1、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、共同應對危機”主題實踐 活動調查問卷反饋問題匯總情況根據(jù)市委統(tǒng)一安排，春節(jié)后由市企業(yè)服務局牽頭組織 全市1000家各類型企業(yè)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、共同應對危 機”主題實踐活動。為保證主題實踐活動取得實實在在的效 果，市企業(yè)服務局專門研究制作了主題實踐活動調查問卷， 內容涉及行政審批、行政執(zhí)法檢查、行政收費、企業(yè)投訴和 其他方面共5大項、21小項內容。在此基礎上于1月5日下午召開了各鎮(zhèn)區(qū)街分管企業(yè)負責人和責任代理人會議，專 題部署調查問卷發(fā)放事宜，當場向 15個鎮(zhèn)區(qū)街共發(fā)放調查 問卷1000份。截止1月13日共收回調查問卷 836份，回 收率84% o調查問卷企業(yè)著名的 59份。在

2、收回的836份調 查問卷當中，反映問題的 570份，占收回問卷總數(shù)的 68% ; 未反映問題的266份。現(xiàn)將調查問卷反饋的問題匯總如下：一、行政審批方面（一）審批手續(xù)繁瑣。30家企業(yè)反映相關部門審批手續(xù) 繁瑣，需進一步簡化，主要是稅務、環(huán)保、質監(jiān)、房管、國 土、工商、醫(yī)療保險事業(yè)處、公安車管所、農業(yè)銀行。其中， 東萊街道2家企業(yè)反映房管局辦理房產證、抵押登記審批手 續(xù)繁瑣。1家企業(yè)反映國土局辦理土地使用證程序非常繁瑣， 證件齊全后，還要幾天后去拿，辦事效率太差；七甲鎮(zhèn)3家企業(yè)反映稅務部門，7家企業(yè)反映環(huán)保部門，5家企業(yè)反映 質監(jiān)部門，2家企業(yè)反映農業(yè)銀行； 北馬鎮(zhèn)各有1家企業(yè)反映工商、國土、房

3、管、稅務、醫(yī)療保險事業(yè)處審批事項手續(xù) 繁瑣；諸由觀鎮(zhèn) 各有1家企業(yè)反映工商、國土審批手續(xù)繁瑣； 蘭高鎮(zhèn)2家企業(yè)反映部門有很多審批手續(xù)還可以簡化；徐福鎮(zhèn)1家企業(yè)反映房管部門房產證辦理手續(xù)、公安部門機動車輛年檢手續(xù)辦理相對繁瑣。（二）服務態(tài)度差。53家企業(yè)反映部門業(yè)務人員存有不 熱情、不尊重、冷落刁難等現(xiàn)象，主要是工商、稅務、勞動、 水務、礦務局中心醫(yī)院收款處、交警大隊、公安車管所、勞 動局醫(yī)療保險事業(yè)處、諸由移動大廳、郵政局、經貿局能源 監(jiān)測站、農業(yè)銀行、石良公安分局戶籍科。其中，東萊街道2家企業(yè)反映地稅部門辦事人員態(tài)度生硬、冷落刁難、不熱 情、不禮貌；下丁家鎮(zhèn)1家企業(yè)反映勞動局醫(yī)療保險事業(yè)處

4、工作人員態(tài)度不好； 七甲鎮(zhèn)17家企業(yè)反映工商部門，2家 企業(yè)反映農業(yè)銀行，1家企業(yè)反映稅務部門； 東江鎮(zhèn)1家企 業(yè)反映部門往往咨詢一遍還行，問的多了，就不耐煩了；北馬鎮(zhèn)各有1家企業(yè)反映礦務局中心醫(yī)院收款處、交警大隊、 車管所、勞動局醫(yī)療保險事業(yè)處的工作人員態(tài)度冷淡，服務 不熱情；石良鎮(zhèn)1家企業(yè)反映石良公安分局戶籍科工作人員 服務態(tài)度差；諸由觀鎮(zhèn)11家企業(yè)反映諸由移動大廳，5家企業(yè)反映諸由農行，2家企業(yè)反映郵政局，1家企業(yè)反映醫(yī) 院；蘭高鎮(zhèn)2家企業(yè)反映有的部門業(yè)務人員服務態(tài)度存在問 題，其中1家企業(yè)反映勞動局工作人員服務態(tài)度差；高新區(qū)1家企業(yè)反映水務局工作人員服務態(tài)度不熱情，1家企業(yè)反映經貿局能

