1、高品質(zhì)文檔2022年街道人大工委開(kāi)展監(jiān)督工作之我見(jiàn) 隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快推動(dòng)，我區(qū)己相繼建立了三個(gè)街道，同時(shí)在街道設(shè)立了人大工作委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人大工作向街道的延長(zhǎng)和拓展，體現(xiàn)了人大工作與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)展要求。實(shí)踐證明，在街道設(shè)立人大工委，有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，為反映民情供應(yīng)了重要渠道，活躍了閉會(huì)期間的代表工作，彌補(bǔ)了區(qū)人大監(jiān)督上的斷層，適應(yīng)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。街道人大作為區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，可代行區(qū)人大的部分職權(quán)，主要是監(jiān)督權(quán)，但如何行使沒(méi)有現(xiàn)成的閱歷，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷摸索探討。本文想就這一問(wèn)題談一點(diǎn)看法。 關(guān)于街道人大工委開(kāi)展監(jiān)督工作的內(nèi)容 法律賦地方人大常委會(huì)重要的

2、職權(quán)，監(jiān)督權(quán)是其中一項(xiàng)非常重要、運(yùn)用最多的職權(quán)，在對(duì)一府兩院開(kāi)展法律和工作監(jiān)督中，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)展評(píng)議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)查等一系列的活動(dòng)來(lái)有效行使職權(quán)。街道人大工委受常委會(huì)的授權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)政府派出的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，其監(jiān)督的內(nèi)容是較多的：憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行狀況；區(qū)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、打算的執(zhí)行狀況；各級(jí)代表提出的涉及本行政區(qū)域的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的建議、批判和意見(jiàn)辦理狀況；街道財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)以及事關(guān)全局重要問(wèn)題；街道辦事處主任、副主任及有關(guān)人員依法行政、履行職責(zé)的狀況；設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)司法機(jī)關(guān)依法辦案、公正司法及社會(huì)治安管理

3、方面執(zhí)法狀況；轄區(qū)內(nèi)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)依法開(kāi)展自治狀況；本行政區(qū)域內(nèi)事關(guān)公民權(quán)利、人民群眾切身利益，以及各級(jí)人大代表和人民群眾所關(guān)注、反映較劇烈的問(wèn)題。由此看來(lái)，街道人大工委開(kāi)展監(jiān)督工作的內(nèi)容許多，任務(wù)也很重，這項(xiàng)工作的開(kāi)展是對(duì)區(qū)人大監(jiān)督權(quán)行使的完善，可以促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)三個(gè)文明建設(shè)更快更好地進(jìn)展。 關(guān)于街道人大工委開(kāi)展監(jiān)督工作的方式 街道人大工委和鎮(zhèn)人大相比，在職權(quán)的行使上、工作的對(duì)象上、工作的方式上都有很大的不同，監(jiān)督方式的選擇同樣需要考慮采納既符合法律要求又能取得實(shí)際效果的方式。結(jié)合工作實(shí)踐筆者以為，以下一些方式可以采納。 1、聽(tīng)取匯報(bào)。這是一種常用的方式，無(wú)論是開(kāi)展工作還是法律監(jiān)督都可

4、以采納，通過(guò)這種方式了解本區(qū)域內(nèi)財(cái)政經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等方面工作，了解辦事處領(lǐng)導(dǎo)人員履職的狀況，了解司法機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況等。如：街道辦方案、財(cái)政完成和執(zhí)行狀況，鎮(zhèn)人大可以通過(guò)召開(kāi)人代會(huì)來(lái)作出審查打算，閉會(huì)期間通過(guò)召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議等來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督，保證方案和財(cái)政預(yù)算的完成。街道人大工委已不能每年召開(kāi)人代會(huì)計(jì)論打算重大事情，而又需要通過(guò)有效的監(jiān)督保證方案、財(cái)政預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，聽(tīng)取匯報(bào)是比較好的一種方式。 2、開(kāi)展視察。結(jié)合本地實(shí)際圍繞肯定的議題組織代表視察，對(duì)某一方面工作的推動(dòng)有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和看法，以供政府在詳細(xì)運(yùn)作中參考，是特別有效的。如目前的三個(gè)街道人大工委預(yù)備組織代表就水利建設(shè)、重點(diǎn)工程、園區(qū)和城市建設(shè)、

