平合理的糾紛解

5、決機(jī)制可以滿足主體多元化的要求。 一方面 , 原有的維護(hù)社會(huì)秩序的糾紛解決機(jī)制仍然有其存在的合理性和生命力, 另一方面 , 社會(huì)需要根據(jù)社會(huì)主體之間關(guān)系的變化設(shè)計(jì)出不同的糾紛解決機(jī)制 , 以適應(yīng)各種主體的多層次的實(shí)際需求。 只有將現(xiàn)代的與傳統(tǒng)的方法結(jié)合起來(lái)才能共同構(gòu)成解決爭(zhēng)端過程的生態(tài)學(xué) , 真正實(shí)現(xiàn)正式與非正式糾紛解決方式的良性互動(dòng)。4. 公平合理的糾紛解決機(jī)制是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件。要使社會(huì)得到穩(wěn)定 , 不能無(wú)視矛盾、糾紛的存在 , 當(dāng)發(fā)生了矛盾糾紛后 , 不能用掩蓋、堵塞或壓制的方法來(lái)解決。 看不到矛盾、 糾紛或者企圖用掩蓋堵塞的辦法來(lái)解決 , 使受損害者看不到社會(huì)的公正

6、 , 乃至演化為惡性案件或群體事件 , 就必然會(huì)增加社會(huì)的不安定因素 , 這是非常危險(xiǎn)的。和諧社會(huì)不可能是一個(gè)無(wú)矛盾、無(wú)糾紛的社會(huì) , 而是一個(gè)存在矛盾糾紛但能妥善迅速解決矛盾糾紛的社會(huì)。要把完善糾紛解決機(jī)制看成是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。5. 可以實(shí)現(xiàn)正式與非正式糾紛解決資源的有效配置?？茖W(xué)的糾紛解決機(jī)制應(yīng)當(dāng)是多元的 , 既能考慮到當(dāng)事人低成本高效率解決糾紛的迫切心情 , 保證所啟動(dòng)的糾紛解決方式與特定的糾紛解決需要相符合 , 提高解決糾紛資源的有效配置和利用效率 , 形成一個(gè)具有自我調(diào)節(jié)機(jī)制、動(dòng)態(tài)高效、開放的糾紛解決制度體系。又能滿足不同糾紛當(dāng)事人對(duì)解決結(jié)果的需要 , 使糾紛當(dāng)事人自主選擇自

7、己認(rèn)為最為“經(jīng)濟(jì)”的解決方式。只有這樣 , 多元糾紛解決機(jī)制才能為當(dāng)事人在解紛方式的選擇上提供更大的選擇空間 , 實(shí)現(xiàn)在具體運(yùn)作中資源的合理配置 , 促成多種解決機(jī)制的良性競(jìng)爭(zhēng)。 一個(gè)和諧的社會(huì)需要一種多元化的糾紛解決機(jī)制。 我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì) , 應(yīng)當(dāng)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。 為此 , 應(yīng)當(dāng)重視法治的可持續(xù)發(fā)展。6. 實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一。 “在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)條件下 , 期待成文法的制定完全與民間生活習(xí)慣和社會(huì)規(guī)范協(xié)調(diào)是不切實(shí)際的幻想 , 但實(shí)際上法與社會(huì)的沖突在很大程度上是通過糾紛解決和法的適用過程調(diào)節(jié)的。 行動(dòng)中的法會(huì)有效地糾正書本

8、上的法 , 或者通過一個(gè)過渡調(diào)和的過程緩解法與社會(huì)的沖突 , 直至使二者逐步接近、融為一體。”二、 域外替代性糾紛解決機(jī)制 (ADR)的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)前 , 域外的蓬勃發(fā)展的替代性糾紛解決機(jī)制 , 已經(jīng)成為一種方興未艾的時(shí)代潮流 , 成為當(dāng)代社會(huì)中與民事訴訟制度相互補(bǔ)充的重要社會(huì)機(jī)制。目前各國(guó) ADR形式多樣 , 依據(jù)解決主體不同的分類標(biāo)準(zhǔn) , 可分為三種 : 一是司法性 ADR。主要指法院附設(shè) ADR(court-annexed ADR),即以法院為主持機(jī)構(gòu)或受法院指導(dǎo)但與訴訟程序截然不同的訴訟外糾紛解決機(jī)制。近年來(lái) , 美國(guó)一些州法院在法院內(nèi)附設(shè)仲裁和調(diào)停等第三人解決糾紛的制度以及早期中立評(píng)估程序

