1、原版施工合同所面對(duì)的四大問(wèn)題1 1、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問(wèn)題、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問(wèn)題 招標(biāo)發(fā)包的合同效力問(wèn)題、轉(zhuǎn)包掛靠問(wèn)題、暫估價(jià)項(xiàng)目的管理問(wèn)題、情勢(shì)變更問(wèn)題、遲延結(jié)算和支付問(wèn)題、暫停施工問(wèn)題、竣工驗(yàn)收與移交問(wèn)題、缺陷責(zé)任問(wèn)題、質(zhì)量保證金返還問(wèn)題、合同解除問(wèn)題等2 2、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問(wèn)題、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問(wèn)題 施工總承包、工程總承包、直接發(fā)包、暫估價(jià)發(fā)包等；支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭(zhēng)議解決習(xí)慣等 3 3、與建筑市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況不相適應(yīng)、與建筑市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況不相適應(yīng) 資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場(chǎng)交易現(xiàn)狀等4 4、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問(wèn)題、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問(wèn)題 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)

2、習(xí)慣、分包習(xí)慣、 支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭(zhēng)議解決習(xí)慣等 新施工合同基本原則第一、強(qiáng)調(diào)多重法律價(jià)值，且國(guó)家利益和社會(huì)公共利第一、強(qiáng)調(diào)多重法律價(jià)值，且國(guó)家利益和社會(huì)公共利益順位在先益順位在先 建設(shè)工程合同受我國(guó)經(jīng)濟(jì)法部門(mén)法調(diào)整，有行政監(jiān)管和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重特性。從建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的立法目的來(lái)看，強(qiáng)調(diào)施工活動(dòng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還要接受工程建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展 合同價(jià)值：存在國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價(jià)值順序，與普通民事交易活動(dòng)不同。第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。 建設(shè)工程合同來(lái)源于承

3、攬合同，合同法第16章建設(shè)工程合同以及第15章承攬合同的有關(guān)規(guī)定，在發(fā)包人和承包人之間必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。 承包人：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；法律政策變化風(fēng)險(xiǎn)； 建設(shè)工程合同中，發(fā)包人通常為出資人，不宜對(duì)發(fā)包人提出過(guò)高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，發(fā)包人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。1 1、完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系、完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系2 2、強(qiáng)調(diào)合同履行程序、強(qiáng)調(diào)合同履行程序3 3、完善合同價(jià)格類(lèi)型、完善合同價(jià)格類(lèi)型4 4、創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理制度、創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理制度5 5、注重對(duì)發(fā)承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)、注重對(duì)發(fā)承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)6 6、實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接、實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接

4、1.1.完善合同要素結(jié)構(gòu)完善合同要素結(jié)構(gòu) 1999 1999版合同要素：版合同要素：1111個(gè)個(gè) 詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價(jià)款及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、 違約索賠和爭(zhēng)議、其他 2013 2013版合同要素版合同要素: 20: 20個(gè)個(gè) 一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車(chē)、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決2 2、強(qiáng)調(diào)合同履行程序、強(qiáng)調(diào)合同履行程序 建立以監(jiān)理人為施

5、工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性 增加了程序性條款，細(xì)化了合同當(dāng)事人及合同參與主體的責(zé)任和義務(wù)。3.3.完善合同價(jià)格類(lèi)型完善合同價(jià)格類(lèi)型完善合同價(jià)格類(lèi)型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要 1999版施工合同：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同及成本加酬金合同2013版施工合同按照價(jià)格形式將合同分為單價(jià)合同、總價(jià)合同、及其它價(jià)格形式合同4.4.創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理新制度創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理新制度（1）承發(fā)包雙方互為擔(dān)保：通用條款第2.5、3.7款；（2）價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的合理調(diào)價(jià)：通用條款第11.1款；（3）逾期付款的雙倍利息：通用條款第14.4；（4）兩項(xiàng)工程移交證書(shū)：通用條款第

6、13.2和15.2款；（5）缺陷責(zé)任期與保修期并存：通用條款第15.2款；（6）風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)：通用條款18條；（7）索賠過(guò)期作廢：通用條款第19.1和19.3款；（8）前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審：通用條款第20.3款。 5.5.注重對(duì)發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)注重對(duì)發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)（1 1）體現(xiàn)指引和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重目標(biāo)）體現(xiàn)指引和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重目標(biāo)如在通用合同條款中配置專(zhuān)用合同條款的指向，以充分尊重自由約定 （2 2）體現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)違法行為的約束）體現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)違法行為的約束增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。（3）體現(xiàn)對(duì)停工、支付