5、社區(qū)建設(shè)、拆遷安置等開(kāi)展視察，就特別符合當(dāng)前的實(shí)際。當(dāng)然這種視察可以集體也可以小型，可以綜合也可以專(zhuān)題，我們還應(yīng)提倡代表個(gè)人持證視察的方式，三個(gè)街道的省、市、區(qū)三級(jí)代表有近八十人，分布范圍涵蓋了方方面面，這種敏捷便利的視察方式可以使代表更好地了解狀況，體察民情。對(duì)于代表視察后需約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求，街道人大應(yīng)樂(lè)觀加以協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時(shí)支配。 3、執(zhí)法檢查。地方人大常委會(huì)始終把執(zhí)法監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，深化開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法律法規(guī)的實(shí)施，推動(dòng)行政執(zhí)法任制的落實(shí)，促進(jìn)了依法行政和公正司法水平的提高。街道人大是地方人大常委會(huì)在街道的工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施和司法部門(mén)依法行政是重要的職責(zé)。街道人大

6、工委的執(zhí)法檢查要留意效果，事先可通過(guò)肯定的方式，就某一方面的執(zhí)法工作開(kāi)展一些調(diào)查，把握狀況，有針對(duì)性地選擇開(kāi)展執(zhí)法檢查，事先務(wù)必要留意對(duì)法律法規(guī)的深化學(xué)習(xí)，從中才可以發(fā)覺(jué)問(wèn)題，同時(shí)提出有針對(duì)性的建議，使執(zhí)法檢查不要流于形式。 4、專(zhuān)題調(diào)查。圍繞黨委的工作中心，政府的工作重點(diǎn)，人民群眾普遍關(guān)懷的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深化調(diào)查討論，從中發(fā)覺(jué)值得總結(jié)的閱歷，需要引起關(guān)注的方面，迫切需要解決的問(wèn)題，為黨委的決策供應(yīng)參考，為推動(dòng)政府工作供應(yīng)支持，有特別重要的作用。目前街道人大需要關(guān)注和調(diào)研的課題許多。如：區(qū)域規(guī)模擴(kuò)大后的社區(qū)建設(shè)，就業(yè)和再就業(yè)，建設(shè)進(jìn)展中的征地拆遷安置，城市建設(shè)與管理，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展等問(wèn)題都可以作

7、為我們調(diào)查討論的很好課題。 5、狀況通報(bào)。開(kāi)展常常的狀況通報(bào)，了解方面面的工作狀況，一方面可以有利人大對(duì)政府工作的監(jiān)督，同時(shí)也可以使人大更好地支持和促進(jìn)政府的工作。街人大工委應(yīng)和街道辦建立定期的狀況通報(bào)制度，常常就一些重大問(wèn)題，一些重點(diǎn)工程的推動(dòng)，一些涉及群從利益的需出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行事先的溝通，征求意見(jiàn)，有利于決策的民主化、科學(xué)化，也可以使政府作出的打算更符合群眾的要求。 6、開(kāi)展評(píng)議。評(píng)議是集聽(tīng)取匯報(bào)、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督形式于一身的綜合監(jiān)督方式，聲勢(shì)大，效果好，實(shí)踐中有很多勝利的閱歷，街道人大工委可以組織代表參與區(qū)人大組織的評(píng)議活動(dòng)，但是否可以自已組織評(píng)議，法律沒(méi)有明確的規(guī)定，

8、也沒(méi)有可以借鑒的做法。但就街道人大工委開(kāi)展監(jiān)督工作的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，采納這種方式是可以嘗試的。可以組織代表就本行政區(qū)域內(nèi)司法機(jī)關(guān)、政府的有關(guān)職能部門(mén)依法行政、履行職責(zé)的狀況開(kāi)展評(píng)議，以此促進(jìn)轉(zhuǎn)變職能，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層；以此促進(jìn)依法辦案、公正司法、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。 關(guān)于開(kāi)展監(jiān)督中應(yīng)留意的有關(guān)問(wèn)題 1、圍繞中心，突出重點(diǎn)。街道人大工委接受區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，它的監(jiān)督工作要緊緊圍繞區(qū)人大常委會(huì)和街道黨委的中心開(kāi)展，體現(xiàn)呼應(yīng)，這是工作中應(yīng)把握的原則。脫開(kāi)中心和重點(diǎn)，監(jiān)督就不行能達(dá)到很好的效果。比如今年區(qū)委提出“兩個(gè)領(lǐng)先”和“以江陰為標(biāo)桿 ，奮戰(zhàn)五年，進(jìn)入蘇南第一方陣的”目標(biāo)

