1、中國建筑項(xiàng)目法務(wù)工作報(bào)告及考核管理實(shí)務(wù)法律事務(wù)部2021.9項(xiàng)目法務(wù)工作實(shí)務(wù)項(xiàng)目法務(wù)考核管理實(shí)務(wù)內(nèi)容概要項(xiàng)目法務(wù)工作開展總體情況中國建筑項(xiàng)目法務(wù)工作中國建筑項(xiàng)目法務(wù)工作開展總體情況開展總體情況項(xiàng)目法務(wù)工作開展總體情況項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段1.商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展工作思路2.項(xiàng)目法務(wù)工作體系建設(shè)成效3.項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段探索試點(diǎn)階段（20032007）全面推進(jìn)階段（20082009） 深入落實(shí)階段（2010）項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段試點(diǎn)探索階段2、2004年總公司組織進(jìn)行的工程項(xiàng)目合同大檢查（覆蓋全國九大片區(qū)、抽選81個(gè)項(xiàng)目）1、2003年總公司施工合同管理制度對項(xiàng)目法

2、律顧問安排做了規(guī)定3、2005年總公司法律事務(wù)工作會具體提出了“大的項(xiàng)目設(shè)法律顧問，一般項(xiàng)目設(shè)法務(wù)聯(lián)絡(luò)員”的設(shè)想,并于當(dāng)年在央視新臺址項(xiàng)目開始進(jìn)行項(xiàng)目法律顧問試點(diǎn)，探索積累一手經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段試點(diǎn)探索階段4、基層單位積極嘗試向項(xiàng)目一線延伸法律服務(wù)，創(chuàng)造了先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn)。5、2007年，總公司要求三級施工企業(yè)普遍開展項(xiàng)目法律顧問試點(diǎn)（共選取110個(gè)較大的、典型的工程項(xiàng)目) 。項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段全面推進(jìn)階段1、2021年6月頒布中國建筑股份工程項(xiàng)目法律事務(wù)管理辦法。以正式制度文件構(gòu)建了包括項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理、法務(wù)聯(lián)絡(luò)員和項(xiàng)目法律顧問崗位在內(nèi)的，項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作體系。2、

3、2021年7月頒布制度配套規(guī)定，提出用1年左右的時(shí)間，初步建立對在施項(xiàng)目基本覆蓋的項(xiàng)目法律事務(wù)工作體系。項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段全面推進(jìn)階段3、2021、2021年，連續(xù)編輯印發(fā)了兩輯項(xiàng)目法律事務(wù)工作交流參考資料手冊。項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段全面推進(jìn)階段4、截至2021年上半年，股份公司系統(tǒng)企業(yè)項(xiàng)目法務(wù)工作覆蓋率達(dá)82%，基本實(shí)現(xiàn)了初步建立項(xiàng)目法律事務(wù)工作體系的目標(biāo)。設(shè)置項(xiàng)目法務(wù)崗位的各類項(xiàng)目2659個(gè)項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理2071人法務(wù)聯(lián)絡(luò)員931人項(xiàng)目法律顧問317人項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段全面推進(jìn)階段項(xiàng)目法務(wù)工作發(fā)展經(jīng)過的三個(gè)階段深入落實(shí)階段1.2.2021年9月，股份公司頒布了

4、工程項(xiàng)目法律事務(wù)工作細(xì)則及考核管理辦法，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理思路制定了項(xiàng)目法務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，同時(shí)建立了考核管理激勵(lì)機(jī)制。2021年，項(xiàng)目法務(wù)考核管理工作全面啟動(dòng)?？偛糠刹堪l(fā)出關(guān)于重視做好項(xiàng)目法務(wù)第一次集中考核工作的通知配套文件。各單位上報(bào)的截止去年底在施項(xiàng)目納入考核范圍的有1445個(gè)，今年新承接的項(xiàng)目也陸續(xù)全部納入考核。商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展工作思路總部法律事務(wù)部較早的確立了商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展思路?？偣鞠到y(tǒng)企業(yè)管理實(shí)踐呈現(xiàn)商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展趨勢，合同管理整體水平顯著提高商務(wù)法務(wù)融合商務(wù)法務(wù)融合發(fā)展工作思路發(fā)展工作思路總部法律事務(wù)與合同管理十二五專項(xiàng)規(guī)劃稿確立商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展思路作為規(guī)劃基本

