1、附件五：清潔生產標準 日用化學工業(yè)（口腔清潔用品）（征求意見稿）編 制 說 明清潔生產標準 日用化學工業(yè)（口腔清潔用品）編制組二00九年四月目 次1 項目背景12行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和標準編制意義12.1 行業(yè)現(xiàn)狀和國內外發(fā)展趨勢12.2 生產工藝及污染分析22.3 國內外相關標準概況52.4 口腔清潔用品行業(yè)存在的主要問題和行業(yè)清潔生產潛力、趨勢分析63 適用范圍74 編制依據(jù)和參考資料74.1 標準編制依據(jù)和工作基礎74.2 主要參考資料75 編制方法和技術路線76 各項指標要求的確定說明86.1 生產工藝與裝備要求指標86.2 資源能源利用指標86.3 產品指標106.4 污染物產生指標（

2、末端處理前）106.5 廢物回收利用指標106.6 環(huán)境管理要求107 標準實施的可行性分析117.1 標準實施的技術可行性117.2 標準實施的經(jīng)濟可行性128 標準實施的污染減排潛力分析129 標準實施建議13清潔生產標準 日用化學工業(yè)（口腔清潔用品）編制說明1 項目背景1.1任務來源（1）原國家環(huán)境保護總局以關于開展2008年度國家環(huán)境保護標準制修訂項目工作的通知（環(huán)辦函200844號）文下達了標準制訂任務，項目統(tǒng)一編號：714。（2）標準項目承擔單位：中國日用化學工業(yè)研究院、中國環(huán)境科學研究院。1.2工作過程（1）通過文獻資料查閱、企業(yè)歷史數(shù)據(jù)收集、企業(yè)現(xiàn)場調查等基礎性技術工作，課題組

3、于2008年5月初在完成前期準備工作的基礎上，按國家環(huán)保部對行業(yè)清潔生產標準的編制原則和技術框架要求，起草了開題報告和征求意見草稿。期間課題組成員多次參加相關行業(yè)會議，并對日化行業(yè)開展清潔生產準入進行宣傳，下發(fā)“口腔清潔用品生產企業(yè)污染物排放、清潔生產情況調查表”30余份，涉及國內有代表性的企業(yè)20多家。課題組共計收到反饋調查表19份，有效數(shù)17份，提供有效數(shù)據(jù)企業(yè)的生產規(guī)模包括了大、中、小類別，其生產工藝，裝備情況基本代表了化妝品行業(yè)的現(xiàn)狀。（2）根據(jù)標準起草研討會，匯總調查表數(shù)據(jù)，以及咨詢行業(yè)專家意見等綜合研究工作，對征求意見稿草稿進行修改。（3）2008年7月召開了標準開題論證會，通過了

4、開題論證。（4）2008年8月2009年4月間，課題組按工作計劃進入了本標準的起草階段，根據(jù)HJ/T 425-2008清潔生產標準 制定技術導則5的編制原則和要求，分別完成了行業(yè)清潔生產標準內容框架中的各項要求；根據(jù)前期的調研工作，確定了清潔生產指標的分級、分類，以及指標的選定內容等，結合開題論證時專家意見形成了本征求意見稿及編制說明。2行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題和標準編制意義清潔生產是人類社會和世界工業(yè)發(fā)展的趨勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的工業(yè)生產的基本模式，因此清潔生產已是我國當前以至今后實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟及工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措。如何引導口腔清潔用品生產企業(yè)開展清潔生產，從而有效

5、降低生產工藝過程中的能源消耗和水資源消耗，減少和避免各種資源的浪費，在達到保護和改善環(huán)境目的的同時，仍然可保證行業(yè)的進步和發(fā)展，為此，制定行業(yè)清潔生產標準是最佳方式和最有力的手段。清潔生產標準可為企業(yè)開展清潔生產提供技術支持，使企業(yè)在實現(xiàn)清潔生產的過程中有努力的方向，為企業(yè)清潔生產的實施效果提供保障，同時使企業(yè)清潔生產績效的評估有了判斷的依據(jù)和原則。2.1 行業(yè)現(xiàn)狀和國內外發(fā)展趨勢我國牙膏產量在 “十五”期間，平均年增長17%以上，來自國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：2008年，規(guī)模以上牙膏生產企業(yè)總產值90.8億元，牙膏產量71.9億標準（65g）支，牙膏及口腔清潔劑出口8.2萬t，出口創(chuàng)匯16572萬美元