9、。雖然 , 這是一種以法院為糾紛解決機(jī)構(gòu)的方式 , 但又與訴訟程序截然不同的訴訟外糾紛解決制度 , 其調(diào)解程序不適用民事訴訟法 , 一般另由特別的程序法加以規(guī)定 ; 二是民間性ADR機(jī)構(gòu) , 其中既包括民間成立的糾紛解決機(jī)構(gòu), 也包括由政府或司法機(jī)關(guān)組織的民間糾紛解決 ; 三是行政性ADR,它是由國(guó)家的行政機(jī)關(guān)或類似行政機(jī)關(guān)所設(shè)的糾紛解決機(jī)構(gòu)。盡管世界各國(guó)的ADR形式各異 , 但與訴訟方式比較起來(lái),ADR具有以下共同特點(diǎn) : 一是意思自治。當(dāng)事人在是否選擇方法解決爭(zhēng)議, 選擇什么樣的解決爭(zhēng)議的程序規(guī)則都取決于當(dāng)事人的合意。當(dāng)然自治的程度因不同的ADR而有所不同。二是程序快捷 , 費(fèi)用低廉。 A

10、DR解決機(jī)制充分尊重當(dāng)事人在糾紛解決中的自主性 , 使得解決糾紛的程序通常比較靈活、快捷 , 費(fèi)用比較低廉。三是非對(duì)抗性和非公開性。ADR是以妥協(xié)而非對(duì)抗的方式來(lái)解決糾紛的和訴訟程序中的那種針鋒相對(duì)的對(duì)抗方式比較起來(lái) , 更有利于維護(hù)雙方之間的經(jīng)貿(mào)交往和人際關(guān)系。 另外 , 程序都是非公開的 , 使得大量涉及當(dāng)事人隱私和商業(yè)技術(shù)秘密的民事糾紛能在不透露給外人的情況下秘密解決。 四是結(jié)果的非強(qiáng)制性。 由于方式是由當(dāng)事人合意決定 , 公共權(quán)力介入不深 , 結(jié)果通常不具有強(qiáng)制性 , 因此當(dāng)機(jī)制不能有效解決爭(zhēng)議時(shí) , 最終仍要通過訴訟解決。但實(shí)際上 , 由于程序完全是在雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、互諒互讓的基

11、礎(chǔ)上達(dá)成的 , 故一般多易于得到雙方當(dāng)事人的承認(rèn)和自覺執(zhí)行。五是以利益為中心。與民事訴訟以當(dāng)事人的權(quán)利為導(dǎo)向不同 ,ADR 主要以當(dāng)事人的利益作為糾紛解決的焦點(diǎn) , 因?yàn)槔娑菣?quán)利才是當(dāng)事人最終之利害所在。權(quán)利是充當(dāng)衡量利益合理性的基本工具 , 因此 ADR具有利益導(dǎo)向的特征。由于 ADR具有如此多的優(yōu)點(diǎn) , 因此 ADR自 20 世紀(jì) 60 年代在美國(guó)確立以來(lái) , 在世界各地得到了迅速推廣與運(yùn)用 , 顯示了旺盛的生命力。有數(shù)據(jù)表明 , 現(xiàn)在美國(guó) 95%的民事案件經(jīng)過和解和在法院內(nèi)附設(shè)的強(qiáng)制仲裁或調(diào)解等代替訴訟解決糾紛程序中得到解決 , 只有不到 5%的案件進(jìn)入法庭審理階段。在英國(guó) , 勞動(dòng)

