1、關(guān)嶺自治縣新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃日期:2011-08-16 10:37:42.0第一章關(guān)嶺自治縣及本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r一、發(fā)展?fàn)顩r（一關(guān)嶺縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r近年來,隨著全縣建設(shè)旅游大縣步伐的不斷推進(jìn)，關(guān)嶺自治縣已打造出一處處鄉(xiāng) 村旅游景點(diǎn),如化石群國(guó)家地質(zhì)公園、花江大峽谷，木城河，三層滴水灘，郎宮等景區(qū), 使之成為全縣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。關(guān)嶺縣旅游資源豐富，在縣委、縣政府的統(tǒng)一 部署及相關(guān)部門的精心策劃下，全縣各鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)都各具特色，并已連成一條條全 貫穿全縣的精品旅游路線。（二新鋪鄉(xiāng)旅游發(fā)展?fàn)顩r新鋪鄉(xiāng)是化石群國(guó)家地質(zhì)公園所在地，根據(jù)全縣建設(shè)旅游大縣的要求，結(jié)合新鋪 實(shí)際,全鄉(xiāng)所有干

2、部職工正著力于打造別具新鋪特色的鄉(xiāng)村旅游 ，使之成為集盤江古 蓉群一盤江碼頭二戰(zhàn)鋼橋一地質(zhì)公園一松德天花洞的精品旅游路線。目前,新鋪鄉(xiāng)正著力于化石群國(guó)家地質(zhì)公園方圓20平方公里的規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)到2015年，新鋪鄉(xiāng)以天花洞，盤江碼頭為中心的鄉(xiāng)村旅游將正式成型，并投入市場(chǎng)。二、市場(chǎng)分析（一旅游資源分析新鋪鄉(xiāng)雖不是河流縱橫，但有北盤江橫穿而過，亦有落莽河、天花河的長(zhǎng)期散流 溶洞眾多，山川秀麗，自然景觀和人文景觀緊密結(jié)合，截然難分,旅游資源豐富。鄉(xiāng)境 內(nèi)山高谷 深,綿延不絕,再鑲上本鄉(xiāng)特有的綠黃草衣，形成一道世間少有的亮麗風(fēng) 景。新鋪鄉(xiāng)境內(nèi)景 區(qū)有古生物化石群國(guó)家地質(zhì)公園，還有未開發(fā)的天花洞景觀，二

3、戰(zhàn)鋼橋遺址及盤江古蓉，有盤江小調(diào)、布衣織布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，旅游價(jià)值極高， 是城區(qū)游客休閑度假的理想地。匚客源分析1、基礎(chǔ)客源市場(chǎng)：化石群國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)參觀客源市場(chǎng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游 客源市場(chǎng)；2、重點(diǎn)客源市場(chǎng)：各城區(qū)節(jié)假日到鄉(xiāng)村休閑客源市場(chǎng)；3、機(jī)會(huì)客源市場(chǎng)：四川、云南等地區(qū)客源市場(chǎng)。三、發(fā)展?jié)摿Γㄒ挥欣麠l件1、旅游資源優(yōu)勢(shì)新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源具有資源景觀的獨(dú)特性，尤其是化石群國(guó)家地質(zhì)公園、 天 花洞和二 戰(zhàn)鋼橋,具有旅游功能性價(jià)值，資源的密度和地域組合較好，具有良好的鄉(xiāng) 村旅游資源開發(fā) 利用價(jià)值。2、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)新鋪鄉(xiāng)位于關(guān)嶺自治縣西南面,320國(guó)道穿境而過，距縣城僅38公里，東接永寧 鎮(zhèn)