6、，同比增長28.5。隨著消費者對口腔健康重要性認識的不斷提高，我國已迅速成為世界口腔清潔護理用品最大生產國和消費國，牙膏產品極大地滿足了城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的消費需求和選擇空間。目前我國牙膏工業(yè)無論在技術裝備上，還是在生產工藝上，以及產品品種結構和質量水平上，都可以與國際同行業(yè)的先進企業(yè)相媲美，具有很好的發(fā)展前景。我國口腔清潔用品生產企業(yè)主要分布于廣東、廣西、安徽、上海、天津、重慶等地，這些地區(qū)的產量約占全國總產量的90%以上，口腔清潔用品行業(yè)近幾年的主要經(jīng)濟指標情況見圖1?？谇磺鍧嵱闷肥侨粘Ｉ钣闷贰ｋS著全球環(huán)保呼聲的日益高漲，產品發(fā)展趨勢必將是對人體要安全，對環(huán)境要友好?？谇磺鍧嵱闷沸袠I(yè)

7、的發(fā)展趨勢是：要利用配方技術，解決原料的選擇問題，以達到口腔清潔用品的生產廢水和口腔清潔用品被使用時隨盥洗水直接排放后其成分不會對環(huán)境造成危害；要利用工藝技術，降低口腔清潔用品生產時對水資源和能源的消耗；要研究開發(fā)能被回收綜合利用的包裝材料。因此口腔清潔用品制造業(yè)要實行節(jié)能、降耗、減排、增效的清潔生產，這將是口腔清潔用品行業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。注：數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局對規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)圖1 口腔清潔用品行業(yè)20042008年主要經(jīng)濟指標圖示2.2 生產工藝及污染分析2.2.1生產工藝口腔清潔用品品種雖多，若根據(jù)產品配制工藝分類，則僅有三類：液體（漱口水）、膏狀（牙膏）和固體粉狀（牙粉

8、），以下是典型生產工藝的示意圖1。各種原料計量液體產品膏狀產品混合配料成 品乳化成 品灌裝灌裝圖2 液體、膏狀產品生產工藝流程各種原料計量混合粉碎研磨拌和成品灌裝圖3 固體粉狀產品生產工藝流程鑒于我國民眾的使用習慣，牙膏是口腔清潔用品的主要消費產品，而牙粉和漱口水的用量極低，因而產量很小。另外，后兩者與牙膏相比較其生產工藝和設備簡單，水資源和能源消耗較低，為此，口腔清潔用品的生產以牙膏為主。牙膏產品是由多種物料配制而成的復雜混合物，它是一種將粉質研磨劑分散于膠粉凝膠中的懸浮體。牙膏生產可在室溫下進行，也可適當加熱，以便加快某些程序的速度（如溶解過程）。牙膏生產工藝分為全自動、半自動和間歇式三種

9、方式。牙膏生產的全過程主要由制膏、制管和灌裝三個工序組成，其中制膏是牙膏生產的關鍵工序，也是水資源和動力能源消耗最大的工序。以下是幾種典型的制膏工藝流程。a.間歇制膏間歇制膏是我國冷法制膏工藝中普遍采用或曾經(jīng)采用過的老式工藝，它有兩種制造方法：一種是預發(fā)膠水法，一種是直接拌料法。間歇制膏工藝主要特點是投資少，而它的不足之處是工藝衛(wèi)生難以達標，故已被真空制膏工藝取代而逐步淘汰。圖4是間歇制膏工藝流程示意圖。膠粘劑糖精等水溶性添加物潤濕劑水分散液水溶液制膠膠水洗滌劑摩擦劑香精輔助粉料拌膏膏料研磨真空脫水膏體圖4 間歇制膏生產工藝流程b. 真空制膏真空制膏是在負壓下進行加工制膏，是當今國內、外牙膏制

