1、省合同示文本工程造價(jià)部分的講解省合同示文本工程造價(jià)部分中 的每一個(gè)條款都與工程造 價(jià)息息相關(guān)，并直接影響合同造價(jià)和合同中的各方利益。在編寫省合同示文本有關(guān)造價(jià)這一部分容時(shí)，基于以下幾 方面參考：1、2003 年 7 月，國(guó)家發(fā)布建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī) 后，全國(guó)大部分省市都在推廣使用工程量清單計(jì)價(jià)辦法， 特別是 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程， 必須執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)。2、1996 年 8 月，國(guó)家人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了造價(jià) 工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定 ，明確國(guó)家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤?造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。 1997 年 3 月建設(shè)部和人事部聯(lián)合發(fā) 布了造價(jià)工程師執(zhí)

2、業(yè)資格認(rèn)定辦法 。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工程師的注 冊(cè)管理，規(guī)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)行為。 2002 年 6 月中國(guó)工程造價(jià) 管理協(xié)會(huì)制訂了造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法和造價(jià)工程 師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則 ， 2006 年 12 月建設(shè)部重新頒布了造價(jià) 工程師注冊(cè)管理辦法 ，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度逐步完善并全 面推行。3、財(cái)建 2004369 號(hào) 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法 。4、省有關(guān)造價(jià)管理制度 , 以及各單位使用建設(shè)部 1999 年頒發(fā)的建設(shè)工程合同示文本運(yùn)用情況。4、結(jié)合國(guó)家頒布的合同示文本， 綜合調(diào)研了國(guó)一些省市編 制的適合本省建設(shè)工程合同示文本使用情況，如：省、市、 市等。5、參照國(guó)際上通用的 FIDIC合同

3、條件。合同示文本涉及的責(zé)任方變化GF-91-0201合冋示文本GF-1999-0201合冋示文本1發(fā)包方1發(fā)包人2發(fā)包方駐工地代表2承包人3承包方3項(xiàng)目經(jīng)理4承包方駐工地代表4監(jiān)理單位5社會(huì)監(jiān)理5工程師(指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指疋的履行合冋的代表)6總監(jiān)理工程師6工程造價(jià)管理部門7工程造價(jià)管理部門7設(shè)計(jì)單位8設(shè)計(jì)單位9工程質(zhì)量監(jiān)督部門省合冋示文本(EF-2007-0203)1發(fā)包人2承包人3發(fā)包人代表4承包人代表5發(fā)包人代表6設(shè)計(jì)單位7監(jiān)理單位8監(jiān)理工程師9造價(jià)咨詢單位10造價(jià)工程師11工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)12分包人首次引進(jìn)“造價(jià)工程師”概念：指造價(jià)咨詢單位委派的造價(jià)工程師或發(fā)包人現(xiàn)

4、場(chǎng)管理人員中具有造價(jià)資格并履行造價(jià)管理責(zé)任的工程師。、合同示文本涉及的造價(jià)審核流程變化示名稱通用條款專用條款GF-91-0201合冋示文本承包方向發(fā)包方報(bào)送工程報(bào)量或結(jié)算書發(fā)包方審核、確認(rèn)發(fā)包方支付工程款無(wú)約定GF-1999-0201合冋示文本承包方向工程師報(bào)送工程報(bào)量或結(jié)算書工程師審核并確認(rèn)發(fā)包方支付工程價(jià)款，結(jié)算書要經(jīng)發(fā)包方 最終審核無(wú)約定省合冋示文本(EF-2007-0203)承包方向造價(jià)/監(jiān)理工程師報(bào)送工程報(bào)量 或結(jié)算書造價(jià)/監(jiān)理工程師審核并確認(rèn)發(fā)包方支付工程價(jià)款對(duì)結(jié)算有特殊要 求的,可在專用條款60.8中明確三、合同示文本涉及的造價(jià)審核時(shí)間變化示名稱通用條款專用條款GF-91-02進(jìn)

5、度報(bào)量：甲方3天審核完，10天支付進(jìn)雙方約定：01合同度款價(jià)款調(diào)整方式示文本工程變更量：乙方10天報(bào)送甲方，甲方報(bào)量時(shí)間10天答復(fù)工程款支付時(shí)間結(jié)算：雙方約定時(shí)間報(bào)送甲方，甲方及時(shí)審核和批復(fù)結(jié)算時(shí)間GF-1999-020進(jìn)度報(bào)量：甲方7天審核完，14天支付工雙方約定：1合同示文本程進(jìn)度款計(jì)價(jià)依據(jù)工程變更量：乙方14天報(bào)送甲方，甲方報(bào)量時(shí)間14天答復(fù)結(jié)算：乙方在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告認(rèn)可后28天報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人28天核實(shí)工程款支付時(shí)間省合同示文進(jìn)度報(bào)量：造價(jià)/監(jiān)理工程師7天審核完并雙方約定：本簽發(fā)支付證書，發(fā)包方7天支付工程款計(jì)價(jià)依據(jù)(EF-2007-02工程變更量：承包方14天報(bào)送造價(jià)/監(jiān)理報(bào)量時(shí)間0

6、3)工程師，造價(jià)/監(jiān)理工程師14天答復(fù)工程款支付時(shí)間結(jié)算：承包方在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告認(rèn)可后 28天 報(bào)送造價(jià)/監(jiān)理工程師，28天核實(shí)結(jié)算時(shí)間和程序四、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)安全防護(hù)、 文明施工措施費(fèi)用， 是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施 工安全、 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定， 購(gòu)置和更新施工 安全防護(hù)用具及設(shè)施、 改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi) 用。它由措施費(fèi)清單位中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施 費(fèi)、安全施工費(fèi)等組成。2005年 9月 1日,建設(shè)部下發(fā)了建筑工程安全防護(hù)、文明 施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定。規(guī)定要求，建設(shè)單位與施工單 位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目總費(fèi)用，

7、 以及費(fèi)用預(yù)付、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。建設(shè)單 位與施工單位在施工合同中對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用預(yù) 付、支付計(jì)劃未作約定或約定不明并且合同工期在一年以的， 建 設(shè)單位預(yù)付安全防護(hù)、 文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總 額的 50；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全防護(hù)、 文明施工措施費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的3 0%,其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度支付。建設(shè)部強(qiáng)調(diào)， 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證時(shí)， 未提交安全防護(hù)、 文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的， 建設(shè)行政主管 部門不予核發(fā)施工許可證。對(duì)于建設(shè)單位未按規(guī)定支付安全防 護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的， 將由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)

8、令 限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。國(guó)好幾個(gè)省市已將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用按照工程造價(jià)比例作為固定和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入投標(biāo)總造價(jià)中。此次出臺(tái)的省合同示文本，也已將該費(fèi)用列入其中，并作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用， 其比例為% 。五、合同造價(jià)部分主要條款解釋51.1 工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的依據(jù)。雙方在專用條款中約定工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的依據(jù)這一條款是新增加的，主要有兩個(gè)目的：一是因?yàn)樵瓏?guó)家合 同示文本對(duì)這一條約定的不是太清楚，計(jì)價(jià)依據(jù)分別包括在招標(biāo) 文件、會(huì)議紀(jì)要、答疑文件等資料中，有時(shí)還互相矛盾。發(fā)包方 與承包方為計(jì)價(jià)依據(jù)經(jīng)常發(fā)生分歧，因此在新合同示文本專用條 款中，專門設(shè)置這一條款列明計(jì)價(jià)要求和依據(jù)

