1、 鐵路工程概預(yù)算概述 班級(jí)：土木097班 姓名： 學(xué)號(hào)：摘要：工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以一通過貨幣形式來對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。 鐵路運(yùn)輸在整個(gè)交通運(yùn)輸中占有重要比例，它有機(jī)動(dòng)靈活，直達(dá)，迅速，適應(yīng)性強(qiáng)，服務(wù)面廣等特點(diǎn)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮巨大作用，并且具有良好的發(fā)展前景。發(fā)展鐵路運(yùn)輸業(yè)，必須首先進(jìn)行公路工程建設(shè)。鐵路施工組織的任務(wù)就是研究公路工程施工過程中諸要素之間的合理組織，即如何認(rèn)真貫徹國家現(xiàn)行技術(shù)，經(jīng)濟(jì)政策

2、和法律，根據(jù)公路施工的特點(diǎn)，將人力、物力、資金、材料、施工方法等各種因素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，使之在一定的時(shí)間和空間和空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有組織、有計(jì)劃、有秩序的施工，使之工期短、質(zhì)量好、成本低，迅速發(fā)揮投資效益。關(guān)鍵詞：鐵路 施工 工程 概預(yù)算一、工程預(yù)算中問題探討1 .工程預(yù)算全面審計(jì)全面審計(jì), 就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和定額及有關(guān)編制預(yù)算的依據(jù), 對(duì)被審工程預(yù)算子項(xiàng)一項(xiàng)不漏地全部審查一遍。即對(duì)從看圖紙開始到工程量計(jì)算、套用定額、計(jì)算費(fèi)用一直計(jì)算出總價(jià)的整個(gè)過程, 都要審查一遍。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高: 缺點(diǎn)是工作量大。全面審計(jì)一份預(yù)算, 要比重新做一份預(yù)算花費(fèi)的時(shí)間還要長。在長期工作中, 廣大審計(jì)人員。

3、為了克服全面審計(jì)工程預(yù)算工作量大的缺點(diǎn), 推出了許多速算的方法, 比如, 三步審查、統(tǒng)籌計(jì)算等, 不僅滿足了使用單位的時(shí)間要求, 也提高了所審預(yù)算的準(zhǔn)確度。總之, 上述方法各有利弊, 在使用時(shí)要注意配合使用, 不能單純地采用某一種方法。一般地, 重點(diǎn)復(fù)雜的工程要細(xì)審; 選用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程要細(xì)審; 預(yù)算編制質(zhì)量一向不高的工程要細(xì)審。除此之外?？梢猿閷? 也可以采取指標(biāo)審計(jì)的方法。無論采用哪種方法, 關(guān)鍵的一點(diǎn), 就是要把握住準(zhǔn)確度使核增核減的金額都要有根有據(jù)。否則, 采用的方法再好,做的都是無用功。2 .要有明確、簡捷的計(jì)算順序用先平面后垂直面的計(jì)算法, 平面按軸線編號(hào)順序先橫后豎

4、、先上后下、先左后右方法計(jì)算, 垂直面按由下到上、層層推進(jìn)、逐項(xiàng)殲滅方法計(jì)算。在計(jì)算工程量之前, 先算好建筑物各層、各部位建筑面積和各房間的凈面積, 然后用表格匯總, 便于計(jì)算水平面上各分部工程的工程量時(shí)引用, 以收到一次計(jì)算, 多次使用的效果。按照先主體后裝修的順序, 先計(jì)算獨(dú)立部分( 如土方工程、基礎(chǔ)工程等) , 以逐漸減少圖紙數(shù)量, 其次由底層到各層計(jì)算鋼筋混凝土工程、墻體工程、金屬工程、門、窗工程等分部工程量, 再計(jì)算水平面上的各分部工程( 如樓地面、屋而等) 工程量, 然后藉計(jì)算垂直面上的各分部工程( 如裝飾工程、磚石工程的腳手架等) 工程量, 采用按順序、按圖紙逐張計(jì)算。便于做到不

