1、在全市勞動就業(yè)工作會議上的講話同志們：這次全市勞動就業(yè)工作會議的主要任務是：貫徹全省勞動就業(yè)工 作會議和全市勞動保障工作會議精神，總結回顧2004年全市勞動就 業(yè)工作，表彰勞動就業(yè)工作成績突出的先進單位， 交流各地勞動就業(yè) 工作經(jīng)驗，研究安排2005年工作部署。下面，我講三個問題。一、2004年全市勞動就業(yè)工作成效顯著2004 年，在市委、市政府的正確領導下，在各級黨委、政府的 高度重視下，在財政等各有關部門的配合支持下， 全市各級勞動保障 系統(tǒng)的同志，緊密圍繞加快實現(xiàn)兩個“率先”的總體要求， 通過不斷 完善各項制度、狠抓優(yōu)惠政策落實、加大再就業(yè)資金投入、深入開展 再就業(yè)援助、推進農(nóng)村勞動力轉

2、移等措施，進一步擴大了全市就業(yè)容 量，圓滿完成年初確定的各項工作目標， 使我市勞動就業(yè)工作又取得 了新的成效，在剛剛結束的全省勞動就業(yè)工作會議上， 我市再次被省 廳評為勞動就業(yè)工作先進單位。（一）城鎮(zhèn)就業(yè)工作扎實推進。各轄市、區(qū)全面落實積極的就業(yè)政策，堅持完善目標考核、監(jiān)督檢 查、定期通報制度，大力開展再就業(yè)援助活動，切實抓好就業(yè)服務， 有力的促進了就業(yè)再就業(yè)工作的發(fā)展。 就業(yè)渠道進一步拓寬，就業(yè)結 構發(fā)生積極變化，特別是民營經(jīng)濟成為吸納新增就業(yè)的主渠道。2004 年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.43萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.04萬人， 其中“ 4050”人員再就業(yè)0.34萬人，均超額完成全年目標任

3、務。年 末全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.70%,低于全省平均水平，比上年末又下 降了 0.18個百分點，就業(yè)總體形勢基本穩(wěn)定。（二）各項優(yōu)惠政策得到有效落實。（三）勞動力市場建設取得長足 進展。（四）農(nóng)村勞動力轉移工作成效顯著。（五）就業(yè)再就業(yè)培訓工作效果明顯。（六）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺建設進一步完善和 規(guī)范。全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照在 xx區(qū)蔣喬鎮(zhèn)召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市 場建設現(xiàn)場會的要求，進一步規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障平臺建 設，市區(qū)所有街道勞動保障所初步達到了 “六到位”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所建設也取得了長足的發(fā)展，xx市為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦、 打印機和文件柜；xx新區(qū)丁卯街道勞動保障所

4、結合有城有鄉(xiāng)的特點， 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；xx區(qū)蔣喬鎮(zhèn)、官塘鎮(zhèn)建成了規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力 市場，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村 勞動力轉移工作中發(fā)揮了重要的前沿陣地作用，涌現(xiàn)出一批先進集 體，下面還將對他們進行表彰。（七）失業(yè)保險擴面征繳工作取得新突破。各轄市、區(qū)繼續(xù)深入貫徹失業(yè)保險條例、社會保險費征繳暫行 條例，積極探索，不斷完善失業(yè)保險政策措施，加大擴面力度，規(guī) 范基金征繳，加強對失業(yè)人員的管理和服務， 在做好失業(yè)保險擴面和 基金征繳工作基礎上，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇， 并實 現(xiàn)了參保人數(shù)和基金征繳額的雙增長。 2004年12月末，全市共有 15606人次享受

5、失業(yè)保險，失業(yè)保險參保人數(shù)達 39.49萬人，征繳失 業(yè)保險基金1.03億元，總量首次突破億元大關。我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，在工作中還面 臨著一些困難，存在一些亟待解決的問題，必須引起我們的高度重視， 并在今后的工作中認真研究，加以解決。一是勞動力供求總量矛盾仍然存在。2005年全市城鎮(zhèn)就業(yè)需求約 為4.3萬人左右，可提供就業(yè)崗位約2.5萬個左右，供大于需的矛盾 將長期存在。二是就業(yè)結構性矛盾日趨明顯。目前，在勞動力市場報名求職人數(shù) 小于提供崗位數(shù)，尤其是一些待遇偏低的苦臟累工種和具有一定技術 要求的工種很難招到合適人員，但同時市場上仍有大量求職者、 尤其 是大齡人員難以

6、找到就業(yè)崗位。三是就業(yè)困難人員再就業(yè)問題仍然比較突出。多數(shù)下崗失業(yè)人員年 齡偏大、文化偏低、技能單一和就業(yè)觀念不適應，難以滿足經(jīng)濟結構 和產(chǎn)業(yè)結構升級中創(chuàng)造就業(yè)崗位的需求，再就業(yè)難度進一步加大。四是再就業(yè)優(yōu)惠政策效應急需放大。創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款“門檻”過 高，貸款手續(xù)煩瑣，環(huán)節(jié)過多，落實難度較大；未能給靈活就業(yè)人員 以法律定義，穩(wěn)定他們的就業(yè)難度很大。五是技能培訓的力度需要進一步加強。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和 農(nóng)村勞動力轉移的重要措施是提高他們的技能。 全市目前從培訓數(shù)量 上看已達6.6萬人，但部分轄市、區(qū)的就業(yè)培訓主要以就業(yè)指導等引 導性培訓為主，培訓與就業(yè)的結合還不夠緊密，培訓者參加技能鑒定

