1、戰(zhàn)略管理的程序和內(nèi)容社工 091 孫海港 戰(zhàn)略管理的程序和內(nèi)容、定義戰(zhàn)略的概念主要來源于軍事。從軍事學(xué)的角度分析，戰(zhàn)略是指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的策 劃和指揮。戰(zhàn)略一詞后來被運(yùn)用于管理領(lǐng)域，在一般管理領(lǐng)域，戰(zhàn)略就是一個(gè)組織 的總目標(biāo)，它涉及一個(gè)時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)全局發(fā)展的方針、政策、任務(wù)的制定。二、非營(yíng)利組織戰(zhàn)略管理的意義概括地看，非營(yíng)利組織推行戰(zhàn)略管理的意義及操作重點(diǎn)有 6 6 個(gè)方面：(1 1)通 過戰(zhàn)略管理，明確組織的宗旨，使所有成員都能真正理解并達(dá)成共識(shí)。(2)(2) 通過戰(zhàn)略管理，界定組織的任務(wù)，使整個(gè)組織找到落實(shí)其宗旨的任務(wù)定位。(3)(3) 通過戰(zhàn)略管理，樹立組織的愿景，激發(fā)成員的奉獻(xiàn)精神和積極性。

2、 (4)(4) 通過戰(zhàn)略管理， 明確組織發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將有限的資源用于組織發(fā)展最緊迫的事情上。(5)(5) 通過戰(zhàn)略管理，分析和診斷組織發(fā)展中存在的問題，有序地推進(jìn)制度創(chuàng)新。(6)(6) 通過戰(zhàn)略管理，密切注意外部環(huán)境的變化，把握各種有利于組織發(fā)展的機(jī)會(huì)。三、戰(zhàn)略管理的程序和內(nèi)容戰(zhàn)略管理的程序分為 4 4 個(gè)內(nèi)容階段：分析階段、規(guī)劃階段、實(shí)施階段、監(jiān)督和 評(píng)估階段。1 1、分析階段 主要有以下幾個(gè)任務(wù)： 決定是否進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、 成立戰(zhàn)略管理委員會(huì)、 聘請(qǐng)專家顧問、確定日程 、召開戰(zhàn)略規(guī)劃動(dòng)員會(huì)。(1)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃要考慮的內(nèi)容：第一，戰(zhàn)略管理不能在非營(yíng)利組織面臨嚴(yán)重的 財(cái)務(wù)或人事危機(jī)及高層管理

3、陷于癱瘓時(shí)開始，這時(shí)優(yōu)先該做的是解決危機(jī)。 (分析 資源占有的情況)第二，戰(zhàn)略規(guī)劃涉及組織發(fā)展的關(guān)鍵問題，必須得到高層領(lǐng)導(dǎo)者 的全力支持和投入，否則不應(yīng)該開始。 (領(lǐng)導(dǎo)者的情況)第三，高層領(lǐng)導(dǎo)者要有協(xié) 調(diào)組織全體參與的意識(shí)， 做好聆聽不同意見的準(zhǔn)備， 尊重將要成立的戰(zhàn)略管理委員 會(huì)的主體性，不能獨(dú)斷專行。 (協(xié)調(diào)和參與)第四，在決定開始之前，必須確認(rèn)是 否有不適合公開討論的問題。(明確主題)(2)成立戰(zhàn)略管理委員會(huì)：戰(zhàn)略管理委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)當(dāng)在5 51515 人之間。太多或太少都不合適。可由理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、兩名理事、兩名中層管理者、兩名資深志愿 者、一名熱心的捐贈(zèng)人等組成委員會(huì)，理事長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)

