1、安化縣中小學(xué)幼兒園 項(xiàng)目建設(shè)的管理辦法為加強(qiáng)我縣中小學(xué)校、幼兒園（下簡(jiǎn)稱“校（園）”）項(xiàng)目建設(shè)管理，明確校（園）基本建設(shè)工作程序和要求，規(guī)范校（園）基本建設(shè)行為，加強(qiáng)校 （園） 建設(shè)資金使用和管理，確保校 （園）工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，控制項(xiàng)目建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)，促使校（園）基本建設(shè)工作走上制度化、規(guī)范化軌道。根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)合同法，湖南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（湘教發(fā)【2008 】 200 號(hào)）、湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例制訂本辦法。一、職責(zé)與規(guī)劃各普通高中、職業(yè)中專、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成

2、立學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、負(fù)責(zé)校（園）項(xiàng)目規(guī)劃、審批、報(bào)建、項(xiàng)目管理等工作。各項(xiàng)目校（園）要明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局規(guī)劃，各學(xué)校要做好校園規(guī)劃，規(guī)劃要保證未來(lái)五年，放眼未來(lái)十年，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于中小學(xué)、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家建筑強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃并通過(guò)縣有關(guān)部門審批。各校（園）項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格依照總體規(guī)劃逐步組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁建豪華校（園）。所有校（園）必須按規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，沒(méi)有規(guī)劃的校（園）不得申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)。二、申報(bào)與審批需申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)的校（園）

3、 必須提前辦理好國(guó)土、平面規(guī)劃、環(huán)評(píng)、選址意見(jiàn)（僅限新建校、園）、可行性論證、可研批復(fù)等前期手續(xù)，這些手續(xù)將作為校（園） 項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。沒(méi)有辦理前期手續(xù)，任何校（園）不得向縣局申請(qǐng)項(xiàng)目資金。校 （園）項(xiàng)目建設(shè)必須符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，所有項(xiàng)目申報(bào)必須從校（園）規(guī)劃庫(kù)中抽取；所有項(xiàng)目必須辦理好了國(guó)土、平面規(guī)劃、環(huán)評(píng)、選址意見(jiàn)（僅限新建校、園）、可行性論證、可研批復(fù)等前期手續(xù)；所有項(xiàng)目申報(bào)須填寫安化縣中小學(xué)校政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)審批表， 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、局相關(guān)股室、分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)（30 萬(wàn)元以上的）審批后，由縣局安排項(xiàng)目資金報(bào)財(cái)政、政府審批后方可實(shí)施。對(duì)沒(méi)有辦理好國(guó)土、平面規(guī)劃

4、、環(huán)評(píng)、選址意見(jiàn)（僅限新建校、園）、可行性論證、可研批復(fù)等前期手續(xù)的項(xiàng)目申報(bào)，縣局一律不予安排項(xiàng)目資金。三、報(bào)建與費(fèi)用1. 抓緊做好地勘、設(shè)計(jì)、圖審、預(yù)算、財(cái)評(píng)等前期工作。落實(shí)項(xiàng)目資金后，各校（園）應(yīng)立即聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行地勘和設(shè)計(jì)，并及時(shí)完成圖審、預(yù)算、財(cái)評(píng)等前期工作。地勘、設(shè)計(jì)、預(yù)算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制好有關(guān)中介費(fèi)用。設(shè)計(jì)既要符合國(guó)家關(guān)于校（園）的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，又不能打造豪華校、樣板校，不得造成不必要的浪費(fèi)。預(yù)算環(huán)節(jié)在嚴(yán)格控制項(xiàng)目造價(jià)的同時(shí)要嚴(yán)格保密預(yù)算價(jià)格，對(duì)造價(jià)控制不嚴(yán)和預(yù)算保密不嚴(yán)而給校（園） 建設(shè)帶來(lái)?yè)p失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。項(xiàng)目校（園）的有關(guān)項(xiàng)目的中介費(fèi)用、設(shè)計(jì)草案、預(yù)算草案一律