7、、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面（4）體現(xiàn)對(duì)發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、不利物質(zhì)條件等 （5）體現(xiàn)對(duì)爭(zhēng)議解決的及時(shí)性，避免合同履行陷入僵局6.6.實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接 （1）反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容（2）充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDIC合同文本包括：（1）相關(guān)法律以及建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法、房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法、建設(shè)工程質(zhì)量保證金

8、管理暫行辦法 （2）文本：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、FIDIC施工合同條件（1999年）、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （3）國(guó)標(biāo)：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（2013年） 、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范 1 1、承發(fā)包雙方互為擔(dān)保：通用條款第承發(fā)包雙方互為擔(dān)保：通用條款第2.52.5、3.73.7款款第2.5款：如果發(fā)包人要求承包人擔(dān)保按約定的期限和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成工程，則必須同時(shí)提供按約定支付工程款的支付擔(dān)保。第3.7款：如果承包人要求發(fā)包人擔(dān)保不拖欠工程款，則必須首先確保按合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。 目的：目的：

9、 以上兩個(gè)條款要求發(fā)包人與承包人各自以其合同義務(wù)向?qū)Ψ教峁┵Y金來(lái)源證明及支付擔(dān)保和履約擔(dān)保，以保證實(shí)現(xiàn)雙方在施工合同中的目的。 此條款來(lái)源于2006年12月建設(shè)部頒發(fā)關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)中對(duì)于發(fā)包人的支付擔(dān)保和承包人的履約擔(dān)保以及具體方式做出的相關(guān)規(guī)定，既符合國(guó)家對(duì)投資人合理審慎投資的要求，也符合施工合同承包人提供履約保障的慣例做法，同時(shí)還能促進(jìn)發(fā)包人按合同約定支付工程款，保證工期和質(zhì)量等綜合目標(biāo)的完成。2 2、價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的合理調(diào)價(jià)價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的合理調(diào)價(jià) 第11條“價(jià)格調(diào)整”第1款：“市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”規(guī)定：“除專(zhuān)用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)

10、事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專(zhuān)用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。第3種方式：專(zhuān)用合同條款約定的其他方式。目的：目的：上述條款來(lái)源于合同法中規(guī)定的“情勢(shì)變更”， 解決公平合理性問(wèn)題。合同法司法解釋之二第合同法司法解釋之二第2626條確立了條確立了“情勢(shì)變更原情勢(shì)變更原則則”： 合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根

11、據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。 最高人民法院關(guān)于正確適用若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ┓?wù)黨和國(guó)家的工作大局的通知（法2009165號(hào)）中規(guī)定： 對(duì)于合同法司法解釋?zhuān)ǘ┑?6條，各級(jí)人民法院務(wù)必正確理解、慎重適用，如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個(gè)案中適用的，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院審核，必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院審核”。 最高人民法院一方面確認(rèn)情勢(shì)變更原則，同時(shí)又嚴(yán)加控制的原因： 1、合同與交易活動(dòng)的穩(wěn)定性。 2、在合同并非法定無(wú)效情形時(shí)，調(diào)整合同價(jià)格為干預(yù)當(dāng)事人合同契約的行為，當(dāng)然應(yīng)在顯失公平的前提下啟用。 3、在適用情勢(shì)變更原則比較困難的情況下，合理調(diào)價(jià)方為理性合同 適用情勢(shì)變更原

12、則的注意：1、衡量是否達(dá)到條件2、必須請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同，省級(jí)高院有權(quán)作出決定，重大的由最高院作出決定3、法院應(yīng)“根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況”確定是否變更或者解除合同。 3 3、逾期付款的雙倍利息：通用條款第逾期付款的雙倍利息：通用條款第14.414.4 第14條第4款：除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書(shū)后7天內(nèi)完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過(guò)56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。 該條款中還包含了通知、合理期限改正等程序性規(guī)定，以及關(guān)于竣工結(jié)算審核、最終結(jié)清的相關(guān)

13、條款目的：目的：解決承包人墊資融資成本高的問(wèn)題。14.1 竣工結(jié)算申請(qǐng)竣工結(jié)算申請(qǐng)除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，竣工結(jié)算申請(qǐng)單應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）竣工結(jié)算合同價(jià)格；（2）發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng)；（3）應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金； （4）發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款。14.2 竣工結(jié)算審核竣工結(jié)算審核 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成核查并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的