9、，全區(qū)上下凝心聚力加快進(jìn)展，這就是區(qū)人大常委會(huì)和街道黨委的工作中心，以此確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)就是今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)，通過(guò)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，促進(jìn)依法治街道，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；通過(guò)對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成狀況的監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展；通過(guò)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)的監(jiān)督，把政府為民辦實(shí)事落在實(shí)處。街道人大工委應(yīng)常常把預(yù)備開(kāi)展的工作向區(qū)人大常委會(huì)和街道黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持。 2、依靠代表，突出主體。人大代表是街道人大工作的基礎(chǔ)，緊緊依靠代表搞好監(jiān)督是工作中應(yīng)把握的基點(diǎn)。要留意充分發(fā)揮各級(jí)代表比較集中的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展請(qǐng)他們?yōu)榈胤饺齻€(gè)文明建設(shè)的進(jìn)展建言獻(xiàn)策。要根據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的精神，依據(jù)變化的狀況在代表活

10、動(dòng)方式上進(jìn)行新的探究。聽(tīng)取匯報(bào)和專(zhuān)調(diào)研相結(jié)合，開(kāi)展視察和重點(diǎn)跟蹤相結(jié)合，大組活動(dòng)和專(zhuān)業(yè)組活動(dòng)相結(jié)合，執(zhí)法檢查和開(kāi)展評(píng)議相結(jié)合。要發(fā)揮代表生活在群眾之中，聯(lián)系群眾得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化代表聯(lián)系工作，通過(guò)代表接待日、代表信箱、代表聯(lián)系卡等多種方式讓代表工作走進(jìn)社區(qū)，廣泛深化的走訪調(diào)研，了解人民群眾最關(guān)懷的是什么，最盼望政府解決什么，最需要人大做什么，最想要代表干什么。集中民情民智，反映民情，使人大的監(jiān)督建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)上，使政府的行政行為符合人民的意愿，維護(hù)好、進(jìn)展好廣闊人民的利益。 3、重視發(fā)揮整體功能。人大工作最顯著的持點(diǎn)是集體行權(quán)，集體打算重大問(wèn)題，街道人大工委由區(qū)人大常委會(huì)任命，對(duì)區(qū)人大

11、常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，因此不論是工作要點(diǎn)的確定，還是監(jiān)督工作的開(kāi)展，人大工委要常常召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論。這里有個(gè)應(yīng)當(dāng)引起重視的問(wèn)題，街道人大工委代行區(qū)人大的部分職權(quán)，對(duì)街道辦、本區(qū)域內(nèi)司法機(jī)關(guān)的工作可以提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)其工作的改進(jìn)和提高，但在監(jiān)督過(guò)程中涉及對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出打算的權(quán)利在區(qū)人大常委會(huì)，街道人大工委應(yīng)把在監(jiān)督工作中發(fā)覺(jué)的、涉及比較重大的、需要由區(qū)人大常委會(huì)作出相關(guān)打算的問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)報(bào)告，以在監(jiān)督上形成整體合力。 4、加強(qiáng)通氣支持促進(jìn)。街道人大工委對(duì)街道辦，以及本區(qū)域內(nèi)的司法機(jī)關(guān)的工作開(kāi)展監(jiān)督是法律賦的職責(zé)，在監(jiān)督的同時(shí)也包含了支持，因?yàn)樵诖龠M(jìn)本地區(qū)三個(gè)文明建設(shè)上目標(biāo)是完全全都的。街道人大工委應(yīng)常常和他們加強(qiáng)通氣聯(lián)系，使人大開(kāi)展的每一項(xiàng)工作都能使他們及早了解，從各方面做好支持協(xié)作，在提高活動(dòng)效果的同時(shí)，也使他們感受對(duì)工作的支持和促進(jìn)。