1、肯定列表制度對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響摘要自 2006 年 5 月 29 日日本實(shí)施“肯定列表制度”以來(lái)，我農(nóng)產(chǎn)品出口受到一定影響，部分產(chǎn)品出口受阻，市場(chǎng)份額被擠占。本文通過(guò)分析日本肯定列表制度的特點(diǎn)，從肯定列表制度與我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品安全方面的區(qū)別，檢驗(yàn)指標(biāo)、方法、對(duì)象，肯定列表制度施行前后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口額及日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)的分額等方面看問(wèn)題，闡述了肯定列表實(shí)行后的三年以來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本所造成的影響，并分別從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)個(gè)體的角度提出了對(duì)日本肯定列表制度的應(yīng)對(duì)措施。 關(guān)鍵詞 肯定列表制度農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)食品安全ABSTRACTOur agricultural product e

2、xportation is subject to influence Since Japan has implemented 'thepositive list system' on May 29， 2006. Specially， the partial products exportation is blocked， andsome of the marketshareis occupied.Thisarticleintroducesthe characteristicsof positivelistsystem of Japan， then analyzes the in

3、fluence on our agricultural product export to Japan duringseven months from June， 2006 to December， 2006 by the differences between this system thepositive list system and our country present agricultural product security aspect， the test rating ，the method ， the object ， the total amount of the exp

4、ort of agricultural products to Japan and ourmarket share of Japan import agricultural product market after the positive list system execution.At lastthis thesisanalyzesthe strategiesagainstthe positivelist systemfromaspectsof thegovernment ， the business association and enterprise.Key wordsthe Posi

5、tive List Systemagricultural productsexportationfood security目錄一、日本肯定列表制度介紹 .（ 1）( 一) 肯定列表制度出臺(tái)背景 .（ 1）( 二) 日本肯定列表制度的基本內(nèi)容 .（ 2）二、日本肯定列表制度與我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別.（ 3）( 一) 獸藥和飼料添加劑“暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”.（ 5）1、日本“肯定列表制度”的暫定標(biāo)準(zhǔn)概述.（ 5）2、日本“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及的獸藥飼料添加劑分類.（ 5）( 二 ) 肯定列表制度豁免物質(zhì) .（ 6）1、肯定列表制度豁免物質(zhì)種類 .（ 6）2、肯定列表制度豁免物質(zhì)與我國(guó)規(guī)定的差別.

6、（ 7）( 三) 所有食品中不得撿出的農(nóng)業(yè)化學(xué)品.（ 7）( 四) 中國(guó)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藹飼料添加劑分析.（ 8）1中國(guó)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藥飼料添加劑分析.（ 8）2、針對(duì)某種產(chǎn)品中國(guó)制定了產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藥飼料添加劑分析 .（ 9）三、我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品受日本肯定列表制的影響情況.（ 9）四、建議我國(guó)應(yīng)對(duì)日本肯定列表制度的措施.（ 13）( 一) 企業(yè)層面 .（ 14）1建設(shè)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的種養(yǎng)殖基地.（ 14）2加強(qiáng)中日雙方進(jìn)出口企業(yè)的信息交流.（ 14）3我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)如何避免遭受不必要的損失.（ 14）( 二) 各

7、行業(yè)協(xié)會(huì)層面 .（ 15）( 三) 政府層面 .（ 15）1肯定列表制度的標(biāo)準(zhǔn)苛刻，提高自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).（ 15）2積極與日方開展交涉，促使日方采納我合理建議.（ 15）五結(jié)語(yǔ) .（ 17）參考文獻(xiàn) .（ 19）肯定列表制度對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響一、日本肯定列表制度介紹( 一) 肯定列表制度出臺(tái)背景日本是一個(gè)嚴(yán)重依賴進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)家，我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總量的 3%以上，且我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以價(jià)廉質(zhì)優(yōu)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。日本耕地稀少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，但由于依靠精耕細(xì)作，產(chǎn)品安全信譽(yù)很高，在市場(chǎng)上也具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，由于日本經(jīng)濟(jì)不景氣，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口也成為政府力推的政策之一。 20

8、05 年 3 月 8 日，日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣在第十次 " 食料，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村政策 ( 農(nóng)業(yè)白皮書 ) 審議會(huì) " 的對(duì)外政策發(fā)布中談到，日本政府計(jì)劃以 5 年的時(shí)間將其農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量翻一番，即在現(xiàn)有約 3000 億日元出口金額的基礎(chǔ)上達(dá)到 6000 多億日元的目標(biāo)。為此，日本正式對(duì)外明確表示，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及食品出口，將實(shí)施 " 進(jìn)攻的農(nóng)政" ，即日本的農(nóng)產(chǎn)品要積極在海外尋找市場(chǎng)，依靠其高質(zhì)量。高安全性的優(yōu)勢(shì)，對(duì)外輸出農(nóng)產(chǎn)品；日本不能放任國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量涌人而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)萎縮，要努力擴(kuò)大本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，井帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展. 日本是世界公認(rèn)的食品安全