5、報(bào)縣局項(xiàng)目規(guī)劃股審查，未經(jīng)項(xiàng)目規(guī)劃股審核的不得進(jìn)行下一道程序。2. 依法招標(biāo)（邀標(biāo)）。財(cái)評(píng)通過(guò)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理好工程許可證和招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)，并掛網(wǎng)公開(kāi)招標(biāo)或邀標(biāo)。校（園） 項(xiàng)目建設(shè)一律實(shí)行招（邀標(biāo)） 標(biāo)制度， 且堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)禁暗箱操作。200 萬(wàn)元（含）以上的實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，200 萬(wàn)元（不含）以下實(shí)行邀標(biāo)，30 萬(wàn)元（不含）以下的1萬(wàn)元（含）以上的，由局政策法規(guī)股、監(jiān)察室、項(xiàng)目規(guī)劃股組織議標(biāo)。 1 萬(wàn)元（不含）以下的項(xiàng)目由學(xué)校通過(guò)比價(jià)或詢價(jià)等方式確定施工單位，并報(bào)經(jīng)局政策法規(guī)股審批后實(shí)施。3. 辦理好開(kāi)工手續(xù)。校（園）建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)中標(biāo)通知后，建設(shè)單位聘請(qǐng)監(jiān)理公司并簽訂

6、好監(jiān)理合同和施工合同，相關(guān)合同簽訂由局項(xiàng)目規(guī)劃股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、項(xiàng)目校（園）參與。并盡快到縣住建局辦理好開(kāi)工條件審查工作并辦理好施工許可證。開(kāi)工督促中標(biāo)單位購(gòu)買好工傷保險(xiǎn)、建筑意外險(xiǎn)，并搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全文明措施。四、管理與追責(zé)1. 加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目法人單位要與地勘單位、設(shè)計(jì)單位、預(yù)算單位、監(jiān)理單位和施工方簽訂相應(yīng)的合同。明確雙方的權(quán)力和義務(wù)、 相關(guān)中介費(fèi)用和工程造價(jià)等。施工合同的主要內(nèi)容包括：工程名稱、工程概況、承包范圍、工程造價(jià)、承包方式、風(fēng)險(xiǎn)防范、開(kāi)工、竣工日期、質(zhì)量保證、付款方式、變更和結(jié)算方式、安全責(zé)任等。合同正式簽訂之前，項(xiàng)目單位必須將相關(guān)意向性合同報(bào)縣局項(xiàng)目規(guī)劃股和政策法規(guī)股

7、審核批準(zhǔn)。合同一經(jīng)簽訂，承包單位不得再轉(zhuǎn)包或肢解分包，合同文書要交縣局項(xiàng)目規(guī)劃股備案，未經(jīng)備案的合同視為無(wú)效合同。2. 加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。所有校 （園） 建設(shè)項(xiàng)目必須由校（園）派專人參與項(xiàng)目建設(shè)全程管理。嚴(yán)格控制好項(xiàng)目工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)。所有校（園）建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前要舉行技術(shù)交底會(huì)，由設(shè)計(jì)單位將設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)思路、施工注意事項(xiàng)等做說(shuō)明， 建設(shè)單位和施工單位對(duì)存在的疑問(wèn)在會(huì)上提出，由設(shè)計(jì)單位一一解答。項(xiàng)目的放線、驗(yàn)槽、 基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收、決算、審計(jì)、 竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)必須及時(shí)進(jìn)行，地勘單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位等五大責(zé)任主體必須參加，縣建設(shè)行政主管部門和縣局項(xiàng)