5、漏缺、不重復(fù)。3 .合理的定額選項(xiàng)是編制預(yù)算的關(guān)鍵3.1 合理的定額選項(xiàng)在施工預(yù)算的編制過程中, 對(duì)定額的選項(xiàng)要本著公正、合理的原則。應(yīng)避免預(yù)算編制人員與審核人員所處的位置( 部門) 不同, 觀點(diǎn)不同, 對(duì)定額的理解不同所造成的差異。尤其是對(duì)于模棱兩可的定額選項(xiàng)。3.2 補(bǔ)充單位估價(jià)表隨著技術(shù)材料的不斷更新, 特別是裝飾工程的日新月異造成了定額老化問題突出。另外, 現(xiàn)有預(yù)算定額一般都是針對(duì)新建的工程.而對(duì)于大修工程的拆除項(xiàng)目, 要么無定額, 要么不完備。在這種情況下要求利用編制補(bǔ)充單位估價(jià)表的方法來解決預(yù)算定額缺項(xiàng)的問題, 這里介紹幾種處理辦法以供參考: a.憑經(jīng)驗(yàn)編制: 要求預(yù)算人員有長期的

6、預(yù)算編制與施工經(jīng)驗(yàn)。b.參照相關(guān)定額編制, 吸取已有定額相類似之處, 補(bǔ)充不同的內(nèi)容。c.調(diào)查法: 可由預(yù)算人員組織有經(jīng)驗(yàn)的人員以座談會(huì)的方式調(diào)查研究。4 .預(yù)算管理缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理意識(shí)我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式, 缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通, 工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理, 很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算, 但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束, 導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段, 標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn), 使得工程在實(shí)施階段,或者由

7、于資金短缺, 或者成本管理不嚴(yán), 導(dǎo)致投資管理失控, 工程不能按期完成。同時(shí)由于貸款利息不斷增加, 致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行, 給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。5 .工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用項(xiàng)目部只有在滾動(dòng)發(fā)展中, 施工企業(yè)才能不斷實(shí)現(xiàn)其綜合經(jīng)濟(jì)效益。目前, 建筑行業(yè)僧多粥少, 承攬工程任務(wù)已成為施工企業(yè)最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作, 也成為項(xiàng)目部能否繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來, 建設(shè)單位發(fā)包工程大都實(shí)行招投標(biāo)制度, 施工企業(yè)只有通過投標(biāo)才能承攬到工程任務(wù)。因此, 作為投標(biāo)工作核心的投標(biāo)報(bào)價(jià)就顯得至關(guān)重要了, 投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理與否直接關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)價(jià)過高, 中標(biāo)

8、率就會(huì)降低; 報(bào)價(jià)過低, 盡管中標(biāo)率增大, 但可能無利可圖, 甚至承擔(dān)工程虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此, 能否應(yīng)用工程預(yù)算準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià), 是施工企業(yè)在投標(biāo)競爭中能否獲勝的前提條件。6 .確定先進(jìn)合理的定額水平定額是一種規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)額度, 廣義地講, 也是處理特定事物的數(shù)量界限。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中, 定額幾乎無處不在。在建筑安裝生產(chǎn)領(lǐng)域里, 有勞動(dòng)定額( 勞動(dòng)力工時(shí)定額、日產(chǎn)量定額) 、材料消耗定額( 材料消耗量和主要材料消耗率) 、機(jī)械臺(tái)班定額( 臺(tái)班產(chǎn)量定額和臺(tái)班費(fèi)用定額) 等。勞動(dòng)定額又是建筑安裝工程預(yù)算定額工料機(jī)消耗定額當(dāng)中工日定額的編制基礎(chǔ)。因此, 勞動(dòng)定額在項(xiàng)目部勞動(dòng)力組織以及工程預(yù)算