5、思路，規(guī)劃了商務(wù)法務(wù)經(jīng)理資格證管理制度項(xiàng)目法務(wù)制度安排直接體現(xiàn)商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合思路法律事務(wù)與合約商務(wù)業(yè)務(wù)逐步發(fā)展融合圖示法律事務(wù)管理合同管理法律事務(wù)管理合同管理合約商務(wù)管理商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展工作思路商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展工作思路商務(wù)管理法務(wù)管理簽約把關(guān)履約監(jiān)控效益提升風(fēng)險(xiǎn)防控合同管理合同 主線合同管理概念內(nèi)涵圖示商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展工作思路合同管理體系架構(gòu)圖示1招投標(biāo)文件招投標(biāo)文件評審評審合同評審合同評審談判談判合同審批合同審批用印用印合同交底合同交底合同履行合同履行策劃策劃資信管理資信管理合同文本合同文本起草起草合同授權(quán)合同授權(quán)聯(lián)簽聯(lián)簽合同風(fēng)險(xiǎn)合同風(fēng)險(xiǎn)識別化解識別化解法律風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控防控

6、投標(biāo)商務(wù)投標(biāo)商務(wù)策劃策劃預(yù)算分析、成預(yù)算分析、成本測算、施工本測算、施工管理模式及方管理模式及方案、資金流測案、資金流測算算合同變更合同變更解除解除簽證索賠簽證索賠監(jiān)控預(yù)警監(jiān)控預(yù)警合同資料合同資料管理管理合同總結(jié)合同總結(jié)評價(jià)評價(jià)索賠測算索賠測算結(jié)算管理結(jié)算管理索賠報(bào)告索賠報(bào)告合同糾紛合同糾紛管理管理項(xiàng)目法務(wù)項(xiàng)目法務(wù)工作工作分包分供分包分供合同管理合同管理合同信息合同信息化管理化管理商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展工作思路合同管理體系架構(gòu)圖示2從商務(wù)法務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展角度認(rèn)識項(xiàng)目法務(wù)工作從復(fù)合型合同管理工作體系建設(shè)角度認(rèn)識項(xiàng)目法務(wù)工作1.從提升企業(yè)及項(xiàng)目合同法律意識及構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化角度認(rèn)識項(xiàng)目法務(wù)工作2.從

7、復(fù)合型商務(wù)法務(wù)人才培養(yǎng)角度認(rèn)識項(xiàng)目法務(wù)工作3.從防控風(fēng)險(xiǎn)、提升效益、規(guī)范管理、保障履約角度認(rèn)識項(xiàng)目法務(wù)工作4.項(xiàng)目法務(wù)總體工作成效股份公司領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院國資委高度支持肯定工作體系建設(shè)成效：截至2011年6月份，股份公司系統(tǒng)企業(yè)項(xiàng)目法務(wù)崗位人員3333人，其中項(xiàng)目法律顧問674人，法務(wù)經(jīng)理1283人，法務(wù)聯(lián)絡(luò)員1370人。項(xiàng)目法務(wù)工作覆蓋率90.1%。工作業(yè)績成效：2011年1-6月份，股份公司法律與合同信息系統(tǒng)納入統(tǒng)計(jì)的537個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法務(wù)崗位人員審核各類函件20000多份，審核合同文件15000多份，辦理合同交底10515次，協(xié)助辦理索賠5000多份、撰寫索賠報(bào)告900多份，牽頭處理法律糾紛