14、經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書(shū)。監(jiān)理人或發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算申請(qǐng)單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料，承包人應(yīng)提交修正后的竣工結(jié)算申請(qǐng)單。 發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)書(shū)后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書(shū)。最高院審判裁判規(guī)則：（最高院審判裁判規(guī)則：（典型案例：江西圳業(yè)公典型案例：江西圳業(yè)公司起訴國(guó)利公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案）司起訴國(guó)利公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案） 當(dāng)事人只是選擇適用了建設(shè)部制定的建設(shè)

15、工程施工合同格式文本，并沒(méi)有對(duì)發(fā)生上述情況下是否以承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件作為工程款結(jié)算依據(jù)一事作出特別約定，則不能以工程合同格式文本中的通用條款為據(jù)，簡(jiǎn)單推定發(fā)包人認(rèn)可承包人報(bào)送的竣工結(jié)算文件為確定工程款數(shù)額的依據(jù)。 但通用條款之規(guī)定對(duì)雙方當(dāng)事人仍有約束力，違反者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。本案中關(guān)于違約責(zé)任的裁判：本案中關(guān)于違約責(zé)任的裁判： 1、因承包人已提供了報(bào)送的結(jié)算文件作為確認(rèn)工程款數(shù)額的基礎(chǔ)結(jié)論，發(fā)包人在舉證期內(nèi)未提供相反證據(jù)，也未申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定。在一審法院確定應(yīng)進(jìn)行鑒定后，發(fā)包人未繳納鑒定費(fèi)，致使鑒定工作無(wú)法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的后果。（舉證責(zé)任轉(zhuǎn)由發(fā)包人承擔(dān)） 2、雖然因發(fā)包人原因?qū)е乱?/p>

16、審未能鑒定，但在確定工程款數(shù)額上發(fā)包人仍享有抗辯權(quán)，對(duì)于其抗辯法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。發(fā)包人有證據(jù)證明承包人提出的工程款數(shù)額有誤，工程款應(yīng)當(dāng)核減。（支持核減工程款） 3、根據(jù)雙方當(dāng)事人約定，工程款的利息應(yīng)當(dāng)由承包人向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告第29天起計(jì)算。（支持利息起算時(shí)間）4 4、兩項(xiàng)工程移交證書(shū)：、兩項(xiàng)工程移交證書(shū)：（1 1）工程接受證書(shū)）工程接受證書(shū)13.2 13.2 竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收（3）竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書(shū)。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書(shū)的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書(shū)。（5）工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，發(fā)包人擅自使用的，

17、應(yīng)在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書(shū)；發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書(shū)的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書(shū)。（2 2）缺陷責(zé)任期終止證書(shū)：）缺陷責(zé)任期終止證書(shū)：目的：目的：對(duì)應(yīng)工程質(zhì)量保證金的返還，解決部分工程保 修期過(guò)長(zhǎng)的矛盾而導(dǎo)致部分工程款久拖不決的問(wèn)題。15.2 15.2 缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期15.2.1 缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。 單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)

18、行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。15.2.4 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)于缺陷責(zé)任期屆滿(mǎn)后7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責(zé)任期屆滿(mǎn)通知，發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期滿(mǎn)通知后14天內(nèi)核實(shí)承包人是否履行缺陷修復(fù)義務(wù)，承包人未能履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的維修費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿(mǎn)通知后14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書(shū)。5 5、缺陷責(zé)任期與保修期并存：通用條款第缺陷責(zé)任期與保修期并存：通用條款第15.215.2款款主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：要求承包人加強(qiáng)工程缺陷責(zé)任

19、期內(nèi)的缺陷修復(fù)，缺陷責(zé)任期屆滿(mǎn)符合相應(yīng)條件，發(fā)包人即應(yīng)退還質(zhì)量保證金 。目的：目的：解決部分工程保修期過(guò)長(zhǎng)的矛盾而導(dǎo)致部分工程款久拖不決的問(wèn)題。依據(jù)：依據(jù)：根據(jù)建筑法第62條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第40條已對(duì)工程保修的部位和最低保修年限做出規(guī)定，其工程的不同部位的保修期限分別為不少于2年、5年和設(shè)計(jì)年限。 工程交付使用后的缺陷責(zé)任期則由建設(shè)部的建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法規(guī)定，缺陷責(zé)任期分別為6個(gè)月、12個(gè)月和24個(gè)月。 6 6、工程系列保險(xiǎn)：通用條款工程系列保險(xiǎn)：通用條款1818條條“工程保險(xiǎn)工程保險(xiǎn)”目的：目的：完善工程保險(xiǎn)制度，為今后可能會(huì)推行的工程保修保險(xiǎn)等制度預(yù)留了執(zhí)行