10、造工業(yè)普遍采用的先進工藝與設備，它也是一種間歇制膏，只是在真空（負壓）下操作，其主要特點是：第一工藝衛(wèi)生達標；第二香料逸耗減少（新工藝比老工藝減少香料逸損10%左右），因香料是牙膏膏料中最貴重的原料之一，因此可大大降低制造成本；第三可為程控操作打好基礎，為企業(yè)實現(xiàn)電腦控制生產奠定基礎。真空制膏工藝目前在國內也有兩種方法：一種是分步法制膏，它的特點是產量高，真空制膏機利用率高；另一種是一步法制膏，其特點是工藝簡化，工藝衛(wèi)生提高，占地面積小，便于現(xiàn)代化管理。目前，我國口腔清潔用品行業(yè)的大部分企業(yè)采用一步法制膏，圖5是真空制膏工藝流程示意圖。膠粘劑凈化膠粘劑水助溶劑水助溶劑潤濕劑凈水潤濕劑凈水制膠膠

11、水真空制膏摩擦劑洗滌劑輔助粉料粉料水真空系統(tǒng)香料液斗水汽空壓廢汽水膏體分步法1#一步法5# 6#2#圖5 真空制膏生產工藝流程c.程控制膏程控制膏是當代國際上最先進的制膏工藝之一，國外大型的口腔清潔用品生產企業(yè)均采用此工藝制造牙膏，我國已有部分大型企業(yè)采用該工藝。程控制膏工藝的特點是：產量高、質量好、消耗指數(shù)低、工藝衛(wèi)生優(yōu)越。但該工藝設備投資大，多品種生產時清洗設備耗水量大。2.2.2 牙膏生產污染分析口腔清潔用品的生產是一個混合復配的物理過程，基本沒有化學反應，因此其工藝過程基本不產生廢水和廢氣，工業(yè)廢水主要來源：其一是生產過程中更換產品品種時對設備和容器的清洗水，這類污水中的主要成分是產品

12、原材料，是口腔清潔用品生產污水的主要來源；再就是清潔生產區(qū)時的沖洗水，生產區(qū)地面散落的原料、中間產物、成品等在地面清洗過程中進入污水。由于地面沖洗水水量往往較大，水質較差，特別是在管理較差的企業(yè)，污染物總量會在整個廢水系統(tǒng)中占一定的比例2。另一部分廢水是制備軟化水時產生的外排水。這部分水中污染物指標較低。圖6為口腔清潔用品生產工藝中的污染物產生環(huán)節(jié)和特征污染物示意圖。圖6 口腔清潔用品生產工藝中污染物產生環(huán)節(jié)和特征污染物2.3 國內外相關標準概況針對本行業(yè)而言，在國外，世界各國目前還沒有建立行業(yè)專門的清潔生產規(guī)范，在國內，本行業(yè)清潔生產尚處于起步階段。目前，我國衛(wèi)生部門已將口腔清潔用品歸屬于化

13、妝品進行管理。我國的口腔清潔用品行業(yè)標準規(guī)范有兩大部分：一是產品質量標準（包括國家標準、行業(yè)標準）；二是生產規(guī)范牙膏產品生產許可實施細則3，細則從環(huán)境要求、車間要求、生產設施、庫房要求、人員要求、原輔材料要求、工藝管理、檢驗要求、搬運貯存、包裝標識、安全生產等方面給予了詳細的規(guī)定。對于口腔清潔用品行業(yè)清潔生產方面的標準現(xiàn)正在制定中。目前口腔清潔用品企業(yè)根據(jù)各地區(qū)環(huán)保要求執(zhí)行綜合排放標準的基本項目及指標限值見表14，生產企業(yè)的單位產品基準排水量一般按當?shù)丨h(huán)保部門要求執(zhí)行。表1 口腔清潔用品企業(yè)執(zhí)行綜合排放標準的基本項目及指標限值 mg/L項目指標級別pHCODCrBOD5SS石油類動植物油氨氮陰

14、離子表面活性劑16-9100207051015526-9150301501015251036-950030040020100202.4 口腔清潔用品行業(yè)存在的主要問題和行業(yè)清潔生產潛力、趨勢分析2.4.1 行業(yè)存在的主要問題a.口腔清潔用品制造業(yè)產品品種較多，企業(yè)規(guī)模以小型企業(yè)為主，根據(jù)調查得知：小型企業(yè)其清潔生產管理水平遠不及大、中型企業(yè)，因此需要有統(tǒng)一的標準進行規(guī)范。b.口腔清潔用品制造業(yè)與其它行業(yè)相比較（如皮革、造紙、食品釀造等），其能源資源消耗相對較低，污染較小。在日用化學品行業(yè)內比較其能源消耗及水資源消耗相對一般。由于口腔清潔用品生產使用原料種類較多，從而使得其廢水有一定的污染，因此

