1、警惕廠家為打擊“串貨”出具虛假鑒定報(bào)告一、概述產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為了防止設(shè)在各地的代理商之間發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)而損害到自己的 利益，也為了方便對(duì)代理商的考核，保障代理商在代理區(qū)域獨(dú)家銷售的商 業(yè)利益，采取了禁止代理商、銷售商之間跨區(qū)域相互銷售產(chǎn)品的管理制度。 代理商、銷售商的產(chǎn)品只能從廠家或者指定的區(qū)域代理商處進(jìn)貨。一旦發(fā) 生銷售商的產(chǎn)品是跨區(qū)域進(jìn)貨、銷售，被稱之為“串貨”。禁止“串貨” 是產(chǎn)品生產(chǎn)廠家對(duì)自己產(chǎn)品的一種銷售管理方式，本身與假冒產(chǎn)品無關(guān)。 但廠家為了能夠達(dá)到“禁止串貨”的目的，懲罰串貨行為，不僅要求代理 商、加盟經(jīng)銷商繳納巨額保證金，還借助工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)，以 偽裝成受害人的面目進(jìn)行舉報(bào)

2、，對(duì)“串貨”的產(chǎn)品不惜出具虛假的鑒定 報(bào)告，證明“串貨”產(chǎn)品是假冒該企業(yè)的產(chǎn)品。而有的工商部門不辨真 你 甘愿被當(dāng)槍使，盲目采信企業(yè)出具的所謂 鑒定報(bào)告，以商標(biāo)侵權(quán)、 假冒廠名廠址等，對(duì)經(jīng)銷“串貨產(chǎn)品”的銷售者進(jìn)行處罰。造成不少冤假 錯(cuò)案，甚至引起行政訴訟敗訴的后果。二、生產(chǎn)廠家出具的鑒定報(bào)告是什么性質(zhì)？對(duì)于“串貨”，工商部門頭痛不已，既怕放縱了真正的假冒產(chǎn)品，又擔(dān)心 是“串貨”而被利用。有種觀點(diǎn)認(rèn)為：工商部門依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)出具的檢驗(yàn)報(bào)告對(duì)銷售者進(jìn)行處罰， 如果檢驗(yàn)報(bào)告是虛假的，就應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自己承擔(dān)責(zé)任，工商部門不承擔(dān)責(zé) 任。這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。工商部門作出的行政處罰是依據(jù)一個(gè)不足以采信的或 者無

3、效的證據(jù)而作出的。對(duì)于錯(cuò)誤的行政處罰就只能由處罰機(jī)關(guān)承擔(dān)錯(cuò)案 的責(zé)任，包括因錯(cuò)案而引起的行政賠償責(zé)任。企業(yè)不會(huì)因?yàn)槌鼍吡瞬粚?shí)證 明就對(duì)錯(cuò)誤的行政處罰承擔(dān)任何責(zé)任。生產(chǎn)廠家出具認(rèn)定是假冒本企業(yè)產(chǎn)品的鑒定報(bào)告，在證據(jù)性質(zhì)上屬于當(dāng)事人陳訴，屬于補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，不能單獨(dú)作為定案的證據(jù)，必須查證屬實(shí)方 可采信。這與國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告是完全不 同性質(zhì)的證據(jù)。不能被“鑒定報(bào)告”字樣所蒙蔽。還有的觀點(diǎn)認(rèn)為：企業(yè)出具虛假的鑒定報(bào)告可以按照產(chǎn)品質(zhì)量法 第五十七條“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證 明的，責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直

4、接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款?！钡囊?guī)定，對(duì)出具虛假證明的企業(yè)給予處罰。<_ / 1但是該條規(guī)定的違法主體是“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)”，生產(chǎn)企業(yè)不具備該主體要件，適用法律就是錯(cuò)誤的。三、生產(chǎn)廠家出具虛假證明的法律責(zé)任生產(chǎn)廠家為了打擊“串貨”，對(duì)跨區(qū)域進(jìn)貨、合法取得該產(chǎn)品并銷售的經(jīng) 銷商，利用工商執(zhí)法手段，以舉報(bào)人面目出現(xiàn)，不惜出具虛假證明材料， 讓工商對(duì)“串貨”進(jìn)行處罰，從而達(dá)到了自己對(duì)代理商、銷售商的管理目 的。嚴(yán)重違背了誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，屬于“用強(qiáng)制行為參與 市場(chǎng)交易”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。構(gòu)成四川省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例第二十 八條：“經(jīng)營(yíng)者不得以下列強(qiáng)制行為參與市場(chǎng)

5、交易：（一）迫使他人與自 己交易；（五）阻礙他人之間建立正常交易關(guān)系”，依據(jù)該條例第四 十三條規(guī)定，可以對(duì)舉報(bào)人或者出具虛假證明的生產(chǎn)企業(yè)處以一萬元元以 上二十萬元以下的罰款。四、取證中的技術(shù)問題如何辨別企業(yè)出具的鑒定報(bào)告是虛假的，從而證明當(dāng)事人迫使他人與 自己交易，阻礙他人之間建立正常交易關(guān)系的違法行為？（一）當(dāng)事人向工商部門“舉報(bào)”并出具初步證據(jù)后，工商部門一般都對(duì)涉嫌產(chǎn)品采取扣押措施，并進(jìn)行抽樣，交當(dāng)事人鑒定（辨別），然后當(dāng)事人出具鑒定報(bào)告，認(rèn)定該產(chǎn)品是假冒產(chǎn)品。但出具的這個(gè)報(bào)告不能說 明理由或者理由不足，就涉嫌是“串貨”了。這個(gè)時(shí)候，我們得到了第一 份證據(jù)；（二）從當(dāng)事人授權(quán)委托的其他

