1、高品質(zhì)文檔2022年荷蘭農(nóng)業(yè)信息考察報(bào)告 荷蘭農(nóng)業(yè)信息考察報(bào)告 應(yīng)荷蘭農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)、自然管理與海業(yè)部）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)討論所、荷蘭恩埃斯集團(tuán)（NSGROUP）的邀請，以中國農(nóng)業(yè)信息學(xué)會副理事長遼寧省農(nóng)業(yè)廳辦公室（信息中心）主任劉鳳海同志任團(tuán)長的中國農(nóng)業(yè)信息考察團(tuán)一行5人，與10月25日至11月7日，對荷蘭進(jìn)行了為期14天的考察活動(dòng)。在荷期間，先后參觀考察了荷蘭農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)討論所、農(nóng)業(yè)技術(shù)討論所、畜牧革新與實(shí)踐培訓(xùn)中心、阿斯梅爾（Arlsmeer）鮮花拍賣市場，麥哥奧（Magual）花卉公司、瓦哥尼根（Wageningen）農(nóng)業(yè)高校、荷蘭國際農(nóng)業(yè)溝通培訓(xùn)中心（IAC）、植物檢疫局?？疾靾F(tuán)先后就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

2、技術(shù)合作，農(nóng)業(yè)信息體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，信息加工、傳遞手段，信息的開發(fā)利用等專題，與荷方進(jìn)行了廣泛深化的溝通和洽談?？疾鞎r(shí)間雖短，但整個(gè)考察活動(dòng)緊急而有序，所到之處，受到了荷方的友好接待，全團(tuán)上下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，比較圓滿地完成了考察活動(dòng)，達(dá)到預(yù)期目的。 一、荷蘭農(nóng)業(yè)基本概況 荷蘭國土面積41，863平方公里，為西歐一個(gè)小國，比丹麥略小，但大于比利時(shí)?，F(xiàn)有人口1，550萬，是世界上人口密度最高的國家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和烏特勒支市及其衛(wèi)星城鎮(zhèn)和市郊地區(qū)人口最為稠密。荷蘭雖小，但從經(jīng)濟(jì)角度看，荷蘭確是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。可以概括為“小中見大，小中見強(qiáng)，小中見特”。荷蘭，1995年國內(nèi)生產(chǎn)總

3、值（GDP）達(dá)638億荷盾，在西方發(fā)達(dá)國家列第八位，荷蘭人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4萬荷盾。荷蘭是歐共體6個(gè)創(chuàng)始國之一，目前，歐共體已進(jìn)展成為擁有15個(gè)成員國的歐洲聯(lián)盟。荷蘭還是國際經(jīng)合組織（OFCD）、北約（NATO）、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿(mào)易組織（WTO）成員國。近幾年，荷蘭經(jīng)濟(jì)年增長率為25，高于歐盟成員國的年均增長率。是名符其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國，可謂“小中見大”。荷蘭國土雖少，但海外投資總額逾1600億荷盾，僅次于美國、日本和英國，居世界第四位。境外投資涉及房地產(chǎn)、金融、石油化工、水利、交通、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種領(lǐng)域，滲透到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，足見其強(qiáng)大的綜合國力水平，可謂“小中見強(qiáng)

4、”。荷蘭農(nóng)用土地只有249萬公頃，且多數(shù)低于海平面，但就在這有限的土地上，荷蘭農(nóng)業(yè)卻成為在世界上領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生產(chǎn)及食品加工等方面，制造了舉世公認(rèn)的奇跡。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有劇烈的外向型特點(diǎn)，1995年農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額達(dá)674億荷盾，僅次于美國和法國，雄居世界第三位。荷蘭是當(dāng)之無愧的花卉王國，是世界上最大的花卉出口國和消費(fèi)國，世界花卉貿(mào)易市場上有三分之二的鮮花由荷蘭供應(yīng)，其國內(nèi)人均年消費(fèi)鮮花亦超過50美元。我們參觀的阿斯梅爾鮮花拍賣市場，占地80萬平方米，拍賣花卉品種近2000種，年交易量達(dá)250億支（盆），年交易額達(dá)100億荷盾，僅這一個(gè)拍賣市場，其貿(mào)易額即占全世界花卉貿(mào)易總

