1、加快發(fā)展夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究課題結題報告中共夷陵區(qū)委黨校課題組【報告說明】加快發(fā)展夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究課題，是夷陵區(qū)委黨校校委會確定的2007年度重點調(diào)研課題，并上報市委黨校獲準立項。此課題是根據(jù)中共中央、國務院2007年一號文件關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見的精神確立的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設順應我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑。是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究對于夷陵區(qū)如何認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一定的指導意義。課題組以今年三月正式成立，副校長蘇承

2、喜為組長，問瑛、白紅、秦長鑫為成員。課題研究工作受到了校委會領導的高度重視，在人力、物力、財力、時間上給予了大力支持。課題研究工作分三個階段進行。一是深入基層，調(diào)查研究。我們先后深入到鴉鵲嶺、龍泉、鄧村、小溪塔、幛村坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、柑橘基地、茶葉基地、生豬養(yǎng)殖基地、稻花香集團公司、蕭氏茶葉公司、榮盛柑橘打蠟保鮮公司等龍頭企業(yè)和柑橘、茶葉協(xié)會等專業(yè)組織和農(nóng)戶進行了調(diào)查，實地查看，召開座談會、個別訪談，發(fā)放問卷調(diào)查表，獲得了大量的第一手材料。二是搜集材料，分析研究。我們先后到農(nóng)業(yè)局、檔案局、水利局、財政局、民政局等單位收集資料。匯集材料，分析現(xiàn)狀，學習文獻，擬定提綱。三是起草報告，修改定案。研究報

3、告起草后，課題組成員多次召開會議，反復討論，提出修改意見，最后定稿。本課題針對夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，首先，在闡述對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵認識的基礎上，認真分析了夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過翔實的數(shù)據(jù)考量和定性分析，認為夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的“起步階段”；其次，探討了夷陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件和制約因素；最后，重點提出了夷陵區(qū)到2010年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導思想、主要目標和對策措施。提出的主要措施有：建立農(nóng)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)、構建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、加快土地流轉(zhuǎn)、加快一體化經(jīng)營、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主體等六個“加快”的對策措施。本課題調(diào)研報告就是圍繞這些問題并在

4、前期廣泛調(diào)研和階段性成果的基礎上形成的，集中地反映了本課題的研究思路、基本觀點和主要成果?！緢蟾嬲摹奎h的十七大報告強調(diào)指出，“要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務。”走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于推進社會主義新農(nóng)村建設、全面實現(xiàn)小康社會具有十分重要的意義。夷陵區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？我們課題組成員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)、農(nóng)村合作組織、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場等部門和單位，進行了為期三個多月的調(diào)查，形成了初步研究成果。一、夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）對中國特色

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識對什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、其基本內(nèi)涵是什么等問題的認識，隨著實踐的發(fā)展而不斷深化。綜合國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，結合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，可以對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵作如下概括：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這樣來理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是由以下因素決定的：第一，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，與發(fā)達國家平均水平相比科技貢獻率低個百分點。因此，實現(xiàn)農(nóng)

6、業(yè)現(xiàn)代化必須提高農(nóng)業(yè)科技水平，通過增加資本投入、應用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理等來提高農(nóng)業(yè)效益。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導向的，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度均較低，因此迫切需要加強市場機制和政府調(diào)控的綜合作用。第三，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。我國有億左右農(nóng)戶，不僅數(shù)量多、規(guī)模小，而且結構、行為相似，要與千變?nèi)f化的大市場有效銜接非常困難，因此，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。在這一過程中，必須大力發(fā)展

7、農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過各種類型的農(nóng)民合作社舉辦多種形式的龍頭企業(yè)，使農(nóng)民真正享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤。第四，我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。如果吃飯問題解決不好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展都將難以持續(xù)進行。因此，必須把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。一般將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程劃分為五個階段：準備階段、起步階段、初步實施階段、基本實現(xiàn)階段、發(fā)達階段。中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心在制訂指導全國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系時，制定了量化的階段性標準，分別從農(nóng)業(yè)外部條件、農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果三大方面著眼，將評價指

