1、高品質(zhì)文檔2022年對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的理解和認(rèn)識(shí) 黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)放到與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)相并列的突出位置，號(hào)召全黨不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的力量，這是一個(gè)具有時(shí)代性、戰(zhàn)略性的重大決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程。對(duì)一個(gè)城市中的城鄉(xiāng)結(jié)合部來(lái)說(shuō)，正在快速向城市過(guò)度變化，在這樣特別的地區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、簡(jiǎn)單的、艱難的任務(wù)，不是經(jīng)過(guò)短期努力所能達(dá)到的。筆者認(rèn)為，也只有使到城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部和諧進(jìn)展，才能使到整個(gè)城市乃至整個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的和諧進(jìn)展。目前，影響城鄉(xiāng)結(jié)合部和諧進(jìn)展的因素多種多樣，促進(jìn)的措施也各自不同，在改造居民居住自然環(huán)境同時(shí)

2、，應(yīng)留意依據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)建立良好的運(yùn)行機(jī)制，處理人民內(nèi)部沖突，轉(zhuǎn)變生育觀念，扶助弱勢(shì)群體，強(qiáng)化社區(qū)管理，以促進(jìn)城市社會(huì)的和諧進(jìn)展。 一、大力進(jìn)展區(qū)域經(jīng)濟(jì) 全面落實(shí)科學(xué)的進(jìn)展觀，以經(jīng)濟(jì)進(jìn)展為主心骨。是當(dāng)前城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的重大政治課題和緊迫的政治任務(wù)，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順當(dāng)進(jìn)行的重要保證，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)，也是城市化和諧進(jìn)展的必由之路。目前城市城鄉(xiāng)結(jié)合部的進(jìn)展雖然沒(méi)有大城市大進(jìn)展的深厚范圍，但是卻有著土地資源、勞力資源豐富和政府政策傾斜等諸多優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，正確處理好 “洗腳上田”后農(nóng)夫進(jìn)展觀念向工業(yè)化進(jìn)展的轉(zhuǎn)變；正確處理好立足沿街檔口做生意向廠房經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變；

3、正確處理好人們進(jìn)入城市中心進(jìn)展向立足本地區(qū)投資設(shè)廠的轉(zhuǎn)變；正確處理好自吃其力向引進(jìn)外資外力轉(zhuǎn)變。不拘一格逐步建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)新格局，努力實(shí)現(xiàn)既不破壞生態(tài)環(huán)境又能加快工業(yè)進(jìn)展的社會(huì)氛圍。 二、妥當(dāng)處理人民內(nèi)部沖突 人民內(nèi)部沖突是一個(gè)簡(jiǎn)單的沖突系統(tǒng)。其中既有利益沖突，又有是非沖突，以及實(shí)際工作中大量簡(jiǎn)單的詳細(xì)沖突，解決不同的沖突所實(shí)行的方法也各不相同的，必需詳細(xì)問(wèn)題詳細(xì)分析。 要堅(jiān)持總體把握、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)解決的方法處理人民內(nèi)部沖突。把握沖突演化特點(diǎn)和規(guī)律，站在全局的高度，做到統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持用法制手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系妥當(dāng)處理人民內(nèi)部的利益沖突。人民內(nèi)部的利益沖突是在根本利益全都基礎(chǔ)上的沖突，各種主

4、體之間的利益相互依靠、相互滲透、相互轉(zhuǎn)化，任何一方利益的實(shí)現(xiàn)都可能促進(jìn)其他方面利益的實(shí)現(xiàn)或?yàn)檫@種實(shí)現(xiàn)預(yù)備必要的條件。在處理人民內(nèi)部沖突時(shí)，既要有利于解放和進(jìn)展社會(huì)生產(chǎn)力，又要保持社會(huì)穩(wěn)定。使各方利益相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。 要親密觀看、見微知著、防微杜漸，把沖突解決在萌芽狀態(tài)。處理沖突既要周到細(xì)致、合情合理；既要旗幟鮮亮，又不行失之偏頗。要堅(jiān)決不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)官僚作風(fēng)和腐敗行為。連續(xù)改善干群關(guān)系，正確處理干群沖突。要以強(qiáng)化人事監(jiān)督為切入點(diǎn)，使人民群眾的愿望和要求得到順當(dāng)實(shí)現(xiàn)，做到合民心，順民意，真正地促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督與人民監(jiān)督的有機(jī)融合。 要堅(jiān)持德法并舉提高人民群眾整體素養(yǎng)。城市化和諧與進(jìn)