5、 額的50，可謂，“小中見特”。目前荷蘭農(nóng)業(yè)已經(jīng)超越了自然農(nóng)業(yè)的階段，并在高科技的支持下，由“必定王國”走向“自由王國”，設(shè)施水平先進(jìn)，可以說，是高投入、高產(chǎn)出、高效益。 荷蘭農(nóng)業(yè)不僅包括農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、園藝和林業(yè)，而且還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)、貿(mào)易和幫助工業(yè)，如供應(yīng)種子、無機(jī)化肥、動(dòng)物飼料、技術(shù)設(shè)備、房屋和玻璃溫室建設(shè)等。荷蘭的主要農(nóng)產(chǎn)品基本是小麥、馬鈴薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋類。全國牧場面積133萬公頃，耕地102萬公頃，園藝用地僅15萬公頃。1996年糧食產(chǎn)量158萬噸，商品馬鈴薯4811萬噸，甜菜6449萬噸，飼料玉米2527萬噸，由于糧食生產(chǎn)效率的提高和國民糧食消費(fèi)水平的降

6、低（由30年前的37降至18），導(dǎo)致了谷物生產(chǎn)大量過剩，奶制品也不例外。荷蘭雖擁有百萬公頃的優(yōu)良牧場，并通過實(shí)行機(jī)械化、推廣科學(xué)繁育技術(shù)和采納高效飼料定量配給法，大幅度提高了奶牛的產(chǎn)奶水平，但同時(shí)也導(dǎo)致了歐共體國家內(nèi)部牛奶過剩。此外，蔬菜生產(chǎn)和水果生產(chǎn)也不容樂觀。由于蔬菜和水果的供應(yīng)量過大，近年已消失了價(jià)格持續(xù)下跌的現(xiàn)象，引起了這一生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的恐慌。為了關(guān)心大田農(nóng)場主和奶農(nóng)擺脫效益下降，查找新的出路，近年來，荷蘭政府間續(xù)推出了一些改革方案和激勵(lì)政策，比如政府補(bǔ)貼進(jìn)展新興的、有利于改善生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；實(shí)行超額征稅的方法，掌握牛奶的總體生產(chǎn)水平；為花卉生產(chǎn)供應(yīng)有利的外部環(huán)境，等等。 荷蘭農(nóng)業(yè)的

7、突出特點(diǎn)，一是注意提高產(chǎn)品質(zhì)量。越來越多的農(nóng)夫正在有限的土地上，不斷提高單產(chǎn)水平，同時(shí)實(shí)行先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，并在同行之間仔細(xì)組織協(xié)調(diào)，以使自己的產(chǎn)品不僅暢銷歐共體各國，而且在潛在的外國市場上漸漸被接受?？蒲袉挝?、農(nóng)業(yè)院校、信息詢問服務(wù)及推廣機(jī)構(gòu)，為農(nóng)夫和市場園林工人取得最佳成果供應(yīng)所需的幾乎一切專業(yè)學(xué)問和技術(shù)信息。二是注意提高生產(chǎn)效率。到95年，整個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為55萬人，只占總?cè)丝诘?0，主要是機(jī)械化使得這一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密度降低。這一趨勢還會因進(jìn)一步引進(jìn)新技術(shù)而連續(xù)下去。三是注意提高生產(chǎn)效益。荷蘭有60以上的農(nóng)產(chǎn)品通過食品加工，實(shí)現(xiàn)增值，1994年，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品加工，其附加值達(dá)到178

8、億荷盾，凈附加值達(dá)到131億荷盾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為荷蘭的主要工業(yè)部門之一。二、荷蘭農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)狀況一個(gè)國家肯定時(shí)期的農(nóng)業(yè)學(xué)問信息系統(tǒng)的形式和運(yùn)作方式，是由該國當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、市場條件以及農(nóng)夫的訓(xùn)練水公平多種因素所打算。荷蘭的農(nóng)業(yè)學(xué)問信息系統(tǒng)，是由包括農(nóng)業(yè)訓(xùn)練、科研、推廣、農(nóng)夫組織等諸多子系統(tǒng)組成。在荷蘭，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)討論、應(yīng)用討論和適用性討論，是相互結(jié)合，相互促進(jìn)的。荷蘭的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)討論工作，主要由Wageningen農(nóng)業(yè)高校擔(dān)當(dāng)。在荷蘭農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，有25個(gè)農(nóng)業(yè)討論院，主要從事各學(xué)科的應(yīng)用討論，同時(shí)也從事某些必要的基礎(chǔ)討論工作。另外，還有11個(gè)專業(yè)討論站從事其它不同方面的適用性討論。各種農(nóng)