9、。二是2003年7月建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)發(fā)布，目前工程量計(jì)價(jià)依據(jù)就 有定額方式、工程量清單方式以及其它方式并存，工程量清單為主。計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)生轉(zhuǎn)變，就必須在專用條款中約定。51.2 已完工程價(jià)款報(bào)告的提交和核實(shí)。承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間， 向造價(jià)或監(jiān)理工程師提交 已完工程量的報(bào)告和相關(guān)資料。造價(jià)或監(jiān)理工程師應(yīng)在收到報(bào)告 后的7天核實(shí)，作為工程計(jì)價(jià)和工程款支付的依據(jù)。本條依據(jù)國(guó)第 25.1 條（承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間， 向 工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天按 設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量 （以下稱計(jì)量 ） ），國(guó)條文中要求提供已完工程 量的報(bào)告， 按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí) 。現(xiàn)條文增

10、加了 提供相關(guān)資料 ，減少 了按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)， 明確了工程量的確認(rèn)是作為工程計(jì)價(jià)和支付 工程進(jìn)度款的依據(jù)， 本條款對(duì)于工程量確認(rèn)程序、 時(shí)間作出了明 確約定，并且要求承包商有義務(wù)提交資料證明自己工程量報(bào)告的 真實(shí)性和完整性。 造價(jià)或監(jiān)理工程師需要核實(shí)的不僅是按設(shè)計(jì)圖 紙完成的工程量， 還包括發(fā)包人同意的變更、 索賠等非設(shè)計(jì)圖紙 工程量。51.3 現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量當(dāng)造價(jià)或監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量時(shí)， 應(yīng)在計(jì)量前 24小時(shí)通 知承包人， 承包人應(yīng)為計(jì)量提供便利條件并派人參加。 承包人收 到通知后不派人參加計(jì)量， 視為認(rèn)可計(jì)量結(jié)果。 造價(jià)或監(jiān)理工程 師不按約定時(shí)間通知承包人， 致使承包人未能派人參加計(jì)量， 計(jì)

11、 量結(jié)果無(wú)效。本條依據(jù)國(guó)第 25.1 條、25.2 條（在計(jì)量前 24小時(shí)通知承包人， 承包人應(yīng)為計(jì)量提供便利條件并派人參加。 承包人收到通知后不 參加計(jì)量， 計(jì)量結(jié)果有效， 作為工程價(jià)款支付的依據(jù)； 工程師不 按約定時(shí)間通知承包人， 致使承包人未能參加計(jì)量， 計(jì)量結(jié)果無(wú)效。）。按照 51.2 、51.3條文要求，計(jì)量分為 現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量 和案頭計(jì) 量，造價(jià)或監(jiān)理工程師如果認(rèn)為承包商提交的資料充分、合理， 與承包商沒(méi)有分歧， 將只進(jìn)行案頭計(jì)量直接確認(rèn)工程量， 通知承 包商計(jì)量結(jié)果。 如果需要現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量， 則需嚴(yán)格按照本條規(guī)定的程 序進(jìn)行，否則造成后果由責(zé)任方承擔(dān)。51.4 收到已完工程價(jià)款報(bào)告的限制1

12、、造價(jià)工程師收到承包人提交已完工程量報(bào)告后的 7天，未 進(jìn)行計(jì)量或未向承包人通知計(jì)量結(jié)果的，從第8天起，承包人報(bào)告中開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn)， 作為工程計(jì)價(jià)和工程款支付的 依據(jù)。2、計(jì)量時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議的 , 造價(jià)工程師應(yīng)將雙方 沒(méi)有爭(zhēng)議的部 分 按上述規(guī)定時(shí)間確認(rèn)， 作為工程計(jì)價(jià)和工程款支付的依據(jù)， 爭(zhēng) 議部分待雙方確認(rèn)后再支付。本條對(duì)發(fā)包人收到承包人提交已完工程價(jià)款報(bào)告后， 拖延計(jì) 量或由于爭(zhēng)議而反復(fù)計(jì)量作出了限制。 主要避免在工程實(shí)際中出 現(xiàn)，某些責(zé)任方采取將計(jì)量時(shí)間加長(zhǎng)，對(duì)爭(zhēng)議部分反復(fù)計(jì)量，拖 延計(jì)量時(shí)間， 延長(zhǎng)簽發(fā)支付證書時(shí)間， 以達(dá)到遲付工程款或占用 有關(guān)方工程資金，減輕相關(guān)方資金壓力。

13、51.5 復(fù)核計(jì)量結(jié)果如果承包人認(rèn)為造價(jià)或監(jiān)理工程師計(jì)量結(jié)果有誤， 應(yīng)在收到計(jì)量結(jié)果通知后的 7天向造價(jià)或監(jiān)理工程師提出書面意見(jiàn)，并附上其認(rèn)為正確的計(jì)量結(jié)果和詳細(xì)的計(jì)算過(guò)程等資料。 造價(jià)或監(jiān)理 工程師收到書面意見(jiàn)后，應(yīng)立即會(huì)同承包人對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行復(fù) 核，并在簽發(fā)支付證書前確定計(jì)量結(jié)果， 同時(shí)通知承包人、 抄報(bào) 發(fā)包人。承包人對(duì)復(fù)核計(jì)量結(jié)果仍有異議或發(fā)包人對(duì)計(jì)量結(jié)果有 異議的，按照本合同中合同爭(zhēng)議的約定處理。本條系新增加條文。與 51.4.2 相比，適用時(shí)限不同， 51.4.2 條規(guī)定的是在計(jì)量時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議， 如何處理。 本條規(guī)定是計(jì)量完成 后，已經(jīng)把計(jì)量結(jié)果通知了承包人， 承包人對(duì)計(jì)量結(jié)果不認(rèn)同

14、時(shí) 的處理方式。 由于建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)復(fù)雜， 不同當(dāng)事人對(duì)同一事物的 認(rèn)知必然會(huì)存在差異， 盡管在計(jì)量過(guò)程中互相溝通， 但計(jì)算過(guò)程 等不可能完全一致， 可能會(huì)造成承包人對(duì)計(jì)量結(jié)果不認(rèn)同。 此時(shí) 應(yīng)本著工程進(jìn)展為重，實(shí)事的原則，雙方進(jìn)行復(fù)核，盡量消除差 異。分歧實(shí)在過(guò)大，只有按合同爭(zhēng)議的約定處理，要盡量避免。最高法院 2004年發(fā)布了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案 件適用法律問(wèn)題的解釋第十九條規(guī)定當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議 的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。 承包人能夠證 明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的， 可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。51.6 其它款