8、目規(guī)劃股相關(guān)人員進(jìn)行全程監(jiān)督。確保校（園）建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)。3. 加強(qiáng)工程變更管理。校、 園項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按圖施工，按國(guó)家建筑強(qiáng)制規(guī)范施工，項(xiàng)目不得隨意變更，不得隨意增補(bǔ)。對(duì)確有必要變更和增補(bǔ)的項(xiàng)目，必須按下列規(guī)定要求執(zhí)行：（ 1 ）建設(shè)單位對(duì)工程提出設(shè)計(jì)變更的，須經(jīng)縣局項(xiàng)目規(guī)劃股現(xiàn)場(chǎng)審核確認(rèn)，并會(huì)同監(jiān)理工程師提出變更方案，送設(shè)計(jì)單位審查； 設(shè)計(jì)單位審查同意后，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知， 施工單位根據(jù)變更圖紙組織施工。增加的相關(guān)費(fèi)用由建設(shè)單位自負(fù)。（ 2 ）施工單位提出設(shè)計(jì)變更的，須由建設(shè)單位向縣局項(xiàng)目規(guī)劃股現(xiàn)場(chǎng)審核，并征得監(jiān)理工程師的同意和設(shè)計(jì)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查同

9、意后，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位根據(jù)變更圖紙方可實(shí)施。若由此導(dǎo)致工期增減的，由雙方預(yù)先書面協(xié)定，但施工單位因組織施工需要等原因而提出的變更， 增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。未經(jīng)縣局項(xiàng)目規(guī)劃股同意及未進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的變更一律不予認(rèn)可。（ 3 ）在施工中若出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有誤或地質(zhì)條件變化等需要變更時(shí)，由設(shè)計(jì)單位提出變更方案，并經(jīng)建設(shè)單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監(jiān)理工程師指令組織施工，由此增加的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的施工工期予以延長(zhǎng)。所有的變更在完善上述程序后，需到縣局項(xiàng)目規(guī)劃股備案。所有變更和增補(bǔ)由普通高中學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校填寫好安化縣中小學(xué)校、幼兒園項(xiàng)目建設(shè)變更、增補(bǔ)審批

10、表表縣局批準(zhǔn)方可實(shí)施（見(jiàn)附件2）。4. 加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)算管理。全部工程量包括以下幾部分：固定部分：招標(biāo)文件中的工程量清單中全部?jī)?nèi)容；增減部分：根據(jù)發(fā)包人和設(shè)計(jì)需要發(fā)生了變更，引起了工程量的增減；附屬及配套工程部分。雙方核實(shí)工程量時(shí)，必須由建設(shè)方項(xiàng)目管理員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工方三方簽字認(rèn)可并報(bào)校（園） 項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字同意，縣局政策規(guī)劃股、項(xiàng)目規(guī) 劃股審核后，可以作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。全部工程量確定后，編制雙方認(rèn)可的建筑工程造價(jià)結(jié)算書，組織涉及全部工程造價(jià)的有關(guān)資料。由學(xué)校交工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，以審核結(jié)果交縣局審計(jì)股進(jìn)行審計(jì)， 以審計(jì)的工程造價(jià)為最終的工程款支付價(jià)格，財(cái)務(wù)部門按審計(jì)文件的

11、工程總造價(jià)執(zhí)行。5. 嚴(yán)格資金管理制度。新建、 擴(kuò)建的工程需嚴(yán)格按照合同和工程進(jìn)度付款，嚴(yán)禁超進(jìn)度付款和超標(biāo)準(zhǔn)付款，并按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金，付款必須由縣局政策規(guī)劃股、項(xiàng)目規(guī)劃股主要負(fù)責(zé)人、校（園）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、校（園）項(xiàng)目管理員、監(jiān)理簽字方可支付。維修項(xiàng)目，需由縣局政策規(guī)劃股、項(xiàng)目規(guī)劃股和學(xué)校共同驗(yàn)收合格后方可付款。項(xiàng)目檔案資料整理經(jīng)縣局項(xiàng)目規(guī)劃股審核后才能支付全部合同款。付款時(shí)財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格把關(guān)，否則將嚴(yán)肅追究校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。6. 嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)紀(jì)律。各項(xiàng)目建設(shè)單位要規(guī)范建設(shè)行為，加強(qiáng)從業(yè)人員廉潔自律和杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象，保證廉潔高效地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)人員簽訂承諾書（見(jiàn)附件），廣泛