8、標確定為十項：1.社會人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。2.農(nóng)村人均純收入。3.農(nóng)業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)比重。4.科技進步貢獻率。5.農(nóng)業(yè)機械化率。6.從業(yè)人員初中以上比重。7.農(nóng)業(yè)勞均創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值。8.農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。9.每公頃耕地創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值。10.森林覆蓋率。13項為農(nóng)業(yè)外部條件指標，46項為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身條件指標，710項為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果指標。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的概念，其評價的具體標準應隨時間的推進而作相應的調(diào)整。（見附件我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標體系）（二）夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效夷陵區(qū)在3424平方公里的國土面積上，分布著12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，205個村，17個居委會，總戶數(shù)18.39萬戶，

9、其中農(nóng)戶12.72萬戶；總?cè)丝?1.74萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.47萬人；有耕地面積235萬公頃。依據(jù)指導全國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系量化的階段性標準，來考察量度夷陵區(qū)2006年指標實現(xiàn)情況，見下表。（1）夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標考量。 指標名稱單位起步階段標準初步實施階段標準基本實現(xiàn)階段標 準（1）社會人均GDP美元1803（2）農(nóng)村人均純收入元4072（3）農(nóng)業(yè)就業(yè)與社會就業(yè)比重%64（4）科技進步貢獻率%43（5）農(nóng)業(yè)機械化率%26（6）從業(yè)人員中初中以上比重%70（7）農(nóng)業(yè)勞均GDP美元1379（8）農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品量（糧食當量）噸2（9）每公頃耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值美元1884（10）森林覆蓋率%4

10、9.5由上表可知，在10項指標中，有6項達到起步階段標準，有3項達到了初步實現(xiàn)階段標準，1項達到了基本實現(xiàn)階段標準?？偟目?，夷陵區(qū)的農(nóng)業(yè)只能算從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的“起步階段”。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一階段也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵階段。 （2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建立。在穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油的基礎上，形成了茶葉、柑桔、優(yōu)質(zhì)畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)新格局，徹底改變了單一的糧油農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構。2006年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.11 億元，其中茶葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 1.9 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.2%；柑桔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 3.9億元，占16.9 %；優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)值 9.1 億元（現(xiàn)行價），占 39.3 %；優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)值 3.

11、9 億元，占 16.9%。由此可以看出，夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐步由單一糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，而且成效顯著。經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，到2006年底，全區(qū)的茶葉面積為8327公頃（12.49萬畝）。全區(qū)茶葉產(chǎn)量6129噸，茶葉產(chǎn)值1.9億元。鄧村鄉(xiāng)、下堡坪鄉(xiāng)、太平溪鎮(zhèn)和樂天溪鎮(zhèn)等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)是夷陵區(qū)的茶葉主產(chǎn)區(qū)，茶葉主產(chǎn)區(qū)連片集中。夷陵區(qū)已成為湖北省產(chǎn)茶較多的縣（區(qū)）之一，其茶葉生產(chǎn)已被納入全省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域和全國茶葉優(yōu)勢規(guī)劃區(qū)域。優(yōu)越的自然環(huán)境和獨特的氣候條件造就了夷陵區(qū)的大宗綠茶具有綠豆滋味板栗香的獨特品質(zhì)。全區(qū)共培育出“鄧村綠茶”、“峽洲碧峰”、“金香品雪”、“裕茗碧劍”等茶葉品牌，其中

12、“鄧村綠茶”、“峽洲碧峰”獲省級名茶稱號。我區(qū)茶葉生產(chǎn)的科技水平、綜合效益一直處于全省先進行列，其面積、產(chǎn)量、效益在全省排名為第六、第五和第五位。到2006年底，全區(qū)柑桔面積已達到17537公頃（26.3萬畝）。其中結果面積20萬畝。2006年全區(qū)柑桔總產(chǎn)為26.72萬噸，銷售收入3.9億元。夷陵區(qū)是全國最適宜種植柑桔區(qū)域之一，其柑桔主產(chǎn)區(qū)主要連片集中分布在鴉鵲嶺鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)和小溪塔街辦。2003年夷陵區(qū)被國家農(nóng)業(yè)部納入全國柑桔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域。主栽品種三大系列：一是溫州蜜柑系列。有特早熟、早熟、中熟品種；二是椪柑系列。主栽品種三個；三是橙類系列。有錦橙、臍橙、夏橙等三個品種。目前已引進了43個新品

