1、學(xué)號(hào) 1513004417894 河北廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”農(nóng)村發(fā)展概論論文（作業(yè)）題目 遵化市蒲池河村農(nóng)業(yè)發(fā)展與展望 姓 名 邢曉霞 專 業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理 入學(xué)時(shí)間 2015年春 教學(xué)點(diǎn) 遵化電大 2016年 12 月 25 日內(nèi)容摘要深化農(nóng)村改革，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的有效途徑。近年來，我村緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“農(nóng)民增收”這一根本目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)改革，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。深化糧食流通體制改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)村服務(wù)體系改革，農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量明顯提高。我們把搞好農(nóng)村服務(wù)體系改

2、革、完善農(nóng)村服務(wù)體系作為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事。深化農(nóng)村地改革，農(nóng)村土地經(jīng)營逐步規(guī)范。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們面臨的一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)。因此，我們要把改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍作為現(xiàn)階段我國農(nóng)村改革的首要任務(wù)來抓。關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 開發(fā)與利用 措施與前景目 錄一、農(nóng)村改革30年來取得的主要成效 1（一）、加大農(nóng)村經(jīng)營體制和服務(wù)體制改革 1（二）、深化農(nóng)村管理體制改革 1二、當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題 2（一）、智力因素 2（二）、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱

3、 2（三）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低 2（四）、農(nóng)民的組織化程度不高2三、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的對策與建議 2（一）、進(jìn)一步深化農(nóng)村土地改革 2（二）、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 3（三）、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 3（四）、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入體制 3遵化市蒲池河村農(nóng)業(yè)的發(fā)展與展望一、農(nóng)村改革30年來取得的主要成效 深化農(nóng)村改革，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的有效途徑。近年來，我村緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)發(fā)展”和“農(nóng)民增收”這一根本目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)改革，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。（一）加大農(nóng)村經(jīng)營體制和服務(wù)體制改革1、全面落實(shí)了糧食補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。一

4、是全面放開糧食購銷市場，糧食市場化經(jīng)營平穩(wěn)有序。二是全面落實(shí)了糧食補(bǔ)貼政策。根據(jù)上級(jí)要求，制定了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的實(shí)施辦法，按每畝109.5元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到戶，到位率達(dá)100%。2、深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)村地改革，農(nóng)村土地經(jīng)營逐步規(guī)范。近年來，我村嚴(yán)格按照農(nóng)村土地承包法的要求，認(rèn)真落實(shí)了二輪土地延包政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上合理流轉(zhuǎn)，以經(jīng)營大戶為龍頭帶動(dòng)流轉(zhuǎn)，取得了較好的效果。3、深化農(nóng)村服務(wù)體系改革，農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量明顯提高。我們把搞好農(nóng)村服務(wù)體系改革、完善農(nóng)村服務(wù)體系作為促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的一件大事。一是改革涉農(nóng)服務(wù)模式。按

5、照市場化運(yùn)作的方式，采取縣直涉農(nóng)部門及各基層農(nóng)技站所及其技術(shù)人員與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂有償技術(shù)服務(wù)合同等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，變農(nóng)技人員的“被動(dòng)應(yīng)付式服務(wù)”為“主動(dòng)熱情服務(wù)”。 （二）深化農(nóng)村管理體制改革 農(nóng)村工作“村為主”管理模式不斷完善。將農(nóng)村工作重心下移到村組，強(qiáng)化村干部在農(nóng)村工作中的主體作用，是我村工作改革的一項(xiàng)積極探索和有益嘗試。改革總的原則是對村級(jí)工作實(shí)行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村為主”。其目的是通過實(shí)施“村為主”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村工作的健康發(fā)展，密切黨群干部關(guān)系。一是改革農(nóng)村工作管理方法，變農(nóng)村工作“鄉(xiāng)干部包打包唱”為“村干部唱主角”。二是改革

6、村干部報(bào)酬兌現(xiàn)方式。提高“村為主”村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建立和完善“村為主”村干部的保障和激勵(lì)機(jī)制，采取“基礎(chǔ)工資+考核工資”的報(bào)酬兌現(xiàn)方式，加大考核力度，調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性和主觀能動(dòng)性，變村干部“被動(dòng)管事”為“主動(dòng)干事”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、綜治工作、精神文明建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作“村為主”。 二、當(dāng)前制約農(nóng)村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題  近年來，我縣在農(nóng)村改革上雖然進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成效，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但是，我們必須清醒地看到。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革還面臨著許多的困難和問題。（一）智力因素 農(nóng)民整體素質(zhì)不高是制約現(xiàn)

7、代農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力因素。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)業(yè)化程度。據(jù)調(diào)查，我村的農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)有1000人,在農(nóng)村勞動(dòng)力中，經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占6.5%，低于全國9.1%的平均水平。在2007年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占8.3%，低于全國18.6%的平均水平。農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，不僅影響了先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，而且影響了農(nóng)民外出務(wù)工收入水平的提高。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制約因素。 （三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

8、化程度低農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。突出表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重小、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外向度不高、農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌等方面。（四）農(nóng)民的組織化程度不高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制因素。突出表現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶之間缺乏穩(wěn)定的利益連結(jié)機(jī)制，對農(nóng)民的帶動(dòng)能力較差，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不高，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；降?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。 三、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的對策與建議 農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是我們面臨的一項(xiàng)長期

9、艱巨的歷史任務(wù)。因此，我們要把改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨躍作為現(xiàn)階段我國農(nóng)村改革的首要任務(wù)來抓。（一）進(jìn)一步深化農(nóng)村土地改革 穩(wěn)定土地承包關(guān)系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地進(jìn)行合理有序流轉(zhuǎn)，為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。一是要切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換發(fā)工作，依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。二是建立規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾在土地流轉(zhuǎn)中的積極性，通過流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地向種植大戶和龍頭企業(yè)集中，促進(jìn)土地的規(guī)?；s化經(jīng)營。三是建立促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的激勵(lì)機(jī)制：對于成片集中從事土地規(guī)模經(jīng)營開發(fā)建原料基地的，在稅收上給予一定減免，并由政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對農(nóng)民專業(yè)合作組織或大戶從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

10、設(shè)施建設(shè)的，在項(xiàng)目安排、產(chǎn)品稅收方面給予優(yōu)惠；對經(jīng)營主體在其獲得土地使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。（二）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐 著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。一是大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，我村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益低，主要是由于在農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。農(nóng)產(chǎn)品如玉米、花生等根本沒有進(jìn)行加工就直接進(jìn)入市場，勢必造成競爭能力不強(qiáng)、價(jià)格低，影響農(nóng)民收入。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中必須積極發(fā)展玉米、花生等的深加工，使之成為我村經(jīng)

11、濟(jì)新的增長點(diǎn)。（三）實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭實(shí)際上就是品種、質(zhì)量的競爭，是科技含量的競爭。要在競爭中取勝，必須依靠科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，走集約經(jīng)營的路子。一是加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣普及適用農(nóng)業(yè)技術(shù)等示范技術(shù)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，舉辦各種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，興建農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為提高農(nóng)民科技素質(zhì)創(chuàng)造條件。    （四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入體制加快建立以政府投入為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入體制。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后頸，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是加大投入。要繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局，擴(kuò)大各級(jí)政府公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