9、夫協(xié)會在這些討論站中都有代表，他們可以對科研方向及項(xiàng)目的制定產(chǎn)生影響，政府部門在其中主要起協(xié)調(diào)作用。大多數(shù)適用性討論是在53個(gè)地區(qū)試驗(yàn)場所進(jìn)行。農(nóng)業(yè)討論院及討論站的討論成 果將在這些地區(qū)試驗(yàn)場進(jìn)行試驗(yàn)，以便適合各地區(qū)的自然和經(jīng)濟(jì)條件。推廣組織在國家和地區(qū)兩極討論機(jī)構(gòu)都有專家常駐，以促進(jìn)、協(xié)調(diào)討論院（所）、試驗(yàn)農(nóng)場以及推廣組織之間相互合作和相互供應(yīng)信息。 荷蘭的推廣組織雖然是在農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，但具有獨(dú)立的地位。推廣組織主要是服務(wù)于農(nóng)夫。推廣雖是一種專業(yè)工作，但推廣的作用并不限于推廣技術(shù)。推廣員主要是向農(nóng)夫宣揚(yáng)，解釋政府的政策，但不是強(qiáng)迫農(nóng)夫聽從于政策。訓(xùn)練農(nóng)夫，使農(nóng)夫提高自身決策力量。荷蘭農(nóng)夫80

10、以上畢業(yè)于農(nóng)業(yè)中專，基層推廣人員，大多數(shù)畢業(yè)于農(nóng)業(yè)學(xué)院，與農(nóng)夫很接近，樂于為農(nóng)夫服務(wù)。推廣人員、科研人員、農(nóng)夫及政府間沒有大的社會距離，易于溝通。 荷蘭農(nóng)業(yè)學(xué)問信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)是有效的農(nóng)夫組織。荷蘭農(nóng)夫本身就是重要的學(xué)問和信息的制造者和傳播者。農(nóng)夫?qū)W習(xí)俱樂部是高度進(jìn)展和完善的農(nóng)夫組織。這類組織是農(nóng)夫自己創(chuàng)辦、自己管理的，可以關(guān)心農(nóng)夫相互學(xué)習(xí)，同時(shí)也易于和有力量與科研、推廣人員打交道，使農(nóng)夫的利益得到最大限度的滿意。農(nóng)夫組織不僅對科研、推廣組織有影響，同時(shí)對政府也具有很大影響力。政府制訂一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)政策，都會征求農(nóng)夫組織的意見，政府與農(nóng)夫之間的沖突，大多在制訂政策過程中得到解決，而不是在執(zhí)行政策過

11、程中。因此，荷蘭的農(nóng)業(yè)學(xué)問信息系統(tǒng)，具有很高程度的用戶掌握，荷蘭農(nóng)夫在整個(gè)農(nóng)業(yè)學(xué)問信息系統(tǒng)中，有很大的影響力。 荷蘭農(nóng)業(yè)信息學(xué)問系統(tǒng)建設(shè)的基本閱歷 一是信息投入多元化。在荷蘭農(nóng)業(yè)部，我們了解到，政府有關(guān)部門定期向農(nóng)夫發(fā)布經(jīng)營政策、市場方面的信息，同時(shí)收取信息服務(wù)費(fèi)用。在整個(gè)投入比例中，最初政府負(fù)擔(dān)50，另外50由受益的農(nóng)場或農(nóng)夫組織負(fù)擔(dān)。目前，政府投資達(dá)到70的比例，體現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的重視與支持。由于有了這種支持，政府可以隨時(shí)從1500個(gè)信息點(diǎn)上，獵取代表9萬個(gè)農(nóng)場的各方面信息。 二是信息討論市場化。荷蘭的信息討論部門，致力于同國際市場接軌，信息的收集、加工、傳遞，側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品國際市場