7、 的人數(shù)較少。六是勞動力市場建設進展不平衡。雖然丹陽、揚中、句容的勞動力 市場已經(jīng)達到三星級標準，但有的地區(qū)由于一些客觀原因，勞動力市 場建設力度不大，資金投入不夠，勞動力市場的場地、設備等硬件設 施與目前公共就業(yè)服務形勢不相適應， 有待進一步加強。勞動力市場 向基層延伸，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸還有大量的工作要做， 還需要大量的 資金投入。七是街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構建設進展不平衡。有的街 道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障平臺未完全到位，有的地區(qū)機構、人員、 經(jīng)費沒有完全落實，影響了基層平臺作用的發(fā)揮。雖然我們現(xiàn)在講都 已經(jīng)“六到位”，但真正做到，還需要進一步努力。八是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策框架體系尚未建

8、立， 農(nóng)村勞動力可供轉移 資源缺乏，農(nóng)村勞動力轉移難度加大?？偟膩砜矗?004年的勞動就業(yè)各項工作都取得了全市矚目的成績， 各項目標任務全面超額完成，這些成績的取得，包含了勞動保障系統(tǒng) 全體同志的共同努力，特別是基層戰(zhàn)線同志們的心血和汗水，在這里， 我代表局黨組對大家表示衷心的感謝。下面，我們還要對2004年就業(yè)再就業(yè)工作先進單位進行表彰。二、2005年勞動就業(yè)工作的主要任務2005年是“十五”計劃的最后一年，也是全面落實各項再就業(yè)優(yōu) 惠政策，保持就業(yè)穩(wěn)定增長，探索建立促進就業(yè)長效機制的重要一年。 做好2005年勞動就業(yè)工作，對于全面實現(xiàn)“十五”計劃目標，為“十 一五”期間勞動就業(yè)工作的發(fā)展，

9、奠定堅實的基礎具有十分重要的意 義。根據(jù)黨中央及省、市對勞動就業(yè)工作的總體部署和要求，結合我市 實際，2005年全市勞動就業(yè)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，以增加就業(yè)為目標，以強化就業(yè)服務體系 建設為基礎，以落實再就業(yè)優(yōu)惠政策為主線，以促進農(nóng)村勞動力轉移 和幫扶困難人員再就業(yè)為重點，以創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)培訓為抓手， 以 落實再就業(yè)資金為保障，以民為本、構建和諧、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進， 努力實現(xiàn)勞動就業(yè)服務事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2005年勞動就業(yè)工作的主要目標是： 2 、擴大農(nóng)村勞動力轉移規(guī) 模，提高南北勞動力交流的層次。全年新增農(nóng)村勞動力轉移 6萬人， 其中新增就

10、地轉移5萬人，農(nóng)村勞務輸出1萬人；全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦一場農(nóng)村勞動力轉移專場招聘會。新增吸納蘇北地區(qū) 勞務人員2萬人，其中對口掛鉤地區(qū)勞動力1萬人。新增農(nóng)村勞務輸 出人員組織化程度力爭達50%3、加大就業(yè)再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓力度。全年城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員 再就業(yè)培訓2.6萬人，培訓合格率達90%以上，培訓后一定期限內(nèi)再 就業(yè)率達60%以上。創(chuàng)業(yè)培訓0.15萬人，培訓合格率90%以上，成功 創(chuàng)業(yè)率50%以上。培訓農(nóng)村勞動力3萬人，培訓后就業(yè)率達50%以上, 新增農(nóng)村勞務輸出人員培訓率超過 50%4、加快推進就業(yè)服務“新三化”建設，各轄市、區(qū)職業(yè)介紹機構“三星級”達標率80%以上，有條件的

11、地區(qū)要爭創(chuàng)“四星級”職介機 構。加強職業(yè)指導，進一步提高職業(yè)中介成功率，全年提供職業(yè)中介 服務5.2萬人次，介紹成功2萬人次。5、加快實施省勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)應用軟件的組織推廣和運行 工作，進一步完善網(wǎng)絡中心建設。市區(qū)所有街道、社區(qū)勞動保障服務 所（站）與市中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。逐步建立轄市、區(qū)勞動就業(yè)管理信息系 統(tǒng)，有條件的地區(qū)，要盡快將信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與市勞動力市 場聯(lián)網(wǎng)。6、進一步加強街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺建設，所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)均符合“六到位”要求。加快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)工作 重心下移。積極發(fā)展街道（社區(qū)）勞務派遣企業(yè)和非正規(guī)勞動組織,全 年開發(fā)社區(qū)公益性崗位0.3萬個。7、