5、源監(jiān)測站工作人員態(tài)度冷淡。（三）不一次性告知材料。47家企業(yè)反映辦理業(yè)務和咨 詢問題時部門工作人員存在不能一次性告知所需材料，導致 多次提交材料、多次跑腿或延誤的問題。 主要是工商、稅務、 質監(jiān)、房管、勞動局醫(yī)療保險事業(yè)處、移動公司、諸由農業(yè) 銀行。其中，東萊街道 各有1家企業(yè)反映稅務、房管部門工 作人員存在不能一次性告知問題；七甲鎮(zhèn)16家企業(yè)反映工商部門，9家企業(yè)反映稅務部門，5家企業(yè)反映質監(jiān)部門； 北馬鎮(zhèn)2家企業(yè)反映房管局工作人員不能一次性告知辦理事 項所需手續(xù)，導致多次往返。1家企業(yè)認為勞動局醫(yī)療保險事業(yè)處告知不詳細； 諸由觀鎮(zhèn)4家企業(yè)反映諸由農行工作人 員不能一次性告知辦理事項所需手續(xù)

6、，導致多次往返。1家企業(yè)認為移動大廳告知不詳細；蘭高鎮(zhèn)6家企業(yè)反映辦理業(yè)務、咨詢問題時有的部門工作人員不能一次性告知；蘆頭鎮(zhèn)1家企業(yè)反映行政大廳形式、內容都很好，就是具體辦事企 業(yè)對具體辦事程序不能及時明白。（四）強行指定中介機構。3家企業(yè)反映此類問題。其中，東萊街道2家企業(yè)反映辦理由國護照簽證時，公安部門 強行指定照片沖洗機構；北馬鎮(zhèn)1家企業(yè)反映建設局指定中 介機構實行壟斷服務。（五）強制購買指定產品。23家企業(yè)反映此類問題， 主 要是稅務、電信、移動、工商、龍口報社。其中，東萊街道1家企業(yè)反映部門強制企業(yè)訂購報刊；下丁家鎮(zhèn)1家企業(yè)反映電信部門辦卡號時指定定制彩鈴等業(yè)務，消費者難以接 受；七

7、甲鎮(zhèn)6家企業(yè)反映工商、稅務部門，1家企業(yè)反映報3 / 12社；諸由觀鎮(zhèn)10家企業(yè)反映移動公司強制企業(yè)辦理入網(wǎng)套 餐；龍港街道2家企業(yè)反映稅務局強制企業(yè)到指定中介機構 購買財務軟件；徐福鎮(zhèn)2家企業(yè)反映多數(shù)部門存在讓企業(yè)訂 報刊現(xiàn)象。（六）行政規(guī)費移交中介機構收取。北馬鎮(zhèn)1家企業(yè)反映建設、稅務部門存在此類問題。（七）整體作風。47家企業(yè)認為當前部門涉企審批工作 人員作風整體上還有待進一步提高。二、行政執(zhí)法檢查方面（一）檢查不合理。2家企業(yè)反映此類問題。其中， 龍 港街道1家企業(yè)反映煙臺質監(jiān)局直接到龍口市的部分企業(yè)執(zhí) 法檢查并收費，龍口質監(jiān)局采取不過問態(tài)度；下丁家鎮(zhèn)1家企業(yè)反映市里規(guī)定執(zhí)法檢查的應該

8、檢查，市里未規(guī)定的應該 取消。（二）不按程序檢查。6家企業(yè)反映此類問題。其中 徐 福鎮(zhèn)1家企業(yè)反映國土、工商、稅務部門在執(zhí)行公務時不帶 證件、著便裝；東萊街道1家企業(yè)反映地稅部門到企業(yè)進行 執(zhí)法檢查時，態(tài)度蠻橫且著便裝，進門就開抽屜將單據(jù)和賬 簿沒收，并且未持有行政執(zhí)法檢查證明；龍港街道1家企業(yè)反映，部門到企業(yè)進行執(zhí)法檢查時，所持市法制辦開具的行 政執(zhí)法檢查證明不夠詳細，企業(yè)認不全，希望法制辦能開具 詳細證明；諸由觀鎮(zhèn)1家企業(yè)認為部門執(zhí)法檢查時應該由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府人員陪同；蘭高鎮(zhèn)2家企業(yè)反映有些部門未持市法制 辦開具的行政執(zhí)法檢查證明到企業(yè)執(zhí)法檢查。（三）以收代罰或以罰代管。3家企業(yè)反映此類問題。