6、經(jīng)銷商處取得相同“正宗”產(chǎn)品。將“正宗”產(chǎn)品按費(fèi)氏級(jí)數(shù)編號(hào)。即：賦予“正宗”產(chǎn)品1、2、3、5、8、13、<_ / 121、34.。的編號(hào)，編號(hào)特點(diǎn)是前兩位數(shù)相加等于后一位數(shù)。其余數(shù)字 編號(hào)賦予被認(rèn)定為“假冒”的產(chǎn)品上。然后按 1、2、3、4、5、6 ooo混 合在一起。目的是讓我們自己能夠辨別哪些是“真”，哪些是“假”；再 次隨機(jī)抽樣，并要求當(dāng)事人再次出具鑒定報(bào)告。由于重新抽樣的樣品中既有已經(jīng)被認(rèn)定為是“假冒”的產(chǎn)品，也有“正宗”產(chǎn)品。如果當(dāng)事人 再次出具的鑒定報(bào)告還是統(tǒng)統(tǒng)認(rèn)定為是假冒產(chǎn)品，則可以判定是“串 貨”。這個(gè)做法叫“盲檢”，有以下要點(diǎn)：1、取得“正宗”產(chǎn)品最好秘密進(jìn)行，并在“

7、正宗”產(chǎn)品經(jīng)銷處取得廠家的委托、授權(quán)書，做好詳細(xì)筆錄；2、參與編號(hào)的人員要 3人以上，有法制機(jī)構(gòu)或者公證機(jī)構(gòu)的人參加也可 要做好詳細(xì)的記錄并由全體參與人員簽字。做好保密工作，特別不能讓舉 報(bào)人知曉編號(hào)規(guī)則；20%3、通知舉報(bào)人和被認(rèn)為是銷售假冒產(chǎn)品的經(jīng)銷商與執(zhí)法人員三方到場(chǎng)共 同抽樣。抽樣采用隨機(jī)方法，采用丟骰子方法確定隨機(jī)數(shù)也可以。將隨機(jī) 數(shù)所對(duì)應(yīng)編號(hào)的產(chǎn)品抽出作為樣品， 抽取的樣品數(shù)量為全部編號(hào)產(chǎn)品的 以上為宜。以抽樣的樣品達(dá)到有真也有“假”為原則。4、如果該產(chǎn)品上有廠家編碼，一般多是地區(qū)銷售編碼，廠家就是依據(jù)該 編碼認(rèn)定“串貨”的。將該編碼一律銷毀，使其不能通過編碼辨認(rèn)；如果 是通過其他

8、特征區(qū)分銷售地區(qū)的，也將特征去掉。（三）當(dāng)生產(chǎn)廠家再次出具的檢驗(yàn)報(bào)告依然認(rèn)定是假冒產(chǎn)品時(shí)，我們 取得了第二份關(guān)鍵證據(jù)；<_ / 1（四）攤牌。通知出具虛假證明的廠家、舉報(bào)人前來接受調(diào)查。向他們出 示在“正宗”經(jīng)銷商處取得產(chǎn)品的證據(jù)、出示編碼記錄、出示抽樣記錄等 證據(jù)，要求當(dāng)事人說明鑒定報(bào)告認(rèn)定結(jié)論為假冒產(chǎn)品的理由。面對(duì)這 些證據(jù)，當(dāng)事人有幾種不同的表現(xiàn)：1、承認(rèn)是串貨；2、認(rèn)為自己是失誤；3、立馬走人。對(duì)于承認(rèn)串貨的，也就必須承認(rèn)出具的鑒定報(bào)告是虛假的，做好詢問 筆錄，由此取得了當(dāng)事人使用“迫使”、“阻礙”手段的證據(jù)。固定證據(jù)后，可以按辦案程序告知擬對(duì)其處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)了，由于情節(jié)及其惡劣，建議頂格處罰，而不考慮貨值金額的大小；對(duì)于認(rèn)為是自己失誤，理由多是認(rèn)為抽樣、檢驗(yàn)時(shí)工商部門將辨別特征給 消除了。由此，可以對(duì)特征部分單獨(dú)取證，要求當(dāng)事人出示編碼文件，說 明產(chǎn)品分地區(qū)銷售的不同特征是什么，從而取得“串貨”的證據(jù)； 對(duì)于立馬走人的，也就是無法取得當(dāng)事人承認(rèn)是“串貨” 口供的。如果能 夠從其他經(jīng)銷商處取得間接證據(jù)也可以。但也可以按照工商行政管理機(jī) 關(guān)行政處罰程序規(guī)定第十九條規(guī)定，將不予立案的決定告知具名的舉報(bào) 人。或者按照第五十八條規(guī)定， 將銷案的決定告知被調(diào)查人