1、南 京 財(cái) 經(jīng) 大 學(xué)成 人 教 育 期 末 試 題（E卷）會(huì)計(jì)學(xué) 財(cái)政學(xué)一、判斷題（判斷對錯(cuò)，每小題1分，共15分）1. 亞當(dāng)斯密及其之后的其他古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家都主張經(jīng)濟(jì)自由放任，強(qiáng)調(diào)政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)。（ Y ）2. 在“有效政府”階段，政府的職能是為市場創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件，通過有效的政策支持市場的運(yùn)作。（ Y ）3. 為了對高收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，國家可以征收累進(jìn)的個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅等。（ Y ）4. 國家的職能及政府的活動(dòng)范圍決定了一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出的項(xiàng)目、方向和比例。（ Y ）5. 政府采購與一般采購行為相比更加具有政策性、廣泛性、公共性和公開性。（ Y ）6. 轉(zhuǎn)移性支出是政

2、府的市場性再分配活動(dòng)，主要包括社會(huì)保障支出、財(cái)政扶貧支出等。（ N ）7. 與私人部門相比，政府公共支出績效評估標(biāo)準(zhǔn)的確定更加簡單。（ N ）8. 政府的財(cái)政投資性支出與非政府部門的投資性質(zhì)相同，完全可以由其取代。（ N ）9. 財(cái)政補(bǔ)貼總是與相對價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)系在一起，這一點(diǎn)與社會(huì)保障支出相同。（ N ）10. 保證政府公共支出正常合理的需要是確定宏觀稅負(fù)的最高量限。（ N ）11. 公共財(cái)政收入占GDP的比重越高，表明政府占有和控制的數(shù)量越多，程度越深，力度越大。（ Y ）12. 國債結(jié)構(gòu)指一國各類債務(wù)相搭配以及各類債務(wù)收入來源的有機(jī)組合。（ Y ）13. 1.特里希的“偏好誤識”理論屬于西

3、方財(cái)政分權(quán)理論。（ Y ）14. .向地方政府傾斜原則是西方國家劃分政府間職責(zé)范圍的基本原則。（ Y ）15. “雙擴(kuò)張”政策搭配模式主要適用于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條的情況，可以強(qiáng)有力的作用于社會(huì)總需求的擴(kuò)大促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇.Y二、名詞解釋（每小題3分，共15分）1. 社會(huì)公共需要：是指社會(huì)安全、公共秩序、公民基本權(quán)利的維護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件等公眾共同利益的需要。2. 國庫集中支付制度：是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。3. 社會(huì)保險(xiǎn)稅：主要是指以企業(yè)的工資支付額為課征對象，由雇員和雇主分別繳納，稅款主要用于各種社會(huì)福利開支的一種目的稅。

4、4. 超額累進(jìn)稅率：是把課稅對象按數(shù)額大小劃分為不同的等級，每個(gè)等級由低到高分別規(guī)定稅率，各等級分別計(jì)算稅額，一定數(shù)額的課稅對象同時(shí)使用幾個(gè)稅率。5. 國債市場：是指政府債券市場，它是以國債券（并不一定是實(shí)物）為對象而形成的供求關(guān)系的總和。三、簡答題（每小題5分，共40 分）1. 課稅對象與稅目的區(qū)別。答：課稅對象又稱稅收客體，它是指稅法規(guī)定的征稅的標(biāo)的物，即對什么征稅，它是征稅的依據(jù)。稅目是課稅對象的具體項(xiàng)目或課稅對象的具體劃分。稅目規(guī)定了一個(gè)稅種的征稅范圍，反映了征稅的廣度。一般來說，一個(gè)課稅對象往往包括多個(gè)稅目，如關(guān)稅就有近百個(gè)稅目，當(dāng)然也有的課稅對象是十分簡單的，不再劃分稅目。2.文教