8、1594次，開展普法培訓(xùn)102 次。項(xiàng)目法務(wù)工作實(shí)務(wù)項(xiàng)目法務(wù)工作實(shí)務(wù)項(xiàng)目法務(wù)工作實(shí)務(wù)項(xiàng)目法律文書管理項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理、法務(wù)聯(lián)絡(luò)員工作細(xì)則項(xiàng)目法律顧問工作細(xì)則項(xiàng)目法務(wù)工作開展總體情況項(xiàng)目法務(wù)工作做什么業(yè)主合同霸王條款，合同談判難有進(jìn)展，不公平條款潛在重大風(fēng)險(xiǎn)履約資料不全，缺乏資料整理規(guī)劃，發(fā)生糾紛難以被有效確認(rèn).存在備案合同、實(shí)際執(zhí)行合同互有沖突的多個(gè)版本合同業(yè)主拖延支付進(jìn)度款等違約時(shí)不能有效應(yīng)對往來文函過于簡單，用語不嚴(yán)謹(jǐn)，或不能及時(shí)發(fā)出發(fā)文不留底，或只留存復(fù)印件，資料缺乏原件業(yè)主或監(jiān)理不簽收，或簽收人沒有授權(quán)書，函件送達(dá)難您在實(shí)務(wù)工作中是否遇到過這樣的問題？工期、費(fèi)用簽證不予辦理，索賠不予確認(rèn)項(xiàng)

9、目法律文書管理基礎(chǔ)與核心123法律工作本身屬性和性質(zhì)要求，法律工作“講證據(jù)”，項(xiàng)目法務(wù)工作必須落實(shí)在各項(xiàng)具體文件資料上，這樣才能保障法務(wù)工作效果 項(xiàng)目法律文書幾乎涉及項(xiàng)目生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，項(xiàng)目法務(wù)崗位人員的所有工作都可以理解為圍繞著法律文書管理活動(dòng)進(jìn)行 項(xiàng)目法律文書管理機(jī)制恰當(dāng)解決了項(xiàng)目法務(wù)工作與其他各專業(yè)工作的職能界面關(guān)系問題，將法務(wù)崗位職能界定為從法律證據(jù)角度進(jìn)行的文件資料管理行為 項(xiàng)目法律文書管理具體工作事項(xiàng)按照項(xiàng)目法律文書范圍清單，就法律管理要點(diǎn)對相關(guān)崗位人員進(jìn)行交底和日常指導(dǎo)，協(xié)助分門別類建立文件資料臺帳。項(xiàng)目法務(wù)崗位人員建立匯總臺帳，進(jìn)行歸口管理。A B 根據(jù)匯總臺帳定期進(jìn)行

10、分析，對其中的風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和向項(xiàng)目提出意見和建議，必要時(shí)組織進(jìn)行項(xiàng)目法律文書資料檢查工作。C 項(xiàng)目法律顧問工作細(xì)則-概述細(xì)則文件對項(xiàng)目法律顧問工作從注重操作性角度做了較全面、細(xì)致的規(guī)定。項(xiàng)目法律文書管理、有關(guān)文函的審查起草工作是有一定工作量的日常工作，其他根據(jù)需要全面參與，確保做好項(xiàng)目各專業(yè)領(lǐng)域的合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作。項(xiàng)目法律顧問工作細(xì)則-概述法律文書管理工作審核、起草有關(guān)文函參與開展履約策劃協(xié)助對勞務(wù)分包商進(jìn)行合法管理參與索賠與反索賠工作協(xié)助辦理工程保險(xiǎn)事宜協(xié)助或牽頭處理有關(guān)糾紛組織開展普法培訓(xùn)參加項(xiàng)目有關(guān)例會參與分包分供合同簽約管理參與辦理結(jié)算事宜提交服務(wù)工作記錄及總結(jié)報(bào)告項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理

11、、法務(wù)聯(lián)絡(luò)員工作細(xì)則-概述項(xiàng)目法律文書管理、起草審核有關(guān)文函、搜集提供地方有關(guān)政策法規(guī)文件、報(bào)告合同履約風(fēng)險(xiǎn)情況，是項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理的日常工作。對法務(wù)聯(lián)絡(luò)員未作文函審核要求其他工作，如起草制定合同履行策劃文件等，與合約商務(wù)本職崗位工作直接相關(guān)或?qū)僖惑w，辦法從法律風(fēng)險(xiǎn)管理角度，對法務(wù)經(jīng)理工作與合約商務(wù)經(jīng)理工作作了區(qū)別規(guī)定項(xiàng)目法務(wù)經(jīng)理、法務(wù)聯(lián)絡(luò)員工作細(xì)則-具體范圍項(xiàng)目法律文書管理起草審核有關(guān)文函搜集提供地方有關(guān)政策法規(guī)文件起草制定合同履行策劃文件分包分供合同風(fēng)險(xiǎn)管理勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)助處理法律糾紛參加項(xiàng)目有關(guān)例會報(bào)告合同履約風(fēng)險(xiǎn)情況簽證與索賠風(fēng)險(xiǎn)管理提交服務(wù)工作記錄及總結(jié)報(bào)告項(xiàng)目法務(wù)考核管理實(shí)