15、項(xiàng)的計(jì)量工程施工過(guò)程中發(fā)生的變更、 簽證、索賠等費(fèi)用隨工程進(jìn)度 報(bào)量一起申報(bào) , 作為工程計(jì)價(jià)和工程款支付的依據(jù)。本條是51.2 條的補(bǔ)充，明確了 工程施工過(guò)程中發(fā)生的變更、 簽證、索賠等原設(shè)計(jì)圖以外的費(fèi)用可以作為已完工程量一起申 報(bào)，通過(guò)計(jì)量程序的， 承包方能夠作為工程計(jì)價(jià)和工程款支付的 依據(jù)。51.7 不予計(jì)量對(duì)承包人未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)超出設(shè)計(jì)圖紙和因承包人原因造 成返工的工程量，造價(jià)或監(jiān)理工程師可不予計(jì)量。本條依據(jù)國(guó)第 25.3條（對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙 , 工程師不予 計(jì)量 ） ，但增加了 未經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn) 字樣，更加科學(xué)一些。工程實(shí) 際中， 超出設(shè)計(jì)圖紙的事項(xiàng)較多， 比如技術(shù)核定單中提出的細(xì)

16、部 做法優(yōu)化就是一種典型的超出設(shè)計(jì)圖紙行為， 如果此種行為發(fā)包 人予以認(rèn)可， 就意味著發(fā)包人愿意承擔(dān)工程量的增加或減少。 國(guó) 完全限定承包人超出設(shè)計(jì)圖紙就不予計(jì)量是不科學(xué)和不公平。52 預(yù)留金52.1 預(yù)留金的用途預(yù)留金是用于實(shí)施本工程的任一增加部分，或用于提供貨物、材料設(shè)備或服務(wù)，或用于未能預(yù)見(jiàn)事件的一筆款項(xiàng)。本條屬增加條款，預(yù)留金是建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī) 中提出的概念，主要是考慮可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金 額，變更主要指發(fā)包人編制的工程量清單漏項(xiàng)、 失誤引起工程量 增加和設(shè)計(jì)修改引起標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量增加。 該金額是估算、 預(yù) 測(cè)數(shù)值，雖然列入承包人的報(bào)價(jià)，但不應(yīng)被承包人視為所有，在

17、竣工結(jié)算時(shí)，按承包人依據(jù)發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)際完成的工作容結(jié) 算，剩余部分仍歸發(fā)包人。52.2 預(yù)留金的支付經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后， 監(jiān)理工程師應(yīng)就承包人實(shí)施第 52.1 款規(guī)定 的工作發(fā)出指令。造價(jià)或監(jiān)理工程師就此項(xiàng)指令提出所需價(jià)款， 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后支付。預(yù)留金實(shí)質(zhì)是發(fā)包人支付工程施工過(guò)程中發(fā)生的變更、簽 證、索賠或未能預(yù)見(jiàn)事件的資金來(lái)源。例如 51.6 條發(fā)生的事項(xiàng) （變更、 簽證、索賠）得到了發(fā)包人的確認(rèn)， 就可以使用預(yù)留金。52.3 提供預(yù)留金支付票據(jù)造價(jià)或監(jiān)理工程師有要求時(shí)， 承包人應(yīng)提供使用預(yù)留金支付 項(xiàng)目的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、賬單或收據(jù)。預(yù)留金的使用盡管由承包人申報(bào)， 發(fā)包人確認(rèn)后支付。 但出

18、于公平， 承包人利潤(rùn)應(yīng)控制在一個(gè)合理圍， 造價(jià)工程師認(rèn)為有必要了解承包人利潤(rùn)合理程度，可以要求承包人提供票據(jù)用以證明。53 零星工作項(xiàng)目費(fèi)53.1 零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)和支付承包人投標(biāo)文件中填報(bào)的零星工作項(xiàng)目單價(jià)用于少量額外 工作計(jì)價(jià)。 經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后， 監(jiān)理工程師應(yīng)就使用零星工作項(xiàng)目 費(fèi)的工作發(fā)出書面指令。 造價(jià)或監(jiān)理工程師按實(shí)際數(shù)量和承包人 投標(biāo)文件中填報(bào)的零星工作項(xiàng)目單價(jià)的乘積計(jì)算并提出此類工 作所需價(jià)款，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后向承包人支付。本條屬增加條款， 零星工作項(xiàng)目費(fèi)也是 建設(shè)工程工程量清 單計(jì)價(jià)規(guī) 中提出的概念， 該費(fèi)用是發(fā)包人在招標(biāo)時(shí)依據(jù)擬建項(xiàng) 目具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、

19、計(jì)量單位和相 應(yīng)數(shù)量， 投標(biāo)人按照自身能力和成本填列單價(jià)， 該費(fèi)用用于少量 額外工作計(jì)價(jià)。 金額也是估算、 預(yù)測(cè)數(shù)值， 雖然列入承包人報(bào)價(jià)， 但同樣不應(yīng)視為承包人所有， 在竣工結(jié)算時(shí)， 按承包人依據(jù)發(fā)包 人批準(zhǔn)后實(shí)際完成的工作容結(jié)算，剩余部分仍歸發(fā)包人所有。53.2 零星工作項(xiàng)目的確認(rèn)所有按零星工作項(xiàng)目方式支付的工作， 承包人應(yīng)按零星工作 項(xiàng)目表格做好記錄。 當(dāng)此工作持續(xù)進(jìn)行時(shí)， 承包人應(yīng)每天將記錄 完畢的零星工作項(xiàng)目表一式 2份送交給監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師 在收到承包人提交記錄的 2天予以確認(rèn)，并將其中一份返還給承 包人， 作為工程計(jì)價(jià)和工程款支付的依據(jù)。 逾期未確認(rèn)或未提出 修改意見(jiàn)的，視

20、為監(jiān)理工程師已認(rèn)可記錄。本條給出了零星工作項(xiàng)目的確認(rèn)方式和程序， 特別是監(jiān)理工 程師逾期未確認(rèn)或未提出修改意見(jiàn)， 不返回任何資料， 所以在此 提請(qǐng)承包人注意必須做好向監(jiān)理工程師提供已完成零星工作項(xiàng) 目表的簽收工作。53.3 零星工作項(xiàng)目費(fèi)的支付零星工作項(xiàng)目費(fèi)與工程進(jìn)度款同期支付。 每個(gè)支付期末， 承 包人應(yīng)按第 58款規(guī)定向發(fā)包人提交本期間所有零星工作項(xiàng)目記 錄匯總表，以說(shuō)明本期間自己認(rèn)為有權(quán)獲得的零星項(xiàng)目工作費(fèi)。零星工作項(xiàng)目記錄按 53.2 條規(guī)定報(bào)監(jiān)理工程師， 故不需要再 次計(jì)量，在支付期末，按第 58條規(guī)定只需將匯總報(bào)送，以便得到 零星項(xiàng)目工作費(fèi)。54 提前竣工獎(jiǎng)與誤期賠償費(fèi)54.1 提