12、爭(zhēng)議方面的專業(yè) ADR歷史悠久。專業(yè)的咨詢調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu) (ACAS)已成為解決勞動(dòng)糾紛的主要手段。日本是近代開發(fā)利用 ADR較早的國(guó)家 , 制度較完備 , 特點(diǎn)是傳統(tǒng)調(diào)停與現(xiàn)代 ADR并存 , 相得益彰 , 在法制現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重大作用。 即使曾經(jīng)對(duì)發(fā)展 ADR持消極態(tài)度的德國(guó) , 近年來(lái)也大力發(fā)展 ADR,建立起形式各樣頗有特色的 ADR體系 , 希望以此來(lái)緩解訴訟壓力, 節(jié)約資源?？傊?, 盡管各國(guó)社會(huì)環(huán)境、文化背景、實(shí)踐動(dòng)機(jī)迥異, 但 ADR已成為全球性的潮流。面對(duì)這一全球范圍內(nèi)共同的潮流和趨勢(shì), 我們不能無(wú)動(dòng)于衷。三、 構(gòu)建我國(guó)多元糾紛解決機(jī)制的途徑( 一) 實(shí)現(xiàn)非訴訟解紛制度與訴

13、訟解紛制度的調(diào)適訴訟與非訴訟解紛機(jī)制在社會(huì)糾紛解決中占有的重要地位。同時(shí)存在著一個(gè)令我們無(wú)法回避的問題兩者的沖突。在我國(guó) , 非訴訟解紛制度的依據(jù) , 更多的是代表小傳統(tǒng)的習(xí)慣法 , 而訴訟的依據(jù)則是代表大傳統(tǒng)的國(guó)家正式法。關(guān)于兩者的沖突早以被理論界與實(shí)務(wù)界人士所洞察 , 在此不再贅述。如何合理調(diào)適二者 , 是構(gòu)建多元一體糾紛解決機(jī)制的關(guān)鍵要素 , 是和諧社會(huì)不可缺少的組成部分。針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行狀況 , 我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行努力 :1. 科學(xué)劃分糾紛類型 , 啟動(dòng)相應(yīng)解紛程序。民間糾紛可以分為民事糾紛、行政糾紛和刑事糾紛。 對(duì)于民事糾紛 , 應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人意識(shí)自治的原則。意思自治 ,

14、是指在私法領(lǐng)域 , 每個(gè)人得依其自我意愿處分有關(guān)私法之事務(wù) , 形成私法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 根據(jù)該原則 , 雙方當(dāng)事人有權(quán)自主決定民事糾紛的解決方式。如果當(dāng)事人選擇了非正式糾紛解決方式解決 , 那么法院只得堅(jiān)守不告不理的原則 ,政府只得扮演旁觀者的角色。 只有這樣才能體現(xiàn)法院對(duì)“意思自治”原則的尊重 , 以及政府實(shí)踐依法行政的時(shí)代要求。 與此相應(yīng) , 民間調(diào)解組織和個(gè)人 , 也應(yīng)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán) , 不得以外人不應(yīng)干涉、 有傷風(fēng)化為借口 , 阻礙當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利 ; 對(duì)于行政糾紛 , 作為中國(guó)最為敏感的一種糾紛。 政府作為公權(quán)的行使者 , 在行政糾紛中 , 要確保行政糾紛解決機(jī)制的有效性。

15、要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性或中立性 , 增強(qiáng)其解決糾紛的可信任度和權(quán)威性。 在程序方面 , 完善糾紛解決程序的啟動(dòng)機(jī)制 , 使之成為個(gè)案投訴制度 , 從而降低糾紛解決成本 , 簡(jiǎn)化糾紛解決程序 , 及時(shí)高效地解決糾紛沖突。2. 民間調(diào)解與訴訟的協(xié)調(diào)。 解決民間調(diào)解協(xié)議的效力問題 , 關(guān)鍵在于承認(rèn)民間調(diào)解正當(dāng)性的前提下 , 使其如何更好地與訴訟相銜接?！皯?yīng)在民事訴訟法所規(guī)定的人民法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)的基礎(chǔ)上 , 將其制度化為一種司法審查確認(rèn)程序 , 即當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議 , 只有經(jīng)過法院的審查和確認(rèn) , 即具有強(qiáng)制執(zhí)行力”。要調(diào)解協(xié)議不違背強(qiáng)行法的規(guī)定 , 并在雙方自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成 , 人民法院就應(yīng)