9、管理上, 都具有非常重要的作用。勞動(dòng)定額水平是勞動(dòng)定額的核心, 整個(gè)勞動(dòng)定額工作都是圍繞著水平這個(gè)中心環(huán)節(jié)來進(jìn)行。因此, 正確確定勞動(dòng)定額水平是制定勞動(dòng)定額的關(guān)鍵。確定勞動(dòng)定額水平必須堅(jiān)持先進(jìn)合理的原則。先進(jìn)合理的定額水平,既不是個(gè)別先進(jìn)生產(chǎn)者所達(dá)到的, 也不是多數(shù)工人已經(jīng)達(dá)到的一般水平,而是低于先進(jìn)生產(chǎn)者的水平或高于現(xiàn)行一般水平的水平。它既要反映新的施工生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)革新成果, 考慮改進(jìn)勞動(dòng)組織、操作方法和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 以及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能性, 又要實(shí)事求是地分析當(dāng)時(shí)的情況, 考慮施工生產(chǎn)、技術(shù)、管理, 以及勞動(dòng)者的體質(zhì)、文化程度和思想狀況等方面的因素, 確切地反映實(shí)際能夠達(dá)到的生產(chǎn)水

10、平。7. 堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事, 保證合理的設(shè)計(jì)周期所有的基建項(xiàng)目都必須嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告等審批制度, 不允許以可行性研究代替初設(shè)。凡沒有批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告, 不得報(bào)批初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)未審批, 設(shè)計(jì)單位不能發(fā)圖, 建行不能撥款, 建設(shè)單位不列年度基建計(jì)劃, 施工組織設(shè)計(jì)未做, 施工單位不得正式開工。重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目, 經(jīng)主管部門同意, 可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。為了保證初步設(shè)計(jì)深度要求和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量, 要給設(shè)計(jì)單位足夠的設(shè)計(jì)時(shí)間, 保證合理的設(shè)計(jì)周期, 嚴(yán)格把關(guān)、精心設(shè)計(jì), 堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改的現(xiàn)象發(fā)生.盡量減少或不發(fā)生重大設(shè)計(jì)方案變化和重大設(shè)計(jì)變更。

11、編制概算要有足夠的時(shí)間保證, 避免初設(shè)概算編制過程中出現(xiàn)前松后緊, 最后突擊加班完成, 影響概算質(zhì)量。設(shè)計(jì)人員與概預(yù)算人員密切配和, 保證概算質(zhì)量.二、我國鐵路現(xiàn)狀隨著國家鐵路基本建設(shè)的快速發(fā)展，鐵路工程概（預(yù)）算知識(shí)已成為從事鐵路設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、監(jiān)理等工程技術(shù)人員必須了解和掌握的基本知識(shí)，概（預(yù)）算文件本身也是工程設(shè)計(jì)文件的一個(gè)重要組成部分。鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行公路建設(shè)和指導(dǎo)鐵路施工的必要條件，是施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，取得“高質(zhì)量、低成本、低消耗”目標(biāo)的重要手段；也是正確處理施工中人與物、時(shí)間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設(shè)備專業(yè)與協(xié)作、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與管理等矛盾，合理而科

12、學(xué)、計(jì)劃而有序的、周密而均衡的組織施工生產(chǎn)的重要措施。施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)工程的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)圖紙，按照工程項(xiàng)目的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和工期要求，對(duì)全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應(yīng)的資源消耗等做出的科學(xué)合理的安排；是為施工生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性、協(xié)作性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。一般情況下，施工組織的設(shè)計(jì)可分為總體施工組織設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、分部或分項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)。它對(duì)指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作，全面布置施工活動(dòng)，控制施工進(jìn)度，進(jìn)行勞動(dòng)力和機(jī)械合理調(diào)配，確保正常施工秩序起著有效的協(xié)調(diào)作用。我國政府對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域投資的不斷加大，鐵路建