15、需要積極地開展清潔生產有利于口腔清潔用品制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。c.目前，口腔清潔用品制造業(yè)執(zhí)行環(huán)保的標準為GB 8978-1996污水綜合排放標準，另有牙膏產品生產許可實施細則規(guī)范對行業(yè)企業(yè)進行管理。但以上標準和規(guī)范中均未涉及生產能源、水耗、工業(yè)廢水限制及綜合利用的要求，因此需要建立口腔清潔用品生產對能源、用水的消耗標準，為行業(yè)的清潔生產提供技術依據(jù)，從而提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。2.4.2 行業(yè)清潔生產潛力、趨勢分析口腔清潔用品行業(yè)清潔生產趨勢是：從原料到產品的生產全過程中，最大限度地減少用水量，降低綜合能源的消耗、提高廢水的綜合利用率、減少廢水排放量，從而達到節(jié)能、降耗、減排的目的。實現(xiàn)這一目

16、標的潛力和機會分析如下：a.企業(yè)要建立完整的環(huán)境管理體系和制度，加強對員工的培訓教育，提高職工環(huán)保意識，杜絕日常生產中由人為造成的資源能源浪費和污染；b.對生產過程中的設備清洗方式進行改進，該環(huán)節(jié)的治理即可大量減少新鮮水用量，又可降低廢水的排放量；c.生產廢水要實行清濁分流，充分提高廢水的綜合利用率，降低廢水的處理成本。d.生產多種類產品的企業(yè)，其工藝廢水可采用內部閉路循環(huán)或工藝間循環(huán)使用的方式，以達到廢水的少排放或零排放。e.依靠技術手段，實現(xiàn)生產工藝的每一環(huán)節(jié)要合理使用、利用能源，從而有效降低綜合能耗，降低生產成本。3 適用范圍本標準適用于口腔清潔用品制造企業(yè)清潔生產審核、清潔生產潛力與機

17、會的判斷、清潔生產績效評定和清潔生產績效公告制度，也適用于口腔清潔用品企業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價，排污許可證等環(huán)境管理制度的執(zhí)行。4 編制依據(jù)和參考資料4.1 標準編制依據(jù)和工作基礎依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國清潔生產促進法以及國辦發(fā)2003100號“關于加快推行清潔生產的意見”、環(huán)發(fā)200360號“關于貫徹落實清潔生產促進法的若干意見”等有關文件的指示精神，結合“十一五”期間需要制修訂的國家環(huán)境保護標準規(guī)劃第713項內容開展本標準編制。項目組在2007年曾承擔了全國第一次污染源普查工業(yè)污染源產排污系數(shù)核算日用化學品制造業(yè)產排污系數(shù)核算課題的研究工作，通過對行業(yè)中重點企業(yè)的調研

18、和污染物排放監(jiān)測，提出了口腔清潔用品制造業(yè)的產排污系數(shù)，并經(jīng)環(huán)境、行業(yè)、生產企業(yè)等各方面專家論證，經(jīng)全國第一次污染源普查領導小組辦公室批準，為全國第一次污染源普查所使用。通過該項目的研究，課題組掌握了有關行業(yè)清潔生產的大量基礎數(shù)據(jù)，為本標準的制定打下了良好的基礎。項目承擔單位中國日用化學工業(yè)研究院長期從事日用化學方面的研究工作，該院設有國家洗滌用品質量監(jiān)督檢驗中心、全國表面活性劑和洗滌用品標準化技術委員會秘書處、中國日用化學工業(yè)信息中心、全國表面活性劑洗滌劑生產力促進中心等全國性研究機構，比較熟悉日化行業(yè)的生產情況。中國環(huán)境科學研究院作為環(huán)境研究方面的國家權威機構，對環(huán)境方面政策法規(guī)、清潔生產

