1、2022年縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方案為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)的指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，合理配置市場(chǎng)資源，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通等方面的重要作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐，現(xiàn)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。一、我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀_縣位于_地帶?？偯娣e_方千米。全縣共轄_個(gè)鎮(zhèn)，_個(gè)行政村，總?cè)丝赺萬(wàn)人，人口密度_人平方公里，_年被_宣布為首批對(duì)外開(kāi)放縣。我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是在上個(gè)世紀(jì)八十年代初，伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。曾為活躍農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)商品交流發(fā)揮了積極作用，但是由于我縣屬國(guó)定貧困縣，市場(chǎng)建設(shè)

2、所需的投入資金嚴(yán)重不足，我縣至今尚無(wú)一家有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都具有規(guī)模小、管理粗放、輻射能力弱的特點(diǎn)。（一）城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀：目前，我縣城區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共有_個(gè)，即：_，另外還有_等_個(gè)馬路市場(chǎng)，這些市場(chǎng)構(gòu)成了我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本格局。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總面積約_方米，經(jīng)營(yíng)各類農(nóng)副產(chǎn)品。共有經(jīng)營(yíng)戶約_戶，供養(yǎng)人口總數(shù)約_萬(wàn)人，全年交易總額約_億元。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)狀。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總體情況是數(shù)量少，效益差，功能弱。到目前為止，全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除_鎮(zhèn)外，僅有_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所，占_%，_%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品交易均無(wú)場(chǎng)所。而有交易場(chǎng)所的_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其市場(chǎng)基本是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以趕

3、集為主要形式自然形成的墟場(chǎng)，大都設(shè)施簡(jiǎn)陋或無(wú)任何設(shè)施，無(wú)法滿足城鄉(xiāng)群眾交易需求。（三）我縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題：1、缺乏科學(xué)規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡。我縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從建設(shè)開(kāi)始就沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃。城區(qū)現(xiàn)有的市場(chǎng)基本上都集中在城區(qū)中的人口密集區(qū)域，誰(shuí)有地有錢誰(shuí)就建設(shè)誰(shuí)就收費(fèi)，八0九片區(qū)就有_個(gè)市場(chǎng)，而_片區(qū)有_萬(wàn)多居民，卻只有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)大多數(shù)是在交通位置優(yōu)越、人口居住相對(duì)集中的地方沿公路兩邊自發(fā)形成，隨意性較大。這些集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)既沒(méi)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，也沒(méi)經(jīng)縣一級(jí)主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）方圓十多公里沒(méi)有一個(gè)馬路市場(chǎng)。2、臟、亂、差問(wèn)題突出，規(guī)范管理難度

4、大。因全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)絕大部分還都是馬路市場(chǎng)，影響市容市貌，阻礙交通，存在嚴(yán)重安全隱患，臟、亂、差問(wèn)題十分突出。難以形成旺盛的人流、物流。個(gè)別分散、偏僻的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成了假冒偽劣產(chǎn)品的集散地。而管理部門又因缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督檢查和專業(yè)的管理人員，造成管理、服務(wù)不到位的狀態(tài)。3、市場(chǎng)設(shè)施陳舊老化，功能不全，存在嚴(yán)重的安全隱患。我縣的市場(chǎng)大部分建于上世紀(jì)八十年代初，大多數(shù)市場(chǎng)只建有簡(jiǎn)易棚架，市場(chǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重，安全隱患嚴(yán)重。市場(chǎng)內(nèi)上下水、停車場(chǎng)、垃圾臺(tái)等公共設(shè)施不全，因受地理位置和資金等多種因素制約，改造困難重重。4、資金短缺嚴(yán)重制約我縣市場(chǎng)發(fā)展?？h委、縣政府在市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題上，曾積極鼓勵(lì)多方籌資，并執(zhí)行

5、誰(shuí)出資、誰(shuí)受益的原則。但市場(chǎng)建設(shè)工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，投資大，周期長(zhǎng)，收益慢，加上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一直處于微利保本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，民間投資者為了追求效益最大化，往往是重經(jīng)濟(jì)效益而輕社會(huì)效益，因此民間資本聚集在縣城多，農(nóng)村較少。而向金融機(jī)構(gòu)借貸，門檻較高。政府財(cái)政支持與龐大的需求量相比，只是杯水車薪。造成市場(chǎng)規(guī)范化管理水平低，市場(chǎng)設(shè)施不健全，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本高，不能很好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，資金短缺成了制約我縣市場(chǎng)建設(shè)和改造提質(zhì)的關(guān)鍵因素。二、指導(dǎo)思想在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)上，要堅(jiān)持“合理規(guī)劃、積極扶持、提高檔次、規(guī)范管理”的原則，努力推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、群體化的發(fā)展，建立布局合理、結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)齊全、輻射力強(qiáng)勁

6、的農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，方便人民群眾生活。三、主要任務(wù)結(jié)合我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際，“_五”期間農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的主要任務(wù)是實(shí)施“411”工程，即：在縣城提升改造鐵路綜合市場(chǎng)、謝家坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及中學(xué)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等_處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)_處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)。以逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及交易市場(chǎng)，農(nóng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有設(shè)施較為齊全、功能較為完善、管理服務(wù)比較到位的農(nóng)產(chǎn)品集市的目標(biāo)。（具體任務(wù)詳見(jiàn)項(xiàng)目規(guī)劃表）四、工作措施（一）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃工作。今后，在城市總體開(kāi)發(fā)建設(shè)中，首先規(guī)劃出市場(chǎng)用地，合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)的建設(shè)審批應(yīng)規(guī)范化、程序化。在縣城發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制時(shí)，要充分發(fā)揮_部門的職能作用

7、，參與市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)不符合建設(shè)要求的市場(chǎng)堅(jiān)決不予審批，對(duì)符合建設(shè)要求的市場(chǎng)必須統(tǒng)一規(guī)劃，明確管理責(zé)任，增強(qiáng)市場(chǎng)布局的合理性、科學(xué)性，全面體現(xiàn)市場(chǎng)的整體功能。（二）加強(qiáng)部門配合，規(guī)范市場(chǎng)管理。成立縣市場(chǎng)建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管縣長(zhǎng)牽頭，商務(wù)、國(guó)土、工商、規(guī)劃、建設(shè)、交通、公路、交警、消防等單位組成，_部門負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)全縣市場(chǎng)的規(guī)范管理，重點(diǎn)解決劃行歸市、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，徹底改變擠占馬路、阻塞交通、妨礙消防通道的現(xiàn)狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)并明確相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，促進(jìn)市場(chǎng)健康、快速發(fā)展。（三）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。目前，市場(chǎng)_形態(tài)已從傳統(tǒng)意義上的集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變提升為現(xiàn)代化、商場(chǎng)化、國(guó)際化的新型專業(yè)市場(chǎng)。交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)交易為主，向洽談?dòng)唵?、電子商?wù)