9、程度很高的國(guó)家，消費(fèi)者對(duì)食品安全非常重視.2006 年以來(lái)，由于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品頻頻出現(xiàn)農(nóng)獸藥超標(biāo)事件和日本國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的未登記農(nóng)藥的違法使用問(wèn)題，使消費(fèi)者對(duì)食品的安全狀況出現(xiàn)了信任危機(jī)。據(jù)調(diào)查，目前世界上使用的農(nóng)獸藥約 700 多種，而日本已登記或已設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥只有 350 種，對(duì)于未納入登記范圍的農(nóng)獸藥依據(jù)現(xiàn)行法律是不受約束的，即使在食品中發(fā)現(xiàn)也允許銷售。為了扭轉(zhuǎn)這種缺乏管1制的局面，日本專門成立了食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)和協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的管理。同時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省修改了農(nóng)藥取締法，加強(qiáng)對(duì)未登記農(nóng)藥的取締和處罰 ; 厚生省修訂了食品衛(wèi)生法，并根據(jù)修訂案，將所有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)獸藥納入監(jiān)管

10、范圍，即引入所謂的肯定列表制度。為了引入肯定列表制度，日本政府于 2003 年 5 月發(fā)布了 . 日本已登記或已設(shè)定殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥（ 350 種）遠(yuǎn)少于世界上使用的農(nóng)獸藥數(shù)（ 700 多種），而按照日方現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)于沒有制定限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥，即使發(fā)現(xiàn)某種食品中含有該物質(zhì)，也允許其在日本銷售。由于日本大部分農(nóng)產(chǎn)品依靠進(jìn)口（ 60左右），對(duì)于進(jìn)口食品中可能含有的這部分農(nóng)獸藥的監(jiān)管，目前尚處于失控狀態(tài)。另一方面，近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥超標(biāo)事件以及日本國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的未登記農(nóng)藥的違法使用問(wèn)題使消費(fèi)者陷入對(duì)食品安全性的極度不信任狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，日本專門成立了食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)和協(xié)調(diào)相關(guān)

11、機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的管理。同時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省修改了農(nóng)藥取締法，加強(qiáng)對(duì)未登記農(nóng)藥的取締和處罰。健康、勞動(dòng)與福利部（MHLW）修訂了食品衛(wèi)生法，并根據(jù)修訂案，開始對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物引入所謂的“肯定列表制度” （Positve List System）。2006 年 5 月 29 日起執(zhí)行。( 二) 日本肯定列表制度的基本內(nèi)容2006 年 5 月 29 日，日本開始執(zhí)行 “肯定列表制度”。而這項(xiàng)被稱為 “史上最苛刻的標(biāo)準(zhǔn)”達(dá)到匪夷所思的地步。它的內(nèi)容涉及蔬菜、禽肉、水海產(chǎn)品等 200 多種農(nóng)產(chǎn)品。凡是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中可能用到的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品，都在其監(jiān)控范圍之內(nèi)，而其規(guī)定的部分農(nóng)殘

12、標(biāo)準(zhǔn)與要求也到了匪夷所思的地步。農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括4 個(gè)類型： (1)2“暫定標(biāo)準(zhǔn)”共涉及農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑734 種，農(nóng)產(chǎn)品食品264 種( 類) ，暫定限量標(biāo)準(zhǔn)51392 條：（2）沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，共涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品63 種，農(nóng)產(chǎn)品食品 175 種，殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 2470條； (3) “一律標(biāo)準(zhǔn)”是對(duì)未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品或其他農(nóng)產(chǎn)品制定的一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)，即 0.01ppm(4) 豁免物質(zhì)，共 68 種，包括殺蟲劑和獸藥13 種、食品添加劑50 種和其他物質(zhì) 5 種。此外，還有15種農(nóng)業(yè)化學(xué)品不得在任何食品中檢出；有8 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品在部分食品

13、中不得檢出，涉及 84 種食品和 166 個(gè)限量標(biāo)準(zhǔn)。二、日本肯定列表制度與我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)是亞洲，今年對(duì)歐美的農(nóng)產(chǎn)品出口量增長(zhǎng)較快。近 3 年來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額平均年增長(zhǎng)45.1 億美元， 2003 年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)403.6 億美元，比上年同期增長(zhǎng)18.1%。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額逐年擴(kuò)大，在加入WTO后對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的出口將日益擴(kuò)增，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘也在與此同時(shí)加強(qiáng)起來(lái)，不僅在于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)出口，同時(shí)也是在另一種程度上的保護(hù)本國(guó)食品，農(nóng)產(chǎn)品的安全，健康。日本的肯定列表與中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別主要表現(xiàn)在一相關(guān)法律法規(guī)，二檢查檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