5、科學(xué)衛(wèi)生支出的性質(zhì)和意義。答：文教科學(xué)衛(wèi)生支出是國家財(cái)政用于文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等各項(xiàng)公益性事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的支出。從性質(zhì)上看，文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于社會(huì)消費(fèi)性支出。從性質(zhì)上看，文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于社會(huì)消費(fèi)性支出。從內(nèi)容上看，文教科學(xué)衛(wèi)生支出僅指財(cái)政用于文教科學(xué)衛(wèi)生支等部門的經(jīng)費(fèi)支出，不包括財(cái)政向這些部門撥付的基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用等投資性支出。從費(fèi)用構(gòu)成上看，文教科學(xué)衛(wèi)生支出絕大部分用于支付這些單位的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。所以，從總體上看，文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于一種社會(huì)消費(fèi)性支出。文教科學(xué)衛(wèi)生支出還屬于非生產(chǎn)性支出。文教科學(xué)衛(wèi)生等部門是非物質(zhì)生產(chǎn)部門。它們不直接從事物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，也不生產(chǎn)性

6、勞務(wù)。從這個(gè)意義上劃分，文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于非生產(chǎn)性支出。3.商品課稅的特征。答：商品課稅的特征有：1）課征對象是商品（勞務(wù)）的流轉(zhuǎn)額。2）商品稅具有累退性，較難體現(xiàn)公平稅負(fù)原則。3）商品課稅的稅源普遍，收入相對穩(wěn)定，稅負(fù)能夠轉(zhuǎn)嫁。4）商品課稅征收管理的便利性。5）配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的有效性。4.斯蒂格勒的最優(yōu)分權(quán)模式。答：斯蒂格勒的理論貢獻(xiàn)在于提出了地方政府存在的必要性的兩條基本原則，進(jìn)而說明由地方政府來進(jìn)行資源配置比中央政府更有效率。他提出了這兩條原則，一是與中央政府相比，地方政府更接近于自己的民眾，地方政府更了解它所管轄公民的效用與要求；二是一國國內(nèi)的人們有權(quán)對不同種類和不同數(shù)量的公共服務(wù)

7、進(jìn)行投票表決。這就說明了地方政府的存在是為了更有效地配備資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。同時(shí)斯蒂格勒并不否認(rèn)中央一級政府的作用。他指出，行政級別高的政府對于實(shí)現(xiàn)配置的有效性和分配的公平性目標(biāo)來說也是必要的。尤其是對于解決分配上的不公平和地方政府之間的競爭與摩擦這類問題而言，中央政府更為有效。5.國債發(fā)行的條件。答：國債發(fā)行的條件有：1）發(fā)行權(quán)限的規(guī)定；2）發(fā)行對象和發(fā)行額度：3）發(fā)行價(jià)格、利率和票面金額；4）發(fā)行時(shí)間與國債憑證：5）關(guān)于國債流動(dòng)性與安全性的規(guī)定。6.財(cái)政監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)必要性。答：財(cái)政監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)民主政治的本質(zhì)要求。2、強(qiáng)化財(cái)

8、政監(jiān)督機(jī)制是保證國家宏觀調(diào)控政策目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要條件。3、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是從源頭上防治腐敗的重要措施。7.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策與自動(dòng)穩(wěn)定器政策的區(qū)別。答：相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，也稱為“斟酌使用的財(cái)政政策”，是指政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢，相應(yīng)采取變動(dòng)政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目標(biāo)。之所以將它稱為相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，是因?yàn)樗皇亲詣?dòng)地發(fā)揮作用，而是一種人為的政策調(diào)節(jié)。這種財(cái)政政策要依靠政府對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析和判斷，經(jīng)過深思熟慮在決定采取什么樣的政策措施。自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策，就是隨著經(jīng)濟(jì)形勢的周期性變化，一些政府支出和稅收自動(dòng)發(fā)生增減變化，從而對經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)發(fā)揮自