19、要求等有著充分的了解。在中國口腔清潔用品協(xié)會的支持下，多家生產企業(yè)提供了真實有效的生產中污染排放數(shù)據(jù)，確保了制定本標準的技術基礎，所編制的標準能夠符合行業(yè)實際情況，滿足管理需要。4.2 主要參考資料1 顧良熒.日用化工產品及原料制造與應用大全M.第一版.北京：化學工業(yè)出版社，1997.114-141.2 張?zhí)靹?日用化工廢水處理技術及工程實例M. 北京：化學工業(yè)出版社，2002. 6-26.3 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局.牙膏產品生產許可實施細則.2006.4 GB 8978-1996，污水綜合排放標準S. 北京：中國中國環(huán)境科學出版社，1996.5.HJ 4252009清潔生產標準 制定技術導

20、則S.北京：中國中國環(huán)境科學出版社，2008.5 編制方法和技術路線本標準編制從行業(yè)環(huán)境影響、重點污染源調查、國內外標準及政策法規(guī)研究等四個方面入手。其中資源能源消耗和污染調查為重點，通過資料研究、問卷調查、現(xiàn)場考察的方式，充分了解和掌握資源能源消耗指標、生產工藝情況、產品指標、污染物指標、廢物利用指標、環(huán)境管理等在本行業(yè)清潔生產中的現(xiàn)狀，由此綜合其它方面的研究結果提出標準的定性和定量限值，并提交環(huán)境技術專家、環(huán)境管理部門和行業(yè)論證后做進一步修改。將確定的標準限值應用于部分典型生產企業(yè)中，以驗證標準執(zhí)行效果，推算環(huán)境效益。根據(jù)驗證情況，最終對標準各部分進行完善，并提交各方面專家審定后，上報主管

21、部門批準。編制標準的技術路線以圖示：行業(yè)環(huán)境影響環(huán)境效益預測重點污染源調查國內外標準研究政策、法規(guī)研究資料研究問卷調查現(xiàn)場考察資源能源指標生產工藝指標產品指標污染物指標廢物綜合利用環(huán)境管理要求標準限值論證和確定圖7 標準編制技術路線框圖6 各項指標要求的確定說明鑒于我國口腔清潔用品行業(yè)目前的整體技術裝備處于國際同行業(yè)先進水平的現(xiàn)狀，特采納導則中的第二種分級方式，即國內清潔生產領先水平、國內清潔生產先進水平、國內清潔生產基本水平，對行業(yè)生產企業(yè)進行三級分類。6.1 生產工藝與裝備要求指標生產工藝與裝備要求是定性指標。由于口腔清潔用品制造業(yè)的生產工藝過程基本沒有化學反應，所以不會產生工藝廢氣、廢水

22、、廢渣類污染物，但有一定量的含產品原料的設備清洗廢水產生。因此，要求保持生產全過程的有序進行，是企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的措施之一。為此，本標準采納了牙膏產品生產許可實施細則中的相關條例，對口腔清潔用品生產企業(yè)的設施、設備、原料、包裝材料、生產過程、成品貯存、出入庫等給予規(guī)范，對制膏工藝的先進程度，灌裝、包裝工序的自動化程度均給予了分級。6.2 資源能源利用指標鑒于口腔清潔用品原材料的使用要求受到牙膏產品生產許可實施細則等眾多法規(guī)的管理，且在生產中對環(huán)境的影響不大，本標準考慮有關口腔清潔用品的主要資源消耗為綜合能耗和取用水量。根據(jù)企業(yè)調研數(shù)據(jù)得知：口腔清潔用品生產企業(yè)的綜合能耗和水耗與生產的產品種類數(shù)

23、量有關，產品數(shù)量多時，生產更換頻率則多，相對能耗，尤其是水耗則大。根據(jù)行業(yè)特點，以調研數(shù)據(jù)（見表2）為基礎，經(jīng)綜合分析計算后的均值作為標準的三級指標，二級指標以三級指標削減20%計，一級指標以二級指標削減20%計。調查數(shù)據(jù)的綜合能源指標和水消耗指標包括了直接生產消耗和間接生產消耗，不包括生活消耗部分。表2 口腔清潔用品行業(yè)清潔生產調查情況匯總生產企業(yè)編號生產工藝年產量(t/年)新鮮水消耗量(t/t產品)綜合能耗(kgce/t產品)廢水排放量(t/t產品)污染物控制項目廢水循環(huán)使用情況01一步法真空制膏788289.630COD、BOD5、SS、石油類廢水部分回用02一步法真空制膏4000.4*