9、其中蘭高鎮(zhèn)1家企業(yè)反映質監(jiān)局存在對企業(yè)實施行政處罰行 為，無處罰依據(jù)，有以收代罰或以罰代管行為；龍港街道2家企業(yè)反映個別部門存在以罰代管現(xiàn)象，其中有1家企業(yè)反映安監(jiān)局存在此類問題。三、行政收費方面（一）收費不合理。30家企業(yè)反映此類問題。其中， 北 馬鎮(zhèn)1家企業(yè)反映環(huán)保局收取的 9000元費用不合理，1家 企業(yè)認為交警收費過嚴過重；徐福鎮(zhèn)2家企業(yè)反映質監(jiān)局存 在收費不合理現(xiàn)象； 東萊街道1家企業(yè)反映工商部門存在強 行收取工商協(xié)會會員費現(xiàn)象；高新區(qū)1家企業(yè)反映質監(jiān)局、工商局亂收費；龍港街道4家企業(yè)反映收費不合理情況。1家企業(yè)反映農村信用社贈予企業(yè)的“A級信用企業(yè)”獎牌，收取100多元費用。1家企

10、業(yè)反映除黨報黨刊外，部分部門 要求企業(yè)征訂的報刊給企業(yè)造成很大負擔。1家企業(yè)反映汽車配件有很多是實行 CQC認證，但我市實行強制檢查收費， 企業(yè)認為收費不合理。1家企業(yè)反映按國家規(guī)定應免費為企 業(yè)標準備案，但質監(jiān)局收取 5000多元的企業(yè)標準備案費， 否則不予備案；蘭高鎮(zhèn)1家企業(yè)反映物價局到企業(yè)收費不合 理，拿著幾年前的文件到企業(yè)收取價格調節(jié)基金兩萬多元； 黃山館鎮(zhèn)1家企業(yè)反映工商年檢費用較高并逐年遞增問題， 06年2150元，07年3000元，08年3150元，建議部分 減免；七甲鎮(zhèn)2家企業(yè)反映工商部門許可證年審費用奇高， 9家企業(yè)反映水務部門征收水資源費不合理，其中 2家企業(yè) 反映每年收幾

11、千元，收費過高。（二）不按程序收費。2家企業(yè)反映此類問題。其中，東萊街道1家企業(yè)反映凡是到企業(yè)收費的部門均未持有涉企收費核準通知書；龍港街道1家企業(yè)反映部門到企業(yè)收 費時，企業(yè)不敢過問是否持有企業(yè)服務局開具的涉企收費 核準通知書。（三）搭車收費、不按低限收費、只收費不服務等。5家企業(yè)反映此類問題。其中， 七甲鎮(zhèn)2家企業(yè)反映水務部門 存在此類問題；龍港街道1家企業(yè)反映在收費過程中，上限 和下限差距太大，而且有的部門只收費不培訓、不服務；蘆頭鎮(zhèn)2家企業(yè)反映質監(jiān)局組織代碼年檢費用高，不服務。四、企業(yè)投訴方面（一）權益保護方式。261家企業(yè)認為合法權益受到侵 害應采取舉報或投訴方式解決。（二）不廉潔行

12、為。5家企業(yè)反映此類問題。其中，高 新區(qū)1家企業(yè)反映公安局此類行為較多；北馬鎮(zhèn)、七甲鎮(zhèn)分 別有2家企業(yè)反映部分部門仍存在“吃、拿、卡、要、報” 行為。（三）問題解決途徑。342家企業(yè)認為遇到問題時有必 要找企業(yè)服務局幫助解決。五、其他方面（一）社會治安及司法環(huán)境。80家企業(yè)反映此類問題。一是社會治安。74家企業(yè)反映當前我市社會治安狀況有待改 進。其中，下丁家鎮(zhèn)10家企業(yè)反映監(jiān)控、監(jiān)管力度不夠，入室盜竊猖獗，破案率較低；北馬鎮(zhèn)2家企業(yè)認為我市當前社會治安不好，流動人口較多，盜竊案件時有發(fā)生；蘭高鎮(zhèn)8家企業(yè)反映，地方治安狀況存在偷搶問題；諸由觀鎮(zhèn)4家企業(yè)認為當前社會治安不好，盜竊案件時有發(fā)生；東萊

