1、上海市市級建設財力工程后評價管理方法第一章總那么第一條為加強上海市市級建設財力工程的事中事后監(jiān)管，提 高政府投資決策水平和投資效益， 根據(jù)?國務院關于投資體制改 革的決定?中央政府投資工程后評價管理方法?上海市市級建設財力工程管理方法?，制定本方法。第二條工程后評價為在工程竣工驗收并投入使用或運營一定 時間后，對照可行性研究報告、初步設計和概算及其審批文件的 主要內容，與工程建設所到達的實際效果進行比照分析，找出差距及原因，總結經(jīng)驗教訓，提出相應對策建議。根據(jù)需要，后評價工作可以在工程局部建成或根本建成時實 施，可以針對工程建設的某一問題進行專題評價，也可以對同類的多個工程進行系統(tǒng)性、政策性、

2、規(guī)劃性評價。第三條使用上海市市級建設財力的固定資產(chǎn)投資工程以下 簡稱“工程，適用本方法。第四條工程后評價應當遵循“獨立、客觀、科學、公正的 原那么，保持順暢的信息溝通和反應， 為建立和完善政府投資監(jiān)管 體系和責任追究制度效勞。第五條市開展改革委負責工程后評價的組織管理工作。國家 有關部委另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章后評價工作程序第六條市開展改革委根據(jù)有關工程具體情況以及建設進度， 研究確定需要開展工程后評價工作的工程名單，印發(fā)有關行業(yè)主管部門和工程單位。第七條工程后評價工作主要從以下工程中選擇：一對促進行業(yè)和地區(qū)開展、優(yōu)化資源配置有重大指導意義和借鑒作用的工程；二對節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進

3、社會開展、維護國 家平安有重大影響的工程；三采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新型投融資和建設運營模式，以及其他具有特殊示范意義的工程；四跨區(qū)縣、工期長、投資大、建設條件復雜、社會 穩(wěn)定工作量大，以及工程建設過程中發(fā)生重大方案調整的工程；五使用市級建設財力數(shù)額較大且比例較高的工程；六社會輿論普遍關注的工程；七其他需要進行工程后評價工作的工程。第八條對分期建設、且每期工程之間存在功能聯(lián)系、建設內 容擴展的，在后期工程審批前，可以對前期工程進行工程后評價 工作，為后期工程的決策論證提供參考。第九條列入工程后評價的工程單位，應當在收到開展工程后 評價工作通知后，按照時間要求，向市開展改革委報送工程

4、自我 總結評價報告。自我總結評價報告的內容可以參考工程后評價報 告的有關要求編制。第十條在收到工程單位的工程自我總結評價報告后，市開展 改革委可以選擇具備相應資格的工程咨詢機構承當工程的后評 價任務。市開展改革委不得委托參加過同一工程前期工作和建設實施 工作的工程咨詢機構承當該工程的后評價任務。第十一條承當工程后評價任務的工程咨詢機構，在接受委托 后，應當組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在充分調查研究的基 礎上，結合工程單位自我總結評價報告， 對照工程相關審批文件 的主要內容，對工程進行全面系統(tǒng)的分析評價。第十二條工程后評價報告主要內容為：一工程概況評價：工程目標、建設內容及規(guī)模、批準概 算及執(zhí)

5、行情況、資金來源及到位情況、建設年限、實施進度、資 金管理能力等；二工程效果評價：技術水平或創(chuàng)新分析、財務及經(jīng)濟效 益、行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟影響、社會效益、資源開發(fā)及綜合利用分析、 環(huán)境和生態(tài)影響等；三工程目標評價：與開展規(guī)劃銜接情況、工程目標實現(xiàn) 情況、實際運行效果、可持續(xù)能力等；四工程建設主要的經(jīng)驗教訓、存在的問題和相關建議。第十三條承當工程后評價任務的工程咨詢機構，應當按照市 開展改革委的委托要求，獨立開展后評價工作，按時、保質地完 成工程后評價任務。第十四條工程咨詢機構在開展工程后評價的過程中，應當重 視公眾參與，如有必要，可以開展社會調查，廣泛聽取各方面意 見，并在后評價報告中予以客觀反映

6、。第三章后評價管理和監(jiān)督第十五條進行工程后評價的工程單位，應當根據(jù)工程后評價 的需要，認真編寫工程自我總結評價報告， 積極配合承當工程后 評價任務的工程咨詢機構開展調查工作，及時準確完整地提供項 目前期、實施階段及工程運行的各項正式文件、技術及經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員的行政和法律責任。第十六條工程咨詢機構應當對工程后評價的報告質量及相關 結論負責，并承當對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責任。工程咨 詢機構在開展工程后評價工作中， 如有弄虛作假行為或評價結論 嚴重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關單位和人員 的行政和

7、法律責任。第十七條工程后評價所需經(jīng)費，由市級建設財力安排。承當工程后評價任務的工程咨詢機構及其人員，不得收受委 托部門支付經(jīng)費之外的其他任何費用。第四章后評價成果應用第十八條市開展改革委通過工程后評價工作，認真總結同類 工程的經(jīng)驗教訓，并將后評價成果作為規(guī)劃制定、工程審批、投 資決策、資金平衡方案調整、體制機制創(chuàng)新等重要依據(jù)。第十九條市開展改革委將后評價成果及時提供應相關部門和 機構參考，加強信息引導，保持信息反應的暢通。第二十條對通過工程后評價發(fā)現(xiàn)的問題，市開展改革委和項目建設單位應當采取措施加以糾正，并吸取教訓，切實提高規(guī)劃制定、工程審批、建設實施等工作的質量。有關行業(yè)主管部門或 區(qū)縣開展改革委應當認真分析原因，提出改良意見，并報送 市開展改革委。第二十一條市開展改革委應當會同有關