12、擴大失業(yè)保險覆蓋面，年末失業(yè)保險參保覆蓋率達98.3%以上。 加大失業(yè)保險基金征繳和清欠力度，全年征繳基金 8700萬元，力爭 突破1億元。為確保全年目標的實現(xiàn)，各轄市、區(qū)必須樹立四個理念：就業(yè) 管理實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，就業(yè)服務推進人本服務的理念，就業(yè)崗位 數(shù)量與質量并重的理念，就業(yè)工作促進和諧社會構建統(tǒng)一的理念。 進 一步突出工作重點，加大工作力度，針對存在的問題，采取有效措施， 扎扎實實地推進各項工作的開展。（ 一）強化目標管理，加強監(jiān)督檢查。繼續(xù)把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率和農(nóng)村勞動力轉移作為重要的政府調(diào)控目標，進一步完善目標責任制，逐級分解就業(yè)再就業(yè)工作 目標、層層落實責任。強化目標考核

13、的管理，堅持定期通報和督查制 度。加強目標考核的監(jiān)督檢查，健全自上而下的定期檢查制度，開展 專項檢查；完善自下而上的社會監(jiān)督舉報制度，設立舉報箱、投訴欄, 公布舉報電話。堅決杜絕為了完成目標而虛報數(shù)據(jù)。（ 二）完善平臺建設，加大援助力度。進一步完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作機構建設，機構要鞏 固，人員要充實、經(jīng)費要保障、制度要規(guī)范、服務要到位。年底前， 要對全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺“六到位”情況進行全面檢 查。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村 勞動力轉移就業(yè)工作中的基礎性作用。積極開展以爭創(chuàng)“無雙下崗雙失業(yè)家庭街道、社區(qū)”為主要內(nèi)容的“充分就業(yè)街道、 社區(qū)

14、”活動。充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作機構作用，切實掌握再就業(yè)援 助對象的基本情況，對援助對象進行社區(qū)公示、登記造冊、動態(tài)管理。 繼續(xù)實行政府幫扶有就業(yè)愿望困難人員就業(yè)的常規(guī)制度。在進一步開發(fā)社區(qū)公益性崗位的同時，大力開發(fā)社會性公益崗位，對政府投資開 發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難對象就業(yè)。 用足用好現(xiàn)有 扶持政策，進一步推動服務型、商貿(mào)型企業(yè)、勞服企業(yè)、勞務派遣企 業(yè)、社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，確保有就業(yè)愿望的雙下崗、雙失業(yè)等困難家庭 中至少一人實現(xiàn)充分就業(yè)。（ 三）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大農(nóng)村勞動力轉移。（四）強化體系建設，提咼服務水平進一步按照就業(yè)服務制度化、專業(yè)化和社會化工作的要求，在強 化就

15、業(yè)服務體系建設的基礎上，不斷提高勞動就業(yè)管理機構的管理水 平，在推進就業(yè)服務專業(yè)化的基礎上，不斷提高社會化服務水平。充 分發(fā)揮公共職業(yè)介紹機構和就業(yè)培訓機構在就業(yè)服務工作中的主導 作用，對下崗失業(yè)人員繼續(xù)開展免費再就業(yè)服務。 公共職業(yè)介紹機構 要主動適應市場，落實“新三化”就業(yè)服務標準，廣泛開展特色服務， 要堅持現(xiàn)場招聘和網(wǎng)上招聘相結合的辦法， 為用人單位和求職者提供 咼效便捷的服務，進一步提咼中介成功率；要建立和完善定期招聘和 專場招聘相結合的招聘制度，密切聯(lián)系教育、工會、婦聯(lián)等部門，開 展面向大學生、技術人才、婦女、轉業(yè)干部、困難就業(yè)群體等專項招 聘活動，提高特殊群體和困難群體的就業(yè)水平

16、；努力拓展勞動保障事 務代理服務領域，堅持求職登記、招聘服務、勞務代理、跟蹤管理“一 條龍”服務模式，努力提高服務水平。認真做好勞動力市場職業(yè)供求 報告和工資指導價位工作，定期公布職業(yè)供求狀況信息和工資指導價 位信息。進一步發(fā)揮社會就業(yè)服務機構的輔助作用， 利用優(yōu)惠政策鼓 勵他們開展免費再就業(yè)服務，積極推行政府購買培訓成果的做法， 全 面落實免費再就業(yè)服務補貼政策。（ 五）提高培訓質量，提升技能素質。以促進就業(yè)為目的，根據(jù)勞動力市場需求設置培訓專業(yè)， 強化就 業(yè)再就業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性。大力推行政府購買培訓成 果的辦法，充分發(fā)揮免費再就業(yè)培訓補貼的政策效應， 鼓勵推動全社會培訓機構開