9、動(dòng)抵消的作用。之所以將它稱之為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策，是因?yàn)樗皇钦遄媒?jīng)濟(jì)形勢變化后所決定的，而是一種非人為的自動(dòng)調(diào)節(jié)。這種財(cái)政政策不需要政府預(yù)先做出判斷和采取措施，而是依靠財(cái)政稅收制度本身所具有的內(nèi)在機(jī)制，自行發(fā)揮作用，收到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果。8. 我國政府間轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀分析。 答：建立規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度總的指導(dǎo)思想是在既定的財(cái)政體制下，均等化各地的財(cái)政地位，抑制地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距過大的趨勢，實(shí)行全國范圍內(nèi)各級政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)能力的均等化。具體做法是：1、以“因素法”取代“基數(shù)法”，設(shè)計(jì)出一套科學(xué)的計(jì)算公式，作為轉(zhuǎn)移支付制度的撥付依據(jù)，以提高透明度，防止主觀性和隨意性。2、確定轉(zhuǎn)

10、移支付規(guī)模，并保持一定的彈性。3、進(jìn)一步完善預(yù)算法，增補(bǔ)轉(zhuǎn)移支付制度方面的內(nèi)容，盡快出臺政府間轉(zhuǎn)移支付法，為實(shí)施規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度建立一個(gè)必需的法制環(huán)境。4、盡快建立省以下政府間的規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，解決基層政府政府財(cái)政困難問題。四、論述題（15分）論述轉(zhuǎn)移性支出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。 答：轉(zhuǎn)移支出對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)在分配、生產(chǎn)、流通以及不同利益主體的預(yù)算約束等方面。（一）對分配的影響。轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過支出過程使政府資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，它只是資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，對分配產(chǎn)生直接影響。（二）對生產(chǎn)和流通的影響。微觀經(jīng)濟(jì)主體獲得了轉(zhuǎn)移性支出資金以后，究竟是否用于購買商品和勞務(wù)以及購買哪些商

11、品和服務(wù)，這已脫離開了政府的限制，因此，在這類支出中，財(cái)政對生產(chǎn)和流通的影響是間接的。（三）對經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)的影響。1、對政府的效益約束。在安排轉(zhuǎn)移性支出時(shí)，政府并沒有十分明確的原則可以遵循，而且，財(cái)政支出的效益也極難換算。所以，轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)模及其結(jié)構(gòu)也在相當(dāng)大的程度上只能根據(jù)政府同微觀經(jīng)濟(jì)主體、中央政府與地方政府的談判情況而定。2、對微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束。微觀經(jīng)濟(jì)主體在同政府的轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無交換發(fā)生。因而，對于可以得到政府轉(zhuǎn)移性支出的微觀經(jīng)濟(jì)主體來說，他們的收入的高低在很大程度上并不取決于自己的能力和生產(chǎn)能力程度，而取決于同政府討價(jià)還價(jià)的能力。顯然，轉(zhuǎn)移性支出對微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)

12、算約束是軟的。五、案例分析題（15分）案例資料： 人口老齡化有兩個(gè)方含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國際上通常看法是，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。從2000年到2007年，我國60歲以上的老年人口由1.26億增長到1.53億人，占總?cè)丝诘谋壤龔?0.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相當(dāng)于歐洲60歲以上老年人口的總和。人口老齡化年均增長率高達(dá)3.2%，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.4億人，占總?cè)丝诘?7.17%；到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。養(yǎng)老社會(huì)化問題十分迫切，同時(shí)社會(huì)養(yǎng)老和社會(huì)保障的任務(wù)也非常艱巨。要求：結(jié)合此案例談?wù)勅丝诶淆g化的原因以及對我國社會(huì)保障制度的要求和實(shí)現(xiàn)途徑。 答：人口老齡化的原因：一是長期的生育率低下。二是人口壽命大大延長。對我國社會(huì)保障制度的要求有：1、全方位的保障功能，即根據(jù)人的生命周期的不同階段的不同保障需要設(shè)定保障對象。2、全社會(huì)的保障范圍，即將社會(huì)每個(gè)成員都納入保障體系。3、社會(huì)保障基金（稅）?？顚Ｓ?，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持動(dòng)態(tài)平衡。要以社會(huì)保障