13、筑市場的競爭也日趨激烈，特別是隨著我國在建設(shè)工程管理領(lǐng)域?qū)嵭械慕ㄔO(shè)工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、建筑市場準(zhǔn)入制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)制和工程合同管理制等制度的不斷完善，客觀形勢對(duì)施工企業(yè)的要求也越來越高，不僅在人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、施工組織諸方面提出了較高的要求，在工程經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)工程預(yù)結(jié)算方面也面臨著新的挑戰(zhàn)。所以我國鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)目前已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設(shè)計(jì)方法。但是也有一些不足，比如一些企業(yè)缺乏積極的應(yīng)對(duì)措施，科技管理水平落后，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)沒有引起足夠的重視，使得施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)存在一些缺陷。三、鐵路工程概預(yù)算概述工程概預(yù)算是決定工程結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)價(jià)

14、值的造價(jià)文件，是基本建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。概預(yù)算的質(zhì)量好壞，對(duì)國家基本建設(shè)資金是否正確合理使用有密切的關(guān)系。它既是衡量完成國家計(jì)劃的依據(jù)，又是正確組織施工的前提。一個(gè)工程設(shè)計(jì)，技術(shù)上是否先進(jìn)合理，設(shè)計(jì)造價(jià)是衡量的標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)基本建設(shè)項(xiàng)目確定后，如何將大量的勞動(dòng)力、材料用好、管好、做到少花錢多辦事，是工程組織管理的主要內(nèi)容，因此，從設(shè)計(jì)、施工直至投產(chǎn)，都離不開工程概預(yù)算。工程概預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，又是工程管理不可缺少的內(nèi)容和依據(jù)。有如下作用：1.概預(yù)算是編制基本建設(shè)計(jì)劃，確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)。2.概預(yù)算是設(shè)計(jì)與施工文案優(yōu)選的依據(jù)。3.概預(yù)算是實(shí)行基本建設(shè)招投標(biāo)，簽訂工程合同及

15、進(jìn)行工程撥款、貸款和結(jié)算的依據(jù)合同制是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求所確定的一種經(jīng)濟(jì)管理辦法。4.概預(yù)算是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。5.概預(yù)算是對(duì)工程進(jìn)行成本分析和統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的重要指標(biāo)。概預(yù)算主要根據(jù)如下依據(jù)進(jìn)行編制：(1)法令性文件(2)設(shè)計(jì)資料(3)概預(yù)算定額、概算指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料及設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料(4)施工組織設(shè)計(jì)資料(5)當(dāng)?shù)匚镔Y、勞動(dòng)、動(dòng)力等資源可資利用的情況(6)施工單位的施工能力及潛力(7)當(dāng)?shù)刈匀粭l件及其變化規(guī)律(8)其他工程及沿線設(shè)施四、工程概預(yù)算的重要性工程概預(yù)算是決定工程結(jié)構(gòu)物設(shè)計(jì)價(jià)值的造價(jià)文件，是基本建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)。概預(yù)算的質(zhì)量好壞，對(duì)國家基本建設(shè)資

16、金是否正確合理使用有密切的關(guān)系。它既是衡量完成國家計(jì)劃的依據(jù)，又是正確組織施工的前提。一個(gè)工程設(shè)計(jì)，技術(shù)上是否先進(jìn)合理，設(shè)計(jì)造價(jià)是衡量的標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)基本建設(shè)項(xiàng)目確定后，如何將大量的勞動(dòng)力、材料用好、管好、做到少花錢多辦事，是工程組織管理的主要內(nèi)容，因此，從設(shè)計(jì)、施工直至投產(chǎn)，都離不開工程概預(yù)算。工程概預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的組成部分，又是工程管理不可缺少的內(nèi)容和依據(jù)。有如下作用：(1)概預(yù)算是編制基本建設(shè)計(jì)劃，確定和控制基本建設(shè)投資額的依據(jù)。(2)概預(yù)算是設(shè)計(jì)與施工文案優(yōu)選的依據(jù)。(3)概預(yù)算是實(shí)行基本建設(shè)招投標(biāo)，簽訂工程合同及進(jìn)行工程撥款、貸款和結(jié)算的依據(jù)合同制是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求所確定的一種經(jīng)濟(jì)管理