17、展多層次、多形式的再就業(yè)培訓。重點抓好符合市場需 求的技能培訓，提高培訓的就業(yè)率和就業(yè)的穩(wěn)定性。繼續(xù)推行勞動預 備制度，擴大勞動預備制培訓領域和覆蓋面，加快提高初、高中畢業(yè) 生及高職院校畢業(yè)生的就業(yè)素質和就業(yè)能力。進一步加強勞動保障部 門就業(yè)培訓機構自身建設，完善培訓條件，努力培育高素質的師資隊 伍，提高培訓質量，發(fā)揮龍頭作用。結合創(chuàng)業(yè)扶持，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，催生和培養(yǎng)一批小企業(yè)創(chuàng)辦 者和自謀職業(yè)者。形成以培訓促進就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好機制。 加強培訓師資的建設，建立一文高素質、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓教師隊伍 和專家隊伍，提高培訓后的創(chuàng)業(yè)成功率。（六）加大失業(yè)保險擴面力度，強化基礎管理。一是進一

18、步加強失業(yè)保險的擴面工作。不斷擴大失業(yè)保險覆蓋面， 保持參保人數(shù)增長態(tài)勢。要做好事業(yè)單位參加失業(yè)保險工作，從2005 年1月1日起，全市所有事業(yè)單位要全部參加失業(yè)保險。 繼續(xù)做好改 制后民營企業(yè)的參保工作，妥善解決個體私營經(jīng)濟組織從業(yè)人員、 靈 活就業(yè)人員的失業(yè)保險接續(xù)問題。要結合統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場和社會 保障體系建設的進度，逐步將農(nóng)民工納入與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險 政策。二是進一步規(guī)范失業(yè)保險費繳費基數(shù)，加強稽核工作。企業(yè)的 繳費基數(shù)不低于養(yǎng)老保險，事業(yè)單位的繳費基數(shù)不低于醫(yī)療保險， 加 強失業(yè)保險的稽核工作，今年要對部、省屬企業(yè)和部分事業(yè)單位進行 一次拉網(wǎng)式的稽核。繼續(xù)加大失業(yè)保險清欠力度

19、，制定清欠計劃，減 少陳欠，避免新欠。三是嚴格規(guī)范和合理使用失業(yè)保險基金。有條件 的地區(qū)，在留足失業(yè)保險備付金的基礎上， 可以加大基金投入用于促 進再就業(yè)，也可用于街道、社區(qū)網(wǎng)絡運行和維護費用等。要加強對失 業(yè)人員申領失業(yè)金的管理，加快推行定期申領制度。（七）發(fā)展服務企業(yè)，增加就業(yè)容量。認真總結推廣社區(qū)就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)組織和勞務派遣企業(yè)吸納下 崗失業(yè)人員再就業(yè)的經(jīng)驗，充分運用再就業(yè)優(yōu)惠政策，努力開辟再就 業(yè)門路。積極發(fā)展街道勞務派遣企業(yè)，加強對勞務派遣企業(yè)的業(yè)務指 導和管理，規(guī)范企業(yè)用工、參保、繳費行為。鼓勵下崗失業(yè)人員自謀 職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，正確引導和鼓勵發(fā)展門檻低、包容性大的靈活就業(yè)， 支持

20、下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈 性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)再就業(yè)，推動服務型、商貿(mào)型企業(yè)等第 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高勞服企業(yè)管理水平，加快企業(yè)發(fā)展，開發(fā)更多的 就業(yè)崗位。（八）積極籌措資金，切實發(fā)揮作用。加強與財政部門的協(xié)調(diào)，督促財政設立“再就業(yè)資金專戶”， 足 額預算安排和撥付再就業(yè)資金。進一步合理安排使用再就業(yè)資金，充 分發(fā)揮再就業(yè)資金在促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的作用。積極發(fā)揮 再就業(yè)資金在保障街道和社區(qū)信息聯(lián)網(wǎng)運行和維護等方面的作用。失業(yè)保險基金己出險的地區(qū)，要多渠道籌措資金補充失業(yè)保險基金的不 足。同時，用足用好各項省撥資金，確保專款專用。（九）強化基礎管理，健

21、全統(tǒng)計制度。進一步發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作機構在統(tǒng)計工作中的基礎作用，完善下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力基礎信息的采集、整理和 錄入工作，形成系統(tǒng)的資源數(shù)據(jù)庫，增強數(shù)據(jù)的真實性，并實行動態(tài) 管理。進一步加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析研究和跟蹤調(diào)查， 適當采取抽樣 調(diào)查、典型調(diào)查等方式，提高統(tǒng)計的準確性。（十）加大宣傳力度，營造良好氛圍。加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度，廣泛宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策和勞務輸出 先進單位、先進個人的典型事例，通過典型引路，引導下崗失業(yè)人員 和農(nóng)村勞動力轉變就業(yè)觀念。著重宣傳就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力 轉移就業(yè)工作的方針、政策和措施，進一步樹立勞動保障部門的形象。 要深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)

22、村，把促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策宣傳到群眾、 企業(yè)和有關基層單位。各轄市、區(qū)要建立常規(guī)宣傳制度，在政府主辦 的報刊、電視臺等新聞媒體上加強宣傳，形成各級領導更加重視、全 社會關心支持、各有關單位認真落實就業(yè)再就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉 移就業(yè)工作的良好氛圍。在做好本地宣傳工作的同時，各轄市、區(qū)還 要做好信息的上報工作，及時把本地的好經(jīng)驗、好做法、新思路、新 想法向上級部門報告，便于我們及時總結推廣，指導全市各項工作全面推進。三、加強能力建設，全面提升就業(yè)服務水平剛剛結束的十屆全國人大三次會議上， 溫家寶總理在政府工作報 告中，把做好就業(yè)和社會保障工作作為構建和諧社會的重要內(nèi)容，強調(diào)要繼續(xù)實行積極的就