24、200.12*/冷卻廢水全部回用純水制備產生廢水30%回用。設備清洗水不回用。03分步法真空制膏259142*400.0014*/廢水不回用04一步法真空制膏53524.6500.2*COD、BOD5、SS、石油類、氨氮廢水不回用05/20000.5*605.0COD、SS廢水不回用06一步法真空制膏45931.520/COD、BOD5、石油類、氨氮通過收集地加壓用于綠化及清潔衛(wèi)生用水，回收率達80%07一步法真空制膏8604.410/廢水回收率80%08程控制膏433503.0501.2CODRO反沖洗廢水回用于生活清潔5%09一步法真空制膏115033.5201.0COD、BOD5、SS、

25、石油類、LAS廢水部分回用10一步法真空制膏8000.2*10COD、BOD5、氨氮廢水部分回用11一步法真空制膏233592.7502.4COD、BOD5、SS、石油類、氨氮廢水不回用12程控制膏917003.5601.5COD廢水不回用13程控制膏63000.5*102.2COD、SS廢水不回用14一步法真空制膏46600.3*10/15一步法真空制膏5000.3*/16一步法真空制膏93691202.5COD、BOD5、SS、石油類、氨氮廢水不回用17一步法真空制膏30002.8901.4COD、BOD5、廢水回用76.7%18一步法真空制膏7.940/COD、SS廢水不回用有效數(shù)據(jù)份數(shù)

26、11178在調查企業(yè)中不回用比率占42%平均值4.04353.09注：*數(shù)據(jù)異常，計算中未采納6.3 產品指標口腔清潔用品生產全過程包括了：預混、制膏、灌裝、包裝、貯存、裝卸、運輸、銷售、使用等，標準根據(jù)產品特點，規(guī)定各類各品種產品要以相對應的國家標準、行業(yè)標準進行質量控制，產品一次合格率分三級，分別為一級達99%，二級達97%，三級達95%。6.4 污染物產生指標（末端處理前）污染物產生指標是定量指標，也是本標準技術要求中最重要的指標之一，與環(huán)境有著直接的關系?？谇磺鍧嵱闷飞a過程中產生的污染物，主要是清潔設備時產生的廢水，其中表面活性劑指標作為口腔清潔用品的主要特征污染物給予控制。指標限值

27、是根據(jù)清潔生產標準制定導則要求的三級達標企業(yè)數(shù)要占行業(yè)企業(yè)50%的原則，結合調研相關企業(yè)實際廢水量、污染物排放量等情況，以調研企業(yè)相關數(shù)據(jù)（見表2）為基礎，參考第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產排污系數(shù)手冊中相關系數(shù)（表3中產排污系數(shù)為行業(yè)平均排放水平，數(shù)據(jù)已經(jīng)國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室批準發(fā)布，并用于全國污染源普查工作中），同時還參考了綜合排放標準中的相關數(shù)據(jù)（見表1），進行綜合分析后確定，原則以削減20%左右的差異進行分級。表3 口腔清潔用品制造業(yè)相關產排污系數(shù)產品名稱污染物指標工業(yè)廢水量（t/t-產品）COD（kg/t-產品）石油類（g/t-產品）氨氮（g/t-產品）未端治理

28、前未端治理后未端治理前未端治理后未端治理前未端治理后未端治理前未端治理后牙膏4.034.0312.40.4727.96.926.924.4注：數(shù)據(jù)摘自“第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產排污系數(shù)手冊”6.5 廢物回收利用指標口腔清潔用品生產企業(yè)的主要污染物是廢水，由兩部分組成：一是清洗設備的廢水，其中含有殘留產品的各種原輔材料，多為無機物，經(jīng)適當?shù)膹U水處理后可作為綠化用水或生活清潔用水；另一部分是制備去離子水時產生的廢水，經(jīng)處理后可回用。根據(jù)口腔清潔用品生產的特點，再結合企業(yè)的實際情況，標準將生產廢水重復利用率分為三級，即一級80%，二級60%，三級暫不要求。6.6 環(huán)境管理要求環(huán)境管理要求指標