20、的空間條款：條款：（1 1）18.118.1條：工程一切險(xiǎn)，由發(fā)包人投保。條：工程一切險(xiǎn)，由發(fā)包人投保。（2 2）18.218.2條：工傷保險(xiǎn)，發(fā)包人、承包人以及各自聘請(qǐng)的條：工傷保險(xiǎn)，發(fā)包人、承包人以及各自聘請(qǐng)的第三方人員均應(yīng)投保。第三方人員均應(yīng)投保。 此項(xiàng)為根據(jù)全國(guó)人大修改后的建筑法第42條的規(guī)定新增的工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種。此后，如施工企業(yè)未為現(xiàn)場(chǎng)施工人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生安全事故，未為員工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)的企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 （3 3）18.318.3條：其他保險(xiǎn)，承包人應(yīng)為施工設(shè)備投保財(cái)產(chǎn)保條：其他保險(xiǎn)，承包人應(yīng)為施工設(shè)備投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。險(xiǎn)。7 7、索賠過(guò)期作廢：通用條款第索賠過(guò)期作廢：通

21、用條款第19.119.1和和19.319.3款款重點(diǎn)關(guān)注：重點(diǎn)關(guān)注：承發(fā)包方均對(duì)工程簽證、索賠建立全新認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)索賠期限的重大改變：28天條款：條款：19.1承包人的索賠 根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利； （28天內(nèi)先向監(jiān)理發(fā)索賠意向通知書(shū)）（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告；索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要

22、求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料； （再過(guò)28天內(nèi)向監(jiān)理發(fā)正式索賠報(bào)告）（3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長(zhǎng)天數(shù)； （合理的時(shí)間間隔內(nèi)持續(xù)提出）（4）在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報(bào)告，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。 （最后28天內(nèi)提交最終索賠報(bào)告）19.2 對(duì)承包人索賠的處理（1）監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人對(duì)索賠報(bào)告存在異議的，有權(quán)要求承包人提交全部原始

23、記錄副本；（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照第20條爭(zhēng)議解決約定處理。關(guān)于工期索賠：關(guān)于工期索賠：第10條“變更”第6款“變更引起的工期調(diào)整”： “因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)”。第4.4款“商定或確定”：（1）明確由總監(jiān)理工程師承擔(dān)商定與確定的組織和實(shí)施責(zé)任。實(shí)

24、施方法： “總監(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書(shū)面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。合同當(dāng)事人對(duì)總監(jiān)理工程師的確定沒(méi)有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照第20條爭(zhēng)議解決約定處理。爭(zhēng)議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)”。8 8、前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審：通用條款第、前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審：通用條款第20.320.3款款第20條“爭(zhēng)議解決”第3款“爭(zhēng)議評(píng)審”規(guī)定：“合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定采取爭(zhēng)議評(píng)審方式解決爭(zhēng)議以及評(píng)審規(guī)則” ，并對(duì)爭(zhēng)議評(píng)審小組的確定

25、、爭(zhēng)議評(píng)審小組的決定、爭(zhēng)議評(píng)審小組決定的效力等作了相應(yīng)規(guī)定。1 1、第7條“承諾”規(guī)定：合法建設(shè) 1、發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款。2、承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任。3、發(fā)包人和承包人通過(guò)招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容相背離的協(xié)議。 合法施工 黑白合同 （1 1）1、發(fā)包人辦理立項(xiàng)以及相應(yīng)基本建設(shè)程序的合法手續(xù)含：立項(xiàng)、招標(biāo)、土地手續(xù)、規(guī)劃建設(shè)、施工許可等；2、發(fā)包人資金或資金