23、業(yè)政策，認真落實各項扶持再就業(yè)的政策措 施。加強就業(yè)指導、培訓和服務。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。這對我們既是一 種鼓舞，說明黨和政府繼續(xù)對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視，同時也是一種責任，對我們今后的工作提出了更高的要求。 這就要求我們進一步 加強能力建設，全面提升就業(yè)服務水平，推動全市勞動就業(yè)工作再創(chuàng) 新績。具體到就業(yè)再就業(yè)工作，結合當前正在開展的保持黨員先進性 教育活動，我認為，各級勞動保障部門和就業(yè)管理機構還要提高下面 四個方面的能力：一是把握工作重點的能力。當前，勞動保障工作的重點是就業(yè)再 就業(yè)工作，就業(yè)再就業(yè)工作的重點就是落實各項積極的就業(yè)政

24、策，并建立政策的長效機制。增加就業(yè)崗位、幫助困難群體、提高勞動力素 質，都要靠政策的扶持和激勵，因此，國家才出臺了一系列優(yōu)惠扶持 政策。但是好的政策不落實，或落實不到位，就發(fā)揮不了作用，也就 不能體現(xiàn)我們黨提出的“權為民所用，利為民所謀”的要求。所以， 大家要抓住落實優(yōu)惠政策這個重點，在工作中采取有針對性的措施， 確保各項優(yōu)惠政策落實到位，發(fā)揮作用。二是加強開拓創(chuàng)新的能力。前面，我們分析了就業(yè)再就業(yè)工作存 在的問題，要解決這些矛盾和問題，確保就業(yè)工作的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展， 就要增強開拓創(chuàng)新意識，提高開拓創(chuàng)新的能力。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的 加快，就業(yè)形式的靈活多樣化，就業(yè)再就業(yè)工作面臨許多新的課題和 內(nèi)

25、容，這就要求我們思想觀念要更新，工作思路要調(diào)整，工作方式要 改進，要勤于思考，善于研究，勇于探索。希望全是市各級勞動保障 系統(tǒng)都要加強主動創(chuàng)新意識和能力，這樣才能不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是提高以人為本的服務能力。各級就業(yè)管理機構是勞動保障部 門直接面對群眾、服務群眾的“窗口”。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民， 在服務中就必須堅持以人為本，就是以下崗失業(yè)人員為本。必須時刻 想群眾所想，急群眾所急，真正了解下崗失業(yè)人員的困難和需要，切 實幫助他們解決最迫切的問題。制訂政策、措施、辦法，要從人民群 眾的根本利益出發(fā)，踏踏實實地為群眾辦實事。工作中要增強服務意 識，提咼效率，簡化程序，不斷提咼

26、群眾對勞動就業(yè)工作的滿意度。四是增強協(xié)調(diào)配合的能力。就業(yè)再就業(yè)工作涉及社會各個方面， 要做好就業(yè)再就業(yè)工作必須靠全社會的關心和支持，要充分調(diào)動各種 力量、利用各類資源來推動工作。既要爭取黨委、政府的重視、支持, 又要密切與有關部門協(xié)調(diào)配合，爭取各部門、社會各界的支持和幫助。 比如再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，涉及工商、稅務、財政等等部門，享受 政策的第一關是勞動保障部門的審核， 但我們不能審核完就不管，而 是要積極主動與其他相關部門協(xié)調(diào)配合，幫助用人單位和下崗失業(yè)人 員盡快享受到優(yōu)惠政策，并對落實優(yōu)惠政策的具體情況進行必要的掌 握和了解。對享受政策的具體操作程序存在問題的，要及時協(xié)調(diào)解決， 不斷改進工

27、作方法，提高工作效率，充分體現(xiàn)優(yōu)惠政策的扶持效應。同志們，2005年既是充滿機遇和希望的一年，也是面臨挑戰(zhàn)和 壓力的一年。我們一定要在各級黨委、政府的領導下，以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為動 力，全面落實科學發(fā)展觀，以扎實的工作作風，勤懇的工作態(tài)度，求真務實，開拓創(chuàng)新，為我市實現(xiàn)“兩個率先”、建設和諧社會努力奮我們這次網(wǎng)上銀行試運行工作會議十分重要。 年初尚行長在全國分 行行長會上指出，要大力發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務。根據(jù)黨委要求，總行前不 久召開了關于網(wǎng)上銀行工作的行長辦公會，行長辦公會紀要已抄送各 分行。我們這次會議就是要貫徹落實全國分行行長會議和總行行長辦