4、,北鄰沙營(yíng)鄉(xiāng)，西北與崗烏鎮(zhèn)接壤，東南緊靠普利鄉(xiāng)，隔北盤江與晴隆、興仁兩縣相 望，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。新鋪鄉(xiāng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通形成無縫銜接，320國(guó)道貫穿全境，又有滬昆 鐵路、滬昆高速公路穿境而過，全鄉(xiāng)道路交通樞紐優(yōu)勢(shì)明顯。匚存在的問題新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)存在的問題有：資源基本類型同質(zhì)性問題突出，可能限 制區(qū)域旅游業(yè)綜合水平的提高；人文旅游資源受損嚴(yán)重；開發(fā)投入嚴(yán)重不足，旅游資 源較難轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品。第二章規(guī)劃思路一、規(guī)劃編制的依據(jù)貴州省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；貴州省 十二五”鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃；關(guān)嶺自治縣 十二五”鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃；關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計(jì)劃意見；關(guān)嶺自治縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃；關(guān)

5、嶺自治縣志等相關(guān)文獻(xiàn)資料。二、基本思路依托化石群國(guó)家地質(zhì)公園景區(qū)及馬馬崖電站資源優(yōu)勢(shì) ，將盤江碼頭一地質(zhì)公園T天花洞沿途的新農(nóng)村生態(tài)點(diǎn)，打造成為集 吃、住、游、娛”為一體的服務(wù)型鄉(xiāng)村 旅游片區(qū)。包括 垂釣、劃船（盤江碼頭至大盤江古蓉群、登山的娛樂項(xiàng)目及在周圍 的核桃基地、西瓜基地 和桃李種植園里開發(fā)以自主采摘為主題的農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)。遠(yuǎn)期通過對(duì)魚類資源和農(nóng)產(chǎn)品資源的整合，在生態(tài)觀光度假區(qū)的基礎(chǔ)上向養(yǎng)生 健康度假”主題鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)，主打 養(yǎng)生”品牌，構(gòu)建 吃生態(tài)養(yǎng)生餐，住風(fēng)情古村 落,游名勝風(fēng)景區(qū)，購(gòu)綠色農(nóng)產(chǎn)品”的產(chǎn)品鏈，打造關(guān)嶺自治縣鄉(xiāng)村旅游樣板示范區(qū)。三、基本原則（一統(tǒng)籌規(guī)劃原則堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益

6、、社會(huì)效益、生態(tài)效益兼顧的原則，堅(jiān)持開展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村 建設(shè)相結(jié) 合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、至閑到戶、盡量直補(bǔ)、禾帰聯(lián)結(jié)、股份合作、滾動(dòng)發(fā)展;堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)與科學(xué)合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)和社會(huì)文化 可持續(xù)發(fā)展，大步推進(jìn)新鋪 鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。（二市場(chǎng)導(dǎo)向原則遵循市場(chǎng)導(dǎo)向，政府宏觀調(diào)控，鄉(xiāng)村與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì) 效益相結(jié)合。（三產(chǎn)品系統(tǒng)化原則開展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在開發(fā)時(shí)注意生態(tài)環(huán)境和景觀的保護(hù)，注 意并盡量減 少周邊的工業(yè)化、城市化等對(duì)景點(diǎn)的不利影響，保護(hù)旅游鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量。（四產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與其它旅游開發(fā)相結(jié)合，打造多樣化的旅游產(chǎn)品

7、類型；借助己 有旅游景點(diǎn)的吸引力,爭(zhēng)取客源，以形成資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的格局；與農(nóng)村 旅游扶貧相結(jié)合,拉動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)；與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，依托小城鎮(zhèn)發(fā) 展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商品，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)。四、規(guī)劃技術(shù)路線（一建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化示范基地新鋪鄉(xiāng)旅游資源豐富，地理區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)明顯，又有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)和氣候資 源,自化石群國(guó)家地質(zhì)公園對(duì)游客開放以來，相繼被列為省級(jí)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。隨著各有關(guān)部門、企業(yè)加大對(duì)化石群國(guó)家地質(zhì)公園的規(guī)劃建設(shè)力度，新鋪鄉(xiāng)將 建成以地質(zhì)公 園為核心，向其方圓20平方公里輻射的旅游帶。這將為全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅 游發(fā)展起著輻射和帶 動(dòng)作用,從