13、街道13家企業(yè)希望有關部門加大打擊力度，加強夜間巡邏警力， 保證全市人、財、物的安全； 東江鎮(zhèn)28家企業(yè)認為我市社 會治安有待加強；蘆頭鎮(zhèn)2家企業(yè)反映社會治安不夠好，經 常有小偷小摸現(xiàn)象發(fā)生。1家企業(yè)反映蘆頭派由所行政不作 為；新嘉街道2家企業(yè)反映我市社會治安較差，企業(yè)有被偷 盜現(xiàn)象發(fā)生；石良鎮(zhèn)4家企業(yè)認為我市當前社會治安不好。二是司法環(huán)境。6家企業(yè)反映司法環(huán)境不夠好問題。其中， 東萊街道1家企業(yè)反映法院辦案執(zhí)行力度不夠，存在拖延問題；諸由觀鎮(zhèn)2家企業(yè)認為法院辦案效率低下；七甲鎮(zhèn)2家企業(yè)反映司法不夠公正、執(zhí)法不嚴。1家企業(yè)反映個別當權者素質太低，存在大肆受賄現(xiàn)象。（二）發(fā)展環(huán)境。276家企業(yè)反

14、映此類問題。一是政策 環(huán)境。104家企業(yè)反映政策環(huán)境有待改善。其中，諸由觀鎮(zhèn) 6家；東萊街道6家；東江鎮(zhèn)8家；下丁鎮(zhèn)7家，有3家反 映稅收優(yōu)惠幅度沒其它地區(qū)低，應減稅為民；北馬鎮(zhèn) 23家; 龍港街道3家，有1家認為稅負過高；蘭高鎮(zhèn) 16家；七甲 鎮(zhèn)10家，主要是政策信息不靈；石良鎮(zhèn) 25家。二是投資環(huán) 境。62家企業(yè)反映投資環(huán)境不夠好。其中，諸由觀鎮(zhèn) 7家; 東萊街道6家；東江鎮(zhèn)11家；下丁家鎮(zhèn)5家；北馬鎮(zhèn)7家; 龍港街道1家；蘭高鎮(zhèn)5家；七甲鎮(zhèn)15家；黃山館鎮(zhèn)2家;蘆頭鎮(zhèn)3家。三是基礎設施。80家企業(yè)反映基礎設施不夠 完善。其中，諸由觀鎮(zhèn) 12家；東萊街道6家；東江鎮(zhèn)18 家企業(yè)認為基礎設施

15、如水電等存有問題；下丁家5家；北馬鎮(zhèn)8家，有3家企業(yè)認為要改善環(huán)境衛(wèi)生；開發(fā)區(qū) 1家；蘭 高鎮(zhèn)2家；七甲鎮(zhèn)15家；高新區(qū)4家；黃山館鎮(zhèn)6家；蘆 頭鎮(zhèn)3家。（三）金融支持。103家企業(yè)反映金融部門對企業(yè)發(fā)展 支持不夠問題。其中， 徐福鎮(zhèn)3家企業(yè)反映貸款手續(xù)審批比 較繁瑣；諸由觀鎮(zhèn)4家企業(yè)反映金融部門支持力度不夠；東萊街道1家企業(yè)反映金融部門對外地來龍企業(yè)缺乏信任；東江鎮(zhèn)23家企業(yè)反映當前貸款難、融資難，尤其是中小企業(yè)； 北馬鎮(zhèn)4家企業(yè)反映金融部門支持力度不夠，9家企業(yè)認為銀行門檻高、貸款難； 龍港街道2家企業(yè)反映貸款審批手續(xù) 繁瑣，1家企業(yè)認為金融部門辦事效率不高；蘭高鎮(zhèn)1家企業(yè)反映金融部門過于