28、 公會的精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，研究和部署網(wǎng)上銀行試運 行工作。昨天上午總行科技部的兩位同志介紹了網(wǎng)上銀行軟件開發(fā)和整個系統(tǒng)的主要情況，下午深圳、上海、浙江、湖南等分行介紹了網(wǎng)上銀 行建設和使用等方面的情況。雖然還是處于初步階段，但深圳、上海 等分行的這種精神是十分可貴的，體現(xiàn)了一種市場意識、競爭意識、 拚搏意識，講得非常好。對總行部署網(wǎng)上銀行工作，也提出了很好的 建議。剛才谷崖、衛(wèi)國同志也講了意見，我再強調(diào)幾點：一、要從經(jīng)濟全球化、信息化的高度來深刻認識網(wǎng)上銀行工作的重 要性和緊迫性21世紀是網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，隨著計算機網(wǎng)絡通信技術的飛速發(fā)展， 出現(xiàn)了日益廣泛的電子商務活動。網(wǎng)絡的發(fā)展極

29、大地沖擊著傳統(tǒng)銀行 業(yè)，自助銀行、電話銀行、手機銀行、網(wǎng)上銀行的出現(xiàn)，正在改變著傳統(tǒng)銀行的經(jīng)營管理方式，從經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營手段、管理 模式到經(jīng)營的時間和空間等各個方面，都在進行一場新的技術和管理 革命。這是今后銀行業(yè)發(fā)展的大趨勢?？梢詳嘌?，網(wǎng)上銀行業(yè)務將成 為銀行核心競爭力的主要體現(xiàn)，決定著商業(yè)銀行在新一輪競爭中的排 序和市場份額。 網(wǎng)上銀行的迅猛發(fā)展迫使商業(yè)銀行改變傳統(tǒng)的經(jīng)營 策略，加快電子化、網(wǎng)絡化的建設步伐?，F(xiàn)代信息技術的發(fā)展對銀行 業(yè)的影響，已經(jīng)從簡單的業(yè)務處理模式擴展到經(jīng)營模式、決策管理、 市場拓展、客戶服務等各個層面。運用新興的科技手段進行經(jīng)營和業(yè) 務創(chuàng)新，將是新世紀銀行業(yè)

30、面臨的重大課題。在這樣的大趨勢下，農(nóng) 業(yè)銀行應從以下幾個方面認識開展網(wǎng)上銀行業(yè)務的重要性和緊迫性：（一）發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務是農(nóng)業(yè)銀行在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的必然選擇。信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。 在以信息技術和創(chuàng)新能 力為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，網(wǎng)上銀行已經(jīng)成為網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的經(jīng) 濟平臺和電子商務活動的重要載體。發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務已經(jīng)成為農(nóng)業(yè) 銀行順應當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化大趨勢， 改造傳統(tǒng)形象和提 升傳統(tǒng)銀行業(yè)務品質，在激烈的金融競爭中加快發(fā)展的必然選擇。（二）發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務是農(nóng)業(yè)銀行迎接入世挑戰(zhàn)，參與國內(nèi)外金融競爭的重要準備。經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢將會消除發(fā)達國家商業(yè)銀 行與國內(nèi)商業(yè)銀

31、行開展金融競爭的國家壁壘。 我國入世后，外資銀行 會憑借其強大的資金實力和科技實力，利用其與國內(nèi)商業(yè)銀行之間的 搣數(shù)字鴻溝攠來占領網(wǎng)上銀行市場。 對國內(nèi)商業(yè)銀行而言，在網(wǎng)上銀 行業(yè)務已經(jīng)成為網(wǎng)絡經(jīng)濟平臺的時代，不發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務就意味著要在未來的金融競爭中喪失參與競爭的主體資格。（三）網(wǎng)絡經(jīng)濟時代將改變傳統(tǒng)的銀行客戶群體，電子商務模式將逐步成為經(jīng)濟活動 中的主流商務模式，國內(nèi)電子商務活動的縱深發(fā)展要求我們做出積極 的市場反應，盡快推出作為電子商務活動中樞的網(wǎng)上銀行業(yè)務。網(wǎng)上銀行業(yè)務將成為農(nóng)業(yè)銀行吸引優(yōu)質客戶、 提升競爭能力的重要手段和 渠道。我行客戶對網(wǎng)上銀行業(yè)務的需求也是相當迫切的。 一些在

32、國內(nèi)設有 分支機構或設有銷售網(wǎng)絡的企業(yè)組織不斷提出系統(tǒng)查詢、集團理財、 國內(nèi)代收付等網(wǎng)上銀行業(yè)務的需求，這些網(wǎng)上銀行業(yè)務在增加我行中 間業(yè)務收入、帶動資產(chǎn)和負債業(yè)務的發(fā)展、穩(wěn)定并開拓優(yōu)質客戶群體 等方面的作用是顯而易見的。    與時俱進求實創(chuàng)新全面開創(chuàng)勞動保障工作新局面（2005年3月12日）同志們：這次勞動保障系統(tǒng)總結表彰大會，是經(jīng)局黨組研究決定召開的，主要 是學習貫徹省、市勞動保障工作會議精神，回顧總結去年的勞動保障 工作，表彰在工作中做出突出貢獻的先進科室和先進個人，安排部署今年的工作任務，動員全體干部職工進一步解放思想，振奮精神，與 時俱進，開