5、展需要有良好的社會(huì)秩序，需要各個(gè)社會(huì)群體與個(gè)人都模范地遵循共同的法律規(guī)范，使各自的權(quán)利與義務(wù)得以明確和實(shí)現(xiàn)，使整個(gè)社會(huì)形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有序運(yùn)作的和諧體系。通過(guò)制定和嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活各方面的管理，使公民、法人、其它組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的各種行為嚴(yán)格限制在法律規(guī)范的秩序之內(nèi)，使處理人民內(nèi)部的各種沖突和糾紛有所遵循，這是保障城市結(jié)合部社會(huì)和諧進(jìn)展的一個(gè)重要方面。 三、切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)说纳^念 經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不等于人生育觀念的進(jìn)步。在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，只有轉(zhuǎn)變?nèi)说纳^念，仔細(xì)貫徹男女公平基本國(guó)策，方案生育工作才能打開新的局面。當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)和部地區(qū)人口聚集的主要?jiǎng)傆赊r(nóng)夫轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的城

6、鄉(xiāng)居民和進(jìn)城打工的外來(lái)人員，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，重男輕女、多子多福的思想在這些人群中仍舊存在。 實(shí)行措施，引導(dǎo)這一人群轉(zhuǎn)變生育觀念是搞好城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)方案生育的重要工作 ，同時(shí)也是方案生育工作由法治向成為人民群眾自覺(jué)行為的基礎(chǔ)工作。根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，一方面要實(shí)行有利措施依法加強(qiáng)方案生育管理；另一方面必需仔細(xì)宣揚(yáng)、貫徹男女公平基本國(guó)策。這就需要黨和各級(jí)政府進(jìn)一步在法律、法規(guī)、政策上賜予樂(lè)觀保障。建議：第一，各級(jí)政策制定者在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的各項(xiàng)法律、政策和項(xiàng)目的時(shí)候，從設(shè)計(jì)、執(zhí)行到監(jiān)控、評(píng)估的全過(guò)程，都要留意是否會(huì)對(duì)男女兩性產(chǎn)生不同的影響，避開對(duì)性別的卑視，以保證女性能和男性一樣公平參加和共享

7、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的成果。第二，立法、司法、執(zhí)法有關(guān)部門，有必要重新端詳一系列與兩性利益相關(guān)的法律和政策，仔細(xì)分析這些法律和政策是否關(guān)注到現(xiàn)實(shí)生活中存在的兩性差異，是否在法律政策框架內(nèi)對(duì)女性的特別需求賜予重視。正在制定中的公務(wù)員法，盼望多聽聽女性的聲音，多聽聽婦女組織的意見，多一種視角考慮問(wèn)題，公正體現(xiàn)不同性別的利益訴求。第三，為準(zhǔn)時(shí)了解、熟悉和反映男女兩性的生存狀況和社會(huì)地位，為決策者供應(yīng)科學(xué)依據(jù)，建議國(guó)家發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)部門要將分性別統(tǒng)計(jì)納入國(guó)家的統(tǒng)計(jì)制度。有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查都應(yīng)當(dāng)留意收集分性別的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，特殊是勞動(dòng)就業(yè)、訓(xùn)練、衛(wèi)生、組織人事等領(lǐng)域，漸漸建立和完善分性別的數(shù)據(jù)庫(kù)。只有這樣在

