1、關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的假設(shè)干意見關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的假設(shè)干意見(征求意見稿) 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作圍繞衛(wèi)生中心工作和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)的需要，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育已經(jīng)成為增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位核心競爭力和提高衛(wèi)生技術(shù)人員能力素質(zhì)的重要途徑和手段，在衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。目前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中存在的問題主要是開展不平衡，資源缺乏和利用效率不高并存，培訓(xùn)活動(dòng)監(jiān)督力度不夠、管理環(huán)節(jié)薄弱和手段落后等，影響了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。為深入貫徹衛(wèi)生部、人事部?繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定試行?，落實(shí)?衛(wèi)生

2、部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五規(guī)劃?，促進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的健康開展，提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，針對當(dāng)前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作工作中存在的問題，提出如下意見。一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)1、各級衛(wèi)生行政部門要不斷提高對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，把開展繼續(xù)教育教育事業(yè)，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度、健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，作為加強(qiáng)衛(wèi)生人力開發(fā)、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平、實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)開展的戰(zhàn)略措施和根本保證，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展情況、規(guī)劃目標(biāo)完成情況納入干部考核和單位綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的開展?fàn)I造良好的氣氛，促進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作健康開展。2

3、、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為提高單位核心競爭力和可持續(xù)開展的重要舉措，把促進(jìn)全員學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型單位作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)管理職能部門和負(fù)責(zé)人員，完善相關(guān)制度措施，保證必要的工作條件，改良繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理方法和手段，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的自覺性；制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作規(guī)劃和年度實(shí)施方案，切實(shí)落實(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，為衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，擴(kuò)大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的覆蓋面，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象的學(xué)分達(dá)標(biāo)率。二、嚴(yán)格管理，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果3、認(rèn)真落實(shí)全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)?繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予與管理方法?，結(jié)合實(shí)際不斷完

4、善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)制度與配套政策。加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的學(xué)分授予環(huán)節(jié)的管理，適時(shí)制訂適合我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)質(zhì)量與效果。加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年抽樣檢查的工程數(shù)量不低于舉辦數(shù)量的10%，將抽查結(jié)果報(bào)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)單位。將工程舉辦和學(xué)分授予情況作為繼續(xù)教育工作評估的重要內(nèi)容。4、強(qiáng)化鼓勵(lì)和約束機(jī)制。對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展好、質(zhì)量高、效果明顯的單位和個(gè)人給予表彰。對違反規(guī)定的單位和工程負(fù)責(zé)人采取警告、內(nèi)部批評、通報(bào)批評、取消工程舉辦資格等措施給予處分。5、加強(qiáng)社團(tuán)組織繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程管理。全國性社團(tuán)組織舉辦的省級類學(xué)分工程歸口到中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華

5、護(hù)理學(xué)會(huì)、中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、中國醫(yī)師協(xié)會(huì)、中國醫(yī)院協(xié)會(huì)管理。上述6個(gè)社團(tuán)組織應(yīng)在組織專家對申報(bào)工程進(jìn)行評審的根底上，報(bào)全國繼教委備案。全國繼教委于每年一月和七月進(jìn)行公布，供衛(wèi)生技術(shù)人員選擇參加。6、標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性雜志的繼續(xù)教育學(xué)分授予管理。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及以上繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)批準(zhǔn)的專業(yè)性雜志可授予繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育類學(xué)分，不得授予類學(xué)分。每年所授學(xué)分?jǐn)?shù)不得超過5分。7、加強(qiáng)異地舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的管理。充分發(fā)揮省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)和學(xué)科專家組的作用，加強(qiáng)對異地舉辦工程的監(jiān)督檢查,保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益。舉辦異地工程的單位，包括國家級工程、全國繼教委公布的社團(tuán)組織舉辦的

6、工程，以及其他跨省區(qū)、市舉辦的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程，應(yīng)在舉辦工程活動(dòng)兩周前向舉辦地所在省級繼教委辦公室報(bào)送備案材料，接受當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督檢查。8、加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施與多種手段，加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員相關(guān)的法規(guī)、政策和管理的培訓(xùn)，不斷提高管理水平和管理效率，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作健康開展。組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育科學(xué)研究，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的交流與合作。9、加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程的承辦單位應(yīng)對各工程的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，使其了解和熟悉國家有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程活動(dòng)和學(xué)分授予的管理規(guī)定，明確工程負(fù)責(zé)人的職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)工程管理，提高工程舉辦水平，保證活動(dòng)的質(zhì)量與效果

7、。10、加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的管理。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)和教育工程的申報(bào)、審批方法。經(jīng)批準(zhǔn)開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)構(gòu)應(yīng)每年將接受繼教活動(dòng)的單位名單及受訓(xùn)人數(shù)向全國繼教委和省級繼教委備案，接受繼教管理部門的監(jiān)督檢查。遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程授予類學(xué)分，應(yīng)由舉辦工程的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)員參加學(xué)習(xí)的有關(guān)材料，經(jīng)學(xué)員所在地的省級繼教委核實(shí)后發(fā)放相應(yīng)的學(xué)分證書。11、積極利用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。進(jìn)一步完善國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程的網(wǎng)上申報(bào)、評審和執(zhí)行情況信息反應(yīng)系統(tǒng)。加快推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立健全信息反應(yīng)體系，實(shí)時(shí)了解、掌握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程活動(dòng)情況和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象