14、在法律法規(guī)方面，自90 年代以來(lái)，伴隨著中國(guó)改革開放及入世進(jìn)程，我國(guó)已初步建立了以食品衛(wèi)生法 、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法 ( 以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)檢法 ) 、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法 ( 以下簡(jiǎn)稱商檢法 ) 、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 ( 以下簡(jiǎn)稱動(dòng)植物檢法 ) 、標(biāo)準(zhǔn)化法 ) 、出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法等法律、法規(guī)為核心的食品安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法律制度體系 : 入世之后，我國(guó)又根據(jù)SPS協(xié)定及其他相關(guān)協(xié)3定要求，借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，在完成商檢法、食品衛(wèi)生法修改的基礎(chǔ)上，制定了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)管理規(guī)定、出口食品廠、庫(kù)衛(wèi)生注冊(cè)準(zhǔn)則和出口食品廠、庫(kù)衛(wèi)生要求等一系列法規(guī) : 在衛(wèi)生安全方面

15、，修改了農(nóng)藥管理?xiàng)l例 、獸藥管理?xiàng)l例，以及飼料及飲料添加劑管理?xiàng)l例 ，并制定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例、轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法 、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法、進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法 、出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定 、進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定等具體實(shí)施規(guī)章，還將原進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度和原強(qiáng)制性產(chǎn)品安全認(rèn)證制度合并為“國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度” 。而日本的“肯列表制度”中規(guī)定殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)中僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”就有50000 多項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品700 多項(xiàng)，而“一律標(biāo)準(zhǔn)”更是涵蓋了“暫定標(biāo)準(zhǔn)”之外的其他所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品和農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)目前的限量標(biāo)準(zhǔn)僅涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品200 余

16、種，限量指標(biāo)不到 3000 條，差距非常明顯。另外，在具體指標(biāo)上，我國(guó)多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也明顯寬于日方標(biāo)準(zhǔn)，如我國(guó)規(guī)定越霉素 A 在雞可食組織中的限量標(biāo)準(zhǔn)為 2ppm，比日本標(biāo)準(zhǔn)寬了 200 倍。因此，日方標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面比我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)廣泛得多，指標(biāo)要求也嚴(yán)格苛刻得多。日本殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)中僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”就有50000多項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品700 多項(xiàng)，而“一律標(biāo)準(zhǔn)”更是涵蓋了“暫定標(biāo)準(zhǔn)”之外的其他所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品和農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)目前的限量標(biāo)準(zhǔn)僅涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品 200 余種，限量指標(biāo)不到3000 條，差距非常明顯。另外，在具體指標(biāo)上，我國(guó)多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也明顯寬于日方標(biāo)準(zhǔn)，如我國(guó)規(guī)定越霉素A 在雞可食組織中的限量標(biāo)準(zhǔn)2ppm，比

17、日本標(biāo)準(zhǔn)寬了200 倍。因此，日方標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面比4我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)寬得多，指標(biāo)要求也嚴(yán)得多。“肯定列表制度”中動(dòng)物源性產(chǎn)品限量情況分析( 一) 獸藥和飼料添加劑“暫定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)”1、日本“肯定列表制度”的暫定標(biāo)準(zhǔn)概述日本“肯定列表制度”對(duì)734 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定了51392 個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及 264 種( 類) 食品。(1) 暫定標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品的種類暫定標(biāo)準(zhǔn)涉及的 734 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品包括： 498 種農(nóng)藥、 182 種獸藥、 34 種兼做農(nóng)藥和獸藥、 16 種兼做獸藥和飼料添加劑、 1 種兼做農(nóng)藥和飼料添加劑、 3 種飼料添加劑。(2) 暫定標(biāo)準(zhǔn)的類型日本“肯定列表制度”針對(duì)一般食品、加

18、工食品和瓶裝水制定了暫定限量標(biāo)準(zhǔn)。其中，一般食品暫定標(biāo)準(zhǔn)涉及714 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品， 210 種食品和51175 條限量標(biāo)準(zhǔn)；加工食品的暫定限量標(biāo)準(zhǔn)涉及61 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品， 53 種食品， 179 條限量標(biāo)準(zhǔn)；瓶裝水的暫定標(biāo)準(zhǔn)涉及38 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品， 38 條限量標(biāo)準(zhǔn)。2、日本“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及的獸藥飼料添加劑分類日本“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及的獸藥飼料添加劑可分為兩類：一類為日本有而中國(guó)無(wú)任何限量標(biāo)準(zhǔn)的獸藥飼料添加劑，共120 種，涉及畜禽及水產(chǎn)品 45 類，限量標(biāo)準(zhǔn)1824 條：另一類為中國(guó)和日本均制定了限量標(biāo)準(zhǔn)的獸藥飼料添加劑，共116 種，涉及畜禽及水產(chǎn)品87 類，限量標(biāo)準(zhǔn)2553條。5對(duì)我國(guó)動(dòng)物源