12、接受群眾及各方的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，做到公開(kāi)、公平、公正的“陽(yáng)光操作”，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，做經(jīng)濟(jì)工程、放心工程、實(shí)用工程、廉政工程。工程變更、隱蔽工程簽證不得弄虛作假，工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)。 對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的行為和弄虛作假，工作不負(fù)責(zé)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金損失的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。應(yīng)保存的資料未妥善保存或監(jiān)理、設(shè)計(jì)、中介機(jī)構(gòu)等單位弄虛作假的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理處罰。五、資料存檔與信息錄入學(xué)校基建工作各項(xiàng)資料必須明確專人收集整理，校（園） 專柜保管一份整套資料。主要審批報(bào)建資料交一份縣局項(xiàng)目規(guī)劃股（附件 3），并將項(xiàng)目建設(shè)信息錄入校舍信息系統(tǒng)后方可將工程款全部撥付到校（園）。沒(méi)有完成檔案整理和信

13、息錄入的將扣留10% 的工程款。六、 本管理辦法自公布之日起實(shí)施，由縣教育和體育局負(fù)責(zé)解釋。附件： 1. 安化縣中小學(xué)校政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)審批表2 .安化縣中小學(xué)校、幼兒園項(xiàng)目建設(shè)變更、增補(bǔ)審批表3 .安化縣中小學(xué)校幼兒園項(xiàng)目建設(shè)資料目錄安化縣教育和體育局辦公室2017 年 4 月 日印發(fā)8安化縣中小學(xué)校、幼兒園政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)審批表安化縣中小學(xué)校、幼兒園政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)審批表（單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算金額30 萬(wàn)元以下）申報(bào)單位（蓋章）時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目（名稱）項(xiàng)目資金概算項(xiàng)目資金來(lái)源申報(bào)單位校長(zhǎng)簽名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)意見(jiàn)業(yè)務(wù)股室意見(jiàn)計(jì)財(cái)股審核意見(jiàn)監(jiān)察室意見(jiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)局長(zhǎng)意見(jiàn)注：凡進(jìn)入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目必須按規(guī)

14、定辦理申報(bào)審批手續(xù)。（單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算金額30 萬(wàn)元以上）申報(bào)單位（蓋章）時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目（名稱）項(xiàng)目資金概算項(xiàng)目資金來(lái)源申報(bào)單位校長(zhǎng)簽名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)意見(jiàn)業(yè)務(wù)股室意見(jiàn)計(jì)財(cái)股審核意見(jiàn)監(jiān)察室意見(jiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)局長(zhǎng)意見(jiàn)縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)注：凡進(jìn)入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目必須按規(guī)定辦理申報(bào)審批手續(xù)。102安化縣中小學(xué)校、幼兒園項(xiàng)目建設(shè)變更、增補(bǔ)審批表申報(bào)單位（蓋章）時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目（名稱）中標(biāo)面積（平方米）中標(biāo)資金（萬(wàn)元）變更內(nèi)容及增減資金增補(bǔ)內(nèi)容及增減資金項(xiàng)目校校長(zhǎng)意見(jiàn)中心校校長(zhǎng)意見(jiàn)項(xiàng)目規(guī)劃股意見(jiàn)政策法規(guī)股意見(jiàn)計(jì)財(cái)股意見(jiàn)監(jiān)察室意見(jiàn)審計(jì)股意見(jiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)局長(zhǎng)意見(jiàn)113安化縣中小學(xué)校幼兒園項(xiàng)目建設(shè)資料目錄1. 審批表 （學(xué)校對(duì)局）2. 可