12、務(wù)項(xiàng)目法務(wù)考核管理實(shí)務(wù)考核機(jī)制的依據(jù)及制度相關(guān)規(guī)定各單位考核管理工作先進(jìn)做法及當(dāng)前存在的問題考核實(shí)務(wù)工作應(yīng)注意把握的原則及要求項(xiàng)目法務(wù)考核管理制度的意義貫徹股份公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理等的指導(dǎo)思想，統(tǒng)一工程項(xiàng)目法律事務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評價(jià)考核“度量衡”，促進(jìn)提升工作水平作為項(xiàng)目法務(wù)工作基礎(chǔ)及核心的法律文書管理及相關(guān)工作，涉及項(xiàng)目管理的多個(gè)方面，雖已考慮兼職因素作了操作性上的處理安排，但仍有一定的工作量，需要做細(xì)致的工作在激勵(lì)約束機(jī)制缺乏的情況下，項(xiàng)目更傾向于把崗位人員工作精力投入到預(yù)算、報(bào)量及現(xiàn)場生產(chǎn)等直接產(chǎn)生效益的方面，作為兼職、風(fēng)險(xiǎn)防范性質(zhì)的項(xiàng)目法務(wù)工作成效難免受影響123股份公司工程項(xiàng)目法律

13、事務(wù)管理辦法對項(xiàng)目法律事務(wù)考核及激勵(lì)約束機(jī)制有原則規(guī)定依據(jù)。項(xiàng)目管理手冊（2009年12月第一版）第四章“項(xiàng)目部薪酬與項(xiàng)目考核”第1.4條款規(guī)定：“一崗多責(zé)、一專多能的人員，其崗位工資可適當(dāng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)” 實(shí)踐中，多個(gè)單位探索對項(xiàng)目法務(wù)崗位人員采取了做法各異的考核和獎(jiǎng)罰做法，均取得了積極的效果考核機(jī)制依據(jù)依據(jù)依據(jù)考核機(jī)制考核主體、方式、程序被考核對象為項(xiàng)目法律顧問、法務(wù)經(jīng)理、法務(wù)聯(lián)絡(luò)員崗位人員考核主體一般為兩方，即項(xiàng)目所屬公司法務(wù)部門（部門負(fù)責(zé)人）、項(xiàng)目部（項(xiàng)目經(jīng)理）簽約主體為股份公司、工程局等二級企業(yè)的，股份公司、工程局參與考核，考核主體為三方考核方式采取加權(quán)平均方式進(jìn)行評分辦法對各公司、項(xiàng)目等

14、各考核主體評分權(quán)重分別不同情形做了合理規(guī)定辦法附件針對各崗位各項(xiàng)具體工作合理核定分值，制定了評分表，總分值100分規(guī)定了考核評分原則以及具體組織實(shí)施程序考核機(jī)制考核結(jié)果及獎(jiǎng)罰考核結(jié)果及獎(jiǎng)罰考核評分60分為合格，80分以上為良好，90分以上為優(yōu)秀。優(yōu)秀的比例不超過30%考核合格及以上的，按不同標(biāo)準(zhǔn)，以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等方式予以獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行終期考核，考核結(jié)束后根據(jù)考核情況，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后一次性發(fā)放全部獎(jiǎng)勵(lì)金額考核機(jī)制其他相關(guān)規(guī)定1對取得有企業(yè)法律顧問資格（或法律職業(yè)資格）的人員，按股份公司院士、大師及執(zhí)業(yè)資格津貼管理辦法（中建股人字2009233號）給予一定金額的崗位津貼 2 3項(xiàng)目法律事務(wù)崗位