8、而為新鋪鄉(xiāng)打造 盤江碼頭一地質(zhì)公園一天花洞”的 精品旅游路線。加之新鋪獨(dú) 有的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)品，將有助于新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的 產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。匚發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈通過對(duì)魚類資源和農(nóng)產(chǎn)品資源的整合，在生態(tài)觀光度假區(qū)的基礎(chǔ)上向養(yǎng)生健康 度假”主題鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)，主打 養(yǎng)生”品牌，構(gòu)建 吃生態(tài)養(yǎng)生餐，住風(fēng)情古村落, 游名勝 風(fēng)景區(qū)，購(gòu)綠色農(nóng)產(chǎn)品”的產(chǎn)品鏈。第三章 建設(shè)布局與目標(biāo)一、全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的空間布局為：“心1圈1帶2區(qū)6個(gè)特色村”的格局。1心:新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心1圈:鄉(xiāng)村旅游核心發(fā)展圈一一化石群國(guó)家地質(zhì)公園觀光旅游圈1帶:鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先發(fā)展帶 白云f新光f盤江碼頭f松德休閑度

9、假帶2區(qū):以化石群國(guó)家地質(zhì)公園為中心的觀光旅游區(qū)和盤江碼頭沿線鄉(xiāng)村旅游區(qū)6個(gè)特色村：白云村、炭山村、沙星村、麻凹村、新光村、松德村、大盤江村。二、扶貧建設(shè)布局（一核心建設(shè)區(qū)以化石群國(guó)家地質(zhì)公園為中心，對(duì)其方圓20平方公里進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并向周邊輻 射。規(guī)劃要點(diǎn)區(qū)：化石群國(guó)家地質(zhì)公園白云村一一生態(tài)園區(qū)、農(nóng)家樂休閑區(qū)炭山村、沙星村、麻凹村一一休閑游樂區(qū)新光村農(nóng)家樂、休閑娛樂區(qū)匚積極建設(shè)區(qū)以盤江碼頭及天花洞為中心的生態(tài)游樂區(qū)，規(guī)劃要點(diǎn)區(qū)為：大盤江村一一古蓉群生態(tài)游樂、休閑度假區(qū)、民族文化旅游區(qū)盤江碼頭生態(tài)觀光游樂區(qū)松德村一一生態(tài)觀光游樂、休閑度假區(qū)、民族文化旅游區(qū)（三一般建設(shè)區(qū)黃豐村三、建設(shè)目標(biāo)（一產(chǎn)

10、業(yè)目標(biāo)在規(guī)劃期內(nèi)，鄉(xiāng)村旅游總收入年均增長(zhǎng)20%以上，利用3-5年時(shí)間,將鄉(xiāng)村旅游業(yè) 培育成為新鋪鄉(xiāng)旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到十二五末鄉(xiāng)村旅游人數(shù)增加到 50萬(wàn)人次以 上，旅游總收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上。（二景區(qū)建設(shè)目標(biāo)到2015年,力爭(zhēng)把二戰(zhàn)鋼橋風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)景區(qū)，申報(bào)成國(guó)家級(jí)風(fēng)景 名勝區(qū)；全面提升新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游品牌和形象；旅游商品開發(fā)和銷售服務(wù)體系建設(shè) 取得突破性進(jìn)展。（三基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)建成或改擴(kuò)建地質(zhì)公園景區(qū)的旅游交通站場(chǎng)及停車場(chǎng)；重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道 路、供水、供電、通信、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。建成鄉(xiāng) 村旅游信息服務(wù)中心和 游客接待服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與

11、全省鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)聯(lián)網(wǎng)；新建成一批鄉(xiāng)村星級(jí)旅游接待設(shè)施 和文化娛樂設(shè)施；2015年鄉(xiāng)村旅游住宿設(shè)施床位達(dá) 到1000個(gè)，星級(jí)賓館床位達(dá)到200個(gè)左 右。（四社會(huì)效益目標(biāo)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)、扶貧和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益作用進(jìn)一步發(fā)揮，預(yù)計(jì)2015年鄉(xiāng)村旅游直接和間接從業(yè)人員達(dá)到 0.2萬(wàn)人以上。（五可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)重要?dú)v史文化、特色村寨、自然生態(tài)等旅游資源得到合理開發(fā)和保護(hù)，旅游環(huán) 境得到明 顯改善;鄉(xiāng)村旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。 2015年建成生態(tài) 環(huán)境優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。四、進(jìn)度安排（一近期（20102013按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排的要求,對(duì)全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行總體規(guī)劃，爭(zhēng)取到2013