13、種，在生產(chǎn)上主要推廣橘橙七號、日南1號和不知火等三個優(yōu)良品種。培育出兩個柑桔品牌：“曉曦紅”、“小溪塔”。全區(qū)的柑桔面積和產(chǎn)量多年來位居湖北省第一位。因此，夷陵區(qū)有“橘都茶鄉(xiāng)”之美譽。在生豬生產(chǎn)上主要推廣由長白豬、約克夏和杜洛克雜交繁育的“三外肉豬”優(yōu)良品種。2006年全區(qū)生豬出欄為75.49萬頭，全區(qū)突破了人平（指農(nóng)村人口）育肥兩頭豬的生產(chǎn)水平。茶、柑、畜牧業(yè)已成為全區(qū)農(nóng)民增收的主渠道。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已現(xiàn)雛形。以公司+基地+農(nóng)戶、協(xié)會（合作組織）+基地+農(nóng)戶、經(jīng)紀人+基地+農(nóng)戶等三種主要形式的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式已逐步建立。全區(qū)有4.9萬個農(nóng)戶、9.07萬人從事柑桔生產(chǎn)；3.4萬個農(nóng)戶、4

14、.7萬人從事茶葉生產(chǎn)；畜牧業(yè)則更是家家戶戶都養(yǎng)豬。全區(qū)還出現(xiàn)了百頭以上養(yǎng)豬大戶1100多戶。成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為三大支柱產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實選擇。到2007年10月底，成立各種協(xié)會和專業(yè)組織97個。其中區(qū)、鄉(xiāng)、村三級共有柑桔產(chǎn)業(yè)協(xié)會8家，基本覆蓋了柑桔主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。鄧村鄉(xiāng)成立了茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會。鴉鵲嶺鎮(zhèn)成立生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會。順應三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)應運而生。鴉鵲嶺鎮(zhèn)建成了榮盛、嘉源等兩家柑桔罐頭加工企業(yè)，柑桔罐頭年生產(chǎn)能力為9萬噸。全區(qū)現(xiàn)有柑桔打蠟生產(chǎn)線58條，年處理柑桔保鮮能力為15萬噸。基本滿足了全區(qū)柑桔加工和鮮銷的需要。全區(qū)現(xiàn)有蕭氏茶葉公司、鄧村

15、茶葉有限公司、鴻漸茶葉公司、昌發(fā)茶葉公司和三峽國際旅游茶城等五家茶葉龍頭企業(yè)；229家茶葉加工廠，加工廠房面積94200；擁有制茶機械1970臺（套），其中名優(yōu)茶加工機械557臺（套），有機茶加工廠（車間）13家，有機茶加工機械310臺（套）；從事茶葉加工人員1316人。全區(qū)現(xiàn)有茶葉銷售商家205家，其中外出設店經(jīng)營茶葉有129家，從業(yè)人員700人?；緷M足了全區(qū)茶葉生產(chǎn)的需要。在畜牧業(yè)生產(chǎn)方面，有史光權年銷售生豬40萬頭的銷售大戶，農(nóng)民養(yǎng)豬不愁銷路。從構成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地、農(nóng)戶、專業(yè)經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)等四個要素來看，夷陵區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已現(xiàn)雛形。（4）三大支柱產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)步入科學種養(yǎng)

16、的軌道。一是茶葉、柑桔、生豬生產(chǎn)都做到了良種化。二是科學種養(yǎng)技術逐漸被農(nóng)民所掌握，并運用于生產(chǎn)實踐。在茶葉、柑桔生產(chǎn)上開始實施無公害生產(chǎn)技術，大力推行標準化生產(chǎn)。柑桔生產(chǎn)開始推行“天上掛燈”、“樹上掛蟲”和“地上種草”的生物防治模式。在茶葉生產(chǎn)中推廣無性繁殖育苗和有機茶生產(chǎn)技術。在柑桔和茶葉生產(chǎn)中大力推行測土配方施肥的新技術。在生豬生產(chǎn)上實行按仔豬、肉豬、母豬的營養(yǎng)需要實行配方飼料喂養(yǎng)的飼養(yǎng)技術。（5）農(nóng)業(yè)機械化水平有了較大提高，生產(chǎn)基礎設施有了較大改善。全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到56%。機耕面積達60%，機植保面積達95%，機收水平達20%，機械灌溉面積達85%，機械加工水平達98%，農(nóng)業(yè)運