26、來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；3、發(fā)包人的合同履行管理事項(xiàng)：過(guò)程中關(guān)于工期、質(zhì)量、安全、分包、供應(yīng)材料和設(shè)備、暫估價(jià)管理、停工、竣工驗(yàn)收等一系列管理工作。 （2 2）關(guān)于承包人的合法施工問(wèn)題）關(guān)于承包人的合法施工問(wèn)題1 1、核實(shí)是否具備法定施工條件、核實(shí)是否具備法定施工條件包括：法定開(kāi)工條件是否具備、施工圖紙是否具備、現(xiàn)場(chǎng)的施工周邊環(huán)境是否存在法定障礙（如教堂、文物）2 2、施工中按照法定和約定進(jìn)行施工管理：、施工中按照法定和約定進(jìn)行施工管理：包括：合法用工、保證材料和設(shè)備的合法性、工序合理、完成規(guī)定驗(yàn)收（如隱檢等）3 3、按照法律規(guī)定和合同約定進(jìn)行合同結(jié)算與保修、按照法律規(guī)定和合同約定進(jìn)行合同結(jié)算與保修 2

27、 2、黑白合同（陰陽(yáng)合同）的效力認(rèn)定、黑白合同（陰陽(yáng)合同）的效力認(rèn)定（1 1）招投標(biāo)白合同黑合同（改變價(jià)格、質(zhì)量、工期等）效力認(rèn)定：合同整體有效，部分條款無(wú)效。依據(jù)：司法解釋第21條：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。 3）招標(biāo)投標(biāo)法第46條：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。案例：西安臨潼建筑公司訴陜西恒生房地產(chǎn)公司案例：西安臨潼建筑公司訴陜西恒生房地產(chǎn)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案建設(shè)工程施工合同糾紛案最高院裁判規(guī)則：最高院裁判規(guī)則：1、備案合同（白合同）的認(rèn)定：中標(biāo)+備案

28、2、存檔合同（黑合同）的認(rèn)定：與備案合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致。3、實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的認(rèn)定：（1）工程價(jià)款；（2）工程質(zhì)量；（3）工程期限；4、備案合同與存檔合同并存時(shí)：以備案合同作為工程價(jià)款結(jié)算的根據(jù)。5、備案合同的效力認(rèn)定：除非違反法律效力性強(qiáng)制規(guī)定，盡可能認(rèn)定為有效的原則。6、效力性規(guī)定的判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）法律明確規(guī)定一旦違反將導(dǎo)致合同無(wú)效；（2）使合同有效會(huì)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。7 7、三類(lèi)六種無(wú)效情形：、三類(lèi)六種無(wú)效情形：（1）主體資格欠缺：缺資質(zhì)或超越資質(zhì)、借用資質(zhì)；（2）締約程序瑕疵：必須招標(biāo)而未招標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效；（3）違反法律禁止性規(guī)定：非法轉(zhuǎn)包、違法分包；8、合同無(wú)效時(shí)工程價(jià)款結(jié)算方式：參

29、照合同折價(jià)補(bǔ)償 “建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照施工合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持” “竣工驗(yàn)收不合格的：（1）可修復(fù)，承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；（2）修復(fù)后不合格，不支付工程價(jià)款。（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。”20142014年年8 8月月4 4日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施建筑工程施工

30、轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）行）的通知的通知 ：第五條存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的；（二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；（三）未履行法定發(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的；（四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；（五）建設(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；（六）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的；（七）建設(shè)單位違反施工合同約定

31、，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。第七條存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：（一）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；（二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；（三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的； （四）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位

32、或個(gè)人實(shí)施的； （五）勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；（六）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。第九條存在下列情形之一的，屬于違法分包：（一）施工單位將工程分包給個(gè)人的；（二）施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；（三）施工合同中沒(méi)有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；（四）施工總承包單位將房屋

33、建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外； （五）專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；（六）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；（七）勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。第十一條存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；（三）專(zhuān)業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但

34、建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；（四）勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的； （五）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；（六）實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；（七）合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或者施工單位不

35、能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。1 1、強(qiáng)化理念。、強(qiáng)化理念。強(qiáng)調(diào)合同管理尤其是索賠的意識(shí)和自覺(jué)性，即全過(guò)程全員的合同管理理念。2 2、建立合同商務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。、建立合同商務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。組建以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心，合約經(jīng)理為主管的合同商務(wù)隊(duì)伍，對(duì)全員進(jìn)行合同管理的交底，明確各自的責(zé)任。3 3、合同雙方嚴(yán)守誠(chéng)信。、合同雙方嚴(yán)守誠(chéng)信。堅(jiān)決杜絕該簽未簽、該賠不賠的情況。一方不確認(rèn)或拒絕簽證的對(duì)策：賓館發(fā)傳真；快遞送來(lái)回；掛號(hào)并公證。4 4、堅(jiān)持精細(xì)化項(xiàng)目管理。、堅(jiān)持精細(xì)化項(xiàng)目管理。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程全要素的項(xiàng)目管理提出精細(xì)化要求。