21、前竣工獎(jiǎng)發(fā)包人承包人可在專用條款中約定提前竣工獎(jiǎng)， 明確每日歷天應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)額度。 約定提前竣工獎(jiǎng)的， 如果承包人的實(shí)際竣工日期早于計(jì)劃竣工日期，承包人有權(quán)向發(fā)包人提出并得到按專用條款 中約定的每日歷天應(yīng)獎(jiǎng)?lì)~度和實(shí)際提前竣工天數(shù)的乘積計(jì)算的 提前竣工獎(jiǎng)。除專用條款另有約定外，提前竣工獎(jiǎng)的最高限額為 扣除預(yù)留金和零星工作項(xiàng)目費(fèi)后的合同價(jià)款的_3 %。提前竣工獎(jiǎng)列入竣工結(jié)算文件中，與竣工結(jié)算款一并支付。本條與32.2條含義不同。32.2條是發(fā)包人希望工期提前， 故 會(huì)給予承包人變更指令，調(diào)整工期和合同價(jià)款。本條是承包人出 于對(duì)自身實(shí)力的信心或管理上的需要，主動(dòng)采取多種方式提前工期，而采用的方式從發(fā)包人處

22、得不到任何補(bǔ)償?shù)?。為了公平起?jiàn)，發(fā)包人提供提前竣工獎(jiǎng)用以彌補(bǔ)承包人的投入所花費(fèi)的費(fèi)用。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，某些發(fā)包人為了使工程早日竣工，早日發(fā)揮效益，采取設(shè)置高額工期獎(jiǎng)的方式明示或暗示承包商采取 違背科學(xué)的手段，大幅度提前工期。發(fā)生這種情況，施工現(xiàn)場(chǎng)安 全生產(chǎn)無(wú)法保障，工程質(zhì)量無(wú)法保證。所以本條規(guī)定了提前竣工 獎(jiǎng)的最高限額。建議雙方在專用條款約定時(shí)，也不要超過(guò)此限額。54.2 誤期賠償費(fèi)發(fā)包人承包人應(yīng)在專用條款中約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠付額度。如果誤期是屬于承包商責(zé)任，發(fā)包人有權(quán)向承包人索取按專用條款中約定的每日歷天應(yīng)賠付額度和實(shí)際延誤竣 工天數(shù)的乘積計(jì)算的誤期賠償費(fèi)。除專用條款另有約

23、定外，誤期賠償費(fèi)的最高限額為扣除預(yù)留金和零星工作項(xiàng)目費(fèi)后的合同價(jià) 款的_3%發(fā)包人可從應(yīng)支付或到期應(yīng)支付給承包人的款項(xiàng)中扣除誤期賠償費(fèi)。如果在工程竣工之前，發(fā)包人已對(duì)合同工程的某單項(xiàng)工程簽 發(fā)了竣工驗(yàn)收證書，且竣工驗(yàn)收證書中表明的竣工日期并未延 誤，而是本工程的其它部分產(chǎn)生了工期延誤，則工期處罰費(fèi)應(yīng)按已簽發(fā)竣工驗(yàn)收證書的工程價(jià)值占合同價(jià)款的比例幅度予以減 少。本條是對(duì)34條誤期賠償?shù)木唧w應(yīng)用，對(duì)應(yīng)國(guó)第 35.2（ 1）條（本通用條款第14.2款提到的因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工）。規(guī)定了承包人如由于自身責(zé)任誤期需承擔(dān)違約責(zé)任，如何賠償因其違約給發(fā)包人造成的

24、損失。方法是雙方在專用條款約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠付額度。承包人按照本條計(jì)算方法計(jì)算承包人應(yīng)當(dāng)支付 誤期賠償費(fèi)的數(shù)額。一般來(lái)說(shuō)，該數(shù)額不要超過(guò)本條規(guī)定的限額。 雙方認(rèn)為需要另行約定的，也建議不要過(guò)高。合同法第二百八十一條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)式程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限無(wú) 償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期 交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任?！焙贤ǖ谝话僖皇龡l規(guī)定： “當(dāng)事人一方不履行合同 義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的， 給對(duì)方造成損失的， 損失 賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失， 包括合同履行后可以獲 得的利益，但不得超過(guò)

25、違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng) 預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失?！焙贤ǖ谝话僖皇臈l規(guī)定： “當(dāng)事人可以約定一方違 約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金， 也可以約 定因違約產(chǎn)生的損失賠償?shù)挠?jì)算方法。55 合同價(jià)款的約定與調(diào)整55.1 合同價(jià)款的約定發(fā)包人承包人應(yīng)在本合同協(xié)議書中約定合同價(jià)款。 招標(biāo)工程 的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)中標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)款在本合 同協(xié)議書中約定。 非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人在本合 同協(xié)議書中約定。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 23.1條，招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條規(guī)定： “招 標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日， 按照招標(biāo)文 件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂

26、立書面合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行 訂立背離合同實(shí)質(zhì)性容的其他協(xié)議。 ”根據(jù)這條規(guī)定， 發(fā)包人和 承包人必須按照中標(biāo)人在投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)， 并由招標(biāo)人在中標(biāo) 通知書確認(rèn)的中標(biāo)標(biāo)價(jià)在合同約定。 合同約定的價(jià)款， 必須與中 標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)相同，否則即是擅自變更。同時(shí)合同法也 把工程造價(jià)列為施工合同容的主要條款。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款本著雙方協(xié)商同意的原則， 由發(fā)包人 承包人自主選擇確認(rèn)合同價(jià)款方式，直接約定。55.2 合同承包方式下列三種確定合同價(jià)款的方式 , 雙方在專用條款中約定采用 其中一種 :（1）固定價(jià)格合同。雙方在專用條款中約定合同價(jià)款包括 的風(fēng)險(xiǎn)圍、 風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算方式， 在約定的風(fēng)險(xiǎn)

27、圍， 合同價(jià)款不得 調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)圍以外的合同價(jià)款調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在專用條款中約定。（2）可調(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)格根據(jù)雙方的約定可調(diào)整，雙 方在專用條款中約定合同價(jià)款調(diào)整方式。（3）成本加酬金合同。 合同價(jià)款由成本和酬金兩部分組成， 雙方約定成本、酬金的構(gòu)成方式。（4）確定合同價(jià)款的其他方式。確定合同價(jià)款的其他方式 在專用條款中約定。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 23.2 條，對(duì)合同價(jià)款的不同方式作出分類約 定。包括固定價(jià)格，可調(diào)價(jià)格和成本加酬金三類，并從尊重雙方 意愿的角度，提供了其他選擇。 目前運(yùn)用較多的是固定價(jià)格合同， 包括固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種。固定總價(jià)合同一般用于工期較短且工程合同總價(jià)較低的工 程，在采用該類合

28、同方式時(shí)， 需要在合同中約定工程的圍和風(fēng)險(xiǎn) 圍。該類合同比較適宜采用材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干方式， 材料價(jià)格風(fēng) 險(xiǎn)系數(shù)招標(biāo)時(shí)由發(fā)包人確定，承包人也可根據(jù)自身情況確定。固定單價(jià)合同一般為工程量清單所采用的方式。 在采用該類 合同方式時(shí)， 雙方必須在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)圍和風(fēng) 險(xiǎn)費(fèi)用， 在約定的風(fēng)險(xiǎn)圍綜合單價(jià)不再調(diào)整， 超出風(fēng)險(xiǎn)圍按約定 的執(zhí)行。合同中沒(méi)有約定且又無(wú)人工、材料、機(jī)械價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 的，當(dāng)價(jià)格超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)一定幅度時(shí)，則可對(duì)該部分的價(jià)格調(diào)整。 原則上發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)時(shí)明確是否采用人工、 材料、機(jī)械價(jià)格風(fēng) 險(xiǎn)包干 （或確定風(fēng)險(xiǎn)圍和風(fēng)險(xiǎn)幅度值 ）?？烧{(diào)價(jià)格合同： 可調(diào)價(jià)格包括可調(diào)綜合單價(jià)和措施費(fèi)