17、輸水平達90%，機插和經(jīng)濟作物機械化水平較低。全區(qū)村村都通了公路。柑桔主產(chǎn)區(qū)90%的組都通了水泥路。鴉鵲嶺、龍泉、小溪塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的末級渠系建設通到了柑桔田塊，大大改善了橘園的灌溉條件。（三）存在的主要問題一是有的龍頭企業(yè)自身實力不強，也沒有形成嚴格意義上的生產(chǎn)、加工和銷售一體化，凝聚力、帶動力不強。二是科學種養(yǎng)技術普及的廣度和深度不夠、單純追求數(shù)量而忽視質(zhì)量和效益。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不完善，產(chǎn)品銷售有時很難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施相對落后。四是標準化生產(chǎn)只是剛剛起步，大量產(chǎn)品還是傳統(tǒng)式生產(chǎn)模式，生產(chǎn)的產(chǎn)品不完全符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求。五是雖然三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立了幾個品牌，但品牌的帶動效用很弱。許多農(nóng)

18、戶沒有按照品牌標準和要求進行生產(chǎn)，其產(chǎn)品既影響品牌聲譽又影響經(jīng)濟效益。二、夷陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件和制約因素（一）有利條件黨中央國務院的重農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)方針政策，特別是近幾年的對農(nóng)業(yè)的“減、免、補、貼”的政策，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的有利條件，就夷陵區(qū)而言，具有以下有利條件。1. 獨特的自然條件和良好的區(qū)位優(yōu)勢。夷陵區(qū)具有適宜的氣候條件、豐富的土地、礦產(chǎn)、旅游資源、便捷的交通通訊設施，充足的水、電、煤、氣能源，完善的社會服務體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了獨具特色的基礎條件。夷陵區(qū)處于江漢平原向鄂西山地的過渡地帶，是舉世矚目的三峽工程和葛洲壩水利樞紐工程所在地。該區(qū)屬于亞熱帶季風氣候，四季分明，雨水充沛

19、，陽光充足，年平均氣溫16.3攝氏度，平均相對濕度79%，日照時數(shù)1656小時，年無霜期277天，從南到北兼有亞熱帶和暖溫帶的特點，非常適宜各種作物的生長。農(nóng)特產(chǎn)品盛產(chǎn)糧、油、煙等農(nóng)產(chǎn)品和柑桔、茶葉、桑蠶、香菌、木耳、天麻等經(jīng)濟作物。該區(qū)山高，氣候多樣，是林、茶、果、藥集中產(chǎn)地。土地資源豐富：現(xiàn)有土地面積44581公頃，其中水田20231公頃，旱地24350公頃，除開園地、林地、牧草地、工礦及居民用地，交通用地和水域面積外，還有未利用地21332公頃（已除去裸巖面積）。旅游資源獨特：有人間奇跡的“兩壩一峽”平湖風景區(qū)，中外聞名的“三峽畫廊”西陵峽，與大熊貓齊名的“萬年活化石”中華鱘，神秘難猜的

20、“千古之迷”巴人懸棺，還有正在崛起的黃牛巖環(huán)壩風景區(qū)、山清水秀洞奇瀑美的小峰風景區(qū)、人跡罕至的白馬大峽谷等讓人留連忘返。交通便利：距火車站10公里，距三峽機場30公里，距港口12公里，距中心客運站10公里。境內(nèi)三條高速公路（漢宜高速公路、正在興建的杭蘭高速公路和滬蓉高速公路），兩條鐵路（焦柳鐵路，宜萬鐵路正在建設中）一條長江黃金水道與空運（三峽國際機場）構成了立體交通體系，為華中地區(qū)最便捷的交通樞紐城市之一。廣播、電話、電視覆蓋全區(qū)，已建成現(xiàn)代化數(shù)字通信網(wǎng)，光纖已通達所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構筑起發(fā)達的現(xiàn)代“信息高速公路”網(wǎng)絡，是長江中上游的信息傳輸樞紐之一。財政、金融、行政服務中心等社會服務體系完備。充足