16、確認(rèn)其與生效判決有同等的法律效力。3. 行政裁決與司法訴訟的整合。 “對(duì)事實(shí)的認(rèn)定 , 并不意味著通常只是由法院來(lái)進(jìn)行 , 法院認(rèn)定事實(shí)時(shí) , 在某種程度上依靠對(duì)事實(shí)認(rèn)定特別合適者 ( 這方面專家 ) 的認(rèn)定”。因此 , 為更好地體現(xiàn)司法對(duì)行政處理民事糾紛的支持以及訴訟與非訴機(jī)制之間的有機(jī)銜接 , 法院對(duì)行政裁決的司法審查 , 通常只應(yīng)審查法律問題 , 尊重具有專門知識(shí)的行政機(jī)關(guān)對(duì)于事實(shí)問題的認(rèn)定。如果經(jīng)審理認(rèn)為原行政調(diào)解協(xié)議和行政處理決定合法 , 應(yīng)要求反悔或不實(shí)施行政調(diào)解書和行政處理決定的當(dāng)事人履行該協(xié)議和決定。如認(rèn)為原行政調(diào)解協(xié)議和決定不合法 , 則應(yīng)重新作出判決。( 二) 完善訴訟制度

17、 , 確立司法最終解決原則1. 保障法院訴訟成為當(dāng)事人消費(fèi)得起的“法律產(chǎn)品”?；鶎臃ㄔ簯?yīng)注意落實(shí)訴訟費(fèi)用的緩交、減免制度 , 消除公民因經(jīng)濟(jì)問題被拒之于法院大門之外的不良現(xiàn)象。對(duì)于當(dāng)事人難以支付的其他費(fèi)用 , 則應(yīng)啟動(dòng)法律援助制度予以幫助。進(jìn)一步改革法律援助制度 : 擴(kuò)大法律援助的對(duì)象 ; 放寬給予法律援助的條件 ; 加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政預(yù)算對(duì)此之投入、開拓經(jīng)費(fèi)渠道、建立法律援助基金 ; 監(jiān)督法律援助的質(zhì)量 , 有效保護(hù)弱勢(shì)群體訴訟權(quán)的行使。2. 改革現(xiàn)有法院調(diào)解制度。 對(duì)當(dāng)事人的反悔權(quán)加以嚴(yán)格限制 , 并明確規(guī)定調(diào)解無(wú)效的標(biāo)準(zhǔn)。法律應(yīng)明確規(guī)定 : 在法官的主持下當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議一經(jīng)簽字即具有法律

18、效力 , 任何一方當(dāng)事人不得隨意提出反悔 , 不得對(duì)已調(diào)解部分事項(xiàng)再生爭(zhēng)執(zhí) , 既不得上訴 , 也不得對(duì)已調(diào)解部分的訴訟標(biāo)的再提起民事訴訟。 因?yàn)橘x予當(dāng)事人無(wú)限制的反悔權(quán)有損法院調(diào)解的權(quán)威性 , 不利于提高訴訟效率 , 增加了法院的工作負(fù)擔(dān)。 但是 , 也應(yīng)明確規(guī)定調(diào)解無(wú)效的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn) , 以便及時(shí)糾正錯(cuò)誤的調(diào)解 , 保護(hù)當(dāng)事人利益。 此外 , 建立調(diào)與審分離工作機(jī)制。 應(yīng)對(duì)法官的調(diào)解職權(quán)范圍予以明確 , 將調(diào)解法官與審判法官區(qū)別開來(lái)。調(diào)解法官的工作應(yīng)以調(diào)解為主 , 對(duì)調(diào)解不成而移送庭審的案件。 裁判程序?qū)φ{(diào)解程序進(jìn)行監(jiān)督 , 審判長(zhǎng)對(duì)調(diào)與審的工作質(zhì)量、工作進(jìn)度全面監(jiān)督。要落實(shí)以審判長(zhǎng)為核心的審