19、產(chǎn)品出口造成影響的獸藥飼料添加劑名單( 包括農(nóng)業(yè)化學(xué)品 ) ，共 171 種，涉及限量指標(biāo)494 條。( 二) 肯定列表制度豁免物質(zhì)1、肯定列表制度豁免物質(zhì)種類豁免物質(zhì)是指那些在一定殘留量水平下不會(huì)對(duì)人體健康造成不利影響的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。這包括那些來(lái)源于母體化合物但發(fā)生了化學(xué)變化所產(chǎn)生的化合物。豁免物質(zhì)包括以下 9 類、 68 種物質(zhì)：不需要對(duì)可攝入量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的化學(xué)品(1 種) 蝦青素；指定的殺蟲劑 (1 種) 碳酸氫鈉；指定的食品 (4 種 ) 香菇菌絲體萃取物、 綠藻萃取物、 乳酸和尿素；食品添加劑和其他化學(xué)品 ( 農(nóng)業(yè)化學(xué)品 )(14 種) 氯、油酸鹽、鈣、硅、硅藻土、膽堿、山梨酸、鐵、

20、石蠟、羥丙基淀粉、丙稀、機(jī)油、卵磷脂、蠟；維生素飼料添加劑 (14 種) 抗壞血酸維生素、 纖維糖、鈣化醇、 B 一戶蘿卜素、 coparamin 、維生素 B1 、維生素 E、煙酸、泛酸、維生素 H、維生素 B6、核黃素、維生素 A、維生素 B；氨基酸飼料添加 (11 種) 天門冬醯胺酸、丙胺酸、精氨酸、氨基乙酸、谷氨酸鹽、絲氨酸、酪氨酸、纈氨酸、組氨酸、蛋氨酸、亮氨酸；礦物質(zhì)飼料添加劑 (9 種) 鋅、鈣、 seren 、硒、鐵、銅、鋇、鎂、碘；其他飼料添加劑 (2 種) 銨、 B 一胡蘿 h 素；6其他殺蟲劑和獸藥 (12 種) 銅、硫、杜鵑紅素、礦物油、印度楝樹油、肉桂酰胺、鉀、鐵、布

21、舍瑞林、利尿磺胺、蛇麻素、普魯卡因。2、肯定列表制度豁免物質(zhì)與我國(guó)規(guī)定的差別(1) 我國(guó)“允許用于食品動(dòng)物，但不需要制定殘留限量的藥物”但日方列入一律標(biāo)準(zhǔn)：如 Azamethiphos甲基吡啶磷魚Formaldehyde甲醛所有食品動(dòng)物Glutaraldehyde戊二醛所有食品動(dòng)物Neostigmine新斯的明所有食品動(dòng)物(2) 我國(guó)“允許用于食品動(dòng)物，但不需要制定殘留限量的藥物”但日方列入暫定標(biāo)準(zhǔn)：如F1umethrin(氟氯苯菊酯 )蜜蜂日方列入暫定標(biāo)準(zhǔn)：O005mgkg(3) 部分非藥物性飼料添加劑未列入豁免名單：如：葉酸、氯化膽堿、肌醇、 L 一肉堿、錳鹽、半胱胺、 - 環(huán)丙氨酸、甲酸

22、及鹽、乙酸及鹽，丙酸及鹽、丁酸及鹽、富馬酸，蘋果酸，磷酸，氫氧化鈉、 - 淀粉。(4) 部分天然存在并可作為飼料添加劑的物質(zhì)未列入豁免名單：如： 5'- 肌苷酸二鈉、 5- 鳥苷酸二鈉、血根堿、食品用香料( 多種物質(zhì) ) 、甜菜堿、果寡糖、甘露寡糖、山梨糖醇、絲蘭提取物( 天然類固醇薩灑皂角苷， YuccA)、糖萜素等。( 三) 所有食品中不得撿出的農(nóng)業(yè)化學(xué)品7在所有食品中均“不得檢出”的農(nóng)業(yè)化學(xué)品共有15 種。這些物質(zhì)一旦被檢出，即視為超標(biāo) ( 表 1) 。表 l所有食品中不得檢出的農(nóng)業(yè)化學(xué)品編號(hào)名稱主要應(yīng)用12.4.5一 T殺蟲劑除草劑2殺草強(qiáng)殺蟲劑除草劑3敵菌丹殺蟲劑殺真菌劑4卡

23、巴氧 ( 卡巴多司 ) ，包括 QCA獸藥合成抗菌劑5氯霉素獸藥抗生素6氯丙嗪 ( 冬眠靈 )獸藥鎮(zhèn)靜劑7厙馬福司蠅霉磷獸藥殺蟲劑8環(huán)己錫、三唑錫殺蟲劑殺螨劑9丁酰肼殺蟲劑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑lO已烯雌酚獸藥激素ll二甲硝咪唑 ( 迪美唑 )獸藥驅(qū)蟲和抗原蟲藥12甲硝唑 ( 滅滴靈 )獸藥驅(qū)蟲和抗原蟲藥13呋喃類藥獸藥合成抗菌劑14苯胺靈殺蟲劑除草劑，植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑15洛硝噠唑 ( 羅硝唑 )獸藥驅(qū)蟲和抗原蟲藥( 四 ) 中國(guó)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藹飼料添加劑分析中國(guó)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本為“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藥飼料添加劑可分為兩種情況：一種情況是中國(guó)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本為“一律標(biāo)準(zhǔn)”的

