1、XX市殘疾人精準康復服務行動實施方案為貫徹落實國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要的通知（國發(fā)2016）47號）和中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定（X發(fā)2015）26號）精神，根據(jù)XX省殘疾人精準康復服務行動實施方案（X政辦秘2016）190號）和省殘聯(lián)印發(fā)的關(guān)于貫徹落實XX省殘疾人精準康復服務行動實施方案的通知（X殘聯(lián)201689號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、任務目標力爭20172019年連續(xù)三年，為全市有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例分別達55%、65%、75%以上；確保到2020年，實現(xiàn)80%以上的目標，同時使重度殘疾

2、人、殘疾兒童、嚴重精神障礙患者、一戶多殘家庭的殘疾人、建檔立卡的貧困殘疾人精準康復服務達到100%o二、工作體系（一）組織管理體系建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。由市殘聯(lián)牽頭，市扶貧辦、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委等有關(guān)部門分工協(xié)作，共同組織實施本地殘疾人精準康復服務行動。具體職責分工如下：市殘聯(lián):負責牽頭制定本地殘疾人精準康復服務行動實施方案；督導各地殘疾人精準康復服務工作進度，做好年度任務執(zhí)行情況的匯總和反饋工作；結(jié)合實際，制定本地殘疾人基本康復服務目錄（2016年版）；XX市衛(wèi)健委、市教育局共同成立殘疾人精準康復服務專家技術(shù)指導組，確定殘疾人康復評估機構(gòu)

3、和康復服務機構(gòu)（含醫(yī)療機構(gòu)，下同）；開展宣傳工作。市扶貧辦：與市殘聯(lián)共享精準康復相關(guān)數(shù)據(jù)信息；將貧困殘疾人納入脫貧攻堅工程，統(tǒng)籌使用脫貧攻堅經(jīng)費；結(jié)合精準扶貧和專項扶貧工程，重點對建檔立卡貧困殘疾人實施醫(yī)療和康復救助。市教育局：依據(jù)國家“十三五”殘疾人小康進程意見，做好殘疾兒童義務教育落實工作；依據(jù)省殘聯(lián)、省教育廳等五部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強殘疾兒童康復教育工作的意見（X殘聯(lián)201587號），為殘疾兒童提供康復教育服務，提升康復教育機構(gòu)的服務能力。市民政局：結(jié)合職責加大對貧困殘疾人基本生活救助和重度殘疾人護理補貼康復救助保障，適時擴大有康復需求殘疾人的救助范圍；優(yōu)先保障貧困殘疾人的康復服務得到救

4、助。市財政局：做好每年殘疾人精準康復服務專項資金安排,督促縣級財政安排相關(guān)專項資金預算；做好殘疾人康復服務專項資金使用監(jiān)管工作。市人社局：依據(jù)國家五部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于新增部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知（人社部發(fā)2016）23號），將殘疾兒童搶救性康復項目、重度殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍；依據(jù)殘疾人康復服務目錄，視情擴大康復服務保障支付范圍；優(yōu)先將重度、貧困殘疾人康復服務項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍。市衛(wèi)健委：負責建立市級殘疾人精準康復服務專家技術(shù)指導組，并指導區(qū)縣建立縣級殘疾人精準康復服務專家技術(shù)指導組；與殘聯(lián)共同確定康復評估機構(gòu)和康復服務機構(gòu)；將殘疾人康復服務

5、融入深化醫(yī)改、健康脫貧范疇，納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務考核內(nèi)容，指導各地推行殘疾人精準康復簽約服務，對貧困殘疾人實施分類救治，提供醫(yī)療康復服務;做好殘疾人康復評估及醫(yī)療服務專業(yè)人員的培訓工作。各區(qū)縣要建立健全相應工作機制，抓好工作落實。（二）技術(shù)指導體系各級殘聯(lián)、教育、衛(wèi)健委等部門共同組織成立本級殘疾人精準康復服務行動專家技術(shù)指導組，制定具體化、符合本地區(qū)實際的康復服務目錄，明確康復評估和服務機構(gòu)相關(guān)技術(shù)標準，為機構(gòu)提供技術(shù)支持。開展技術(shù)培訓、監(jiān)督檢查、績效評估等工作。（三）精準康復服務小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導村（社區(qū)）成立殘疾人精準康復服務小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的臨床、護理

6、、公共衛(wèi)生等人員與村（社區(qū)）殘疾人康復協(xié)調(diào)員（村或社區(qū)干部、殘疾人專職委員）共同組成，負責組織需求評估、開展康復服務、及時報送信息、申報康復項目或補助資金等具體工作任務。三、工作措施（一）制定基本康復服務目錄和補貼標準在XX市殘疾人基本康復服務建議目錄（2016年版）基礎(chǔ)上，各區(qū)縣可根據(jù)實際情況，適時調(diào)整，明確本地基本康復服務內(nèi)容、免費或補助項目及補助標準，積極謀劃增設(shè)適應本地需求的康復救助項目，力爭使更多有康復需求的殘疾人得到康復服務。（二）確定定點康復評估和服務機構(gòu)依據(jù)各類殘疾人康復評估和服務定點機構(gòu)準入標準，殘聯(lián)XX教育、衛(wèi)健委等部門共同確定定點康復評估和服務機構(gòu)；按照就近就便原則，安排