19、判組織責(zé)任制,在審判組織內(nèi)部進(jìn)行人員資源的合理配置。另外 , 設(shè)立經(jīng)濟(jì)型訴訟程序 , 以及確立司法最終解決原則 , 保障司法審判制度的核心地位等對(duì)于完善我國(guó)訴訟制度也是至關(guān)重要的。( 三) 民間解紛方式的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化“所謂調(diào)解的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化, 是指需要在對(duì)法治的現(xiàn)代理解的基礎(chǔ)上, 對(duì)關(guān)于調(diào)解的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)及實(shí)踐做出修正?！泵耖g調(diào)解的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化, 是我國(guó)向法治化邁進(jìn)的關(guān)鍵。我們認(rèn)為應(yīng)該分兩步走 : 第一步 , 積極吸收地方社會(huì)精英加入人民調(diào)解委員會(huì)中 , 增強(qiáng)人民調(diào)解的權(quán)威性。調(diào)解委員的調(diào)解補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣畯呢?cái)政支出里撥付。此外 , 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的精英者 , 但對(duì)于國(guó)家正式法律知識(shí)的缺失則無(wú)疑是他們?cè)谡{(diào)解

20、過程中遇到的最大的困難。因此 , 對(duì)于他們進(jìn)行經(jīng)常性的法律知識(shí)培訓(xùn)是必要的 ; 第二步 , 最大限度的實(shí)現(xiàn)民間調(diào)解自治。 對(duì)調(diào)解進(jìn)行“創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化”關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)民間調(diào)解的自治。首先 , 實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人民事糾紛處分權(quán)的意思自治。調(diào)解當(dāng)事人意思自治的表現(xiàn)。 調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容由雙方當(dāng)事人通過協(xié)商來(lái)達(dá)成一致的。是否愿意調(diào)解、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容是什么完全由雙方當(dāng)事人自己做主 , 不能帶有任何強(qiáng)制性。調(diào)解人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守調(diào)解人中立的原則 , 作好緩和矛盾的緩沖作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)契約自由、意思自治 , 基于這樣的原則 , 當(dāng)事人有權(quán)選擇解紛方式 , 有權(quán)自由處分自己的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利 , 表現(xiàn)在調(diào)解制度上就要求調(diào)解必須出于雙

21、方自愿。其次 , 實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織的自治。 在基層農(nóng)村 , 人民調(diào)解組織處于國(guó)家行政權(quán)力的絡(luò)之中 , 承擔(dān)著國(guó)家權(quán)力在基層社會(huì)的部分治理工作。 但是 , 依照現(xiàn)代法治的要求 , 調(diào)解組織應(yīng)該是代表社會(huì)自治的社會(huì)權(quán)力 , 其對(duì)糾紛的處理應(yīng)該是對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的授權(quán) , 而不是國(guó)家權(quán)力在基層的治理 ; 第三 , 民間調(diào)解應(yīng)該與國(guó)家法律保持適當(dāng)?shù)木嚯x。在民事糾紛以及輕微的刑事糾紛上 , 司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)不能以調(diào)解依據(jù)的原則是否符合正式法律的規(guī)定 , 來(lái)判斷調(diào)解協(xié)議是否合法 , 而應(yīng)該承認(rèn)調(diào)解適用多元化規(guī)范的靈活性以及民間法的合理性。 調(diào)解對(duì)民間規(guī)范的適用 , 在符合當(dāng)事人合意的前提下 , 對(duì)國(guó)家法律的適