21、的能源：水能資源可開發(fā)利用量為11萬千瓦時，目前已開發(fā)4.37萬千瓦時，還有大量水能資源亟待開發(fā)。三峽工程建成后，將是全國乃至世界能源密集區(qū)。從自然資源到社會條件，從定單到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到加工，從加工到流通都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了比較完備的基礎條件。2、農(nóng)村經(jīng)濟建設規(guī)模不斷擴大，總量快速增長，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎。盡管農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模并非是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最主要指標，但它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可省的物質(zhì)基礎。經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，打破了單一糧油生產(chǎn)的格局，建成了茶葉、柑桔和畜禽三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之二。3. 形成了一批龍頭公司和國家、省級知名品牌，帶動了基地、農(nóng)戶

22、的經(jīng)濟發(fā)展。如，蕭氏茶葉公司、稻花香酒業(yè)和玉米漿飲品公司以及鄧村綠茶和稻花香成為國家級品牌。4. 農(nóng)村專業(yè)市場和集貿(mào)市場有較快發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了較好的市場基礎。建成了川東鄂西最大的“三峽國際茶城”和“長江批發(fā)市場”。5、農(nóng)機裝備初具規(guī)模。全區(qū)有農(nóng)機總動力207761千瓦，拖拉機1903臺，微型耕作機450臺，配套農(nóng)機具2974部，排灌動力機26170臺，農(nóng)用水泵26295臺收割機械58套，脫粒機2225臺，機動植保機械512臺，農(nóng)產(chǎn)品加工機械21560臺，飼料粉碎機1082臺農(nóng)用機動船387艘，增氧機70臺，農(nóng)用運輸車1294輛，機動三輪車1204輛等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。6.

23、 農(nóng)村科技隊伍不斷發(fā)展壯大。隨著科技興農(nóng)事業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)農(nóng)村已初步造就和培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)科技人員和專業(yè)人員，這批技術力量將成為下一步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的骨干力量。全區(qū)有農(nóng)業(yè)科技人員達45人，其中高級農(nóng)藝師6人，農(nóng)藝師28人，還有一批退休的研究員、高級農(nóng)藝師，享受國務院及省政府津貼的專家。這些有利條件充分表明夷陵區(qū)的農(nóng)業(yè)，具有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的獨特的自然條件、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、良好的基礎條件和厚重的人文基礎。（二）制約因素(1) 隨著城市化、工業(yè)化的不斷發(fā)展，土地資源逐年減少，農(nóng)業(yè)增收增效受到自然和市場雙重制約。 (2) 隨著全球氣候變化及農(nóng)產(chǎn)品大流通格局的形成，抵御災害侵襲和防控重大動植物疫病及外來生

24、物入侵的制約因素加大。 (3) 確保直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是種糧農(nóng)民持續(xù)增收，受價格與政策空間有限的制約。(4) 隨著農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、標準化的不斷推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要整合資源，聚焦發(fā)展受到組織化程度不高的制約。農(nóng)民組織化程度較低，經(jīng)濟組織和協(xié)會的服務力和凝聚力不強。原因之一，單個農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，這種家庭經(jīng)營格局，限制了生產(chǎn)要素的整合和有效配置，影響了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)；原因之二，分散農(nóng)戶作為“千家萬戶的小生產(chǎn)”，其規(guī)模經(jīng)營實力單薄，難以與社會化大生產(chǎn)進行對接，特別是個體農(nóng)民分工協(xié)作能力差，這種分散的市場主體地位很難與集中的大市場對接，被動經(jīng)營也難以在大市場中獲得競爭主動地位；原

25、因之三，分散的個體農(nóng)民科技推廣應用手段落后，無力改善農(nóng)業(yè)基礎設施和進行農(nóng)業(yè)技術改造，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善難、農(nóng)業(yè)抗市場風險能力差，在市場競爭中處于弱勢。 (5) 農(nóng)村社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展受到財政金融投入的長效機制和保障機制不健全、不完善的嚴重制約。(6) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村同步發(fā)展建設，受到農(nóng)民科技、文化和經(jīng)營能力等素質(zhì)不適應的制約 。三、加快發(fā)展夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考（一）夷陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導思想和主要目標1. 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，以市場為導向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以提高農(nóng)民生活水平為目標