4、主席。( 3 3 )聘請(qǐng)專家顧問（4 4）確定日程： 委員會(huì)應(yīng)盡早確定大致的時(shí)間表， 通常由主席和秘書長(zhǎng)先行討論， 再由委員會(huì)決定各階段預(yù)備各花多少時(shí)間來進(jìn)行， 尤其是分析階段所要達(dá)到的深度 和廣度，使用哪些方法和資料，以及規(guī)劃階段預(yù)計(jì)舉行多少次會(huì)議等等。組織應(yīng)按 自身狀況與需求，決定合適的進(jìn)行項(xiàng)目與步調(diào)。（5 5）召開戰(zhàn)略規(guī)劃動(dòng)員會(huì)：動(dòng)員會(huì)傳達(dá)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的原因，以及對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃委 員會(huì)的期望；顧問可以借此機(jī)會(huì)協(xié)助大家了解戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)組織的意義、 委員們的作 用、顧問的作用、戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行的大致內(nèi)容、注意事項(xiàng)、預(yù)期成果、時(shí)間表等。2 2、規(guī)劃階段在分析階段首先要進(jìn)行組織診斷（組織分析）、環(huán)境分析、

5、開展戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)、完 成戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告。（1 1）組織分析的主要項(xiàng)目包括：受益者需求與滿意度，項(xiàng)目績(jī)效，管理層工作效 率，財(cái)務(wù)系統(tǒng)，工作氛圍和士氣，權(quán)責(zé)分工，人事制度與工資福利，分支機(jī)構(gòu)或會(huì) 員組織，專業(yè)化程度，信息管理等。信息收集和分析的方法有： 文獻(xiàn)法、抽查、問卷調(diào)查、非參與式觀察、 個(gè)別訪談、 座談、數(shù)據(jù)分析整理等。分析的重點(diǎn)在于先將組織各個(gè)層面狀況作忠實(shí)描述，然后 再根據(jù)組織的現(xiàn)狀指出哪些功能是健全的，哪些功能是有缺陷的。（2 2）環(huán)境分析環(huán)境分析就是要通過環(huán)境調(diào)查把握環(huán)境變化的規(guī)律性，并判斷哪些因素對(duì)非營(yíng) 利組織戰(zhàn)略有影響，影響程度如何。通過分析，對(duì)特定時(shí)期內(nèi)非營(yíng)利組織環(huán)境發(fā)展 的大體趨

6、勢(shì)和可能出現(xiàn)的變化作出估計(jì)，為非營(yíng)利組織制定戰(zhàn)略提供依據(jù)。環(huán)境分析包括外部環(huán)境分析 、內(nèi)部環(huán)境分析。外部環(huán)境分析包括一般環(huán)境分析和利益相關(guān)者分析。一般環(huán)境為政治環(huán)境、 經(jīng) 濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境。利益相關(guān)者為出資者、 職員、服務(wù)對(duì)象、社 區(qū)、政府。內(nèi)部環(huán)境包括三部分：非營(yíng)利組織資源分析：人力；物力；財(cái)力；技術(shù)；信息。非營(yíng)利組織文化分析，包括三個(gè)層次：物質(zhì)層、制度層和精神層。 非營(yíng)利組織能力分析：一般能力和核心能力非營(yíng)利組織核心能力的特征：稀缺性；難以模仿性；價(jià)值優(yōu)越性；可延展性。上述分析可用 SWOSWO 分析，如下表（3 3）戰(zhàn)略規(guī)劃會(huì)議的主要議題或程序：關(guān)于組織的宗旨、任務(wù)與愿景的

7、討論；關(guān) 于組織發(fā)展的中期目標(biāo)的討論； 關(guān)于組織策略與行動(dòng)方案的討論； 關(guān)于環(huán)境變化的 討論；完成戰(zhàn)略規(guī)劃書 。1 1 、關(guān)于組織的宗旨、任務(wù)與愿景的討論（1 1） 關(guān)于宗旨： 第一，為什么成立這個(gè)組織創(chuàng)始人的理念和動(dòng)機(jī)是什么 第二，組織的終極目標(biāo)是什么存在的根本理由是什么究竟想要實(shí)現(xiàn)什么 第三，組織的優(yōu)勢(shì)何在是否充分發(fā)揮了這些優(yōu)勢(shì) 第四，組織的劣勢(shì)何在力莫能及之處在哪里有沒有資源不足之處 第五，你認(rèn)為組織的宗旨如何是否需要修改為什么 第六，如果需要修改組織宗旨， 你認(rèn)為應(yīng)該朝哪個(gè)方向改有什么好處會(huì)碰到什么樣 的問題或困難？（2 2）關(guān)于任務(wù)第一，組織成立之初的主要受益人群是誰為什么 第二，組