29、為定性指標，是實現(xiàn)清潔生產的有力保障。標準要求企業(yè)的環(huán)境管理首先要以有關環(huán)境的法律法規(guī)為依據(jù)，嚴格執(zhí)行國家或地方要求的污染物排放標準，總量控制和排污許可證等管理規(guī)定；標準要求企業(yè)要建立完整的環(huán)境管理體系，設專門的環(huán)境管理機構和專職管理人員進行科學管理；標準要求企業(yè)要實行完善可靠詳實的統(tǒng)計和審核制度，通過環(huán)境審核，可以找出存在的問題，定出整改的方向；標準對生產過程的環(huán)境管理從原料用量及質量、崗位培訓、生產設備的使用、維護、檢修管理、生產工藝用水、電、氣等，以及事故、非正常生產狀況應急均給予了規(guī)定；標準要求企業(yè)生產產生的廢物要嚴格以符合國家規(guī)定的廢物處理方法進行廢物處置。以上5個方面的要求，目的是

30、為完善管理，使人為的浪費降至最低。另外標準對相關的環(huán)境管理如原輔料供應方、協(xié)作方、服務方等也提出了要求，以促使清潔生產的管理更加完善。7 標準實施的可行性分析7.1 標準實施的技術可行性本標準包括了定性和定量兩類指標要求。其中定性指標主要從口腔清潔用品企業(yè)的生產技術進步，環(huán)境保護管理兩方面給出了明確規(guī)定，對口腔清潔用品生產過程中有利于保證產品質量，減少資源浪費的環(huán)境衛(wèi)生，給予了較具體的操作和管理規(guī)定。這些規(guī)范要求主要采納了已在執(zhí)行的牙膏產品生產許可實施細則中的相關內容。自2007年口腔清潔用品行業(yè)實施牙膏產品生產許可實施細則以來，準入門坎大為提高。根據(jù)本項目調研企業(yè)（表4中多數(shù)企業(yè)的產量和產品

31、知名度在市場上的占有率均排名領先）分析，口腔清潔用品企業(yè)為實施清潔生產達標創(chuàng)造了有利條件，口腔清潔用品制造業(yè)執(zhí)行本清潔生產標準有較高的可操作性，技術上是可行的。定量指標主要以資源能源消耗、污染物產生、廢物綜合利用等方面給予限值考核。企業(yè)的清潔生產達標升級主要從降低新鮮水用量、減少廢水排放量、提高廢水綜合利用率幾方面入手，這是口腔清潔用品制造業(yè)體現(xiàn)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)環(huán)境改善最直接有效的量化指標。以行業(yè)目前狀況分析（數(shù)據(jù)見表5），選擇部分企業(yè)預測可能實現(xiàn)的清潔生產指標等級（見表6）。根據(jù)預測分析可看出，大部分企業(yè)可達到3級水平以上，生產清潔類產品的企業(yè)經(jīng)過努力可以達到1-2級水平，初步測算本標準的各項

32、指標是可行的。表4 口腔清潔用品行業(yè)清潔生產調查企業(yè)及生產品種序號生產企業(yè)名稱生產品種1柳州兩面針牙膏2昆明牙膏牙膏3中山多美牙膏4北京樂金日化牙膏5獅王日用化工牙膏6廣州金潔口腔護理用品牙膏7桂林云漢牙膏8好來化工（中山）牙膏9廣西奧奇麗牙膏10廈門玉鷺牙膏11上海白貓牙膏、漱口水12高露潔牙膏、漱口水13誠志牙膏、洗滌劑類14丹東康齒靈牙膏15準安縱橫牙膏16廣州美晨牙膏17云南白藥牙膏18重慶登康牙膏表5 口腔清潔用品生產企業(yè)資源能源消耗及污染物排放情況調查數(shù)據(jù)匯總分析 以噸產品計企業(yè)生產工藝新鮮水消耗量t綜合能耗kgce廢水tCOD kg陰離子表面活性劑 g一步法生產工藝1.09.610901.02.51525150200程控法生產工藝3.03.510601.22.2/表6 口腔清潔用品生產企業(yè)達標測算分析企業(yè)編碼指標等級主要產品品種A1-2牙膏、漱口水B2-3牙膏C1-2牙膏D3牙膏E2-3牙膏、漱口水F2-3牙膏G2-3牙膏H3牙膏7.2 標準實施的經(jīng)濟可行性本標準的定量指標主要以口腔清潔用品產品指標、單位產品綜