16、注重防范風險，缺乏對中小企業(yè)的支 持，如無金融支持很難突破當前困境。1家企業(yè)反映貸款手續(xù)繁瑣；七甲鎮(zhèn)16家企業(yè)反映銀行貸款利率太高，3家企業(yè)反映銀行服務態(tài)度有問題，4家企業(yè)反映銀行限制性條件較多；高新區(qū)1家企業(yè)反映金融部門當前應放寬政策；新嘉街道2家企業(yè)反映金融部門對中小企業(yè)的信貸規(guī)模有待增 加，1家企業(yè)反映四大銀行貸款門檻較高、審批過嚴；石良鎮(zhèn)2家企業(yè)反映銀行貸款利率高，22家企業(yè)認為中小企業(yè)貸款難、手續(xù)繁瑣；蘆頭鎮(zhèn)3家企業(yè)反映貸款難、 手續(xù)復雜， 企業(yè)小額貸款無法解決。（四）涉企服務。147家企業(yè)反映在當前金融危機的大 環(huán)境下，政府部門應進一步優(yōu)化涉企服務，共同應對金融危 機。其中，徐福鎮(zhèn)

17、3家企業(yè)反映政府應在政策上給予扶持； 諸由觀鎮(zhèn)9家企業(yè)認為政府部門應當多進行市場調研，給企業(yè)提供信息。3家企業(yè)認為應該減輕企業(yè)負擔，降低稅負； 東萊街道6家企業(yè)反映政府部門應為企業(yè)拓寬融資渠道創(chuàng)造 條件。5家企業(yè)反映政府部門應調整財政收入結構，降低對 企業(yè)的稅費征收額度，給企業(yè)休養(yǎng)生息的機會。2家企業(yè)反映政府部門應降低各項收費標準，保證企業(yè)資金鏈安全。3家企業(yè)反映政府部門應與企業(yè)多交流、多溝通，到企業(yè)走訪 時最好是領導親自下去，而不是派一般工作人員。1家企業(yè)反映政府部門應協(xié)助企業(yè)尋找產品的對外市場，部門要派工 作人員幫助各大中型企業(yè)解決問題，共同應對金融危機；東江鎮(zhèn)14家企業(yè)認為政府部門應該多

18、支持、多幫助企業(yè)發(fā)展；下丁家鎮(zhèn)6家企業(yè)反映部門開展涉企服務工作要因地制宜， 不要采取“一刀切”政策，應想企業(yè)之想，急企業(yè)之急，盡 力服務與支持；北馬鎮(zhèn)5家企業(yè)反映政府部門應當多進行市 場調研，給企業(yè)提供信息。13家企業(yè)認為應該加大對企業(yè)的 幫扶。4家企業(yè)認為應降低稅負； 龍港街道2家企業(yè)反映政 府部門應對企業(yè)減免稅收及其他收費。1家企業(yè)反映政府部門應適當放寬政策、宣傳政策，讓企業(yè)能更多更好地了解政 策信息。1家企業(yè)反映政府部門應協(xié)調金融部門，幫助企業(yè) 貸款、融資，以解決資金問題；蘭高鎮(zhèn)3家企業(yè)反映政府部門應給企業(yè)最大限度減負，少收費或者不收費。1家企業(yè)反映政府部門應幫助企業(yè)解決市場問題。1家企

19、業(yè)反映政府部門應加強保護企業(yè)的相關措施，從資金支持、減少稅收等方 面幫助企業(yè)。1家企業(yè)反映勞動局對企業(yè)用工條件太苛刻， 政府應加大對企業(yè)的補貼；七甲鎮(zhèn)21家企業(yè)反映政府部門應多為企業(yè)提供政策信息支持。3家企業(yè)反映應降低貸款利率。2家企業(yè)反映政府應少索取、多給予； 高新區(qū)2家企業(yè) 反映政府應盡量減負、減壓、減稅；新嘉街道7家企業(yè)反映政府部門應加大對企業(yè)的支持力度，多聯(lián)系企業(yè)。3家企業(yè)反映政府部門應加大財政支持力度，拓寬中小企業(yè)融資渠 道，加快建立健全中小企業(yè)社會化服務體系。1家企業(yè)反映在辦理行政審批、經營許可、規(guī)劃等方面應多給予協(xié)調；石良鎮(zhèn)3家企業(yè)認為政府部門應當多進行市場調研，給企業(yè)提供信息。11家企業(yè)認為政府應該拓寬融資渠道。4家企業(yè)要求政府加大幫扶力度。2家企業(yè)