26、，穩(wěn)定糧食基礎產(chǎn)業(yè)，突出“桔都茶鄉(xiāng)”特色，以發(fā)展“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”（茶葉、柑桔、畜禽）為抓手，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備和科技手段武裝農(nóng)業(yè)，完善公司（協(xié)會）+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，走城鄉(xiāng)一體全面發(fā)展、銀企支農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)實驗區(qū)帶動發(fā)展、財政金融保障發(fā)展、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展之路。拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、服務功能，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快建設新農(nóng)村。 2. 主要目標到“十一五”期末，實現(xiàn)以下十大目標：產(chǎn)業(yè)體系建設目標：建設三大基地：建成全省最大的優(yōu)質(zhì)蜜柑基地（達到30萬畝）、全省最大的有機茶生產(chǎn)基地（達到15萬畝）、積極建設全省重要的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地（生豬出欄達到100萬頭）。 糧食播種面積穩(wěn)定55

27、萬畝。（其中水稻16萬畝、玉米18萬畝、馬鈴薯10萬畝、紅薯及雜糧11萬畝）森林覆蓋率達到52.7%。龍頭企業(yè)建設目標：爭取國家級重點龍頭企業(yè)2至3家，省級重點龍頭企業(yè)10家，市級重點龍頭企業(yè)15家，區(qū)級重點龍頭企業(yè)40家。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、包裝、保鮮、加工企業(yè)?；A設施建設目標：加大農(nóng)村農(nóng)田、水利、電力、交通、通訊等基礎設施建設的力度。經(jīng)營管理模式目標：加快建立和完善“定單協(xié)會（公司）農(nóng)戶協(xié)會（公司）市場”生產(chǎn)經(jīng)營模式，組建協(xié)會，使農(nóng)合組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會涵蓋所有的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋80%的農(nóng)戶。茶葉、柑桔、優(yōu)質(zhì)畜禽三大產(chǎn)業(yè)要逐步建立區(qū)級協(xié)會組織。標準化生產(chǎn)目標：力爭新開發(fā)標識

28、10個。將“宜昌蜜桔”、“鄧村綠茶”培育成中國馳名商標，新增10個省級名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品商品率達到80%。農(nóng)產(chǎn)品綜合轉(zhuǎn)化率達到60%。產(chǎn)業(yè)科技支撐目標：繼續(xù)推廣10大類農(nóng)用實用技術，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，重點推廣機耕、機整、機播、機插、機械防止病蟲。農(nóng)田機械化綜合水平達到80%；加快農(nóng)業(yè)信息化建設，完善農(nóng)村信息綜合服務網(wǎng)絡。農(nóng)貿(mào)市場建設目標：重點推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級。繼續(xù)打造“長江市場”和“三峽國際旅游茶城”，提高檔次，擴大知名度；按照經(jīng)濟流向建設5至7個鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場。資金投入目標：努力用足用好國家和上級減、免、補、扶、借的各項資金和物資。區(qū)鄉(xiāng)級財政每年對農(nóng)業(yè)的投入遞增10%。金融機構要加大

29、對農(nóng)業(yè)的資金支持力度。企業(yè)要加大對農(nóng)業(yè)的支持和扶持的力度。經(jīng)濟效益實現(xiàn)目標：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)27億元，農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)16.5億元，其中柑桔產(chǎn)業(yè)總收入達到13億元，茶葉產(chǎn)業(yè)總收入達到4億元，畜牧產(chǎn)業(yè)總收入達到10億元。農(nóng)民年均人平純收入實現(xiàn)5000元。培養(yǎng)新型農(nóng)民目標：開展多層次培訓，實現(xiàn)一戶一個有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。到2010年達到10萬人。重點培養(yǎng)一大批生產(chǎn)經(jīng)營大戶、生產(chǎn)經(jīng)營能人以及“土專家”、和“田秀才”。（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施第一、加快體制機制創(chuàng)新，著力規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)按照“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)的核心區(qū)、培育新型農(nóng)民的先行區(qū)、建設新型農(nóng)村的示范區(qū)、綜合創(chuàng)新效應的集成