29、等。 雙 方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整方法， 并在合同約 定圍調(diào)整。法律依據(jù)是 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 第十 二條：合同價(jià)可以采用以下方式：（ 1）固定價(jià)。合同總價(jià)或單 價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)圍不可調(diào)整。（ 2）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者 單價(jià)在合同實(shí)施期，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。（3）成本加酬金。建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法 第十三條： 發(fā)承 包雙方在確定合同價(jià)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化 對(duì)合同價(jià)的影響。另外，需要注意的是最高法院 2004年發(fā)布了 關(guān)于審理建設(shè) 工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 ，其中第二十二條 規(guī)定 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算價(jià)款，

30、一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工 程造價(jià)進(jìn)行鑒定的， 不予支持。 因?yàn)楣潭▋r(jià)合同是可以不通過(guò)中 介機(jī)構(gòu)鑒定就可以確認(rèn)總價(jià)。 雙方在履行合同中， 如果沒(méi)有發(fā)生 合同修改或變更等情況導(dǎo)致工程量變化時(shí)， 就只能按照合同約定 的固定價(jià)進(jìn)行結(jié)算。 對(duì)于由于變更導(dǎo)致發(fā)生變化， 因?yàn)榭梢詤^(qū)分 合同約定部分工程和變更部分工程，也不需對(duì)整個(gè)工程造價(jià)鑒 定，只是根據(jù)合同約定對(duì)增減部分按合同約定的結(jié)算方法和結(jié)算 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程款。55.3 合同價(jià)款的調(diào)整因素：(1) 工程量的偏差；(2) 工程變更；(3) 物價(jià)及政策法律法規(guī)的變化；(4) 費(fèi)用索賠事件或發(fā)包人負(fù)責(zé)的其他情況；(5) 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)調(diào)整；(6) 專用

31、條款約定的其他調(diào)整因素 本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 23.3 條，列舉的合同條款調(diào)整圍有所擴(kuò)大。 固定價(jià)格合同和可調(diào)價(jià)格合同的定義也是相對(duì)的， 固定價(jià)格的 “固 定”是有相對(duì)于確定的合同承包圍、施工條件和風(fēng)險(xiǎn)圍，對(duì)于調(diào) 整圍有一定的限制， 超越這些限制， 不管是固定價(jià)格合同還是可 調(diào)價(jià)格合同， 都可以調(diào)整增減部分， 本條列舉的因素就是調(diào)整圍 具體化。工程量偏差作為調(diào)整因素是一個(gè)進(jìn)步，當(dāng)前，承包人實(shí) 際完成的工作量與發(fā)包人提供的工程量清單中的工程量不一致 糾紛較多。某些發(fā)包人認(rèn)為工程量清單的偏差應(yīng)該由承包人作為 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，但偏差過(guò)大，承包人就無(wú)力承擔(dān)，雙方出現(xiàn)糾紛。55.4 可調(diào)整價(jià)格的確認(rèn)承包人在 55.3

32、 款事件發(fā)生后的 14天, 將調(diào)整原因、金額等 以書面形式通知造價(jià)或監(jiān)理工程師 , 造價(jià)或監(jiān)理工程師在收到承 包人通知后 14 天予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn) , 調(diào)整后的價(jià)款隨工 程進(jìn)度款一起支付。本條對(duì)應(yīng)國(guó) 23.4 條，規(guī)定了可調(diào)整事項(xiàng)發(fā)生后的辦理程序， 和國(guó)相比減少了 工程師收到承包人通知后 14天不予確認(rèn)也不提 出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整 字樣。56 工程變更56.1 工程變更要求沒(méi)有監(jiān)理工程師指令并取得發(fā)包人批準(zhǔn)， 承包人應(yīng)按合同約定施工，不得進(jìn)行任何變更。工程量的偏差不屬于工程變更。本條規(guī)定了工程變更要求， 承包人要遵守從誠(chéng)信履約、 按圖 施工的原則，沒(méi)得到發(fā)包人批準(zhǔn)， 不管出于

33、什么原因都不得變更， 否則視為擅自變更設(shè)計(jì)， 且發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接 損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。發(fā)包人提供工程量清單與設(shè)計(jì)圖紙之間的工程量偏差， 承包 人按圖施工出現(xiàn)的工程量增減不需要任何指令，最后按實(shí)結(jié)算。本條依據(jù)建筑法第五十八條： “工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè) 計(jì)單位負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)?！?6.2 工程變更指令和變更項(xiàng)目合同履行期間， 發(fā)包人可對(duì)本工程或其任何部分的形式、 質(zhì) 量或數(shù)量作出變更。為此，監(jiān)理工程師應(yīng)至少提前14 天以書面形式向承包人發(fā)出變更指令， 提供變更的相應(yīng)圖紙及其說(shuō)明等資 料。承包人應(yīng)按照監(jiān)理工程師發(fā)出的變更指令和要求， 及時(shí)進(jìn)行

34、 工程變更。變更項(xiàng)目包括(但不限于) ：(1) 本合同中任何工程數(shù)量的改變(不含工程量的偏差) ；(2) 任何工作的刪減，但不包括取消擬由發(fā)包人或其他承包 人實(shí)施的工程；(3) 任何工作容的性質(zhì)、質(zhì)量或其他特征的改變；(4) 工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和 ( 或) 尺寸的改變；(5) 永久工程完工所必須的任何附加工作的實(shí)施；(6) 合同工程的施工次序和時(shí)間安排的改變。本條羅列了工程變更的具體情形， 包括設(shè)計(jì)變更， 施工時(shí)間 和順序的變更等， 承包人會(huì)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更和技術(shù)核定單進(jìn)行 施工。不過(guò)，發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前 14 天以 書面形式向承包人發(fā)出變更通知。 變更超過(guò)原設(shè)計(jì)

35、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)， 發(fā)包 人應(yīng)報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)， 并由原設(shè)計(jì)單位重新出圖。 只有履行 完這些手續(xù)的工程量變更， 才產(chǎn)生法律后果。 因設(shè)計(jì)變更引起的 工程量變化， 雙方可以通過(guò)多種書面形式予以確認(rèn)。 例如變更指 令、雙方簽字認(rèn)可的證明工程量變化的書面文件。56.3 承包人提出工程變更建議合同履行期間， 承包人可以提出工程變更建議。 變更建議應(yīng) 以書面形式向監(jiān)理工程師提出， 同時(shí)抄送發(fā)包人， 詳細(xì)說(shuō)明變更 的原因、變更方案及合同價(jià)格的增減情況。發(fā)包人采納承包人的建議給發(fā)包人帶來(lái)的利益， 由發(fā)包人承 包人另行約定分享比例。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 29.3 條，承包人提出工程變更建議，須經(jīng)發(fā) 包人同意，未經(jīng)同意擅自變更

