1、中化化肥有限公司工程建設(shè)項目HSE“三同時”管理規(guī)定目 錄第一章 總則第二章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三章 項目的申報第四章 “三同時”方案評估、評價第五章 “三同時”的施工第六章 “三同時”的投料試車第七章 “三同時”的竣工、驗收第八章 考 核第九章 附 則第一章 總 則第一條 為規(guī)范中化化肥有限公司新、改、擴(kuò)建項目的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康（以下簡稱HSE）管理，根據(jù)國家有關(guān)HSE的法律、規(guī)定，結(jié)合中化化肥有限公司（以下簡稱XX公司）實際，特制定本規(guī)定。第二條 建設(shè)項目中的安全、職業(yè)健康、環(huán)保設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。第

2、三條 XX公司堅持國家關(guān)于HSE相關(guān)法規(guī)政策，以人為本、環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理，全面實施HSE管理體系，通過建設(shè)項目全過程進(jìn)行分析評價管理，采用先進(jìn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備，從而控制污染物產(chǎn)生量，減少安全風(fēng)險，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全水平。第四條 本辦法適用于XX公司所屬生產(chǎn)控股企業(yè)及營銷分公司的有關(guān)新、改、擴(kuò)建工程項目管理工作。 第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條 XX公司HSE部及生產(chǎn)控股企業(yè)HSE部是“三同時”工作的主管部門，負(fù)責(zé)“三同時”工作的綜合組織和協(xié)調(diào)。參與投資項目“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收。依照政府相關(guān)職能管理部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動安全和環(huán)境保護(hù)“三同時”手續(xù)；建立

3、和保存“三同時”項目檔案。 第六條 XX公司HSE部及生產(chǎn)控股企業(yè)保衛(wèi)部門（或HSE部）負(fù)責(zé)依照政府消防管理部門的規(guī)定程序辦理投資項目消防安全“三同時”手續(xù)；負(fù)責(zé)組織消防安全“三同時”的內(nèi)部評估、審核和驗收，并完備檔案技術(shù)資料。第七條 XX公司科技管理部及生產(chǎn)控股企業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織對工藝調(diào)整、設(shè)備改造和材料更換等技改項目的實施方案進(jìn)行勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進(jìn)行評估，并提出治理技術(shù)措施方案，列入項目整體實施計劃。負(fù)責(zé)參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。第八條 項目投資主體的財務(wù)部門應(yīng)確保項目“三同時”的資金投入；對未進(jìn)行“三同時”的投資項目不予立項、審核和結(jié)算付款；負(fù)責(zé)參與投資項目

4、的“三同時”評估、審核和驗收。第九條 設(shè)計單位根據(jù)項目主體設(shè)計方案和“三同時”評估意見，提出安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面的設(shè)計方案。負(fù)責(zé)參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。第十條 立項單位是投資項目“三同時”管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)投資項目“三同時”的申報，并向設(shè)計單位提供與“三同時”相關(guān)的方案、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收，確?！叭瑫r”設(shè)施與主體工程同時投入運行。第十一條 施工單位應(yīng)按照投資項目“三同時”設(shè)計方案，確?！叭瑫r”設(shè)施與主體工程同時施工和申請驗收；確?！叭瑫r”項目的施工質(zhì)量，負(fù)責(zé)參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據(jù)驗收結(jié)論組織改進(jìn)，達(dá)

5、到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。第三章 項目的申報第十二條 項目立項后，應(yīng)進(jìn)行可行性研究，可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)編制安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防章節(jié)，對擬建項目安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防及抗震內(nèi)容進(jìn)行論證，提出相關(guān)防護(hù)措施、要求和資金概算。第十三條 在可行性研究階段，企業(yè)應(yīng)委托設(shè)計單位以外的、具有國家頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)、在石油化工、倉儲行業(yè)有較好業(yè)績的評價機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價和地震安全性評價，并在基礎(chǔ)設(shè)計審查會前完成并通過安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、地震管理部門的審批和備案。建設(shè)項目應(yīng)一次性完成該場地所在區(qū)域（含預(yù)留發(fā)展場地）的地震安全性評價工作，避免重復(fù)評價。第十四條 建設(shè)項目選址時

6、，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證：（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；（二）建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。第十五條 建設(shè)項目設(shè)立前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書；（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；（三）建設(shè)項目安全條件論證報告；（四）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。第十六

7、條 企業(yè)將有關(guān)評價報告、安全條件論證報告及政府相關(guān)部門審查意見電子版交中心安全健康環(huán)保部備案。第四章 項目“三同時”方案評估、評價第十七條 建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)計應(yīng)按照國家法律法規(guī)和石油化工工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并編制建設(shè)項目安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防專篇，嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、地震預(yù)評價報告及政府有關(guān)部門批復(fù)的要求。對采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)項目和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。第十八條 設(shè)計單位在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計前，應(yīng)組織設(shè)計人員認(rèn)真聽取建設(shè)單位管理人員意見，吸取國內(nèi)外同類裝置以往的事故教訓(xùn)。嚴(yán)格控制非標(biāo)設(shè)計，非