12、年 完成對(duì)化石群國(guó)家地質(zhì)公園及周邊村寨的規(guī)劃建設(shè)，使地質(zhì)公園景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得 到全面完善，主要涉及水、電、路及停車場(chǎng)等配套設(shè)施，使之達(dá)到國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 的要求。（二中期（20132015點(diǎn)面結(jié)合，品種多樣，形成體系，整體推出全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的品牌，將新鋪建設(shè)成為 全省知名,全國(guó)有一定影響的鄉(xiāng)村旅游目的地。同時(shí),使遨游魚龍絕密谷地為特征的休閑體驗(yàn)鄉(xiāng) 村旅游,成為新鋪鄉(xiāng)旅游業(yè)的一個(gè)重要支柱，使新鋪旅游逐步發(fā)展成 為以休閑度假、旅游觀光為重點(diǎn)，多種特色旅游相結(jié)合的多元化、復(fù)合型的旅游 產(chǎn)品綜合體系，成為全國(guó)性的鄉(xiāng)村度假旅游區(qū)。（三遠(yuǎn)期（展望:到2020年區(qū)域開放，四方聯(lián)手，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全縣品牌，將新鋪打

13、造成為全省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的 聚集區(qū)，在全國(guó)知名，國(guó)際上有一定影響的鄉(xiāng)村旅游目的地。第四章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模一、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化扶貧集中區(qū)建設(shè)化石群國(guó)家地質(zhì)公園作為國(guó)家級(jí)景區(qū)，具有較強(qiáng)的吸引力，對(duì)其方圓20平方公里 集中建設(shè),打造多樣化的旅游產(chǎn)品類型，將對(duì)新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起著產(chǎn)業(yè)化示范 帶動(dòng)作用，并使之成為新鋪鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。其建設(shè)內(nèi)容主要包括水、電、路、停車場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)建設(shè)。二、典型旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)根據(jù) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)特色旅游”的目標(biāo)要求，加大對(duì)全鄉(xiāng)旅游業(yè)的投入力度， 把新鋪鄉(xiāng)由原來的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)打造成集游樂觀光，賞絕密谷地為一體的旅游小城鎮(zhèn)，并 使之成 為全縣,乃至全市、全省的旅游典型。

14、三、典型旅游村寨建設(shè)（一典型民族文化村新鋪鄉(xiāng)主要有漢族、黎族、布依族、苗族、仡佬等民族雜居，少數(shù)民族人口占90%,民族風(fēng)情濃郁。鄉(xiāng)境內(nèi)有省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)盤江小調(diào)，還有極具新鋪特色 的布衣織布，民族文化豐富。打造大盤江、松德典型旅游村寨，構(gòu)建 傳承文化，享民 族古樂”旅游品牌。匚鄉(xiāng)村觀光休閑度假村新鋪鄉(xiāng)有大盤江古蓉、 松德天花洞生態(tài)旅游資源，是游客休閑度假的理想地， 大盤江古蓉及水上觀光和天花洞具有旅游開發(fā)價(jià)值。因此，在新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游中，大 盤江村、松德村 是極為典型的鄉(xiāng)村觀光休閑度假村。其規(guī)劃建設(shè)路線為 ：大盤江村一一大盤江古蓉群至盤江碼頭的水上觀光松德村天花洞至松德村寨的山水游樂觀光（三特

