1、關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇（章）”編制的規(guī)定（國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部計交能號文印發(fā)，交通部廳體法字號文轉(zhuǎn)發(fā)）第一條為保證固定資產(chǎn)投資工程項目做到合理利用能源和節(jié)約能源，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法的要求，制定本規(guī)定。第二條固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中必須包括“節(jié)能篇（章）”。“節(jié)能篇（章）”應(yīng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估。凡無“節(jié)能篇（章）”的可行性研究報告或未經(jīng)評估，建設(shè)項目的主管部門不予受理。第三條“節(jié)能篇（章）”應(yīng)分析建設(shè)項目的建筑、設(shè)備、工藝的能耗水平和其生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的效率或能耗指標(biāo)。單位建筑面積能耗指標(biāo)、工藝和設(shè)備的合理用能、主要產(chǎn)品能源單耗指標(biāo)要以國內(nèi)

2、先進(jìn)能耗水平或參照國際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計依據(jù)。工程項目應(yīng)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和中國節(jié)能技術(shù)政策大綱中節(jié)能要求。第四條新建、改建、擴(kuò)建和改造工程項目設(shè)計必須認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、國家和行業(yè)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不得采用國家已公布的限制（或停止）生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)序列、規(guī)模，或行業(yè)已公布限制（或停止）的舊工藝翻版擴(kuò)產(chǎn)增容及選用淘汰產(chǎn)品。第五條建設(shè)項目的主管部門會同同級節(jié)能部門負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督可行性研究報告中“節(jié)能篇（章）”的節(jié)能措施與能耗指標(biāo)，并監(jiān)督其設(shè)計、建設(shè)及項目竣工后的驗收。第六條現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)合理利用能源和節(jié)能的具體要求，要根據(jù)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則和具體執(zhí)行情況，每隔五年修訂一次。第七條“節(jié)

3、能篇（章）”編制和評估費用應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)設(shè)計和評估的取費規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)從工程項目的前期費用中列支。第八條各省、自治區(qū)、直轄市及各部門（各行業(yè)）可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合具體情況制訂實施細(xì)則。第九條本規(guī)定由國家計委會同國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第十條本規(guī)定自年月日起施行。計資源號文同時廢止。一九九七年十二月十九日要點：1.         固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告中必須包括“節(jié)能篇（章）”。2.         “節(jié)能篇（章）”應(yīng)分析：1

4、)        建設(shè)項目的建筑、設(shè)備、工藝的能耗水平；2)        生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的效率或能耗指標(biāo)。3.         以國內(nèi)先進(jìn)能耗水平或參照國際先進(jìn)能耗水平設(shè)計1)        單位建筑面積能耗指標(biāo)；2)        工藝

5、和設(shè)備的合理用能；3)        主要產(chǎn)品能源單耗指標(biāo)要。4.         工程項目應(yīng)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和中國節(jié)能技術(shù)政策大綱中節(jié)能要求。5.         新建、改建、擴(kuò)建和改造工程項目設(shè)計必須認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、國家和行業(yè)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，不得采用國家已公布的限制（或停止）生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)序列、規(guī)模，或行業(yè)已公布限制（或停止）的舊工藝翻版擴(kuò)產(chǎn)增容及選用淘汰產(chǎn)

6、品。6.         “節(jié)能篇（章）”編制和評估費用應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)設(shè)計和評估的取費規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)從工程項目的前期費用中列支?？尚行匝芯繄蟾婀?jié)能篇（章）的主要內(nèi)容1.     能耗指標(biāo)及分析1.1 項目能耗指標(biāo)及計算。含分品種產(chǎn)物能耗總量、綜合能耗總量；單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗（如每噸電解鋁耗電）、主要工序（藝）單耗（如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等）。1.2 能耗分析。單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析、設(shè)計指標(biāo)應(yīng)達(dá)同

7、行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平，有條件的重點產(chǎn)品應(yīng)達(dá)國際先進(jìn)水平。2.     節(jié)能措施綜述2.1 主要工藝流程應(yīng)采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝。2.2 一律不得選用已公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品以及國家產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量。2.3 余熱、余壓、放散可燃?xì)怏w回收利用。2.4 爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)保溫。2.5 按要求配裝能源計量儀表。2.6 單臺容量噸時及以上、年運行小時以上的工業(yè)鍋爐應(yīng)采用熱電聯(lián)產(chǎn)。3.     單項節(jié)能工程3.1 凡不能納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程（如熱電聯(lián)產(chǎn)）和擬分期建設(shè)（如高爐爐頂壓差發(fā)電）的節(jié)能項目，應(yīng)在可研報告中

8、單列節(jié)能工程。3.2 單列節(jié)能工程除工藝流程設(shè)備選備選型等章節(jié)外，應(yīng)單列節(jié)能計算，單位節(jié)能量造價、投資預(yù)算以及投資回收期等。4.     建筑節(jié)能4.1 民用建筑能耗指標(biāo)。含采暖、空調(diào)、照明、熱水和民用燃?xì)猓ㄈ斯っ簹?、液化石油氣和天然氣）能耗。分品種實物能耗總量、綜合能耗總量；按單位建筑面積計的分品種實物能耗和綜合能耗；建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平（外墻、屋項、地板傳熱系數(shù)值和門窗密封必能指標(biāo)、級別）。單位面積能耗指數(shù)應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平和國內(nèi)先進(jìn)水平。4.2 建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱管網(wǎng)保溫隔熱措施。4.3 采暖供熱、熱水及空調(diào)制冷系統(tǒng)規(guī)模按設(shè)計負(fù)荷設(shè)置