8、采用不可時，必須進(jìn)行預(yù)先危害分析（PHA）和危險過程可操作性研究（HAZOP）等危害辨識評價方法進(jìn)行評價，根據(jù)分析評價結(jié)論，采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。第十九條 基礎(chǔ)設(shè)計編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)要求組織邀請政府安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生及消防監(jiān)督管理部門參加基礎(chǔ)設(shè)計審查會，并向政府有關(guān)部門辦理相關(guān)審批手續(xù)。第二十條 XX公司相關(guān)部門參與各企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)計審查，基礎(chǔ)設(shè)計相關(guān)資料及審查意見電子版交XX公司相應(yīng)部門備案。HSE部根據(jù)項目申報資料組織對該投資項目進(jìn)行“三同時”評估和評價，可采用下列方式：（一）組織專業(yè)安全檢查組進(jìn)行內(nèi)部評估、評價；（二）委托具有相關(guān)評估資質(zhì)的設(shè)計單位和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。第二十

9、一條 建設(shè)項目的施工圖設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照審查通過的基礎(chǔ)工程設(shè)計進(jìn)行，不得對基礎(chǔ)設(shè)計進(jìn)行變動和刪減。確需修改設(shè)計的，應(yīng)征得安全、環(huán)保相關(guān)政府部門的同意，并補(bǔ)充相應(yīng)手續(xù)。第二十二條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并組織設(shè)計人員編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。第二十三條 企業(yè)向相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書；（二）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；（五）審查

10、時要求提供的其他材料。第二十四條 XX公司HSE部參與安全設(shè)施設(shè)計專篇的審查，企業(yè)將安全設(shè)施設(shè)計專篇及建設(shè)項目安全許可實施部門審查意見電子版交HSE部備案。第五章 “三同時”的施工第二十五條 施工圖紙的消防設(shè)計審核，未經(jīng)消防部門審核同意不得施工。第二十六條 建設(shè)單位工程管理部門要合理進(jìn)行施工組織，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，確實做到安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。安全管理部門對施工情況進(jìn)行安全監(jiān)督管理。第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告，建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）施

11、工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。第二十八條 委托有資質(zhì)的消防設(shè)施檢測單位進(jìn)行消防設(shè)施檢測，并積極整改不合格項，具備條件后及時申請消防部門的消防驗收。第六章 “三同時”的投料試車第二十九條 建設(shè)項目投料試車前，必須具備但不限于以下條件：（一）消防設(shè)施通過地方消防部門驗收且合格。（二）壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備通過地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收，并辦理使用許可證。（三）防雷接地通過地方氣象部門檢測且合格。（四）成立投料試車領(lǐng)導(dǎo)小組、制定崗位職責(zé)、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)且考試合格、原材料準(zhǔn)備到

12、位、機(jī)具工具準(zhǔn)備齊全。第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：（一）建設(shè)項目施工完成情況；（二）生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力；（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；（四）采取的安全措施；（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報送相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門和有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實

13、施部門備案。第三十二條 企業(yè)向環(huán)保部門提出試生產(chǎn)申請，并取得同意試生產(chǎn)批復(fù)意見。第三十三條 企業(yè)將政府安全、環(huán)保管理部門準(zhǔn)許試生產(chǎn)的意見交中心安全健康環(huán)保部備案。第三十四條 建設(shè)項目投料試車前，企業(yè)生產(chǎn)管理部門組織開車前的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防條件確認(rèn)。第三十五條 開車時，安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防設(shè)施應(yīng)同時投入使用。第七章 “三同時”的竣工、驗收第三十六條 建設(shè)單位投料試車穩(wěn)定，具備條件后，要及時委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價、安全驗收評價。向環(huán)保部門提出驗收申請并委托環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。第三十七條 建設(shè)單位在試生產(chǎn)結(jié)束前（屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)期

14、限一般不得超過12個月；其他建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。），應(yīng)編制完成建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價報告，報送政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和職業(yè)衛(wèi)生管理部門審批。第三十八條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書；（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書（復(fù)印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;（五）安全生產(chǎn)投入資金情況報告；（六）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告。第三十九條 安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生等驗收不合格的建設(shè)項目，企業(yè)安全管理部門應(yīng)督促限期整改，合格后重新申報建設(shè)項目驗收。第四十條 XX公司HSE部參與企業(yè)項目竣工驗收，企業(yè)將相關(guān)驗收報告、批復(fù)意