33、拓創(chuàng)新，實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新發(fā)展。剛才，對去年工作 中涌現(xiàn)出的先進科室和先進個人進行了表彰。 在此，我代表局黨組向 受到表彰的先進科室和先進個人表示熱烈的祝賀！ 下面，我講四點意 見。一、求真務實，開拓創(chuàng)新，全區(qū)勞動保障工作取得新成效       2004 年，是我區(qū)勞動保障事業(yè)創(chuàng) 新發(fā)展的一年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級業(yè)務部門 的指導下，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，努力實踐“三個代 表”重要思想，不斷深化勞動保障體制改革，與時俱進，開拓創(chuàng)新， 狠抓落實，勞動保障各項工作取得了較大進展。有些工作還走在了全 市的前列，為全區(qū)改革

34、、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻。（一）就業(yè)再就業(yè)成效明顯，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。去年以來，區(qū)委、 區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)經(jīng)濟工作會議等重大會議上 都作了專門的強調(diào)和部署，制定下發(fā)了進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作 的決定，區(qū)政府成立了分管區(qū)長任組長，各街道和有關部門負責人 為成員的就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，簽訂了就業(yè)再就業(yè)目標責任書。 區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全系統(tǒng)上下的共同努力，完成或超額完成 年初市里下達給我區(qū)的任務。一是在全區(qū) 8個街道建立了面向基層、 貼近群眾的社區(qū)服務平臺，構筑了市、區(qū)、街、居四級就業(yè)服務網(wǎng)絡。 二是認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，為轄區(qū) 2300名符合政策的下崗失業(yè) 人員發(fā)放了

35、再就業(yè)優(yōu)惠證，協(xié)調(diào)工商、稅務部門為其辦理減免稅 費手續(xù)，減免金額達80多萬元。三是加強了就業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)培訓、“一站式”就業(yè)服務和勞務輸出管理服務，開展了“零失業(yè)”社區(qū)試點工作，以典型帶動，推動面上工作開展。通過多方位的工作措施和 實施積極的就業(yè)政策，使我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作走在全市的前列，社區(qū)平臺建設、零失業(yè)社區(qū)試點等工作受到了省市領導的充分肯定，也 成為全市就業(yè)工作的亮點。2004年，全系統(tǒng)共組織參加招聘洽談談 會63次，提供就業(yè)崗位3988個；全區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3354人， 其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)589人，“4050”人員再就業(yè)270人，完成 市里下達任務的124%城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5

36、 %以內(nèi)。全區(qū)凈增就業(yè) 崗位2971個，新增農(nóng)村勞動力輸出927人，其中省外297人，境外 105人，全區(qū)就業(yè)增長大于失業(yè)增長，保持了全區(qū)就業(yè)局勢的穩(wěn)定。（二）強化措施，社會保險擴面征繳工作力度加大。一是社會保險擴 面取得新進展。認真落實市里與區(qū)政府簽訂的責任書， 加大擴面征繳 及清欠力度，全區(qū)新擴面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，完成市 下達計劃的100.38%;實際繳費凈增人數(shù)1897人，完成3541人，完 成計劃的186.66%。二是企業(yè)養(yǎng)老保險征繳取得新突破。 米取行政的、 法律的以及上門蹲點、宣傳政策等辦法，不斷加大社會保險金的征繳、 擴面和清欠力度。收繳企業(yè)養(yǎng)老保險費3148萬

37、元，完成市下達計劃的178.46%,基金收繳率達98.02 %，增長2.38個百分點；為4327 名企業(yè)離退休人員發(fā)放離退休費2569萬元，社會化發(fā)放率達到100%首次實現(xiàn)建區(qū)以來養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。三是機關養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。收繳機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險1964.8萬元，基金收繳率達99%,增長9%為1284名機關事業(yè)單位離退休人員發(fā)放離退休 金1889.3萬元，較去年增加13%發(fā)放率達100%四是農(nóng)村養(yǎng)老保險邁上新臺階。收取農(nóng)村養(yǎng)老保險 85萬元,完成全年計劃的170 %, 為302名到達領取年齡的投保農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金 18萬元。五是醫(yī)療保 險進一步完善。收繳醫(yī)療保險費1149萬元，完成市下

38、達計劃的104.08%;劃入個人帳戶555萬元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險金 2216人 次、561.05萬元。六是失業(yè)保險作用不斷加強。收繳失業(yè)保險金167萬元，完成市下達計劃的105.33%,為315名企事業(yè)單位失業(yè)人員發(fā) 放失業(yè)救濟金121.9萬元。（三）面向市場，培訓鑒定工作取得新進展。堅持以市場需求為導向， 培訓與就業(yè)相統(tǒng)一，大力開展職工培訓、勞動預備制培訓、再就業(yè)培 訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全面推進職業(yè)資格證書和勞動預備、就業(yè)準入制度， 大力拓展培訓鑒定新領域。2004年，組織再就業(yè)免費培訓 211人， 技能鑒定4360人，通過考核取得職業(yè)資格證書3050人，其中，取得 中高級職業(yè)資格57人。突出