22、度“規(guī)避”應(yīng)該是和諧社會(huì)所能允許的。對(duì)“依法調(diào)解”的強(qiáng)調(diào)應(yīng)該是從“當(dāng)事人契約自由、 意思自治”的法律原則角度來(lái)理解 , 這就意味著國(guó)家法律和國(guó)家權(quán)力不能以任何理由和借口對(duì)當(dāng)事人的民事合意行為進(jìn)行不當(dāng)干預(yù) ; 第四 , 調(diào)解應(yīng)該以當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)為終極目標(biāo) , 限制傳統(tǒng)調(diào)解者的教喻式角色以及泛道德化成分。“現(xiàn)代調(diào)解者應(yīng)該扮演著當(dāng)事人之間交流的促進(jìn)者角色 , 他們要幫助當(dāng)事人而不是訓(xùn)誡當(dāng)事人?！睂?duì)調(diào)解的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化 , 面臨著制度和價(jià)值目標(biāo)的調(diào)整 , 這就要求現(xiàn)代調(diào)解應(yīng)克服傳統(tǒng)調(diào)解只注重社會(huì)秩序的維護(hù)而忽略個(gè)人權(quán)利救濟(jì)的價(jià)值傾向。通過分析 , 我們認(rèn)為 , 適應(yīng)當(dāng)前多元化的社會(huì)狀態(tài), 應(yīng)以公平、合理

23、為目標(biāo) , 在借鑒域外替代性糾紛解決機(jī)制 (ADR)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上 , 通過實(shí)現(xiàn)非訴訟解紛制度與訴訟解紛制度的調(diào)適、完善訴訟制度 , 確立司法最終解決原則和民間解紛方式的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化 , 來(lái)構(gòu)建我國(guó)多元糾紛解決機(jī)制。參考文獻(xiàn) :楊偉東 . 關(guān)于我國(guó)糾紛解決機(jī)制的思考 J. 行政法學(xué)研究 ,20XX,(3).范愉 . 調(diào)解的重構(gòu)以法院調(diào)解的改革為重點(diǎn) J. 法制與社會(huì)發(fā)展 ,20XX,(3).余妙宏 . 淺析和諧社會(huì)及替代性解決機(jī)制在我國(guó)的重構(gòu) J. 云南大學(xué)學(xué)報(bào) ( 法學(xué)版 ),20XX,(6).沈恒斌 . 多元化糾紛解決機(jī)制原理與務(wù)實(shí) M. 廈門大學(xué)出版社 ,20XX. 章武生 . 司法現(xiàn)代化與

24、民事訴訟制度的建構(gòu) M. 法律出版社 ,20XX. 范愉 . 非訴訟糾紛解決機(jī)制研究 M. 中國(guó)人民大學(xué)出版社 ,20XX.廖永安 . 訴訟內(nèi)外糾紛解決機(jī)制的協(xié)調(diào)與整合 J 云南大學(xué)學(xué)報(bào) ( 法學(xué)版 ),20XX,(3). 日 宮澤俊義 . 日本國(guó)憲法精解 M. 中國(guó)人民大學(xué)出版社 .陳弘毅 . 法理學(xué)的世界 M. 中國(guó)政法大學(xué)出版社 ,20XX.下列溫度最接近23的是人體的正常體溫北方冬季的平均氣溫讓 人感覺溫暖、舒適的房間溫度冰水 混合物的溫度當(dāng)溫度發(fā)生變化時(shí)，物質(zhì)的狀態(tài)通常會(huì)發(fā)生變化。下列現(xiàn)象中物態(tài)變化判斷正確的是初秋的早晨，草 葉上出現(xiàn)的晶瑩剔透的露珠屬于固態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象 曬在太陽(yáng)下的