15、色產(chǎn)業(yè)村新鋪鄉(xiāng)有享譽(yù)省內(nèi)外的盤江西瓜，并已成為獨(dú)家品牌，還有新鋪板栗，新鋪鄉(xiāng)特 色化石仿雕。其主要規(guī)劃建設(shè)路線為：白云村、麻凹村仿雕化石特色產(chǎn)業(yè)村大盤江村西瓜種植特色產(chǎn)業(yè)村新光村一一新鋪板栗種植特色產(chǎn)業(yè)村（四旅游商品產(chǎn)業(yè)村新鋪鄉(xiāng)瑞波水晶飾品加工長(zhǎng)已于2010年12月在新鋪鄉(xiāng)新光村落成，主要從事 各種水晶飾品的深加工，結(jié)合新鋪鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)村旅游，可以開發(fā)出各種極具特色的旅 游商品。其規(guī)劃建設(shè)路線為：新光村旅游商品產(chǎn)業(yè)村四、鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)建設(shè)（一鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)新鋪鄉(xiāng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，主要農(nóng)作物有水稻、 玉米和小麥，主要經(jīng)濟(jì)作物有豌豆,胡豆,花生,甘蔗和西瓜，由于獨(dú)特的地理和氣候條件，新鋪鄉(xiāng)的

16、小麥獨(dú)具特色，其 做成的面條香、脆,口味好，是餐館和農(nóng)家樂粉、面的最佳原材料。新鋪鄉(xiāng)的豌豆、 胡豆及西瓜雖是傳統(tǒng)農(nóng)作物，但已夾雜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，并已形成基地種植，加之新鋪獨(dú) 特的氣候條件，產(chǎn)出的豌、胡豆口感鮮嫩，西瓜脆而甜，塑有新鋪豌、胡豆、新鋪西瓜 品牌，他們分別是游客們餐桌上最佳的綠色菜肴和解渴防暑的水食品。打造特色鄉(xiāng)村旅游將有助新鋪鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，新鋪的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 科技相結(jié)合，并形成獨(dú)特品牌，是新鋪發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的根本源動(dòng)力。這正符合 鄉(xiāng)黨委、政府提出的 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色旅游”的目標(biāo)要求。（二鄉(xiāng)村旅游與企業(yè)聯(lián)動(dòng)新鋪鄉(xiāng)是龍的故鄉(xiāng)，境內(nèi)有海百合、魚龍等化石，其具有極高的考古研

17、究?jī)r(jià)值。 隨著人民生活水平的提高及審美視角的轉(zhuǎn)變，化石仿雕工藝品將受廣大人民群眾的 歡迎與追捧。因此,加大招商引資的力度和對(duì)仿雕企業(yè)的扶持，使工藝品加工企業(yè) 在新鋪鄉(xiāng)扎根落成，打造新鋪鄉(xiāng)獨(dú)特化石仿雕工藝品，使之成為鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)特 色支點(diǎn),從而形成鄉(xiāng)村旅游與企業(yè) 聯(lián)動(dòng)格局。（三鄉(xiāng)村旅游與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新鋪鄉(xiāng)雖有漢族、黎族、布依族、苗族、仡佬族等民族雜居 ，但以布依族、苗 族等少數(shù) 民族為主,其少數(shù)民族比列高達(dá)90%,民族文化濃郁?，F(xiàn)有盤江小調(diào)，布衣 織布、布衣山 歌、苗族山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中正申報(bào)盤江小調(diào)為省級(jí)非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)。新鋪境內(nèi)有二戰(zhàn)鋼橋遺址，其為二戰(zhàn)時(shí)期的歷史見證，同時(shí)突顯了新鋪

18、 鄉(xiāng)濃厚的歷史文化，現(xiàn)正著手申報(bào)為省級(jí)歷史文物保護(hù)區(qū)。申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和省級(jí)歷史文物保護(hù)區(qū)，發(fā)展新鋪特色文化，助新鋪鄉(xiāng) 特色鄉(xiāng)村旅 游發(fā)展，從而形成鄉(xiāng)村旅游與文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)新格局。（四鄉(xiāng)村旅游與小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)隨著創(chuàng)文明小城鎮(zhèn)，衛(wèi)生小城鎮(zhèn)，環(huán)保小城鎮(zhèn)”工作的不斷推進(jìn)，新鋪鄉(xiāng)黨委、政 府狠抓 三創(chuàng)”工作，竭力爭(zhēng)創(chuàng) 三創(chuàng)小城鎮(zhèn)”把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為全鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)之一。目前新鋪鄉(xiāng) 三創(chuàng)小城鎮(zhèn)”、三創(chuàng)村寨”正有序進(jìn)行，為打造新鋪特色鄉(xiāng)村旅 游奠定了堅(jiān)實(shí)的 基礎(chǔ),使之形成鄉(xiāng)村旅游與小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)新格局。（五鄉(xiāng)村旅游與體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)根據(jù)新鋪鄉(xiāng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，在化石群國(guó)家地質(zhì)公園附近村 一一白云村、炭山 村、沙星