17、辦法。(4)概預(yù)算是施工企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。(5)概預(yù)算是對(duì)工程進(jìn)行成本分析和統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的重要指標(biāo)。概預(yù)算主要根據(jù)如下依據(jù)進(jìn)行編制：法令性文件，設(shè)計(jì)資料概預(yù)算定額，概算指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料及設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料，施工組織設(shè)計(jì)資料，當(dāng)?shù)匚镔Y、勞動(dòng)、動(dòng)力等資源可資利用的情況施工單位的施工能力及潛力，當(dāng)?shù)刈匀粭l件及其變化規(guī)律其他工程及沿線設(shè)施。概預(yù)算項(xiàng)目因嚴(yán)格按項(xiàng)目表的序列及內(nèi)容編制，不得隨意劃分。如果實(shí)際出現(xiàn)的工程和費(fèi)用項(xiàng)目與項(xiàng)目表的內(nèi)容不完全相符時(shí)，一、二、三部分和“項(xiàng)”的序號(hào)應(yīng)保留不變“目”、“節(jié)”及“細(xì)目”可隨需要增減，并按項(xiàng)目表的順序以實(shí)際出現(xiàn)的“目”、“節(jié)”及“細(xì)目”依

18、次排列，不保留缺少的序號(hào)。概預(yù)算編制完成后，應(yīng)寫出編制說明，文字應(yīng)簡明扼要。敘述內(nèi)容一般如下。(1)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料的依據(jù)應(yīng)與有關(guān)文號(hào)，如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文號(hào)、初步設(shè)計(jì)和概預(yù)算批準(zhǔn)文號(hào)，以及根據(jù)合適的測設(shè)資料及比選方案進(jìn)行編制的等。(2)采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的依據(jù)或來源，補(bǔ)充定額及編制依據(jù)的詳細(xì)說明。(3)與概預(yù)算有關(guān)的委托書、協(xié)議書、會(huì)談紀(jì)要等的主要內(nèi)容。(4)總概預(yù)算金額、人工、鋼材、水泥、木料、瀝青等的總需要量情況，各設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較以及編制中存在的問題。(5)其他與概預(yù)算有關(guān)但不能在表格中反映的事項(xiàng)。五、施工組織概述鐵路路工程施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行公路建設(shè)

19、和指導(dǎo)鐵路施工的必要條件，是施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，取得“高質(zhì)量、低成本、低消耗”目標(biāo)的重要手段；也是正確處理施工中人與物、時(shí)間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設(shè)備、專業(yè)與協(xié)作、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與管理等矛盾，合理而科學(xué)、計(jì)劃而有序的、周密而均衡的組織施工生產(chǎn)的重要措施。施工組織設(shè)計(jì)是根據(jù)工程的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)圖紙，按照工程項(xiàng)目的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和工期要求，對(duì)全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應(yīng)的資源消耗等做出的科學(xué)合理的安排；是為施工生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性、協(xié)作性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。一般情況下，施工組織的設(shè)計(jì)可分為總體施工組

20、織設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、分部或分項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)。它對(duì)指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作，全面布置施工活動(dòng)，控制施工進(jìn)度，進(jìn)行勞動(dòng)力和機(jī)械合理調(diào)配，確保正常施工秩序起著有效的協(xié)調(diào)作用。我國政府對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域投資的不斷加大，鐵路建筑市場的競爭也日趨激烈，特別是隨著我國在建設(shè)工程管理領(lǐng)域?qū)嵭械慕ㄔO(shè)工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、建筑市場準(zhǔn)入制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)制和工程合同管理制等制度的不斷完善，客觀形勢對(duì)施工企業(yè)的要求也越來越高，不僅在人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、施工組織諸方面提出了較高的要求，在工程經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)工程預(yù)結(jié)算方面也面臨著新的挑戰(zhàn)。所以我國鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)目前已形成了一套完整的、符合我國國情的編制