36、工期、人工、材料設(shè)備、機(jī)械等。5 5、嚴(yán)格控制索賠期限。、嚴(yán)格控制索賠期限。高度注意提出索賠的期限和程序，逾期提出則會(huì)被認(rèn)為放棄確認(rèn)或索賠。6 6、嚴(yán)密控制墊資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)密控制墊資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。墊資工程應(yīng)加強(qiáng)月工程量報(bào)表申報(bào)和確認(rèn)工作。 7 7、建立文檔記錄和資料收發(fā)保管制度。、建立文檔記錄和資料收發(fā)保管制度。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的和有針對(duì)性的簽證和索賠管理。合同履約管理的主要環(huán)節(jié)：合同交底；資料專(zhuān)管；過(guò)程檢查。8 8、加強(qiáng)培訓(xùn)。、加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)人員的證據(jù)意識(shí)和履約管理知識(shí)的培訓(xùn)，采取有效措施重視和保存證據(jù)。9 9、第三方咨詢(xún)。、第三方咨詢(xún)。工程索賠均屬于專(zhuān)業(yè)法律問(wèn)題，有疑問(wèn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行簽證索賠專(zhuān)題咨詢(xún)，

37、必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)懂行的律師或?qū)I(yè)咨詢(xún)、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的簽證和索賠的過(guò)程管理和控制。 三河地產(chǎn)公司起訴安裝公司工程質(zhì)量糾紛案件三河地產(chǎn)公司起訴安裝公司工程質(zhì)量糾紛案件案情簡(jiǎn)介案情簡(jiǎn)介 2011年4月，三河地產(chǎn)公司向廊坊市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求北安公司和碩人時(shí)代公司就本項(xiàng)目工程質(zhì)量不合格賠償其經(jīng)濟(jì)損失802萬(wàn)元。案件基本情況案件基本情況 2008年，我公司掛靠單位同時(shí)掛靠在我公司與北京碩人時(shí)代公司組成聯(lián)合體投標(biāo)，共同承攬河北省三河市燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的法國(guó)風(fēng)情園二期1-6號(hào)住宅樓及綜合服務(wù)樓之地源熱泵項(xiàng)目。工程價(jià)款為1273萬(wàn)元。地源熱泵系統(tǒng)使用ADDISON品牌的設(shè)備。 2008年4月，北

38、安公司與碩人時(shí)代簽訂了聯(lián)合體工程進(jìn)度款支付、履約責(zé)任說(shuō)明，2008年5月，雙方簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，兩份協(xié)議中明確約定了由碩人時(shí)代負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、材料檢查等合同履約的各種事項(xiàng)，由北安公司負(fù)責(zé)安裝，聯(lián)合體主辦人為碩人時(shí)代公司。 2008年11月30日，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。但三河公司在工程驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)，住宅樓的冬季供暖達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，雖經(jīng)多次檢修但供暖問(wèn)題仍得不到改善。 經(jīng)三河公司調(diào)查，我公司及碩人時(shí)代在本工程中供應(yīng)的ADDISON品牌機(jī)組為假冒產(chǎn)品，是導(dǎo)致住宅樓供暖無(wú)法達(dá)標(biāo)的根本原因。而三河公司對(duì)該住宅樓的設(shè)備進(jìn)行修復(fù)改造需要花費(fèi)802萬(wàn)元，因此三河公司要求我公司與碩人時(shí)代對(duì)該筆費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任。法院查明事實(shí)法院查明事實(shí) 本項(xiàng)目使用的ADDISON牌地源熱泵機(jī)組非美國(guó)進(jìn)口設(shè)備，而是由廣州市密西雷電子有限公司仿冒，且設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告系偽造；另外，法院確認(rèn)了法國(guó)風(fēng)情園小區(qū)的冬季供暖達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，而三河公司和燕郊高新區(qū)管委會(huì)為180個(gè)住戶(hù)進(jìn)行了供暖系統(tǒng)改造，共花費(fèi)了403萬(wàn)元。案件結(jié)果案件結(jié)果 經(jīng)廊坊中院與