1、1 / 5建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解 * 縣建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況 , , 建筑業(yè) 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、 市場(chǎng)分布與發(fā)展?jié)摿?, , 進(jìn)一步做好建筑業(yè)管理 工作。近期我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研， 現(xiàn)將調(diào)研情況綜合 報(bào)告如下：一、總體情況： 近年來(lái)，我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目 前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè) 4 4 家，有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的 4 4 家，其中具有二級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共 2 2 家。20*20* 年我縣建筑業(yè)產(chǎn)值為 24121.0524121.05 萬(wàn)元，縣屬 4 4 家建筑企業(yè)的產(chǎn)值為 14258.1614258.16 萬(wàn)元，占到了全縣

2、建筑 業(yè)產(chǎn)值的 5959 % %，其中* 縣葵山紅亮建筑工程有限公司為二級(jí)資質(zhì)的 建筑企業(yè)， 20*20* 年的建筑業(yè)產(chǎn)值為 12280.7412280.74 萬(wàn)元，占全縣建筑業(yè)產(chǎn) 值的 51%51%，占縣屬建筑企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值 86%86%。由此可見(jiàn)，大企業(yè)對(duì) 整個(gè)行業(yè)的支柱作用。 總體來(lái)看，整個(gè)建筑業(yè)的運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的，施工產(chǎn)值也在穩(wěn)步提升，但是對(duì)于利潤(rùn)率的增加卻相對(duì)緩慢。二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題 在調(diào)研中， 我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀， 冷靜地查找發(fā)展 的差距，認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題主要有幾個(gè)方面：1 1、“吃不飽” - 雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段 , ,

3、 建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁 榮 , , 但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺(jué) , , 有的企業(yè)沒(méi)有多少工程可 以干, ,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快 , ,在市場(chǎng)份額一定的情況下 , , 企 業(yè)多, , 競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有“吃不飽”的感覺(jué)。2 2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候招投標(biāo)不規(guī)范。現(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都 是通過(guò)對(duì)2 / 5外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方， 但是在投標(biāo)的過(guò)程中很多不具有招標(biāo) 條件的公司或者個(gè)人， 往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)， 因 為其人員較少，管理成本較低，所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司， 其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，以較低的價(jià)格中標(biāo)， 這也造成大型單 位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì)，從

4、而造成工程量的下降。3 3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重，影響資金流動(dòng)。通過(guò)走訪企業(yè)我們了解到， 當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。 企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常， 資金 流動(dòng)要有保障，但是過(guò)多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng)， 再加上投資 方或多或少的拖欠施工方工程款， 使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息 貸款來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出， 從而 造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。4 4、建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，墊支拖欠工程款較為突出。近年來(lái)，為 加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理，相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī) 范性文件， 對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起到了一定的作用。 但在工程項(xiàng)目招 投標(biāo)過(guò)程中，還普遍存在著不正當(dāng)競(jìng)

5、爭(zhēng)和嚴(yán)重的弄虛作假行為。 當(dāng)前， 建筑市場(chǎng)最突出的就是墊資、拖欠“兩把刀”。 （ 1 1）墊資。工程款墊 資已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象。如果不墊，企業(yè)就攬接不到工程，攬 接不到工程就意味著企業(yè)無(wú)從發(fā)展， 生存就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。 特別是 大量開工建設(shè)的政府、 開發(fā)區(qū)的工程項(xiàng)目， 大多由施工企業(yè)直接墊資。 有的為了避開監(jiān)督， 合同主體雙方研究對(duì)策， 在簽訂正式合同背后又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽(yáng)合同”。 這樣，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序， 也為工程質(zhì)量埋下了隱患。（2 2）拖欠工程款。建筑施工企業(yè)在中標(biāo)后 需繳納質(zhì)量、安全等保證金，而建設(shè)方卻沒(méi)有相應(yīng)的信用保證。工程 竣工驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主一般3 / 5只付總價(jià)

6、款的6 0%，最好的只有80 0%,少說(shuō)也要拖三年，甚至更長(zhǎng)。 在清欠過(guò)程中，有的施工企業(yè)考慮到各方 面的因素,不敢如實(shí)上報(bào)實(shí)際清欠情況,從而出現(xiàn)“網(wǎng)上清了、實(shí)際 還欠著”,或者是“明清暗欠、前清后欠”等現(xiàn)象。由于建設(shè)方工程 款不到位而引發(fā)的拖欠民工工資時(shí)有發(fā)生, 甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。 值得 關(guān)注的是,“政府項(xiàng)目”拖欠工程款現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議1 1 進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制 逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作 , , 嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平 等競(jìng)爭(zhēng) , , 不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí) , , 嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí) 行, , 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

7、2 2 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合 , , 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下 , ,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋 , , 使資源優(yōu)勢(shì) 互補(bǔ), , 技術(shù)力量增加 , ,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升 . . 企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng) , , 不 斷拓展外地市場(chǎng) , , 大力開拓國(guó)外市場(chǎng) . . 政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技 信息, ,市場(chǎng)信息 , ,技術(shù)力量的有力支持 , ,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的 發(fā)展。3 3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng) 濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),就業(yè)容量大,是吸納 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最多的行業(yè)。 在當(dāng)前面臨突出的“就業(yè)”、 “三農(nóng)” 等問(wèn)題的新形勢(shì)下， 建筑業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)

8、力和增加農(nóng)民收入起著無(wú) 可替代的基礎(chǔ)性作用， 在推進(jìn)城市化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中 發(fā)揮了重要作用。但從目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，市場(chǎng)體系不完善，建 筑市場(chǎng)的規(guī)范還需要相當(dāng)一段時(shí)間，市場(chǎng)秩序、質(zhì)量管理、建筑節(jié)能 推廣、資質(zhì)管理、 勞動(dòng)安全監(jiān)管、建筑工人權(quán)益保障等方面4 / 5還存在諸 多問(wèn)題，建筑市場(chǎng)法制建設(shè)、建筑市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)改革和人才教育培訓(xùn)等都需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)、 扶持和管理。 在新形勢(shì)下，對(duì)于建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)，不能削弱，要像重視工 業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣重視建筑業(yè)，把其切實(shí)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。 4 4、完善法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。目前建筑市場(chǎng) 秩序存在的諸多問(wèn)題，是由多種因素綜合作用的結(jié)果。一方面，現(xiàn)行 法律法規(guī)對(duì)建筑市場(chǎng)主體行為的規(guī)范較原則， 可操作性差， 尤其是對(duì) 業(yè)主行為缺少硬性約束規(guī)定， 需要在修改建筑法、 招投標(biāo)法等法律法 規(guī)時(shí)加以完善。 另一方面， 建筑行政主管部門以及相關(guān)部門要進(jìn)一步 加大執(zhí)法力度， 依據(jù)已有的法律法規(guī)和政策， 認(rèn)真解決工程項(xiàng)目招投 標(biāo)和建設(shè)中的墊資、 拖欠工程款、轉(zhuǎn)包、亂掛靠、“黑白合同”、“陰