1、萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案(征求意見稿)為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，迅速遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生身心健康成長，根據(jù)山東省教育廳等5部門關(guān)于印發(fā)<山東省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知（魯教基字201811號）和煙臺市教育局等5部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯教基字201811號文件的通知（煙教發(fā)201839號）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)治理，摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，分類治理行業(yè)亂象，規(guī)范辦學(xué)行為，消除安全隱患，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)全市校外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中

2、小學(xué)生健康成長。二、主要任務(wù)(一)治理行業(yè)亂象主要規(guī)范治理：1.無證無照實(shí)際開展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。2.有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍沒有教育培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容，但未取得辦學(xué)許可證，實(shí)際從事教育培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。3.有事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書，但未取得辦學(xué)許可證，從事教育培訓(xùn)活動(dòng)的社會(huì)組織。(二)規(guī)范辦學(xué)行為主要規(guī)范治理：1.辦學(xué)方向、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針，違反國家相關(guān)法律規(guī)定。2.管理混亂，提供虛假資質(zhì)、發(fā)布虛假廣告或進(jìn)行虛假宣傳，違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)，抽逃辦學(xué)資金、非法集資等嚴(yán)重影響教育教學(xué)、產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的行為。3.開展語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“

3、強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。4.組織中小學(xué)生等級考試及競賽，將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。(三)消除安全隱患主要對存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生、房屋建筑質(zhì)量等重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范治理，及時(shí)消除安全隱患。對存在上述三類問題的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格整改，直至停止辦學(xué)。三、職責(zé)分工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以市政府聯(lián)系教育工作的副主任牽頭的“萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“市治理小組”)，市教體局、市公安局、市民政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街為市治理小組的成員單位。市治理小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工

4、作，研究解決治理過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織實(shí)施并完成各階段任務(wù)以及做好信息匯總等工作。各成員單位具體職責(zé)分工如下：市教體局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)教育部門審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會(huì)同市民政局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門研判違反教育法律法規(guī)的各種行為并給予處置；加強(qiáng)在職教師從事有償補(bǔ)課治理、中小學(xué)校課后服務(wù)指導(dǎo)、家校合作共育等工作。市公安局：配合市教體局等相關(guān)部門做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為和無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的查處等工作；維護(hù)工作現(xiàn)場秩序，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安排公安消防部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所的消防安全監(jiān)管，對校外

5、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防合格情況進(jìn)行鑒定，依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格投入使用的行為。市民政局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)登記為民辦非企業(yè)法人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會(huì)同市教體局等相關(guān)部門研判違反民辦非企業(yè)單位管理規(guī)定的各種行為并給予處置；負(fù)責(zé)對獲準(zhǔn)辦學(xué)的非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行登記。市人社局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)人社部門審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會(huì)同市教體局、民政局等相關(guān)部門研判相關(guān)違法違規(guī)辦學(xué)行為并給予處置。市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)在市場監(jiān)管（工商）部門登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會(huì)同市教體局等相關(guān)部門研判各種違法違規(guī)的經(jīng)營行為并給予處置。各鎮(zhèn)街政府：按照“屬地管理”的原則，

6、各鎮(zhèn)街政府是專項(xiàng)治理行動(dòng)的責(zé)任主體，要成立由主管副鎮(zhèn)長（主任）牽頭、相應(yīng)部門、社區(qū)、轄區(qū)中小學(xué)參加的治理小組，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理工作。各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況和在職教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。市治理小組辦公室設(shè)在市教體局，各成員單位要分別安排1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名骨干力量具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，名單（附件2）于6月30日前報(bào)市治理小組辦公室，聯(lián)系電話：7269967；聯(lián)系人：孫淑榮，郵箱：lyzjk。四、實(shí)施步驟第一階段：全面部署、排查統(tǒng)計(jì)(2018年6月底前完成)(一)安排部署(2018年6月上旬)制定專

7、項(xiàng)治理實(shí)施方案，召開治理小組成員單位專題會(huì)議，明確責(zé)任分工，層層安排部署。（2） 廣泛宣傳（2018年6月中旬）以市治理小組名義，通過市電視臺、今日萊陽等媒體，發(fā)布公告，宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，統(tǒng)一社會(huì)思想共識，營造良好輿論氛圍。（3） 摸排統(tǒng)計(jì)（2018年6月底）各中小學(xué)對學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記。市治理小組牽頭，組織人員深入社區(qū)，開展“拉網(wǎng)式”的全面摸底排查工作，對排查出來的情況，全部登記造冊，梳理匯總各種隱患問題，建立工作臺賬，作為進(jìn)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。第二階段：專項(xiàng)治理、集中整改(2018年10月底前完成)市治理小組各成員單位協(xié)調(diào)配合，按照“辦摸排、邊治理”的原