19、村、麻凹村增加體育設(shè)施建設(shè)，把化石群國(guó)家地質(zhì)公元打造成集考古研 究、游樂觀光、體育休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游地。使之形成鄉(xiāng)村旅游與體育產(chǎn)業(yè)聯(lián) 動(dòng)格局。（六鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)隨著養(yǎng)老制度體系的日趨完善，不斷加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的宣傳和引導(dǎo)力度，增 加養(yǎng)老保障 在全鄉(xiāng)的覆蓋率，使全鄉(xiāng)廣大群眾年輕時(shí)有工作，老來有保障，從而形成 鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)老產(chǎn) 業(yè)聯(lián)動(dòng)新格局。第五章投資概算與效益分析一、資金概算（一總投資及構(gòu)成全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游扶貧總投資200萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金150萬(wàn)元,部門行業(yè)資金 30萬(wàn)元,群眾自籌資金20萬(wàn)元。匚分階段投入1、第一階段（20112012年投入資金80萬(wàn)元，投入傾向主要為村組道路、水

20、電 等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鄉(xiāng)村農(nóng)家樂建設(shè)和體育設(shè)施建設(shè) ，主要涉及村寨為白云村、 炭山村、沙星村、麻凹村和新光村。2、第二階段（20132014投入資金60萬(wàn)元,投入傾向主要為民族文化及生態(tài)建設(shè),包括天花洞、二戰(zhàn)鋼橋及盤江小調(diào)的申遺工作及其周邊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要涉及村寨為大盤江村和松德村。3、第三階段（2015投入資金60萬(wàn)元，投入傾向主要為新鋪鄉(xiāng)村旅游的后期完 善工作,扶持加工企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造新鋪鄉(xiāng)特色田園風(fēng)光旅游和配套特色工藝 品。、資金籌措（一、財(cái)政撥款。鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，主要依靠地方政府投資建 設(shè);政府的引導(dǎo)投資，會(huì)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到引導(dǎo)和激勵(lì)作用，形成多方投資的發(fā)展局 面

21、。政府財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，根據(jù)財(cái)力的可能，設(shè)立平新鋪鄉(xiāng) 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)、引資、促銷或從業(yè)人員培訓(xùn) 等。（二、建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。 建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，加快做好涉及鄉(xiāng) 村旅游發(fā) 展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、 公益項(xiàng)目、環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目前期工作 和相關(guān)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取旅游投資規(guī)劃資金及國(guó)家有關(guān)部門資金支持，爭(zhēng)取省、市、縣 財(cái)政支持。（三、整合部門行業(yè)各渠道資金。 對(duì)來自不同部門和渠道的國(guó)債資金、西部旅游投資規(guī) 劃資金、扶貧資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金，以及環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、 教育等方面的資金，政府應(yīng)圍繞加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，綜合考慮各方面因

22、素 根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化整 合,積極向鄉(xiāng)村旅游業(yè)傾斜，以集中力量促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè) 發(fā)展。（四、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款。尋求世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu) ，以 及外國(guó)政府的贈(zèng)款和貸款，為基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保公益項(xiàng)目等方面的投入提供資金，也 可以幫助企業(yè) 對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、回收期短的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸（五、改善投資環(huán)境。改善投資環(huán)境,吸引有實(shí)力的企業(yè),投入新鋪鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅 游開發(fā)。（六、啟動(dòng)和引進(jìn)民營(yíng)資金投入。制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策 ，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)投資鄉(xiāng)村 旅游產(chǎn)品建設(shè),特別是鄉(xiāng)村度假、 休閑娛樂業(yè)的開發(fā)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游 開發(fā)，并做好旅游 投資項(xiàng)目的推介和引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)幫助民間資金投入

