1、*縣易地扶貧搬遷工作情況報告各位領導，根據(jù)會議安排，現(xiàn)將*縣易地扶貧搬遷工作進展 情況匯報如下：一、“十三五”全縣易地扶貧搬遷工作情況*縣委、縣政府堅持把易地扶貧搬遷作為“消除絕對貧困、 加速城鎮(zhèn)化進程、舒緩生態(tài)壓力、留足發(fā)展空間”的根本工作遵 循，建立以縣委書記、 縣長為雙組長脫貧攻堅領導小組的工作領 導機構，成立以縣委書記、縣長為雙指揮長的易地扶貧搬遷指揮 部，制定了*縣整縣脫貧易地扶貧搬遷三年行動計劃*縣易地扶貧搬遷項目實施細則等文件；堅持“先建機制，后搞 建設”，村村成立理事會，集中安置點組建聯(lián)建會員會，理事會 抓協(xié)調，搬遷群眾全面參與工程建設管理；縣處級領導下抓兩級任行政村常務書記推

2、進扶貧工作的工作機制，使易地搬遷工作快速推進。（一）計劃下達情況。2015年9月，省下達我縣易地扶貧 搬遷三年行動計劃規(guī)模為 4500戶16720人，其中：建檔立卡貧 困戶3000戶11149人，隨遷戶1500戶5571人。今年1月，上 級核定我縣“十三五”期間建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷規(guī)模 為10209人，今年8月，上級追加下達計劃搬遷貧困人口1313人。全縣搬遷貧困人口總規(guī)模數(shù)為11522人。（二）計劃執(zhí)行情況。目前，上級已分別下達我縣2016年易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口中央預算內投資計劃4758人和2017年搬遷建檔立卡貧困人口中央預算內投資計劃5451人?？偣惨严逻_建檔立卡貧困人口

3、搬遷計劃 10209人。截至目前，全縣已啟動建設易地扶貧搬遷集中安置點26個（不含整改后調生的廟壩鎮(zhèn)大壩安置點），計劃搬遷2805戶、11983人，其中：建檔立卡貧困戶2176戶、9592人；同步搬遷非建檔立卡貧困戶 695戶2781人，計劃總投資 66639萬元（不 含大壩安置點）；進城入鎮(zhèn)分散安置121戶、440人，其中：建檔立卡貧困戶 55戶191人。當前，全縣26個集中安置點已全面完工13個，基本竣工10個，在建3個，竣工率為88%已完成安置點住房建設 2624 戶，其中：主體完工394戶，正在裝修872戶，搬遷入?。ê?房）1358戶5559人，入住率45%（其中：建檔立卡貧困人口

4、 1137 戶4786人，占2016年度任務4758人的100.6%）。已累計撥付 建設資金44925.81萬元，完成投資 58642萬元，占計劃總投資 的88%二、“十三五”搬遷對象鎖定情況按照云南省扶貧開發(fā)領導小組關于下達云南省易地扶貧搬 遷三年行動計劃任務的通知（云貧開發(fā)201521號）文件，*縣納入國家“十三五”建檔立卡人口搬遷規(guī)模，為下達 *縣 2016年至2018年搬遷任務4500戶16720人，其中建檔立卡貧 困戶3000戶11149人，隨遷戶 1500戶5571人。市扶貧領導小 組關于對建檔立卡易地扶貧搬遷對象進行動態(tài)調整的緊急通 知（昭扶字20175號）文件，核定*縣3年易地

5、扶貧搬遷建 檔立卡貧困人口 10209人。目前，已鎖定建檔立卡搬遷對象11522人，其中：計劃任務外新增搬遷規(guī)模253戶1313人，主要分布在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、2016-2017年易地扶貧搬遷工作情況2016-2017年*縣搬遷建檔立卡貧困人口10209人，其中2016年4758人，2017年下達5451人。（一）整改前的實施情況2017年2月28日前，*縣共批復啟動安置點建設 26個， 計劃搬遷3129戶11911人（建檔立卡戶 2395戶9130人，同步 搬遷734戶2781人）。集中安置 3008戶11471人，分散安置 121戶440人，其中：分散安置建檔立卡貧困戶 55戶191人，