39、抓好高技能人才管理工作。組織 7名技 術工人參加了市里組織的“義和車橋杯”車鉗工和“四棉杯”紡織技能大賽，有3名同志取得高級工資格，有2名同志獲“濰坊市有突 出貢獻技師”稱號。（四）勞動工資宏觀調(diào)控力度不斷加大，社會保險管理進一步完善。 對全區(qū)企業(yè)欠發(fā)工資情況進行調(diào)查摸底，及時掌握企業(yè)拖欠工資情 況。在全區(qū)全面實行欠薪報告制度，加強了對企業(yè)工資支付情況稽核 和檢查，規(guī)范限制企業(yè)拖欠職工工資行為。 通過進一步加大勞動執(zhí)法 檢查、企業(yè)改革改制、企業(yè)清欠和主管部門調(diào)劑幫扶力度，特別是通 過企業(yè)資產(chǎn)轉讓變現(xiàn)、開設工資預留戶、設立破產(chǎn)企業(yè)改革專項基金、 規(guī)范企業(yè)拖欠工資統(tǒng)計和實行欠薪報告制度等措施，較好

40、地解決了企 業(yè)拖欠工資問題。（五）強化管理，勞動關系協(xié)調(diào)工作有序進行。針對勞動關系日趨復 雜的新情況，我們與工會、經(jīng)貿(mào)部門建立了三方聯(lián)席會議制度，加大 勞動爭議調(diào)解仲裁和監(jiān)察力度，促進勞動關系和諧健康發(fā)展。去年鑒 證勞動合同3500人，解除、終止勞動合同備案 306人。受理勞動爭 議案件40多起，案外處理39起，立案處理10件，為勞動者和用人 單位挽回經(jīng)濟損失60多萬元。接待處理群眾來信來訪 230人次，按 期結案率達99%以上，及時承辦處理涉及勞動保障方面的市長公開電 話20余起，滿意率達100%有效地維護了社會穩(wěn)定。（六）依法行政，勞動保障執(zhí)法水平不斷提高。為扎扎實實開展好“三 民”活動，

41、去年以來，在全系統(tǒng)開展了科室、單位業(yè)務講課活動，進 一步提高了干部職工的依法行政水平。 對外實行了政務公開，推行服 務承諾制度，規(guī)范了服務大廳業(yè)務辦理程序和辦理時效，服務質量、 服務水平大大提高。圍繞職工群眾反映強烈的熱點難點問題， 重點開 展了禁止使用童工、維護女職工和未成年工合法權益、 農(nóng)民工工資支 付、勞動力市場和職業(yè)資格證書等專項監(jiān)察，共檢查用人單位290多 戶，涉及勞動者人數(shù)27000多人，補繳社會保險185萬元，補發(fā)職工 工資10萬元。受理舉報投訴案件35多起，維護了勞動者的合法權益。（七）招商引資工作順利完成。通過采取簽訂責任書，任務分解，嚴 格獎懲等措施，全年引進項目 44個，

42、實際到位資金3263.6萬元， 完成年度指標131%同時，全系統(tǒng)政務公開、黨風廉政建設、精神文明建設和機關作風建 設普遍得到了加強?？偟膩碚f，2004年是創(chuàng)新之年，突破之年。全 系統(tǒng)有14項工作，25人受到了省市業(yè)務部門和區(qū)委、區(qū)政府的表彰 獎勵，有2項工作走在了省市的前列，得到了省市領導的充分肯定， 整體工作取得了突破性進展。這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領 導的結果，凝聚著全系統(tǒng)干部職工的艱辛和汗水。借此機會，我代表 局黨組向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事勞動保障工作的廣大干部職工表示 真摯的感謝！向無怨無悔、全心全意支持我們的家屬們表示崇高的敬 意！二、認清形勢，明確任務，努力實現(xiàn)勞動保障工作

43、的新突破 總結去年的勞動保障工作，我們?nèi)〉昧溯^大成績，但仍存在不少困難 和問題。隨著經(jīng)濟體制改革和事業(yè)單位改革的不斷深化，城鎮(zhèn)化進程提速以及人口老齡化等，勞動保障工作面臨的困難和問題不斷增多。 一是就業(yè)壓力增大。既有城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)再就業(yè)問題， 也有農(nóng)村勞 動力轉移問題，就業(yè)難度不斷加大，合理引導他們向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 轉移是一項長期的艱巨的任務。因政策、資金等問題，困難群體再就 業(yè)難度很大。二是社會保險覆蓋面仍然很窄，企業(yè)欠繳保險費比較嚴 重，特別是外資企業(yè)和個體、私營企業(yè)參保意識薄弱，對其缺少強有 力的法律制約，企業(yè)不愿參保和欠繳保險費問題突出。 三是協(xié)調(diào)勞動 關系和維護職工合法權益的任務越來越重，侵害職工權益問題突出， 由此引發(fā)的爭議、上訪案件明顯增加。部分企業(yè)勞動保護措施差，因 工傷引發(fā)的爭議、上訪、復議和訴訟案件不斷增多。在一些企業(yè)特別 是建筑行業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象較為嚴重。 勞動保障監(jiān)察