24、獸藥飼料添加劑，共 6 種；另一類情況是針對(duì)某一種產(chǎn)品中國(guó)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本為“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藥飼料添加劑，共3 種，涉及 6 種(類) 食品， 6 條限量指標(biāo)。1中國(guó)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)” 的獸藥飼料添加劑分析有 6 種獸藥飼料添加劑中國(guó)制定了殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)” ( 表 2) 。根據(jù)日本“肯定列表制度”的規(guī)定，這6 種獸藥飼料添8加劑在各類食品和農(nóng)產(chǎn)品中的殘留限量將均執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即O.01mgkg。這 6 種獸藥飼料添加劑涉及豬、牛、羊、馬、禽等5 類畜禽產(chǎn)品，涉及限量指標(biāo) 60 余條。除 2 條指標(biāo) ( 羊奶，醋酸氟孕酮001；牛肉，氫溴酸常山酮 O

25、01) 外，其余中國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)均寬于日本的“一律標(biāo)準(zhǔn)”。因此，這 6 種獸藥飼料添加劑的使用將影響表中畜禽產(chǎn)品出口日本。表 2 中國(guó)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藥飼料添加劑藥品中文名殘留限量 PPM阿苯達(dá)唑牛羊肉 (0.1)、牛羊脂肪 (O.1) 、牛羊肝臟 (5)、牛羊腎臟 (5) 、牛羊奶 (0.1)阿散酸豬肉 (0.5) 、豬肝 (2) 、豬腎 (2) 、豬副產(chǎn)品 (O.5) 、雞和火雞肉 (0.5) 、雞和火雞副產(chǎn)品(0.5) 、雞和火雞蛋 (0.5)苯硫氨酯牛馬豬羊肉(0.1) 、牛馬豬羊脂肪 (0.1) 、牛馬豬羊肝臟 (0.5) 、牛馬豬羊腎臟 (O.1) 、牛羊奶 (

26、0.1)醋酸氟孕酮羊奶 (O.01)牛肉 (0.01)、牛脂肪 (0.025) 、牛肝臟 (0.03)、牛腎臟 (0 03) 、雞和火雞肉氫溴酸常山酮(0.1) 雞和火雞皮 (O.2) 、雞和火雞脂肪 (0.2)、雞和火雞肝臟 (0.13)安乃近牛豬馬肉 (0.2) 、牛豬馬脂肪 (0.2) 、牛豬馬肝臟 (0.2) 、牛豬馬腎臟 (0.2)2、針對(duì)某種產(chǎn)品中國(guó)制定了產(chǎn)品限量標(biāo)準(zhǔn)而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藥飼料添加劑分析有 3 種獸藥飼料添加劑，中國(guó)針對(duì)某些食品制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)” ，涉及 6 種( 類) 產(chǎn)品， 6 條限量指標(biāo) ( 表 3) 。由于這些產(chǎn)品均不是我主要出口產(chǎn)

27、品，因此這 3 種獸藥飼料添加劑采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)我出口影響不大。表 3 中國(guó)制定了產(chǎn)品限量而日本采用“一律標(biāo)準(zhǔn)”的獸藥飼料添加劑藥品中文名影響的產(chǎn)品種類限量 (PPM)頭孢喹瞇皮O.05克拉維酸羊肉0.l克拉維酸羊脂肪0.1克拉維酸羊肝O.2克拉維酸羊腎0.4越霉素 A雞可食用組織2三、我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品受日本肯定列表制的影響情況9“肯定列表制度”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響是顯而易見的?！翱隙斜碇贫取保≒ositive List System）全稱“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”，是指日本為加強(qiáng)食品 （包括可食用農(nóng)產(chǎn)品） 中農(nóng)業(yè)化學(xué)品 （包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。

28、自2006年5月 29日起日本實(shí)施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”以來(lái)，我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006 年 6 月份，我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口5.96億美元，比 2005 年同期減少 1.3l 億美元，同比下降 18。受此影響， 6 月當(dāng)月，中國(guó)對(duì)全球的農(nóng)產(chǎn)品同比下降了 I.2 。由此可以清晰的看出日本“肯定列表制度”的出臺(tái)當(dāng)年就對(duì)我國(guó)造成了重大的影響。相對(duì)于其他國(guó)家，受其影響最大的莫過(guò)于我國(guó)。日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，中國(guó)有近 1/3 的農(nóng)產(chǎn)品出口到日本市場(chǎng)。我國(guó)也是日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的第二大來(lái)源國(guó)，占日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)份額的 15左右。然而到今天為止，肯定列表制度已經(jīng)施行

