1、充分發(fā)揮稅收職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，冠縣在大招商、大發(fā)展的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)，從全縣稅源上來看，存在稅收總量依然偏小，稅源結(jié)構(gòu)較差，支柱行業(yè)大部分屬于耗能較高的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)等問題，但是隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收也面臨著巨大的發(fā)展空間，抓住了發(fā)展機(jī)遇，稅收無(wú)論是總量還是質(zhì)量均會(huì)有大的提升空間?？h國(guó)稅局通過進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，充分認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并結(jié)合隨縣經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，有針對(duì)性的先后制定措施，力爭(zhēng)利用稅收職能，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要作用。一、加快和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2、是稅務(wù)部門一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門職能。稅收是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，是政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，其在奠定國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障政治穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展等方面具有重要的作用。國(guó)稅部門作為政府的重要職能部門，不僅擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)闹厝?，還必須要把稅收工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果通過稅收載體惠及廣大人民。（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于稅收增長(zhǎng)。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收與經(jīng)濟(jì)是相互依存。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇的進(jìn)程并不平衡，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作面對(duì)的困難和問題還很多，這就更加需要充分發(fā)揮政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資，促進(jìn)內(nèi)需的手段，必須有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力為后盾和保障，這就需要稅務(wù)部門確保稅

3、收收入穩(wěn)定，更需要稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。二、充分發(fā)揮稅收職能，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施（一）首先，要大力組織稅收收入，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)稅部門要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)定不移地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，正確處理好國(guó)家、地方與企業(yè)三者之間的關(guān)系，切實(shí)做好組織收入工作，為政府提供財(cái)力保障。為做好今年的稅收工作，我局上半年積極采取了“三個(gè)規(guī)范”的征管措施：一是規(guī)范了汽車銷售行業(yè)管理。今年4月份，我局組織開展了汽車經(jīng)銷企業(yè)的專項(xiàng)納稅評(píng)估工作，成立了專項(xiàng)評(píng)估小組，依托預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，制定評(píng)估模板，逐戶核實(shí)汽車銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。截至目前，共評(píng)估納稅人6戶，補(bǔ)繳稅款8

4、.98萬(wàn)元，該行業(yè)稅負(fù)率由原來的0.27%提高至目前0.46%，高于全市0.41%平均水平。二是規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)管理。針對(duì)“營(yíng)改增”后交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)偏低的現(xiàn)象，我局參照市局制定的交通運(yùn)輸業(yè)貨運(yùn)行業(yè)管理模版，對(duì)我縣稅負(fù)率異常的交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估核查，逐戶分析企業(yè)車輛運(yùn)營(yíng)能力、專用發(fā)票開票量和燃油、維修成本等情況，取得了明顯成效。通過該項(xiàng)活動(dòng)共評(píng)估納稅人39戶，增加入庫(kù)稅款259萬(wàn)元。三是規(guī)范企業(yè)自查管理。為提高企業(yè)依法納稅意識(shí)，查找自身存在的財(cái)務(wù)問題，我局近期召開了一次企業(yè)自查動(dòng)員會(huì)，要求企業(yè)對(duì)照自查內(nèi)容深刻剖析自身存在問題，實(shí)事求是的填寫企業(yè)自查表，同時(shí)稽查局組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)做好自

5、查輔導(dǎo)工作，幫助納稅人查找問題，分析問題，確保自查工作取得實(shí)效。截至5月底，23戶自查企業(yè)全部上交企業(yè)自查表,其中14戶企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)交稅款41.3萬(wàn)元?！叭齻€(gè)規(guī)范”措施的實(shí)施，為我局完成上半年稅收計(jì)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。下半年，我局將繼續(xù)積極采取“四個(gè)抓好”堵漏增收措施，確保今年組織收入工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好交通設(shè)施制造行業(yè)“以電控稅”專項(xiàng)評(píng)估。將該行業(yè)按照生產(chǎn)規(guī)模及耗電情況劃分為大、中、小三類，對(duì)每類企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，采集相應(yīng)數(shù)據(jù)，測(cè)算相應(yīng)規(guī)模企業(yè)應(yīng)達(dá)到的稅負(fù)及稅額，建立起簡(jiǎn)易納稅評(píng)估模型，然后對(duì)號(hào)入座，評(píng)估每戶企業(yè)應(yīng)納稅款及繳納情況。二是抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。下半年，我局將充分