9、，不得加大，并設(shè)有調(diào)節(jié)控制裝置及能量計量儀表。4.4 節(jié)能性建筑設(shè)備與產(chǎn)品的選用，包括門窗、室內(nèi)供熱系統(tǒng)控制與計量設(shè)備及散熱器、空調(diào)、燃?xì)馊紵骶摺⑻柲軣崴?、照明電器及控制系統(tǒng)等。  可行性研究報告節(jié)能（篇章）編寫案例1.用能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范分項列出項目節(jié)能應(yīng)遵循的主要法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范等。參考：發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查指南（2006）的通知（發(fā)改環(huán)資200721號），并及時增加國家和我省正在或擬制訂的相關(guān)依據(jù)。法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范:工業(yè)類、建筑類、交通類、農(nóng)業(yè)類、相關(guān)終端用能產(chǎn)品2.能源消耗種類和數(shù)量分析1)根據(jù)項目

10、生產(chǎn)工藝流程和機(jī)理，確定耗能單元或工序及能源消耗種類。2)明確各耗能單元或工序?qū)δ茉吹奶卣鲄?shù)或質(zhì)量要求。3)確定各耗能單元或工序單位時間的能源消耗量，并計算規(guī)定時間內(nèi)（通常為一年，下同）各種能源消耗總量。4)根據(jù)各種能源之間的能量轉(zhuǎn)換關(guān)系，計算項目規(guī)定時間內(nèi)綜合耗能量（折標(biāo)準(zhǔn)煤）。主要能源品種及年需要量表年耗能量能源種類名稱折標(biāo)煤年耗能量系數(shù)單位實物量單位折標(biāo)準(zhǔn)煤量(t)                  能源消費

11、總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 耗能工質(zhì)種類折標(biāo)煤年耗能量系數(shù)單位實物量單位折標(biāo)準(zhǔn)煤量(t)                  耗能工質(zhì)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 項目年耗能總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 參考：綜合能耗計算通則GBT 2589-20083.能源供應(yīng)分析1)供應(yīng)條件2)供應(yīng)方案3)對區(qū)域能耗負(fù)荷的影響4)解決方案5)相關(guān)協(xié)議4.能耗指標(biāo)及分析1)單位產(chǎn)品消耗指標(biāo)，包括耗水、耗電、耗煤、耗汽、綜合耗能等指標(biāo)。2

12、)單位產(chǎn)值消耗指標(biāo)：包括萬元GDP（工業(yè)增加值）耗水、耗電、耗煤、耗汽、綜合能耗等指標(biāo)。3)各主要工藝單元或設(shè)備的主要能耗指標(biāo)。4)能耗指標(biāo)分析是指項目的單位產(chǎn)品消耗指標(biāo)、單位產(chǎn)值消耗指標(biāo)和主要工藝單元或設(shè)備的主要消耗指標(biāo)與同類產(chǎn)品的國際、國家、行業(yè)和區(qū)域先進(jìn)（或平均）水平和（或）行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定的消耗指標(biāo)進(jìn)行比較，并提出比較結(jié)論意見。參考：某些行業(yè)或產(chǎn)品的耗能標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件。單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)表能耗種類名稱能耗單位項目單位產(chǎn)品能耗新建準(zhǔn)入值國內(nèi)先進(jìn)值國際先進(jìn)值對比結(jié)果項目萬元GDP(工業(yè)增加值)能耗耗水       耗電&#

13、160;      耗煤       耗汽                                   

14、0;   綜合能耗       主要耗能工藝、設(shè)備能耗指標(biāo)表主要工藝單元或設(shè)備名稱能耗單位項目設(shè)計能耗值新建準(zhǔn)入值國內(nèi)先進(jìn)值國際先進(jìn)值對比結(jié)果                              

15、;            5.節(jié)能措施及效果分析1)工藝技術(shù)和設(shè)備節(jié)能（能效）（1）主要工藝技術(shù)的節(jié)能。應(yīng)突出主要工藝技術(shù)能源效率比較，重視采用新工藝、新技術(shù)、新材料在提高質(zhì)量、減少消耗方面的功效，計算項目工藝及可比工藝能效指標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)比較，量化節(jié)能效果。（2）主要設(shè)備節(jié)能。對選擇的主要工藝設(shè)備應(yīng)進(jìn)行能效說明。計算項目主要工藝設(shè)備及可比設(shè)備能效指標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)比較，量化節(jié)能效果。對有能效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，應(yīng)說明其能效標(biāo)志等級。參考：某些設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)。（3）嚴(yán)禁選用落后或淘汰的

16、工藝技術(shù)和設(shè)備主要耗能設(shè)備表序號設(shè)備名稱技術(shù)規(guī)格型號數(shù)量（臺）安裝功率（kW）利用率小時/年每臺合計1      2      3      4             2)單項目節(jié)能工程單項目節(jié)能工程是指包含在項目內(nèi)的具有明顯節(jié)能價值的獨立工程，包括余熱、余壓、節(jié)水、節(jié)材等綜合利用項目。（1）原則。凡國家規(guī)定要求的，必須進(jìn)行綜合利用。經(jīng)濟(jì)上利用價值的，應(yīng)進(jìn)行綜合利用。（2）提出完整的綜合利用工程方案。其工程方案可在工程技術(shù)篇章（或項目概況）編寫，也可在節(jié)能篇章編寫。（3）計算節(jié)能效果。應(yīng)計算有效的能源綜合利用總量、綜合利用耗能量和能源凈節(jié)約量。（4）必要時，可采用某些指標(biāo)（如單位投資能源凈節(jié)約量或資源節(jié)約量）進(jìn)行分析。3) 總圖布置