29、三年。在這三年當(dāng)中，肯定列表制度所帶來(lái)的影響顯而易見，農(nóng)產(chǎn)品的出口的減少受阻， 食品安全事件屢見不鮮。 有人曾這么說(shuō)，說(shuō)肯定列表制度是史上最苛刻的游戲規(guī)則。在“肯定列表制度”實(shí)施三年以來(lái)。增加了中國(guó)企業(yè)成本，延長(zhǎng)了通關(guān)時(shí)間，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)巨大壓力和挑戰(zhàn)?？隙斜碇贫鹊膶?shí)施，對(duì)我國(guó)的輸日農(nóng)產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重沖擊。首先，日本實(shí)施“肯定列表制度”后，我國(guó)出口農(nóng)畜產(chǎn)品將面臨更大的挑戰(zhàn)。在日本實(shí)施的“肯定列表制度”中，所涉及的所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理，范圍之廣、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)堪稱前所未有。其殘留限量新標(biāo)準(zhǔn)中僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”就有 53862 多項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品797 種，而“一律標(biāo)準(zhǔn)”更是涵10蓋了“暫定標(biāo)準(zhǔn)”

30、之外的其他所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品和農(nóng)產(chǎn)品。我國(guó)目前的限量標(biāo)準(zhǔn)僅涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品 200 余種，限量指標(biāo)不到 3000 條，差距非常明顯；而我市農(nóng)業(yè)部門基本沒有檢測(cè)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有食品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)也只能做 20 多個(gè)農(nóng)業(yè)化學(xué)品的檢測(cè)。另外，我國(guó)制定的許多標(biāo)準(zhǔn)與日本的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)應(yīng)，而能夠?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中， 日本有 25%的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。日本制定的標(biāo)準(zhǔn)中，嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的部分所限制的，恰恰是我國(guó)也是我市輸日的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品，如糧谷類、豆類、水產(chǎn)類、腸衣、禽肉、畜肉、堅(jiān)果類、蔬菜類、糖類植物和油料作物等 61 種。業(yè)內(nèi)人士表示，即將施行的“肯定列表制度”，給日本監(jiān)管部門在口岸通關(guān)及市場(chǎng)監(jiān)管方面留出了很大的隨

31、意性空間，有可能對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)采取區(qū)別對(duì)待的政策，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成潛在的歧視性威脅。如果日本要維護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益，就可以隨意針對(duì)某種產(chǎn)品內(nèi)某種未設(shè)殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥或獸藥，不管含量多少，對(duì)人體有無(wú)危害，一律禁止流通，這將使我國(guó)生產(chǎn)、加工企業(yè)難以把握不確定的風(fēng)險(xiǎn)。其次，日本實(shí)施“肯定列表制度”后，加大了出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，削弱了我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品之所以能和日本產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，主要是由于勞動(dòng)力廉價(jià)，生產(chǎn)成本低，在價(jià)格上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因而受到日本消費(fèi)者的歡迎。但日本采用“肯定列表制度”后，大幅度增加了需要檢測(cè)的農(nóng)藥、獸藥項(xiàng)目，檢驗(yàn)項(xiàng)目劇增，無(wú)形中增加了檢測(cè)費(fèi)用，將使得我國(guó)輸日產(chǎn)品

32、的成本大幅增加。以每種食品、農(nóng)產(chǎn)品平均檢測(cè) 200 項(xiàng)計(jì)，平均每批產(chǎn)品的檢測(cè)費(fèi)用預(yù)計(jì)將增加到 40，000 元。增加的出口成本將降低11我國(guó)輸日產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，這一情況很可能使得我市部分企業(yè)因不堪重負(fù)而被動(dòng)退出市場(chǎng)。第三，日本實(shí)施“肯定列表制度”后，檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加，通關(guān)速度大大減慢。根據(jù)“肯定列表制度”，每種農(nóng)產(chǎn)品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為 200 項(xiàng)，有的甚至超過(guò) 400 項(xiàng)。例如我國(guó)輸日豬肉殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由45 項(xiàng)增加到 428 項(xiàng)；雞肉殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由36 項(xiàng)增加到 380 項(xiàng)；牛肉殘留限量標(biāo)準(zhǔn)由 60 項(xiàng)增加到 455 項(xiàng)。在植物產(chǎn)品中，大米由129 項(xiàng)增加到 579 項(xiàng)。實(shí)施“肯定列表制度