6、運(yùn)用數(shù)據(jù)分析平臺(tái)發(fā)布的預(yù)警信息開展6/ 4匯繳檢查，并以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為抓手，開展行業(yè)稅負(fù)和稅收貢獻(xiàn)率分析，確保企業(yè)所得稅足額入庫(kù)。三是抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)專項(xiàng)檢查。近期，我局將在全縣范圍內(nèi)選取年繳納增值稅額80萬(wàn)以上或所得稅200萬(wàn)以上、稅負(fù)率較低、兩年以上未接受稅務(wù)稽查的企業(yè)，作為此次專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)。組織稽查骨干力量成立檢查小組，根據(jù)被查企業(yè)的具體情況，有針對(duì)性的搜集資料信息，做好案頭分析，制定檢查預(yù)案，確保檢查實(shí)效，目前該項(xiàng)工作正在籌備之中。四是抓好打擊虛開發(fā)票違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照“查案必查票、查賬必查票、查稅必查票”的原則，下半年，我局將在全縣范圍內(nèi)開展一次打擊虛開發(fā)票違法行為專

7、項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合我縣實(shí)際制訂了具體的實(shí)施方案，選擇風(fēng)險(xiǎn)較大的軸承加工、紡織、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)，作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)。為確保行動(dòng)的順利開展，我們將把這次活動(dòng)作為一把手工程，成立由我任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入細(xì)致的開展專項(xiàng)檢查，同時(shí)要求稅務(wù)稽查人員做到依法檢查，程序規(guī)范，證據(jù)確鑿，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為我縣營(yíng)造一個(gè)良好的稅收法治環(huán)境。（二）全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)。一是重點(diǎn)落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，促進(jìn)投資擴(kuò)大。落實(shí)后好增值稅轉(zhuǎn)型政策是結(jié)構(gòu)性減稅政策的重中之重，通過實(shí)施消費(fèi)型增值稅，鼓勵(lì)企業(yè)投資的積極性，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。降低一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和小規(guī)模納稅人征收率，讓稅收政

8、策藏民富惠于民提高民間資本投資。該項(xiàng)政策實(shí)施以來，我局為全縣企業(yè)辦理固定資產(chǎn)抵扣超過10元，極大促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，促消費(fèi)增長(zhǎng)。拉動(dòng)內(nèi)需要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，通過實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型和降低小規(guī)模納稅人征收率，減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，執(zhí)行儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)個(gè)人所得稅暫免征收政策，直接增加了居民可支配收入，提高了消費(fèi)能力和消費(fèi)水平。三是積極落實(shí)出口退稅優(yōu)惠政策，促外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)出口退稅審批進(jìn)度，以現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品加工出口行業(yè)為依托，依法支持出口企業(yè)做大做強(qiáng)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面支持縣域經(jīng)濟(jì)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是綜合運(yùn)用和落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)

9、展方式轉(zhuǎn)變。目前我縣農(nóng)業(yè)比重高，工業(yè)不發(fā)達(dá)，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。尤其是工業(yè)，主要是依靠原有的紡織業(yè)、軸承、護(hù)欄板制造等行業(yè)，這些行業(yè)基本都屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能耗高，產(chǎn)業(yè)科技含量低，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。我們要通過綜合運(yùn)用高新技術(shù)企業(yè)所稅稅惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展高新技術(shù)認(rèn)定，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，樹立導(dǎo)向作用，引導(dǎo)一些占地資源少，科學(xué)技術(shù)含量高，產(chǎn)品附加值高的企業(yè)和項(xiàng)目快速發(fā)展；通過鼓勵(lì)資源綜合利用稅收政策，擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高部分礦產(chǎn)資源的增值稅稅率，增加高能耗行業(yè)的生產(chǎn)成本，限制引導(dǎo)其合理發(fā)展；通過落實(shí)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，落實(shí)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)

10、，增加居民收入，保障和改善民生。（三）加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)招商引資突破的有效載體，建立工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)，通過集中精力抓好工業(yè)園區(qū)的招商引資工作，以重點(diǎn)園區(qū)的突破，帶動(dòng)全社會(huì)外引內(nèi)聯(lián)的快速發(fā)展。加大大項(xiàng)目的招商引資力度，完善提高現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著力抓好軟環(huán)境的建設(shè)，完善政策配套，解決投資者的后顧之憂。我局還專門為招商引資企業(yè)開通“一單通”服務(wù)，確保招商企業(yè)能夠盡快辦理完全部稅務(wù)手續(xù)。二是立足資源優(yōu)勢(shì)，壯大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。利用本地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，以吸引內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)投入農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值。三是轉(zhuǎn)變招商引資觀念，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)，注重“外出招商”、“中介招商”、“全民招商”，加強(qiáng)招商服務(wù)理念。作為行政部門要有責(zé)任感和使命感，以主人翁的意識(shí)，發(fā)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)，廣泛利用人脈資源，選擇，合理，積極，限制。強(qiáng)化重商、親商、安商、富商觀念，樹立誠(chéng)信意識(shí)，積極為投資商做好協(xié)調(diào)服務(wù)。營(yíng)造寬松、和諧、友好、誠(chéng)信的投資創(chuàng)業(yè)氛圍。（四）加大稅收服務(wù)力