25、濕衣服變干是氣態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象擦 在皮膚上的酒精很快變干是液態(tài)變?yōu)闅鈶B(tài)現(xiàn)象初冬 樹上的霜是液態(tài)變?yōu)楣虘B(tài)現(xiàn)象下面是的適宜水溫是60 第一節(jié)物態(tài)變化與溫度在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下鹽 水的凝固點(diǎn)是0 下面分別表示幾位同學(xué)在練習(xí) 用溫度計(jì)測(cè)液體的溫 度實(shí)驗(yàn)中的做法，正確的是)8 如圖所示的溫度計(jì)，關(guān)于它的說法正確的是該溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理制成的在使用該溫度計(jì)測(cè)量物體溫度時(shí)，可以離開被測(cè)物體讀數(shù)該溫度計(jì)的量程是 20100該溫度計(jì)此時(shí)的示數(shù)約為219. 如圖所示是實(shí)是_液態(tài)的 是 _是_。 均填)12 氣、1420_5_2 _，_7 _是 _1.25。131010101014.18490 水蒸氣、二氧

26、化碳、 干冰按物質(zhì)的狀態(tài)進(jìn)行分類：屬于氣態(tài)的；屬于；屬于固態(tài)的序號(hào)象學(xué)里的平均氣溫是一日當(dāng)中的時(shí)、時(shí)時(shí)、時(shí)這四個(gè)時(shí)刻氣溫的平均值，若某地某日這四個(gè)時(shí)刻的氣溫如圖所示，則此地的最高氣溫是，最低氣溫是一天的溫差為，平 均氣溫在寒 冷的冬天，河面上結(jié)了一層是否異常毛細(xì)血管的溫度等許多方面。根據(jù)以上信息，你認(rèn)為下列推測(cè)錯(cuò)誤的是)A 碳納米 管的體積在18 490之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì)金屬鎵的熔點(diǎn)很低，沸點(diǎn) 很高金屬 鎵的體積在18490之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì)金屬鎵的體積在 18490 之間隨溫度變化比較均勻15 如圖所示，甲是體溫計(jì)，乙是實(shí)驗(yàn)室用溫度計(jì)，它們都是利用液體_熱脹冷縮_的性

27、質(zhì)制成的 ?？捎脕?lái)測(cè)沸水溫度的是_乙_；會(huì)_(選填會(huì)或不會(huì)”受到大氣 壓的影響17有一只刻度均 勻，但實(shí)際測(cè) 量不準(zhǔn)確的溫度計(jì)，把它放在冰水混合物中，示數(shù)是 4； 把它放在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下的沸水中 ，示數(shù)是94。 把它放在某種液體中時(shí)，示數(shù)是22 ，則該液體的實(shí)際溫度是_20_，當(dāng)把該 溫度計(jì)放入實(shí)際溫度為40 的溫水中時(shí)，溫度計(jì)的示數(shù)為_40_ 。第四節(jié)地球上的水循水是生命的乳汁、經(jīng)濟(jì)的命脈，是自然界奉獻(xiàn)給人類的寶貴資源 。下列關(guān)于地這是因?yàn)橐路系谋A成水蒸氣了 _。有下列物態(tài)變化： 灑在地上的水慢慢變干的過程；放入衣箱中的樟腦球變小的過程； 冬天室內(nèi)的水蒸氣在玻璃窗上形成“冰花”的過程；出爐的鋼水變成鋼錠的過程。其中 屬于凝華的是_，屬于吸熱過程的是 _填寫序號(hào)。5. 有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起爭(zhēng)論自己的出生由來(lái)，誰(shuí)也不認(rèn)同誰(shuí)。下列她們的說法中，你認(rèn)為正確的是)A雨說：我是水汽化而來(lái)露 說：我成是凝華現(xiàn)象，放出熱量 8.以下常見的物態(tài)變化實(shí)例中，放熱的是春天 ，冰雪消融夏天，積水干涸秋天，草木上出現(xiàn)了霜冬 天，冰凍的衣服變干9. 下列有關(guān)物態(tài)變化的判斷，正確的是擦 在皮膚上的酒精很快變干，是升華現(xiàn)象，需要吸熱夏 天會(huì)看到冰棒周圍冒白氣，是汽化現(xiàn)象，需要吸熱秋天 的早晨花草上出現(xiàn)小露珠，是液化現(xiàn)象，需要放熱 寒冷的冬天室外飄起了雪花