36、時(shí)發(fā)生的費(fèi)用或造成發(fā)包人的損 失，承包人要承擔(dān)費(fèi)用、賠償損失，且工期也不能調(diào)整。由于變 更獲得利益的分享由雙方另行約定。 針對(duì)每一個(gè)工程， 因?yàn)榻ㄔ?時(shí)間較長(zhǎng)，建造過(guò)程中不可能不發(fā)生變更，這就需要雙方協(xié)商。56.4 發(fā)包人要求承包人提交工程變更建議書如果發(fā)包人要求承包人提交一份工程變更建議書， 則承包人 應(yīng)在 7 天做出書面回應(yīng)，該建議書的容至少應(yīng)包括：（1）對(duì)所涉及工作的說(shuō)明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃；（2）對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃做出的必要修改；（3）因變更所需調(diào)整的金額。發(fā)包人應(yīng)在接到建議書后的 7 天予以答復(fù)。在等待答復(fù)期 間，承包人不得延誤任何工作。本條與 56.3 條含義不同。 56.3 條是承包人

37、出于對(duì)自身實(shí)力 的信心、管理上的需要或?qū)I(yè)素養(yǎng)，主動(dòng)提出工程變更建議。本 條是發(fā)包人自身覺(jué)得有必要進(jìn)行工程變更， 但由于某些原因， 不 能直接給出工程變更通知書， 而將工作委托給承包人， 由承包人 根據(jù)發(fā)包人需要提出建議。 該建議在發(fā)包人收到 7 天答復(fù)是同意 變更還是不同意，或者需要在完善。對(duì)承包人來(lái)說(shuō)，等待答復(fù)期 間，不得延誤任何工作。如果變更建議通過(guò)，承包人在此期間完 成的工作容屬于變更， 則發(fā)包人應(yīng)予以簽證， 補(bǔ)償費(fèi)用和順延工 期。56.5 工程變更導(dǎo)致合同價(jià)款和工期的調(diào)整工程變更不應(yīng)使合同作廢或無(wú)效。 工程變更導(dǎo)致合同價(jià)款的 增減，按第 57 條規(guī)定確定，工期相應(yīng)調(diào)整。但是，如果變更

38、是由于下列原因?qū)е禄蛞鸬模?則承包人無(wú)權(quán)要求任何額外或附加 的費(fèi)用，工期不予順延：（1）為了便于組織施工需采取的技術(shù)措施的變更或臨時(shí)工 程的變更；（2）為了施工安全、避免干擾等原因需采取的技術(shù)措施的 變更或臨時(shí)工程的變更；（3）因承包人的違約、過(guò)錯(cuò)或承包人負(fù)責(zé)的其他情況導(dǎo)致 的變更。本條規(guī)定了工程變更如何調(diào)整合同價(jià)款和工期， 工程變更不 應(yīng)使合同作廢和無(wú)效。 按照關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案 件適用法律問(wèn)題的解釋 第一條的規(guī)定， 建設(shè)合同無(wú)效只有三種 情況，1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的； 2、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； 3、 建設(shè)工程必須進(jìn)行

39、招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的。 工程變更顯然 不屬于這三種情況。 不過(guò)值得注意的是， 工程變更不會(huì)使合同無(wú) 效，但本身可能無(wú)效。合同法第七十七條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié) 商一致，可以變更合同?！钡@種變更要遵循關(guān)于審理建設(shè)工 程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 第二十一條規(guī)定， 當(dāng) 事人就同意建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案 的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性容不一致的， 應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算 工程價(jià)款的根據(jù)。 也就是說(shuō)， 工程變更如果對(duì)合同構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性 變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)到有關(guān)部門備案，如果未辦理備案，就不能成為結(jié)算依據(jù)。本條還規(guī)定了承包人進(jìn)行了變更但無(wú)權(quán)要求任何額外或 附加的費(fèi)用三種情況。57 工程變

40、更價(jià)款的確定57.1 工程變更價(jià)款的確定承包人在工程變更確定后 14 天，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告， 經(jīng)造價(jià)或監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款， 變更合同價(jià)款按下列 方式執(zhí)行：（1）合同中已有適用于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，按合同已 有的價(jià)格；（2）合同中只有類似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，可以參照 類似價(jià)格；（3）合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的單價(jià)或總價(jià)，由 承包人依據(jù)變更工程資料、 計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、 工程造價(jià)管理 機(jī)構(gòu)發(fā)布的參考價(jià)格提出變更工程單價(jià)或總價(jià)， 由發(fā)包人、 造價(jià) 工程師確認(rèn)。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的， 當(dāng)工程變更將造成措施項(xiàng)目發(fā)生變 化時(shí)，承包人有權(quán)提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)。 承包人提出調(diào)整措施

41、項(xiàng) 目費(fèi)的， 應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交監(jiān)理工程師確認(rèn)， 并詳細(xì)說(shuō) 明與原方案措施項(xiàng)目的變化情況。 擬實(shí)施的方案經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn) 可，并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi)， 由承包人按實(shí)際發(fā)生的措施項(xiàng)目提出調(diào)整價(jià)款，并按以下約定計(jì)算本工程結(jié)算的措施項(xiàng)目費(fèi)：（1）當(dāng)工程變更增加措施項(xiàng)目時(shí)，由承包人按合同的竣工 結(jié)算與結(jié)算價(jià)款的約定在遞交竣工結(jié)算文件時(shí)按下述公式向發(fā) 包人提出，由造價(jià)或監(jiān)理工程師核實(shí)并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。M1=M0?+ M式中：M1是本工程結(jié)算的措施項(xiàng)目費(fèi)。M0是承包人在工程量清單中填報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)。? M是工程變更部分的措施項(xiàng)目費(fèi)。（2）當(dāng)工程變更減少措施項(xiàng)目時(shí)，由造價(jià)或監(jiān)

42、理工程師按 合同的竣工結(jié)算與結(jié)算價(jià)款的約定核實(shí)竣工結(jié)算文件時(shí)按下述 公式向承包人提出，經(jīng)發(fā)包人承包人確認(rèn)后執(zhí)行。M仁MO? MX L%式中：L%是承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。如果承包人未按本條規(guī)定事先將擬實(shí)施的方案提交給監(jiān)理 工程師，則認(rèn)為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄 調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 31.1 條，以詳盡的語(yǔ)言明確了承發(fā)包雙方明確工程變更價(jià)款的程序。此處所謂的“工程變更確定后”是指發(fā)包人按照合同約定， 就工程變更書面通知承包人的情況； 承包人 就設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)提出的合理化建議得到工程師或發(fā) 包人的確認(rèn)。法律依據(jù)是建設(shè)部印發(fā)的 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管 理暫行