6、隨遷戶66戶249人。全縣26個集中安置點，建住房3008套，住房面積349425.93 平方米，人均 30.46平方米。（二）整改后的實施情況自今年3月以來，*縣嚴格按照省、市易地扶貧搬遷整改工 作要求，堅持問題導向，對照搬遷對象不精準、資金政策偏差、 住房建設面積超標、資金管理不規(guī)范、安置點選址不合理、后續(xù)脫貧措施不具體等方面的問題，列由問題清單，制定整改工作方案，落實整改措施。及時下發(fā)調整易地扶貧搬遷資金補助政策文件，調整不符合搬遷條件的集中安置點1個（*安置點），調整清理不符合搬遷對象 230戶764人，剔除不符合搬遷對象8戶39人，全面核查清理符合條件搬遷對象，新增漏統(tǒng)1131人，死

7、亡、婚嫁、錯統(tǒng)調由202人，凈增929人；通過“八個一批”方 式進行住房超標整改，其中：精準對象增加搬遷常住人口，解決345戶1828人住房面積超標，消化 6850 M;調整住房解決 22 戶89人，消化1478 m2；直系親屬共建解決 225戶728人，消化 8946 m2；調由易地搬遷范圍 230戶764人，消化37211 M;集 中供養(yǎng)、建設公寓解決 15戶15人，消化1039 m2；優(yōu)化戶型27 戶105人，消化1028 m2；平臺公司（集體公司）共享產權、政 府回購解決596戶1548人，消化16738 m2o累計整改超標住房 1348戶、超標面積73290 M ,整改后人均住房面積

8、為 23.5平方 米。整改后計劃搬遷2805戶11983人，其中：建檔立卡貧困戶 2176戶9592人；同步搬遷非建檔立卡貧困戶695戶2781人。2017年即將啟動1個安置點建設和部分分散安置，搬遷建檔立 卡貧困戶617人。四、2018-2020年易地扶貧搬遷計劃情況*縣2018-2020年易地扶貧搬遷計劃主要是執(zhí)行好計劃外 新增建檔立卡253戶1313人搬遷任務，計劃于2018年啟動，2019 年執(zhí)行完畢。五、易地扶貧搬遷的主要做法和安置模式創(chuàng)新（一）探索創(chuàng)新安置方式。 通過認真組織學習國家易地扶貧 搬遷政策和全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，結合 *山地多、 平地少和山高坡陡、溝壑縱橫的特

9、殊地質環(huán)境以及農村群眾居住 分散的實際，在充分借鑒吸取貴州經驗的基礎上，我們堅持把易地扶貧搬遷作為消除絕對貧困、推動城鎮(zhèn)化、舒緩生態(tài)壓力、留足發(fā)展空間的重大機遇，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化有機結 合，創(chuàng)新采取“三進一建”安置方式（即進縣城、進集鎮(zhèn)、進現(xiàn) 有村莊和建設新村），引導群眾向縣城、向集鎮(zhèn)、向中心村集居， 最大程度發(fā)揮搬遷效益。目前，在全縣擬搬遷2926戶、12423人中，有進縣城109戶401人，進集鎮(zhèn)1148戶4834人，進村莊 1669戶7188人，城鎮(zhèn)化安置率達到 42.9%。案例：*社區(qū)*安置點安置 420戶1600人（建檔立卡 391 戶1497人），使*鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化率明顯提升。

10、（二）健全完善工作機制。 通過理論實踐創(chuàng)新， 不斷探索總 結提煉和健全完善*易地扶貧搬遷“ 1668”工作法，取得了較好 成果。即：1個工作機制。堅持“先建機制，后搞建設”原則， 村村成立理事會，集中安置點組建聯(lián)建委員會。執(zhí)行6個群眾說了算。去哪里，即“三進一建”，群眾根據(jù)自身條件自己說了算； 聯(lián)建還是自建，群眾說了算；戶型如何選擇，群眾根據(jù)自己經濟情況及承受能力自己說了算；建房質量好不好，群眾監(jiān)督自己說了算；資金誰來管理，群眾自己說了算；產業(yè)如何發(fā)展，群眾因 地制宜自己說了算。 堅持6個不準。無理事會不準建；無地災評估報告不準建；無規(guī)劃設計不準建；無監(jiān)理批準不準開工； 無土地增減桂鉤方案不準