8、則，針對不同情形分類整治、對賬銷號。（一）對辦學(xué)場所設(shè)施設(shè)備不符合安全要求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)消除安全隱患;對存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生、房屋建筑質(zhì)量等重大安全隱患的要立即停辦整改。（二）對未取得辦學(xué)許可證、也未在工商或民政部門登記注冊，或者雖然取得營業(yè)執(zhí)照（登記證書），但尚未辦理辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，符合條件的指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;不符合條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。（三）堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時(shí)間等要向市教體局進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

9、（四）市教體局要督查義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策落實(shí)情況，嚴(yán)查中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)查中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。（六）對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的，要加大查處力度，直至停止辦學(xué)。第三階段：鞏固提高，完善機(jī)制(2018年底前完成)（一）加強(qiáng)輿論宣傳，為治理行動(dòng)營造良好氛圍。認(rèn)真組織法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善

10、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)、誠信質(zhì)量辦學(xué)。積極宣傳中高考改革精神，引導(dǎo)家長理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。（二）進(jìn)一步完善監(jiān)管方式和工作機(jī)制。建立市級校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息變化情況。建立健全日常巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制和違規(guī)失信行為懲戒機(jī)制，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營和誠信經(jīng)營。（三）建立健全信息公開制度。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單;建立“黑名單”，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。加強(qiáng)市治理小

11、組成員單位之間協(xié)同監(jiān)管信息和黑名單信息的互聯(lián)共享。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、工作要求一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)清專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。二是嚴(yán)密組織實(shí)施。治理小組各成員單位要精心籌劃，結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)方案計(jì)劃，明確治理行動(dòng)時(shí)間表，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。要對區(qū)域內(nèi)所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部排查一遍，切實(shí)摸清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，為治理行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。對存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐一制定治理措施，跟蹤落實(shí)整改情況，確保治理

12、任務(wù)如期完成。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真組織預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)評估，制定好防范預(yù)案。注意工作方式方法，保護(hù)好學(xué)生、家長利益和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，防止簡單粗暴。健全部門工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，關(guān)注輿情，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。附件：1、萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組小組名單2、市治理小組成員單位聯(lián)絡(luò)員登記表3、中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)登記表附件1：萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長： 萊陽市人民政府辦公室副主任副 組長： 萊陽市教育體育局局長成 員： 萊陽市公安局副局長萊陽市民政局副局長 萊陽市人力資源和社會(huì)保障局副局長 萊陽市市場監(jiān)管局副局長

13、萊陽市教育體育局副局長各鎮(zhèn)街分管教育工作的副鎮(zhèn)長（主任） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教體局， 同志兼任辦公室主任。附件2：萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員登記表序列姓名工作單位職務(wù)聯(lián)系電話分管領(lǐng)導(dǎo)工作人員注：此表請各成員單位于2018年6月30日前報(bào)市教體局職教科（郵箱ly zjk），聯(lián)系人：孫淑榮；聯(lián)系電話：7269967。附件3：中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查登記表序號所在鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)名稱具體地址登記法人辦學(xué)類型面向群體現(xiàn)有證照安全達(dá)標(biāo)招生規(guī)模收費(fèi)許可及標(biāo)準(zhǔn)是否競賽考試ABCDEFGHIJKL填報(bào)說明：按照現(xiàn)開展辦學(xué)的實(shí)際情況和范圍統(tǒng)計(jì)登記。C填寫機(jī)構(gòu)登記名稱（未登記的填寫牌匾名稱）；D具體到門牌號或道路；F填寫“學(xué)科類”（英語班、奧數(shù)班等和學(xué)科課程有關(guān)的培訓(xùn)均在此類統(tǒng)計(jì)）、“體藝類”（舞蹈、體育、琴藝等藝體特長類培訓(xùn)）、“其他類”（書法、圍棋等興趣拓展類培訓(xùn)），涉及多類型培訓(xùn)的，以主要類型為主，不重復(fù)計(jì)數(shù)；G填寫“小學(xué)”“初中”“高中”“幼小銜接”，涉及多個(gè)學(xué)段的均應(yīng)填寫；H填寫