23、旅游業(yè)。、效益分析（一經(jīng)濟(jì)效益鄉(xiāng)村旅游是指利用田園景觀、 農(nóng)耕活動(dòng)以及農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)村特有的物質(zhì)和文 化資源,吸引都市人群回歸自然和鄉(xiāng)土，享受返璞歸真的農(nóng)耕活動(dòng)和文化趣旨的旅游活 動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游是 農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大舉措。合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，有利于農(nóng)民增收，對(duì)新鋪鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)效益和十分顯著。農(nóng)民人 純收入將由現(xiàn)在的2700元上升到2015年的5000元以上，農(nóng)民生存條件將得到極大 改善,生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，自我發(fā)展能 力進(jìn)一步增強(qiáng)。匚社會(huì)效益通過十二五鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃”項(xiàng)目的全面實(shí)施，將極大地改變新鋪鄉(xiāng)貧 困落后的面貌,加速全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使新鋪鄉(xiāng) 三個(gè)文明

24、”建設(shè)的水平進(jìn)一步提 高，人民的生活將由貧困邁向小康，全鄉(xiāng)不得溫飽貧困人口將解決溫飽問題，低收入 貧困人口將大 幅增加收入邁向富裕。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、企業(yè)、 文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)全鄉(xiāng)人民早日 邁向小康生活?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 生態(tài)環(huán)境將大大改善，有效地控制返貧率，使全村返 貧率控制在8%以內(nèi)。全鄉(xiāng)群眾將以更 加飽滿的熱情和激情投身于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建 設(shè)，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。（三環(huán)境效益通過 十二五鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃”項(xiàng)目的全面實(shí)施，不斷加大環(huán)境管理體系 建設(shè)和污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新鋪鄉(xiāng)的土地資源、水資源和動(dòng)植

25、物資源將得到合 理利用,全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境效益明顯。 新鋪鄉(xiāng)將由原來石漠化比較嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展 成為充滿綠色的田園風(fēng)光 的環(huán)保型旅游鄉(xiāng)。第六章保障措施、組織保障（一建立工作機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng) 十二五”期間鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，新鋪鄉(xiāng)黨委、政府 按照上級(jí)有關(guān)要求，以鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作作為全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的重中之重 ，立以 鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管扶貧開發(fā)工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨政辦、計(jì)生辦、計(jì)生站、農(nóng) 業(yè)服務(wù)中心、司法所、 畜牧獸醫(yī)站、財(cái)政所、林業(yè)站、合醫(yī)辦、社會(huì)事務(wù)辦、信 用社負(fù)責(zé)人為成員的新鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅 游扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng) 扶貧辦,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)日常 工作。（二強(qiáng)化

26、組織領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。 各班子領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必深入項(xiàng)目點(diǎn)開展調(diào)查研究，切實(shí)落實(shí)扶貧 措施。組織召開群眾動(dòng)員大會(huì)和各種形式的座談會(huì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的目的意義、 建 設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、資金投入、管理方式、扶持政策、管護(hù)制度等進(jìn)行廣泛宣傳 ，充 分調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目實(shí)施與管理 的積極性，發(fā)揮項(xiàng)目點(diǎn)農(nóng)戶參與項(xiàng)目實(shí)施的主體作 用;嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、單位財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目；把握財(cái)政扶貧資金投向和產(chǎn)業(yè)化扶貧 原則,在扶貧開發(fā)中注重發(fā) 揮項(xiàng)目實(shí)施示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；加強(qiáng)調(diào)查研究，要及時(shí)脅調(diào) 解決項(xiàng)目實(shí)施中存 在的困難和問題。二、政策保障1、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)。2、堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，通過土地、信貸、稅收、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn) 讓、特許經(jīng)營(yíng)、招商引資等方面的優(yōu)惠政策，