33、”后，檢測(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將增加5 倍以上。對(duì)輸日農(nóng)畜產(chǎn)品，日本官方均要求我出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具衛(wèi)生證書。貨抵日本港口后，日方還要抽查檢驗(yàn)，有的產(chǎn)品甚至是批批檢驗(yàn)?！翱隙斜碇贫取痹黾恿巳绱硕嗟臋z驗(yàn)項(xiàng)目，不僅產(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)用增加，而且使檢驗(yàn)周期延長(zhǎng)，造成很多不確定因素，導(dǎo)致通關(guān)速度減慢。第四，日本實(shí)施“肯定列表制度”后，設(shè)限數(shù)量大幅增加、限量標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，短時(shí)間內(nèi)我輸日農(nóng)畜產(chǎn)品無(wú)法滿足日本的苛刻要求，導(dǎo)致輸日農(nóng)畜產(chǎn)品出口受阻。如在日本“肯定列表”中，一共提到231 種獸藥和飼料添加劑，通過(guò)查詢我國(guó)GB和 SN標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，結(jié)合目前動(dòng)物源性殘留監(jiān)控計(jì)劃實(shí)際測(cè)定的項(xiàng)目，目前我國(guó)現(xiàn)有的檢測(cè)方法能覆蓋到76 種，其余

34、 155 種我國(guó)目前尚未建立相應(yīng)的檢測(cè)方法。因此，就我市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量與設(shè)備水平短時(shí)間內(nèi)無(wú)法滿足日本的苛刻要求，可能導(dǎo)致輸日農(nóng)畜產(chǎn)品出口受阻。此外肯定列表制度給日本監(jiān)管部門在口岸通關(guān)及市場(chǎng)監(jiān)管方面留出了很大的隨意性空間，有可能對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的產(chǎn)品檢驗(yàn)采取區(qū)別對(duì)待的政策，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成潛在的歧視性威脅。中國(guó)是世界12上人口最多的國(guó)家，更是最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的最大難題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)所遇到的最大障礙。而加快農(nóng)產(chǎn)品出口則是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑。同時(shí)加強(qiáng)自身農(nóng)副產(chǎn)品的檢查檢疫，食品安全保證人民吃的安心放心。因此，深入研究日本

35、 “肯定列表制度”。探討有效的應(yīng)對(duì)措施， 把“肯定列表制度”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響降到最低，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題、全面健設(shè)小康社會(huì)具有一定的重要意義，認(rèn)真解讀肯定列表，多方聯(lián)動(dòng)，采取積極措施，理性應(yīng)對(duì)肯定列表所造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，盡可能減少肯定列表對(duì)中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的影響，以及提高我國(guó)食品安全體系，加強(qiáng)檢查檢疫，乃當(dāng)務(wù)之急。四、建議我國(guó)應(yīng)對(duì)日本肯定列表制度的措施我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本國(guó)出口，由于適中的地理位置、便利的交通運(yùn)輸條件以及我國(guó)與日本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的互補(bǔ)性特點(diǎn)，使我國(guó)對(duì)日本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口量，占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量的比例較大。即日本國(guó)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的主要國(guó)家。近年來(lái)，我國(guó)遭遇了農(nóng)產(chǎn)品出口的“寒流” ；農(nóng)產(chǎn)品安全需

36、要和世界貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，將使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口再次面臨高門檻的限制。在嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)面前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身已暴露的問(wèn)題值得我們反思我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)存有致命傷。 “肯定列表制度”對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的利弊影響？中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)如何應(yīng)對(duì)肯定列表制度，如何找到屬于自己的新的出路？他們還需要多少時(shí)間？首先，日本是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，中國(guó)也是日本農(nóng)產(chǎn)品的第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。去年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口近 80 億美元，涉及 6300 家中國(guó)企業(yè)和 1600 萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民的切身利益。日本此項(xiàng)制度出臺(tái)與其他國(guó)家相比，13中國(guó)所受影響最大。對(duì)此影響我們所采取。中國(guó)有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)積極施展對(duì)策。這

37、主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面，“首先我們加強(qiáng)了食品安全性的控制，在新的食品安全法中也提高了對(duì)不合格產(chǎn)品的處罰力度，國(guó)家還專門進(jìn)行了食品安全專項(xiàng)整治。第二，對(duì)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)，加強(qiáng)自身的提高，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮其積極作用。第三，企業(yè)也更加重視這一方面的問(wèn)題了”。此外，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口企業(yè)應(yīng)從三方面苦練“內(nèi)功”：( 一) 企業(yè)層面企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行“公司+基地 +標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式1建設(shè)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的種養(yǎng)殖基地農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)必須建立規(guī)范的種養(yǎng)殖基地，保證生產(chǎn)中不使用違禁藥物，按規(guī)定停用限用藥物，在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)控制住藥殘。例如山東是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖水平較高的省份，禽肉出口占全國(guó)的50

38、%以上，目前山東的家養(yǎng)禽基地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，并已全部在檢疫部門備案，只有這些企業(yè)才可獲得出口資格，禽類累計(jì)一次出欄近5000 萬(wàn)只。2加強(qiáng)中日雙方進(jìn)出口企業(yè)的信息交流通過(guò)中日兩國(guó)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品種植方面的交流，對(duì)日本允許使用的農(nóng)藥及殘留量等相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)溝通，可以最大幅度地減少進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)，取得雙贏。3我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)如何避免遭受不必要的損失專家也認(rèn)為，從食品安全管理角度看，在收獲、儲(chǔ)運(yùn)、加工中，應(yīng)盡量避免二次污染， 這樣有效的防止企業(yè)遭受不必要的損失。日本采取的“肯14定列表”制度給我國(guó)提供了全新的管理理念和模式，既能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，又能保證出口農(nóng)產(chǎn)品和食品安全。( 二) 各行業(yè)協(xié)