43、規(guī)定第十七條： “做好工程變更對(duì)工程造價(jià)增減的調(diào)整 工作。對(duì)于施工過(guò)程不可避免的設(shè)計(jì)變更、 現(xiàn)場(chǎng)洽商變更等連同 變更價(jià)款的計(jì)算， 應(yīng)建立保證有關(guān)資料完整、 及時(shí)、合理的制度。 變更價(jià)款可按下列方法計(jì)算：（1）中標(biāo)價(jià)或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中已有與變更工程相同的 單價(jià)，應(yīng)按已有的單價(jià)計(jì)算；（2）中標(biāo)價(jià)或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中沒(méi)有與變更工程相同的 單價(jià)時(shí)，應(yīng)按定額相類似項(xiàng)目確定變更價(jià)格；（3）中標(biāo)價(jià)或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算或定額分項(xiàng)沒(méi)有適用和類 似的單價(jià)時(shí)， 應(yīng)由乙方編制一次性補(bǔ)充定額單價(jià)送甲方代表審定 并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。 乙方提出和甲方確認(rèn)變更價(jià)款 的時(shí)間按合同條款約定， 如雙方對(duì)變更價(jià)款不能達(dá)成協(xié)

44、議則按合 同條款約定的辦法處理?！边@里要說(shuō)明第二點(diǎn) （ 合同中只有類似于變更工程的單價(jià)或總 價(jià)，可以參照類似價(jià)格） ，是“可以參照”而不是建設(shè)工程施 工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定中的“應(yīng)按”所以雙方即可以 使用類似價(jià)格，也可以雙方重新商定新的價(jià)格。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī) 發(fā)布后， 有了措施項(xiàng)目費(fèi)的 概念。調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)，一定要按本條規(guī)定的程序執(zhí)行，先報(bào)方 案，得到批準(zhǔn)后才能實(shí)施。措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算，分為調(diào)增和調(diào)減 兩種，但措施項(xiàng)目是以“項(xiàng)”為計(jì)量單位總額報(bào)價(jià)的，如何對(duì)每 項(xiàng)措施費(fèi)用項(xiàng)目總價(jià)進(jìn)行拆分， 實(shí)現(xiàn)費(fèi)用調(diào)整， 是值得認(rèn)真研究 的。調(diào)增時(shí)，是承包人向發(fā)包人提出，？ M按實(shí)計(jì)算。調(diào)減時(shí)，?

45、M要乘以承包人的報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。57.2 刪減工作或工程的補(bǔ)償如果因?yàn)榉浅邪嗽騽h減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工 程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或 （ 和） 預(yù)期收益不能被包括在其他已 支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未包含在任何替代的工作或工程中， 則承包人有權(quán)按照本條規(guī)定提出和得到補(bǔ)償。本條是新增條款，對(duì)應(yīng) FIDIC 條款第 12.4 條。承包人可能 要事先完成許多準(zhǔn)備工作， 花費(fèi)一定的費(fèi)用， 以及由此引起的預(yù) 期收益。 由于現(xiàn)階段單價(jià)一般屬于綜合單價(jià)， 非承包人原因刪減 了合同中的某項(xiàng)原定工作， 例如承包人的總部和現(xiàn)場(chǎng)管理工作所 發(fā)生的費(fèi)用并不隨該項(xiàng)工作的刪減而減少， 而承包人無(wú)法得到收 益或從別的角度

46、得到補(bǔ)償， 在剩余的合同價(jià)款中無(wú)法分?jǐn)偅?那么 出于公平原則，發(fā)包人有義務(wù)給予承包人補(bǔ)償。57.3 提交工程變更價(jià)款報(bào)告及其限制承包人應(yīng)在工程變更確定后的 14 天向造價(jià)或監(jiān)理工程師提 出工程變更價(jià)款報(bào)告；如承包人未在工程變更確定后的 14 天提 出工程變更價(jià)款報(bào)告， 則造價(jià)或監(jiān)理工程師可以在報(bào)經(jīng)發(fā)包人批 準(zhǔn)后，根據(jù)掌握的實(shí)際資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款以及調(diào)整的金 額。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 31.2 條，但和國(guó)不一樣的是變更確認(rèn)后 14 天 不提出工程變更價(jià)款報(bào)告， 并不視為該變更不涉及合同價(jià)款的變 更，而是由造價(jià)或監(jiān)理工程師在報(bào)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后， 根據(jù)掌握的 實(shí)際資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款以及調(diào)整的金額。

47、57.4 工程變更價(jià)款的核實(shí)與支付造價(jià)或監(jiān)理工程師在收到工程變更價(jià)款報(bào)告之日起 14 天對(duì) 其核實(shí) , 并予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。造價(jià)或監(jiān)理工程師在收到 工程變更價(jià)款報(bào)告之日起 14 天未確認(rèn)也未提出修改意見(jiàn)的，視 為工程變更價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。 造價(jià)或監(jiān)理工程師提出修改意見(jiàn) 的，雙方應(yīng)在承包人收到修改意見(jiàn)后的 14 天進(jìn)行協(xié)商確定；協(xié) 商不能達(dá)成一致的， 由造價(jià)或監(jiān)理工程師暫定工程變更價(jià)款， 通 知承包人并抄報(bào)發(fā)包人。 工程變更價(jià)款被確認(rèn)或被暫定后列入合 同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 31.3 ，31.4 ，31.5 條，并是本合同 55.4 條規(guī) 定的一種具體原因，流程、圍、方

48、法的約定與前文（如 51.4 條） 幾乎保持一致。 區(qū)別在于不是將爭(zhēng)議擱置而是由造價(jià)或監(jiān)理工程 師暫定工程變更價(jià)款。還要提請(qǐng)承包人關(guān)注像 53.2 條一樣，必 須做好向造價(jià)或監(jiān)理工程師提供已完工程變更價(jià)款報(bào)告的簽收 工作，否則，在結(jié)算時(shí)缺乏證據(jù)。58 工程價(jià)款支付58.1 預(yù)付款支付實(shí)行工程預(yù)付款的， 雙方在專用條款中約定發(fā)包人向承包人 支付預(yù)付款的時(shí)間和數(shù)額，并按約定時(shí)間和比例逐次扣回。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 24 條 （實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用 條款約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額， 開(kāi)工后按約 定的時(shí)間和比例逐次扣回。） 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管 理辦法第 14 條規(guī)定：結(jié)合工

49、程款、建設(shè)工期和包工包料情況 在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。 所以本條款作了如下幾點(diǎn) 約定： 1、發(fā)包人向承包人支付預(yù)付款的時(shí)間和數(shù)額在專用條款 中約定； 2、約定了扣回的時(shí)間和比例。建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫 行辦法第十二條規(guī)定： 包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付， 原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10，不高于合同金額的30，對(duì)重大工程項(xiàng)目， 按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。 計(jì)價(jià)執(zhí)行建 設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)（GB50502003）的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。58.1.1 預(yù)付款支付申請(qǐng)的核實(shí)與支付承包人在完成下列工作后， 應(yīng)按專用條款的約定向造價(jià)或監(jiān) 理工程師發(fā)