8、城鄉(xiāng)結(jié)合部的人民群眾中反復(fù)宣揚(yáng)，仔細(xì)貫徹，才能不斷轉(zhuǎn)變?nèi)说纳^念。 四、努力扶助弱勢(shì)群體 關(guān)心弱勢(shì)群體，要有詳細(xì)的可操作措施，要在全社會(huì)形成一個(gè)良好的關(guān)愛(ài)互助環(huán)境。首先，要形成共同關(guān)愛(ài)改革中弱勢(shì)群體的環(huán)境。弱勢(shì)群體是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的產(chǎn)物，在現(xiàn)階段具有歷史的必定性。弱勢(shì)群體與優(yōu)勢(shì)群體就是相對(duì)存在、不斷變化的?！皼](méi)有常窮久富家”，他們都是人民中的一部分、也是改革主體的組成部分。對(duì)于改革中產(chǎn)生的弱勢(shì)群體，最根本的是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，廣開就業(yè)門路，促進(jìn)持續(xù)進(jìn)展。通過(guò)贊助公益事業(yè)、光榮事業(yè)，廣辟就業(yè)渠道，樂(lè)觀救助，努力形成全社會(huì)關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體的好風(fēng)氣、好環(huán)境。其次，要開展工程救助，使改革中弱勢(shì)群體成為一個(gè)

9、動(dòng)態(tài)群體。要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，對(duì)有力量參與工作而長(zhǎng)期不能就業(yè)的居民，應(yīng)當(dāng)汲取他們從事力所能及的勞動(dòng)，結(jié)合社會(huì)保障，提高其勞動(dòng)酬勞。再次，要進(jìn)一步扶助弱勢(shì)群體青少年，強(qiáng)制適齡青少年入學(xué)。對(duì)于達(dá)到學(xué)校文化以上的社會(huì)弱勢(shì)群體子女，要組織學(xué)習(xí)科學(xué)文化學(xué)問(wèn)和專業(yè)技能，促進(jìn)其健康進(jìn)展，培育他們成為社會(huì)有用人才。第四，要調(diào)整收入安排政策，完善社會(huì)保障制度。要進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和居民最低生活保障制度，擴(kuò)大掩蓋面，逐步提高保障水平。對(duì)臨時(shí)陷入困難的群眾要仔細(xì)負(fù)責(zé)地、滿腔熱忱地賜予關(guān)注，關(guān)心他們渡過(guò)難關(guān)。 五、連續(xù)完善社區(qū)管理 我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的主要推動(dòng)者是政府，主要目的是解

10、決城市經(jīng)濟(jì)體制改革后單位功能弱化所留下的空間，由此來(lái)加強(qiáng)對(duì)城市社會(huì)人口的管理。面對(duì)城市改革過(guò)程中所消失的種種社會(huì)問(wèn)題，政府要逐步調(diào)整自己在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系中所扮演的角色。要適當(dāng)放權(quán)，調(diào)動(dòng)民間力氣進(jìn)行自我管理。改革開放以后，政府機(jī)構(gòu)與其他各類社會(huì)組織的關(guān)系發(fā)生了很大變化。但國(guó)家從對(duì)社會(huì)的全面掌握中退出來(lái)，并不意味著社會(huì)的獨(dú)立性和自主性就隨之而來(lái)。它在很大的程度上還取決于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)進(jìn)展的水平、社會(huì)個(gè)體素養(yǎng)以及社會(huì)動(dòng)員的力量。因此，需要通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)整合城鄉(xiāng)居民，通過(guò)社區(qū)建設(shè)增加居民認(rèn)同感、公益觀念和社區(qū)參加意識(shí)。使由國(guó)家的代表機(jī)構(gòu)打算的意圖，通過(guò)有直接利害關(guān)系的多數(shù)居民的同意得到實(shí)現(xiàn)。 社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)體制改革中引人注目的重要舉措。1991年民政部提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念，目的是加強(qiáng)城市基層組織的分散力和戰(zhàn)斗力，這是城市社會(huì)和諧進(jìn)展的重要因素。隨著城市社區(qū)功能的進(jìn)一步整合，必將極大地促進(jìn)城市社會(huì)的文明、和諧、進(jìn)步。 和諧社會(huì)重在建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會(huì)和諧更要注意管理。要結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)嶋H，深化討論社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，整合社會(huì)管理資源。在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會(huì)的效能的同時(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、分散人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、