30、區(qū)”的目標定位，圍繞“優(yōu)化空間結構、實施綜合創(chuàng)新、發(fā)揮資源效能、提高發(fā)展水平”的總體思路，結合城市整體規(guī)劃和夷陵區(qū)實際，高起點、高標準科學編制綜合創(chuàng)新試點總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，制定夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)綜合創(chuàng)新試點工作實施方案，全面規(guī)劃建設鴉鵲嶺、龍泉、曉溪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，實施土地綜合整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)、新型農(nóng)村社區(qū)集群建設的綜合創(chuàng)新試點。實現(xiàn)五個集聚：一是資金集聚。堅持走政府引導、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，建立多元化投入機制。加大財政扶持力度，在政府負責建設園外基礎設施的前提下，開發(fā)生態(tài)住宅，以指標換資金、資源換資金和項目換科技、項目換資金的方式實現(xiàn)自求平衡、滾動發(fā)展，提高資金使用效

31、益。二是設施集聚。堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，要在高科技農(nóng)業(yè)示范園，建成智能溫室大棚。比如，引進風機降溫、電磁閥自動控溫、移動式育苗架、全自動內(nèi)外遮陽、頂開側(cè)開窗、一體化凈水、自動化噴淋等先進的生產(chǎn)設備系統(tǒng)，園區(qū)生產(chǎn)基本實現(xiàn)全智能計算機控制。三是科技集聚。堅持產(chǎn)學研、農(nóng)科教結合，在先進性、關鍵性、適用性技術上求突破。四是效益集聚。堅持提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)高投入、高產(chǎn)出、高效益。五是功能集聚。堅持充分發(fā)揮資源效能，大力開拓農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、科普教育、文化傳承等多元功能，進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能。通過五個集聚，實施綜合創(chuàng)新，在更高

32、層面、更深內(nèi)涵上推進農(nóng)村“三集中”（土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色規(guī)模基地和專業(yè)大戶集中）步伐，科學探索土地集約利用、資源高效利用的新模式，積極構建省域副中心城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制，切實加快社會主義新農(nóng)村建設。第二、加快特色化培育，著力構建現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系長期以來，農(nóng)業(yè)的功能被概括為種植、養(yǎng)殖和粗加工等物產(chǎn)功能，農(nóng)業(yè)的服務功能很少被認識和發(fā)揮，更談不上形成體系。要“用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)”，把農(nóng)業(yè)由單一物產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向服務功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體系。要通過各種農(nóng)業(yè)合作、協(xié)作、支援、服務等途徑和形式，將農(nóng)業(yè)新材料（種質(zhì)、種子、種苗）、新農(nóng)業(yè)（耕作、灌溉、植保、栽培、養(yǎng)殖）、新技術（精深加工、產(chǎn)品衍生）、新

33、裝備（農(nóng)產(chǎn)品加工設備、種植養(yǎng)殖設施）推向全區(qū)。在穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的基礎上，要切實突出夷陵區(qū)“桔都茶鄉(xiāng)”特色和“優(yōu)質(zhì)畜禽”三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力壯大柑桔、茶葉基地，加快建設柑桔茶葉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。努力把夷陵區(qū)建成全省最大的優(yōu)質(zhì)蜜柑基地、最大的有機茶生產(chǎn)基地。穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，積極建設全省重要的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，沒有主導產(chǎn)業(yè)的村，要大力開拓“一村一品、一村一企”特色化發(fā)展模式，要加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，推動村企合作、以工促農(nóng)，重點在做優(yōu)品種、做大規(guī)模、做響品牌、形成特色上下功夫，著力構建產(chǎn)地特色、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色明顯的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)自然資源特點，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基

34、礎、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件等因素，加大優(yōu)、新、特、稀品種以及與之相配套的高效產(chǎn)加銷技術的引進推廣力度，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)品開發(fā)。比如，下堡坪的天麻；分鄉(xiāng)、黃花、三斗坪的桑蠶和優(yōu)質(zhì)桃；樟村坪、下堡坪的藥材、山羊；黃花、下堡坪的高山蔬菜；霧渡河、龍泉的獼猴桃；鴉、龍、塔的奶牛等等。二是注重特色品牌建設。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體，著力打造富有區(qū)域特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是引導“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)。堅持運用現(xiàn)代理念，加強推介，搭建平臺，創(chuàng)新載體，引導“三資”開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。四是發(fā)展合作經(jīng)濟組織。以特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷為紐帶，通過勞動聯(lián)合、資本聯(lián)合等多種形式，大力引導龍頭企