39、會(huì)層面各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成立專門小組，組織專家、專業(yè)人員認(rèn)真分析研究日本“肯定列表制度”內(nèi)容，及時(shí)收集、分析與之相關(guān)的信息，明確哪些藥不能用，哪些藥可以用但要嚴(yán)格控制使用量，哪些藥相對(duì)較安全等等，盡快形成本行業(yè)出口日本的重要農(nóng)產(chǎn)品不同階段的應(yīng)對(duì)預(yù)案。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁作用，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通并提供相應(yīng)的技術(shù)支持，加強(qiáng)中日雙方企業(yè)之間的信息交流，通過(guò)中日兩國(guó)企業(yè)在種、養(yǎng)殖方面的交流，對(duì)日本允許使用的農(nóng)藥及殘留等相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)溝通，最大程度地減少風(fēng)險(xiǎn)，取得雙贏。各行業(yè)協(xié)會(huì)要深入研究“肯定列表制度”，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。( 三) 政府層面1肯定列表制度的標(biāo)準(zhǔn)苛刻，提高自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于針對(duì)食品中

40、農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留的這項(xiàng)“肯定列表制度”已不僅僅是個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，還關(guān)系到貿(mào)易的公平性。中方尊重日本政府保護(hù)消費(fèi)者健康與安全的立場(chǎng)，但同時(shí)高度關(guān)注該制度對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和中國(guó)農(nóng)民利益產(chǎn)生的影響。也同時(shí)提醒著我們?nèi)绾渭訌?qiáng)自身食品安全的檢驗(yàn)檢疫，提高食品安全的市場(chǎng)準(zhǔn)入。讓老百姓吃的放心，吃的健康。2積極與日方開展交涉，促使日方采納我合理建議通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了主要輸日食品重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目，從而大大提高了檢驗(yàn)把關(guān)的有效性，加快了通關(guān)速度，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過(guò)緊急15組織研制農(nóng)獸藥檢測(cè)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本建成了應(yīng)對(duì)“肯定列表制度”檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系。并通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，狠抓源頭管理，制定相關(guān)促進(jìn)出口

41、政策，切實(shí)提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)能力。為確保出口食品的安全性和可追溯性，一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)于出口食品的質(zhì)量安全管理實(shí)施了嚴(yán)格的控制體系，不僅通過(guò)推行“公司 +基地 +標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，提高出口食品的生產(chǎn)管理水平；還從源頭監(jiān)管、工廠監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管、誠(chéng)信建設(shè)等十個(gè)方面制定了嚴(yán)格的制度制約，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好意識(shí)。在下一步的工作當(dāng)中，國(guó)家質(zhì)檢總局將繼續(xù)加強(qiáng)與日本有關(guān)部門的交涉，繼續(xù)加大為出口企業(yè)服務(wù)的力度，幫助企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的能力，積極幫助企業(yè)開發(fā)其他國(guó)際市場(chǎng)，走市場(chǎng)多元化之路。一、建立健全有效的疫病疫情防控體

42、系。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，疫病將成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的制約因素之一，去年禽流感疫情發(fā)生后，近個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)定限制，日本和韓國(guó)對(duì)我國(guó)動(dòng)物食品一直沒有完全放開，日本因怕飼草里面帶有口蹄疫病毒，甚至對(duì)我國(guó)出口的稻草下了進(jìn)口禁令，而今年禽流感再次爆發(fā)，將疫病防治再次提上日程，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，按照國(guó)際檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)疫病疫情實(shí)施有效監(jiān)控。二、建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系。從種養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境及農(nóng)獸藥流通市場(chǎng)兩方面入手，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控管理。目前，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地的規(guī)模和管理水平參差不齊，難以實(shí)現(xiàn)有效的日常監(jiān)管，獸醫(yī)、植保專業(yè)人員也無(wú)法提供及時(shí)的支持。而我國(guó)在農(nóng)獸藥的法律法規(guī)、農(nóng)獸藥的使用和控制、殘留監(jiān)控體系等方面，尚未建立全國(guó)范圍的協(xié)調(diào)一致的監(jiān)控體系，16如檢驗(yàn)檢疫部門只能對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，但無(wú)法監(jiān)督獸藥生產(chǎn)廠家，一些禁用藥物往往是療效不錯(cuò)，價(jià)格便宜但多是巨毒，這類藥品市場(chǎng)上時(shí)有銷售。三、縮小我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際要求之間的差距。目前我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生方面要求較低，如“毒死蜱”在我國(guó)蔬菜