8、學(xué)分完成情況，實(shí)行科學(xué)管理，提高工作效率。在國家級系統(tǒng)中盡快開發(fā)適合省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門使用的管理軟件，供各地選用。各地要采取有力措施，充分利用已有的信息、網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系。三、圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作12、探索東部支援西部、城市支援農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育途徑和方式。積極推廣適合農(nóng)村基層應(yīng)用的適宜技術(shù)。東部興旺省份要充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源優(yōu)勢，幫助繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源匱乏的地區(qū)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。采取舉辦培訓(xùn)班、支援師資和教材、送繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程到西部等方式，豐富西部的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，為西部衛(wèi)生技術(shù)人員提供更多的學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)。13、建立

9、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干培訓(xùn)制度和機(jī)制，通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程和業(yè)務(wù)進(jìn)修班，定期選派基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)的技術(shù)骨干脫產(chǎn)進(jìn)修，組織適宜技術(shù)推廣等形式，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。14、積極開展面向農(nóng)村基層開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。在推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育工作中，按照衛(wèi)生部?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)暫行規(guī)定?和?鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)根本要求?，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)；并參照繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理制度要求進(jìn)行管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)制度。認(rèn)真組織實(shí)施“提高農(nóng)村衛(wèi)生效勞能力培訓(xùn)工程，“十一五期間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

10、院長進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和全科醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)。15、認(rèn)真貫徹?國務(wù)院關(guān)于開展城市社區(qū)衛(wèi)生效勞的指導(dǎo)意見?和人事部等5部門?關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見?，積極開展全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)，為經(jīng)過崗位培訓(xùn)的社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)的全科醫(yī)師提供具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)、針對性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程，提高社區(qū)衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)。在大中城市全面啟動(dòng)全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，適時(shí)推出一批高水平的全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程。16、加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生人才的繼續(xù)教育工作，增加護(hù)理、藥學(xué)、檢驗(yàn)等醫(yī)學(xué)相關(guān)技術(shù)專業(yè)的繼續(xù)教育工程。充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，使繼續(xù)醫(yī)

11、學(xué)教育管理與醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密配合，注意發(fā)揮各方面的積極性，努力將各種符合衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)際需要的高質(zhì)量的培訓(xùn)工程和培訓(xùn)活動(dòng)納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度進(jìn)行管理。17、認(rèn)真開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育推廣工程，面向全體衛(wèi)生人員開展培訓(xùn)。大力推廣臨床診療標(biāo)準(zhǔn)、適宜醫(yī)療技術(shù)、合理用藥知識(shí)，廣泛開展重大傳染病防控、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域防控商業(yè)賄賂相關(guān)政策等方面知識(shí)的全員培訓(xùn)，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員及時(shí)更新知識(shí)，增強(qiáng)能力，適應(yīng)實(shí)際工作的需要。18、充分利用現(xiàn)代教育手段，積極開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，豐富繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的可及性，擴(kuò)大繼續(xù)教育的覆蓋面，使更多的衛(wèi)

12、生技術(shù)人員能夠就近、方便地學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)新知識(shí)、新理論、新方法和新技術(shù)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工程適用范圍和學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的過程管理，保證遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量，推動(dòng)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的健康開展。19、加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育的視聽教材建設(shè)。要充分發(fā)揮政府部門、社會(huì)團(tuán)體、高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站的積極性，組織制作科學(xué)性、針對性和實(shí)用性強(qiáng)的視聽教材。組織制作視聽教材要注意發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)和人員的優(yōu)勢與特長，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率。要研究論證遠(yuǎn)程教育的課件目錄，指導(dǎo)視聽教材的建設(shè)。要建立優(yōu)秀課件評審制度，選擇內(nèi)容適宜、教學(xué)效果好的課件進(jìn)行推廣。四、積極籌集經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)繼

13、續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的管理20、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)按國家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定管理。嚴(yán)格繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)收費(fèi)的審批及管理，收取費(fèi)用要符合相關(guān)主管部門的規(guī)定，辦理相應(yīng)的審批或備案手續(xù)。舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)要堅(jiān)持公益性質(zhì)，不以盈利為目的，并接受主辦單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理。21、在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)中，要堅(jiān)決按照?衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制的工作方案?的要求，建立起反對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍，抵抗商業(yè)賄賂行為對繼教活動(dòng)的干擾。社會(huì)各界的資助經(jīng)費(fèi)只能用于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出，不得附件其他條件。22、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，要建立繼續(xù)教育費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作列入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極爭取政府財(cái)政投入；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取傾斜政策，支持衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)；衛(wèi)生技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)承當(dāng)局部費(fèi)用。鼓勵(lì)社會(huì)通過多種形式為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)提供捐助。of