35、業(yè)、專業(yè)大戶、經(jīng)紀人興辦專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等各種合作經(jīng)濟組織，提高產(chǎn)、加、銷的組織化程度。真正形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。 第三、加快規(guī)?；l(fā)展，著力實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營加大農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力實施高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，著力調(diào)優(yōu)結構、調(diào)高效益、調(diào)大規(guī)模，進一步提升綜合競爭力。一是加快土地流轉(zhuǎn)步伐。按照“依法、自愿、有償”的原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。采取土地確權、兩權分離、價值顯化、市場運作、利益共享的辦法，通過行政推動、政策引導、規(guī)范操作，激勵農(nóng)民多種方式流轉(zhuǎn)土地，推進土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色規(guī)?；睾蛯I(yè)大戶集中

36、，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。目前，全區(qū)流轉(zhuǎn)土地步伐不大，力爭到2010年，農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中面積比例達到30%。二是加大基地建設力度。按照“改造基礎產(chǎn)業(yè)，做強主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)”的思路，立足比較優(yōu)勢和區(qū)域特色，加快農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO，促進區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。柑桔每年要發(fā)展2萬畝，達到30萬畝；茶葉每年發(fā)展1萬畝，達到15萬畝；生豬每年發(fā)展9萬頭，達到100萬頭；桑蠶發(fā)展1萬畝。 第四、加快一體化經(jīng)營，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程堅持以市場為導向，基地為依托，科技為支撐，大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，推進種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，不斷加快農(nóng)

37、業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。一是加快提高農(nóng)機裝備水平。實現(xiàn)兩大提高，即農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平，農(nóng)機總動力以每年10%的速度遞增，配套比達到1：2.5。農(nóng)機化綜合作業(yè)水平提高到70%；加快8大發(fā)展，即機農(nóng)田耕整、水稻收割、茶葉修剪、柑桔打蠟保鮮、魚塘清淤、增氧、干旱地區(qū)節(jié)水灌溉、高山玉米捕膜等。機械化程度達到70%。實現(xiàn)六大突破，即，水稻插秧、柑桔園抽槽施肥、柑、林果高枝修剪、茶葉機采、精制、農(nóng)產(chǎn)品精加工達到30%。二是促進農(nóng)產(chǎn)品加工。著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面寬的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力壯大“稻花香”、“蕭氏茶”等龍頭公司。大力支持龍頭企業(yè)改善裝備和技術創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品深度加

38、工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+協(xié)會（合作組織）+農(nóng)戶”等形式，建立完善訂單農(nóng)業(yè)、合同契約、股份合作等多種利益聯(lián)接方式，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力。三是加快農(nóng)產(chǎn)品流通。繼續(xù)發(fā)展壯大“三峽茶城”和“長江市場”以及柑桔“打蠟保鮮”加工廠，以加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設、發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)、促進“農(nóng)改超”等為重點，積極實行“超市+基地”、“超市+合作經(jīng)濟組織”等經(jīng)營模式，大力構建產(chǎn)地與銷地、專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售、傳統(tǒng)與新型相結合的新型農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。努力形成以龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會為主體，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市為載體，直銷、配

39、送、連鎖和網(wǎng)上銷售等新型營銷方式為重要補充的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。 第五、加快生態(tài)文明建設，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力夷陵區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須從立足于自然資源向立足于智力資源轉(zhuǎn)型，著力于“用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)”，“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)”，使信息流（科技市場）、物質(zhì)流（裝備、設施）、能量流（資金、人才）在中心城區(qū)與郊區(qū)城鄉(xiāng)之間形成對流，促進經(jīng)濟、科技、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，動態(tài)平衡，形成業(yè)態(tài)、功能相互聯(lián)動、互為補充、共生共榮的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進可持續(xù)發(fā)展。一是加強造林綠化。以增加森林資源總量、優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為目標，大力開展造林綠化，著重抓好綠色通道、綠色園區(qū)、綠色村鎮(zhèn)、綠色家園和綠色產(chǎn)業(yè)建設，加快構建城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)林業(yè)體系。二是強化質(zhì)量建設。注重農(nóng)產(chǎn)品安全管理，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)標準化建設，建立健全