15、人員在項(xiàng)目法律事務(wù)中做出突出成績，為項(xiàng)目及公司避免損失、創(chuàng)造效益、做出貢獻(xiàn)的，可另給予特別獎(jiǎng)勵(lì) 公司法律事務(wù)部門與項(xiàng)目簽訂服務(wù)協(xié)議，由項(xiàng)目提供費(fèi)用補(bǔ)貼的，按簽訂的協(xié)議執(zhí)行項(xiàng)目法務(wù)考核工作實(shí)踐中好的做法將項(xiàng)目法務(wù)考核情況作為局考核下屬單位班子的指標(biāo)之一（中建二局、四局、七局）二級企業(yè)總部成立了考核工作機(jī)構(gòu)（中建三局、四局、七局、總部基礎(chǔ)設(shè)施部），成立局領(lǐng)導(dǎo)、局相關(guān)部門和局屬單位總法律顧問組成的考核領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組（三局）局對重大、重點(diǎn)項(xiàng)目直接進(jìn)行考核，考核結(jié)果進(jìn)行排名評比。（三局、七局、八局等）將項(xiàng)目法務(wù)工作要求標(biāo)準(zhǔn)納入項(xiàng)目管理達(dá)標(biāo)指標(biāo)范圍，強(qiáng)化對項(xiàng)目的考核（中建四局項(xiàng)目法務(wù)管理達(dá)標(biāo)做法）公司

16、總經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)控制考核責(zé)任狀，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制“第一責(zé)任人”，公司法律部門加強(qiáng)考核檢查。（五局廣東公司項(xiàng)目履約情況檢查表)項(xiàng)目法務(wù)考核工作實(shí)踐中存在的問題問題考核工作方案未明確兌現(xiàn)流程僅對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考核，未能對符合條件的項(xiàng)目全部考核僅對項(xiàng)目法律顧問進(jìn)行考核，對法務(wù)經(jīng)理未能進(jìn)行考核兌現(xiàn)方式不符合規(guī)定，兌現(xiàn)方案規(guī)定項(xiàng)目竣工后一次性兌現(xiàn)，且增加其他附加條件股份公司名義項(xiàng)目未能及時(shí)報(bào)總部法律部進(jìn)行考核打分項(xiàng)目法務(wù)考核工作應(yīng)注意的原則及要求項(xiàng)目法務(wù)考核機(jī)制的建立，立足點(diǎn)主要在于保障全面做好項(xiàng)目法務(wù)工作，全面發(fā)揮這個(gè)工作體系對防控項(xiàng)目一線合同法律風(fēng)險(xiǎn)的作用，而不是只有重

17、點(diǎn)項(xiàng)目、個(gè)別項(xiàng)目做得好。原則及要求年中項(xiàng)目法務(wù)集中考核完成后，股份公司要對各單位考核實(shí)施率、兌現(xiàn)率情況進(jìn)行通報(bào)，明年的案件考核工作，項(xiàng)目法務(wù)考核實(shí)施率和兌現(xiàn)率情況還要記入案件考核評分。項(xiàng)目法務(wù)考核工作應(yīng)注意的原則及要求各單位項(xiàng)目法務(wù)現(xiàn)場考核工作應(yīng)在8月底前完成，兌現(xiàn)工作在9月底前完成?？己斯ぷ鲗ｎ}報(bào)告在10月15日前報(bào)送股份公司法律事務(wù)部。各單位法律事務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目法務(wù)考核工作的第一責(zé)任人，應(yīng)親自抓這項(xiàng)工作，做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各級企業(yè)法律事務(wù)部門是項(xiàng)目法務(wù)考核工作責(zé)任部門，負(fù)責(zé)組織做好有關(guān)具體工作。合約商務(wù)等部門應(yīng)做好相關(guān)的配合工作。其他相關(guān)部門，如人力、財(cái)務(wù)等，各單位可根據(jù)實(shí)際情況決定是否參與考核，以及以何恰當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c考核，以有利于最終的考核兌現(xiàn)工作。項(xiàng)目法務(wù)考核工作應(yīng)注意的原則及要求原則性