21、施工組織設(shè)計(jì)方法。但是也有一些不足，比如一些企業(yè)缺乏積極的應(yīng)對(duì)措施，科技管理水平落后，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)沒有引起足夠的重視，使得施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)存在一些缺陷。六、工程項(xiàng)目施工組織工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，決定于它的任務(wù)和作用，在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)不同工程的特點(diǎn)要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能爭取到的施工條件，從實(shí)際出發(fā)，決定種種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式，使之按照建筑施工的技術(shù)規(guī)律與組織規(guī)律，以及設(shè)計(jì)文件的要求，在空間上按照一定的位置、在時(shí)間上按照先后的順序、在數(shù)量上按照不同的比例，將它們合理地組織起來，規(guī)劃施工生產(chǎn)的整個(gè)活動(dòng)。工程施工組織設(shè)計(jì)不管是按中標(biāo)后合同書的要求編制，還是投標(biāo)前按標(biāo)書的要求編

22、制，但是施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容大同小異。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）施工準(zhǔn)備工作（2）施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施（施工方案）（3）施工進(jìn)度計(jì)劃（4）施工現(xiàn)場平面布置圖（5）勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、材料和構(gòu)建等的供應(yīng)計(jì)劃（6）各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響施工過程組織的因素很多，如施工性質(zhì)、施工生產(chǎn)類型、檢出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、材料及半成品性質(zhì)、機(jī)械設(shè)備條件、自然條件等，導(dǎo)致施工過程的組織變化較多，困難較大。因此，科學(xué)的、合理的組織施工過程顯得尤為重要。其組織原則可歸結(jié)為：施工過程的連續(xù)性、施工過程的協(xié)調(diào)性、施工過程的均衡性、施工過程的經(jīng)濟(jì)性。鐵路工程項(xiàng)目的施工過程組織，包括時(shí)間組織、空間組織和資源組織等方面的問題，

23、由于時(shí)間問題是施工組織設(shè)計(jì)必須解決的最基本問題，時(shí)間變化的不確定性很大，因此研究時(shí)間要化規(guī)律對(duì)工程施工的影響為首要問題。在鐵路施工生產(chǎn)中，施工隊(duì)（班組）對(duì)施工對(duì)象的施工方式一般可分為：順序作業(yè)法、平行作業(yè)法和流水作業(yè)法三種基本施工方式，也稱作業(yè)方式或組織方式。順序作業(yè)法、平行作業(yè)法、流水作業(yè)法、在生產(chǎn)過程中不僅可以單獨(dú)使用，而且可以根據(jù)具體條件，將三種基本作業(yè)法加以綜合運(yùn)用，從何形成平行流水作業(yè)法，平行順序作業(yè)法以及立體交叉作業(yè)法。這些施工過程時(shí)間組織的綜合形式，一般均能取得比較明顯的經(jīng)濟(jì)效果。七、施工組織設(shè)計(jì)存在的問題1.目前所積累的施工技術(shù)資源得不到有效、充分的利用，特別是智力資源。這是由

24、兩方面原因引起，一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足，另一方面是傳播渠道部暢通所致。2.施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量優(yōu)劣，有的施工組織設(shè)計(jì)編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目的工作特點(diǎn)、施工環(huán)境了解甚少，施工組織設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性，起不到指導(dǎo)施工的作用。3.施工組織設(shè)計(jì)必須對(duì)每個(gè)工程逐個(gè)進(jìn)行編制，要具有針對(duì)性，以適應(yīng)不同工程的特點(diǎn)，但不同編制人員對(duì)于同類型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時(shí)，做了大量不必要的重復(fù)勞動(dòng)，也降低了工作效率。4.現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計(jì)只作為技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作，它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟(jì)效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而不注重經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，以至在實(shí)施過程中不講成本，達(dá)不到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益