8、織目前的最主要的受益人群是誰他們的人數(shù)、年齡、性別、分布、需求、習(xí)慣怎樣組織如何為他們提供服務(wù) 第三，假如你是受益人群中的一員， 你覺得這個(gè)組織對(duì)你最有價(jià)值的是什么為什么 第四， 請(qǐng)運(yùn)用實(shí)際案例， 說明組織在開展活動(dòng)和服務(wù)方面的主要成果，說明為什么受益者會(huì)滿意第五，目前開展的哪些活動(dòng)或項(xiàng)目是重要的， 且與組織宗旨的實(shí)現(xiàn)有關(guān)其成效如何 第六，哪些活動(dòng)或項(xiàng)目是不重要的， 是否與組織宗旨相左是否需要放棄或壓縮它們 為什么（3 3）關(guān)于愿景第一，如果組織實(shí)現(xiàn)其宗旨和任務(wù)， 我們周圍的世界將會(huì)有怎樣的改善受益人群將 會(huì)有怎樣的改善第二，設(shè)想 3 35 5 年后，組織在為受益者提供服務(wù)、籌款和營(yíng)銷、組織運(yùn)

9、作管理、 領(lǐng)導(dǎo)決策、人事福利、辦公設(shè)施、競(jìng)爭(zhēng)合作、公眾形象、社會(huì)公信力及知名度等方 面，將會(huì)有怎樣的進(jìn)展請(qǐng)盡量詳細(xì)描述。第三，你認(rèn)為通過怎樣的努力將會(huì)使組織更有效率改變哪些部分將會(huì)大大提高服務(wù) 的能力與質(zhì)量2 2、關(guān)于組織發(fā)展的中期目標(biāo)的討論中期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體而明確，切忌空泛含糊。中期目標(biāo)的數(shù)目應(yīng)以5 57 7 個(gè)為宜，目標(biāo)太多會(huì)分散資源與注意力， 降低成效。會(huì)議中可提出多個(gè)目標(biāo)， 通過討論和綜合， 按輕重緩急排出優(yōu)先順序，或者可采用投票方式，將重要者定為“中期目標(biāo)”，其 他的列為“觀察目標(biāo)”3 3、 關(guān)于組織策略與行動(dòng)方案的討論關(guān)于組織策略與行動(dòng)方案的討論，核心是明確組織在未來3 3 5 5

10、年內(nèi)究竟應(yīng)采取什么行動(dòng)。策略是戰(zhàn)略的具體化，是為達(dá)成目標(biāo)而采取的組織行動(dòng)的準(zhǔn)繩，同時(shí)也必 然會(huì)涉及到組織有限資源的分配運(yùn)用， 因此需要在目標(biāo)、資源與方法之間找到最佳 組合；行動(dòng)方案則是在策略之下闡明為達(dá)到組織目標(biāo)而采取的具體步驟和方法。4 4、 任何組織都處在不斷變化的環(huán)境之中，在討論未來策略時(shí)，討論一下在未來各 種環(huán)境下組織的應(yīng)對(duì)措施會(huì)比較有用。正規(guī)的戰(zhàn)略規(guī)劃依據(jù)的是最有可能發(fā)生的事情， 通常并不需要包括應(yīng)對(duì)全部可能 發(fā)生的變化的對(duì)策。但是，對(duì)這方面的討論應(yīng)該是必需的，有些事情雖然發(fā)生的可 能性不大，但是一旦發(fā)生，將給組織帶來嚴(yán)重的后果。對(duì)環(huán)境變化的討論，是為意 外情況發(fā)生時(shí)所需采取的特別措