7、有需求的殘疾人進入機構(gòu)開展康復評估和服務。定點康復評估和服務機構(gòu)原則上實行兩年一輪準入退出審查審批，并予以公示，確保每個康復服務項目都有相應的定點康復評估和服務機構(gòu)。（三）開展精準康復服務1、入戶。殘疾人精準康復服務小組成員依據(jù)上一年度殘疾人基本服務狀況和需求信息動態(tài)更新數(shù)據(jù)，采取入戶或集中訪問方式開展康復需求評估，填寫殘疾人康復需求調(diào)查與服務安置記錄表（附件3）,同時向有康復需求的殘疾人發(fā)放殘疾人精準康復服務手冊（附件4）。對于康復需求明確的殘疾人，可直接轉(zhuǎn)介至康復服務機構(gòu)；對不能明確康復需求的殘疾人，將其轉(zhuǎn)介至評估機構(gòu)進一步評估。2、評估。需要接受康復評估的殘疾人，持殘疾人精準康復服務手冊

8、到相應康復評估機構(gòu)接受評估；由評估機構(gòu)按照評估結(jié)果并結(jié)合個人需求，選擇康復服務項目，提出轉(zhuǎn)介意見，填寫服務手冊；對于行動不便或地處偏僻地區(qū)的殘疾人，可由區(qū)縣殘聯(lián)組織康復評估機構(gòu)入戶或集中對殘疾人進行評估。3、申請服務項目。接受評估后的殘疾人或其監(jiān)護人依據(jù)康復需求評估意見，申請康復服務項目。對于本地確定為免費服務的項目，殘疾人持康復服務手冊直接到殘聯(lián)、衛(wèi)健委等部門確定的定點康復服務機構(gòu)接受服務；確定為定額補助服務項目的，由符合條件的殘疾人填寫殘疾人精準康復服務補助申請審批表（附件5）向區(qū)縣殘聯(lián)提出補助申請，區(qū)縣殘聯(lián)根據(jù)省、市下達的殘疾人康復服務項目任務指標和殘疾人家庭經(jīng)濟狀況，審核確定補助額度，

9、已明確康復救助項目及標準的，依據(jù)相關(guān)文件確定補助額度。4、實施康復服務。殘疾人持殘疾人精準康復服務手冊到定點康復服務機構(gòu)接受康復服務。定點康復服務機構(gòu)為殘疾人制定個性化康復服務方案，建立康復服務檔案，依據(jù)XX市殘疾人基本康復服務建議目錄（2016年版），為殘疾人提供基本康復服務。5、費用結(jié)算。已納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助范圍以及列入政府相關(guān)部門醫(yī)療救助工程的康復服務項目，由基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助或政府有關(guān)XX項目資金結(jié)算。未納入基本醫(yī)療保險支付范圍、政府部門醫(yī)療救助工程但被確定為免費康復服務的項目，在殘疾人接受康復服務后，由定點康復機

10、構(gòu)與縣級殘聯(lián)進行結(jié)算。確定為定額補助的項目,由殘疾人先行支付相關(guān)費用后再申請補助。（四）信息報送與管理1、定點康復服務機構(gòu)為殘疾人實施康復服務后，負責將相關(guān)服務情況記錄在精準康復服務手冊上；康復服務機構(gòu)、社區(qū)（村）康復協(xié)調(diào)員分別填寫殘疾人精準康復需求和服務情況匯總表（附件6）,每月報送至區(qū)縣殘聯(lián)。2、區(qū)縣殘聯(lián)每月對康復服務機構(gòu)、社區(qū)（村）康復協(xié)調(diào)員報送的信息進行比對，審核無誤后，將相關(guān)信息錄入殘疾人精準康復服務數(shù)據(jù)庫，填報殘疾人精準康復服務工作匯總表（附件7）。3、區(qū)縣殘聯(lián)每半年（6月20日、12月20日前）將殘疾人精準康復服務工作匯總表報市殘聯(lián)，市殘聯(lián)匯總后每半年（6月30日、12月31日前

11、）上報省殘聯(lián)。四、保障措施（一）高度重視，加強領(lǐng)導。成立XX市殘疾人精準康復服務行動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)。各區(qū)縣要高度重視殘疾人精準康復服務行動，將殘疾人精準康復服務行動納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃，與精準扶貧、健康扶貧等協(xié)調(diào)實施，成立領(lǐng)導小組，制定實施方案，確保殘疾人精準康復服務各項工作落到實處。（二）提升能力，優(yōu)化服務。發(fā)揮各級專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾人康復機構(gòu)、特殊教育學校、社區(qū)服務中心等機構(gòu)的設(shè)施、人員、技術(shù)資源作用，形成殘疾人康復服務網(wǎng)絡(luò)強大合力。鼓勵和引導社會力量舉辦康復服務機構(gòu)和相關(guān)組織,為殘疾人提供基本康復訓練和支持性服務。加強康復服務人才隊伍

12、建設(shè)，做到“四個到位”，即配備到位、培訓到位、待遇到位和服務到位；加強各類康復業(yè)務培訓，各區(qū)縣每年至少組織一次以上集中培訓或輪訓，確保精準康復服務工作人員熟練掌握相關(guān)工作及服務流程，能夠針對殘疾人的康復需求給予精準適宜的服務，提升康復質(zhì)量和資金使用效益，促進殘疾人早日康復。（三）加大投入，保障基本。依據(jù)國家、省兩級關(guān)于“十三五”期間加快推進殘疾人小康進程的意見，按照國家、省、市三級殘疾人基本康復服務目錄，區(qū)縣應建立殘疾人精準基本康復服務資金穩(wěn)定持續(xù)投入機制，原則上按照不低于人均100元/年服務標準提供購買康復服務經(jīng)費，力爭使更多有康復需求的殘疾人得到康復服務，推動小康社會建設(shè)進程。（四）嚴格督查，強化考核。各地要將殘疾人