11、建；工程項目有干部插手不準建。強化8個功能配套。一個文化廣場；一個綜合服務陣地；一個公共廁所； 一個老年活動中心；一個便民超市；一個農村淘寶店；一個電子金融網點；一個集中養(yǎng)殖小區(qū)。案例：*安置點堅持6個群眾說了算，搬遷群眾住房采用聯(lián) 建方式，以全縣最低的單價發(fā)包給施工單位， 許多搬遷戶不由一 分錢就完成了搬遷入?。还こ探ㄔO過程中全面參與質量監(jiān)督等。（三）統(tǒng)籌謀劃后續(xù)發(fā)展。 充分借鑒復制推廣貴州省惠水縣 易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化安置“五個三”先進經驗，即“盤活搬生地 的承包地、山林地和宅基地三地，讓原住地的土地資源成為 搬遷戶的穩(wěn)定收入來源；統(tǒng)籌就業(yè)、就學和就醫(yī)三就，通過培育產業(yè)帶動一批、 推動就業(yè)創(chuàng)

12、業(yè)扶持一批、 公益性崗位安置一 批，確保搬遷戶實現(xiàn)至少 1人穩(wěn)定就業(yè)，解決好搬遷后的基本生 計問題；銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險三保，確保搬遷群眾享有同等甚至更優(yōu)的社會保障；通過整合資金，建好搬入地集體經營場所、小型農耕場所、公共服務場所三所，降低搬遷群眾生活成本；完善集體經營、社區(qū)管理服務、群眾動員組織 三個 機制，引導搬遷群眾融入新環(huán)境，建設新家園”，著力抓好搬 遷后續(xù)脫貧發(fā)展工作。通過建立完善村集體經營公司利益聯(lián)結機 制，帶動搬遷群眾脫貧致富。通過發(fā)揮好理事會作用， 完善社區(qū)公約，探索安置點群眾自我管理、自我約束、自我發(fā)展、自我提升的模式，積極教育引導搬遷群眾轉變生產生活方式，提升個人素質修

13、養(yǎng)水平，實現(xiàn)“共建共享共治”。案例：集鎮(zhèn)安置土地遠，壯大產業(yè)保增收。*社區(qū)*安置點 緊盯貧困戶后續(xù)發(fā)展，逐戶制定措施，推動農戶就業(yè)。針對安置點貧困戶來自全鄉(xiāng)各村邊遠山區(qū)，搬遷后傳統(tǒng)的日生而作、日落而息的農業(yè)生產方式已不適宜，*鄉(xiāng)采取依托現(xiàn)有茶花、茶葉、苗木、兔子養(yǎng)殖等產業(yè)，將原有土地通過承包入股等方式進行流 轉發(fā)展壯大現(xiàn)有產業(yè)，對搬遷對象有序開展勞務輸由外由務工， 對101戶無外由務工人員的家庭按勞動力組織進行技能培訓，就近安排到茶花、茶葉、苗木、兔子養(yǎng)殖等專業(yè)合作社就業(yè)，為搬 遷戶脫貧致富奠定了堅實基礎。六、易地扶貧搬遷工作如何發(fā)揮農民的主體參與作用一是縣處級領導桂鉤聯(lián)系村任常務書記，走村入

14、戶召開院壩 會、板凳會，做群眾宣傳動員，征求群眾意見，求得群眾對工作 的認同；二是全面推廣“ 1668”工作法，把話語權、知情權、參 與權交給搬遷群眾，群眾的事情群眾說了算， 充分調動了搬遷群 眾參與工程建設、管理的積極性、主動性。七、存在問題和案例（一）對象精準問題各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已鎖定10209人的搬遷對象，存在兩個方面的問題： 一是新識別增加人口及剔除人口要待國辦系統(tǒng)開放后錄入并得 到上級認可；二是嚴格對照“六類地區(qū)”的要求，部分區(qū)域仍存在一定差距（二）資金問題一是資金缺口大。完成建檔立卡10209人的搬遷任務，實際 概算投資101530萬元，缺口資金 42568.94萬元。二是資金構成復雜。 按國家規(guī)劃測算，資金來源構成為：中 央預算內8000元/人，專項建設基金5000元/人，地方政府債務 資金9754元/人，國家低成本長期貸款 35000元/人，共57754 元/人。案例：省市明確建檔立卡貧困人口建房補助2.6萬元/人，由六種資金構成（1.中央預算內投資8000元/人；2.地方政府債 務資金3750元/人，拆舊獎勵6000元/人；3.