11、施而做的準(zhǔn)備。5 5、 完成組織戰(zhàn)略規(guī)劃書戰(zhàn)略規(guī)劃書的內(nèi)容至少要包括宗旨、簡(jiǎn)史、愿景、任務(wù)、中期目標(biāo)、策略和行動(dòng)方 案等，文字要簡(jiǎn)明扼要并條理分明，這樣才能有效引導(dǎo)組織的運(yùn)作。3 3、實(shí)施階段實(shí)施階段應(yīng)堅(jiān)持的原則：戰(zhàn)略規(guī)劃須切實(shí)可行，任務(wù)盡可能落實(shí)；依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制 定下一年度工作計(jì)劃和預(yù)算；眼睛盯著目標(biāo)，不苛求具體方案；要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)較為寬 松的調(diào)試環(huán)境。4 4、監(jiān)督和評(píng)估階段第一，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃和規(guī)劃流程進(jìn)行評(píng)估第二，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的監(jiān)督目前的戰(zhàn)略規(guī)劃是否依目標(biāo)執(zhí)行哪些部分已經(jīng)或尚未完成有關(guān)內(nèi)外環(huán)境的分析是否仍然有效組織目前所面臨的問題是什么這些問題是否包含在戰(zhàn)略規(guī)劃里面， 戰(zhàn)略規(guī)劃需要 作哪些變更或增

12、加哪些新的目標(biāo)是否需要調(diào)整監(jiān)督頻率 5 5、戰(zhàn)略規(guī)劃成功的關(guān)鍵為保證規(guī)劃的過程和所制訂的規(guī)劃對(duì)組織產(chǎn)生積極的影響， 需要考慮三個(gè)方面的內(nèi) 容：制訂規(guī)劃的過程決定著規(guī)劃的可信度和是否可以方便地使用規(guī)劃。規(guī)劃的格式影響著人們?cè)诠ぷ髦袑?duì)它的使用， 人們不會(huì)使用復(fù)雜的、 過時(shí)的文件。組織的管理者對(duì)規(guī)劃的使用和態(tài)度會(huì)影響其他員工和董事會(huì)對(duì)規(guī)劃的認(rèn)可程度。因此，在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定階段就要注意以下因素以確保規(guī)劃能夠得到使用：（1 1）. . 規(guī)劃的過程使組織中的正式和非正式領(lǐng)導(dǎo)積極參與規(guī)劃過程， 從而顯示戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)組織中的 重要事項(xiàng)；提供戰(zhàn)略規(guī)劃方面的培訓(xùn)， 明確規(guī)劃的結(jié)果， 使參與人員對(duì)整個(gè)過程有共同的理 解；鼓勵(lì)各層次員工的參與， 讓那些執(zhí)行計(jì)劃的人也參與進(jìn)來， 他們知道計(jì)劃做得是 否符合實(shí)際；戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該著重解決組織中的重要問題。 如果組織領(lǐng)導(dǎo)不愿意公開討論和解決 這些問題，員工就會(huì)對(duì)規(guī)劃產(chǎn)生懷疑；組織應(yīng)該就如何執(zhí)行計(jì)劃達(dá)成一致， 應(yīng)明確誰來執(zhí)行計(jì)劃的哪一部分， 并定期舉 行會(huì)議來評(píng)估執(zhí)行的進(jìn)展。（ 2 2 ）. . 規(guī)劃的內(nèi)容在規(guī)劃中要涉及組織結(jié)構(gòu)、理事會(huì) / / 員工開發(fā)以及溝通等問題；不要太糾纏于細(xì)枝末節(jié)。戰(zhàn)略規(guī)劃主要指明組織的整體戰(zhàn)略框架、方向和組織的 重要事項(xiàng)，過于詳細(xì)的計(jì)劃會(huì)很快跟不上形勢(shì)的發(fā)展；要