12、，即75以上的信息采集來源于市場，服務(wù)于市場。 三是信息管理規(guī)范化。荷蘭的農(nóng)業(yè)信息收集、傳遞、加工、反饋，有一套完善的管理規(guī)范，自上而下，信息收集項(xiàng)目、類別、數(shù)據(jù)精確程度以及信息傳輸，都有明確要求，指標(biāo)體系設(shè)定科學(xué)合理，不同的信息采集渠道職責(zé)明確。 四是信息服務(wù)社會化。荷蘭的農(nóng)業(yè)信息不僅服務(wù)于國內(nèi)，而且面對整個(gè)歐盟國家以至于全世界，是個(gè)開放的系統(tǒng)。在阿斯梅爾花卉拍賣市場，可以隨時(shí)掃瞄世界各地花卉市場行情。真正體現(xiàn)了信息資源共享，信息成果共享。 五是信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。荷蘭自上而下地建立了比較完善的以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的電子信息網(wǎng)絡(luò)，并且全部加入國際互聯(lián)網(wǎng)。信息收集快速，信息傳遞快捷，信息反饋準(zhǔn)時(shí)?，F(xiàn)代化

13、的信息網(wǎng)絡(luò)在溝通了用戶之間架起了橋梁，滿意了用戶的要求。 三、對加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議 在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，農(nóng)業(yè)信息的作用顯得日益突出。如何學(xué)習(xí)借鑒荷蘭等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)閱歷，卓有成效地開展信息工作，并根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，確立信息工作總體進(jìn)展思路，不斷增加工作主動(dòng)性、制造性，進(jìn)而推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，這是農(nóng)業(yè)信息工作面臨的一個(gè)嶄新課題。 1、信息工作方式要轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)信息工作，不論其內(nèi)涵，還是外延，都與傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期有本質(zhì)的區(qū)分。全方位、多層次、快捷、高效的信息需求，要求從事信息工作人員，必需樹立開拓意識、創(chuàng)新意識，不斷拓寬

14、工作思路，轉(zhuǎn)變過去那種催收催種，上傳下達(dá)，封閉僵化的工作方式，建立符合市場經(jīng)濟(jì)需要的，布滿生氣與活力的工作運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)信息要圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策，發(fā)揮參謀助手作用；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展，發(fā)揮紐帶橋梁作用；圍繞農(nóng)夫致富奔小康，發(fā)揮詢問引導(dǎo)作用。只有從根本上明確指導(dǎo)思想，才能為農(nóng)業(yè)信息工作的健康進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。 2、信息服務(wù)質(zhì)量要提高。提高信息服務(wù)質(zhì)量，是一項(xiàng)艱苦而扎實(shí)的工作。必需突出以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是要拓寬信息的收集范圍。由過去單一的收集生產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、全方位收集信息，充分發(fā)揮決策支持作用。要不斷開拓新的工作領(lǐng)域。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展，已成為農(nóng)村工作的主旋律，農(nóng)業(yè)信息工作要與產(chǎn)業(yè)接軌，尤其在提

15、高科技含量，強(qiáng)化市場引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化上發(fā)揮作用；二是樹立精品意識，在信息收集、加工、傳遞等技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫，提高信息質(zhì)量；三是要提高信息工作隊(duì)伍素養(yǎng)，堅(jiān)持不懈地抓隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)理論建設(shè)，開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，提高理論思維水平，以此推動(dòng)工作水平的提高；四是要推動(dòng)以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。改善工作條件，當(dāng)務(wù)之急是要抓緊建設(shè)省級電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推動(dòng)硬件配置及基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件的開發(fā)，提高工作的運(yùn)行質(zhì)量。 3、信息體系建設(shè)要突破。我國目前信息體系建設(shè)的核心是機(jī)構(gòu)編制和資金投入，這是多年來困擾農(nóng)業(yè)信息事業(yè)健康進(jìn)展的突出問題，也是目前現(xiàn)實(shí)與需求沖突的焦點(diǎn)。1996年3月全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息工作會議，爭論通過了“九五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)規(guī)劃。明確了建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)，特殊是建設(shè)資金投入渠道，投入比例。當(dāng)前，要堅(jiān)決不移地貫徹這次會議的精神，尤其要抓資金投入的落實(shí)工作，推動(dòng)信息體系的進(jìn)展。 4、信息工作職能要強(qiáng)化。從肯定意義上講，信息工作帶有綜合職能，信息工必需樹立全局觀念。站在較高層次，觀看、討論、分析問題，擅長博征旁引，舉一反三。當(dāng)前，結(jié)合我們農(nóng)業(yè)信息工作的實(shí)際，尤其要注意理順內(nèi)部工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息與政務(wù)綜合工作、信息與政策法規(guī)工作、信息與其它專業(yè)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。在信息工