50、出預(yù)付款支付申請(qǐng)，并抄送發(fā)包人。（1）按本合同的承包人提供履約擔(dān)保的約定提供履約擔(dān)保 并簽訂本合同協(xié)議書；2）向發(fā)包人提供與預(yù)付款相等額的銀行保函的正本。造價(jià)或監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)， 并在收到支付申 請(qǐng)后的 7 天報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后向發(fā)包人發(fā)出支付證書， 同時(shí)抄送承 包人。發(fā)包人在造價(jià)或監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證書后的 7 天向承包 人支付預(yù)付款，并通知造價(jià)或監(jiān)理工程師。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 24 條 （預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開(kāi)工日期前7 天） ，但根據(jù)建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第14條：結(jié)合工程款、 建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工 程款的具體事宜。 增加了很多具體要求， 對(duì)雙方的權(quán)

51、利進(jìn)一步做 了公平的限定。（ 1）承包人簽訂合同協(xié)議書并提供履約擔(dān)保。（2）向發(fā)包人提供與預(yù)付款相等額的銀行保函的正本。發(fā)包人 支付了預(yù)付款， 承包人提供與預(yù)付款相等額的銀行保函保證發(fā)包 人資金安全。58.1.2 預(yù)付款支付的限制發(fā)包人沒(méi)有按時(shí)支付預(yù)付款的， 承包人可在付款期限滿后向 發(fā)包人提出付款要求， 發(fā)包人在收到付款要求后的 7 天仍未按要 求支付的，承包人可在提出付款要求后的第 8天起暫停施工， 因 此造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 24 條（發(fā)包人不按約定預(yù)付 ，承包人在約定 預(yù)付時(shí)間 7 天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知， 發(fā)包人收到通知 后仍不能按要求預(yù)付， 承

52、包人可在發(fā)出通知后 7天停止施工， 發(fā) 包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付款的貸款利息， 并承擔(dān)違 約責(zé)任。），本條也是根據(jù) 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦 法第 14 條：結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中 約定預(yù)付工程款的具體事宜。 1、發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人 可在付款期限滿后向發(fā)包人提出付款要求， 2、發(fā)包人在收到付 款要求后的 7 天仍未按要求支付的， 承包人可在提出付款要求后 的第 8 天起暫停施工， 因此造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)， 工期相應(yīng) 順延。損失包括應(yīng)支付預(yù)付款項(xiàng)和按同期貸款利率計(jì)算的利息。 這是承包人行使后履行抗辯權(quán)行為。合同法第六十七條規(guī)定： “當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)

53、，有先后履 行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要 求?！备鶕?jù)這一規(guī)定發(fā)包人預(yù)付工程款是先履行行為，而承包人 收到預(yù)付工程款后，才履行施工義務(wù)，承包方屬于后履行行為。 因此承包人按 58.1.1 條履行后，發(fā)包人不按合同約定先履行預(yù) 付工程款義務(wù)，也就無(wú)權(quán)要求承包人履行施工義務(wù)。58.1.3 預(yù)付款的扣回發(fā)包人不應(yīng)向承包人收取預(yù)付款的利息。 預(yù)付款從應(yīng)支付或 將支付給承包人的工程款中扣回。 造價(jià)或監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)專用 條款約定的抵扣方式， 在簽發(fā)支付證書時(shí)從應(yīng)支付給承包人的款 項(xiàng)中扣回。本條是對(duì)預(yù)付款支付后的處理， 預(yù)付款支付后， 大多數(shù)情況下用于備料， 是完全用于發(fā)包人工程的

54、款項(xiàng)， 故不是承包人向發(fā) 包人的借款， 自然不能收取利息。 發(fā)包人和承包人在專用條款中 約定抵扣時(shí)間和方式， 保證發(fā)包人向承包人支付的工程款不超過(guò) 合同約定的限額。58.1.4 退還預(yù)付款保函承包人的預(yù)付款保函在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。 發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的 14 天將預(yù)付款保函退還給承包人。本條說(shuō)明預(yù)付款保函的處理， 預(yù)付款保函作用是保證發(fā)包人 資金安全，在發(fā)包人扣回全部預(yù)付款后，資金已無(wú)安全問(wèn)題，預(yù) 付款保函當(dāng)然就要退還給承包人。58.2 工程進(jìn)度款支付58.2.1 約定支付期限和提交支付申請(qǐng)發(fā)包人承包人應(yīng)在專用條款中明確進(jìn)度款的支付期的時(shí)限。 專用條款沒(méi)有約定的， 支付期間按

55、月為單位。 承包人應(yīng)在每個(gè)支 付期間結(jié)束后的 7 天向造價(jià)或監(jiān)理工程師發(fā)出由承包人代表簽 署的已完工程價(jià)款額報(bào)告和支付申請(qǐng)已完工程的價(jià)款。本條法律依據(jù)是建筑法第 18 條：發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合 同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)； 建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià) 管理辦法 第十五條： 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定 期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算。 進(jìn)度款的支付期可以 由雙方在專用條款中約定， 主要有按時(shí)間支付和按形象進(jìn)度支付 兩種。由于建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀發(fā)包人的強(qiáng)勢(shì)地位， 約定的支付期限 有的已經(jīng)大于一個(gè)月，實(shí)質(zhì)上承包人已為發(fā)包人墊資。根據(jù)最 高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題

56、 的解釋的規(guī)定墊資原則上按有效處理。 解釋第 6 條規(guī)定： “當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的 同期同類貸款利率的部分除外。 當(dāng)事人對(duì)墊資沒(méi)有約定的， 按照 工程前款處理。 當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒(méi)有約定， 承包人請(qǐng)求支付利 息的，不予支持。 ”58.2.2 簽發(fā)期中支付證書造價(jià)或監(jiān)理工程師在承包人提交的工程款報(bào)告和支付申請(qǐng)后，應(yīng)按合同的工程計(jì)量和計(jì)價(jià)的約定進(jìn)行計(jì)量, 并根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定對(duì)資料容予以核實(shí)， 在收到上述資料后的 7 天報(bào)發(fā) 包人確認(rèn)后向發(fā)包人發(fā)出期中支付證書，同時(shí)抄送承包人。本條規(guī)定了簽發(fā)期中支付證書的程序和辦法。 造價(jià)或工程師 在承包人提交的工程款報(bào)告和支付

57、申請(qǐng)后，應(yīng)按第 51 條規(guī)定進(jìn) 行計(jì)量。58.2.3 進(jìn)度款支付發(fā)包人應(yīng)在造價(jià)或監(jiān)理工程師簽發(fā)期中支付證書后的 7 天 按期中支付證書向承包人支付進(jìn)度款，并通知造價(jià)或監(jiān)理工程 師。本條對(duì)應(yīng)國(guó)第 26.1 條，規(guī)定了支付進(jìn)度款的時(shí)間和程序。值得注意的是支付期限從 14 天縮短到了 7 天。58.2.4 簽發(fā)期中支付證書的限制如果造價(jià)工程師未在第 58.2.2 款規(guī)定的期限簽發(fā)期中支付 證書，則視為承包人的支付申請(qǐng)已被認(rèn)可， 承包人可向發(fā)包人發(fā) 出要求付款的通知。發(fā)包人應(yīng)在收到通知后的 14 天，按承包人 申請(qǐng)支付的金額支付進(jìn)度款。本條與 51.4 條類似，也是為了減少發(fā)包人延長(zhǎng)簽發(fā)支付證書 時(shí)間，以達(dá)到使承包人延期收取