1、踴躍穩(wěn)妥降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)杠桿率增進(jìn)企業(yè)兼并重組工作方案為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增進(jìn)成立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，依照重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市踴躍穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作方案的通知（渝府發(fā)20172號(hào)）要求及重點(diǎn)任務(wù)分工，踴躍推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、整體要求（-）工作思路立足重慶房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以市場(chǎng)化、法制化方式，通過土地回購、整體收購、項(xiàng)目收購（轉(zhuǎn)讓）、股權(quán)收購、經(jīng)營代管、企業(yè)歸并等多種形式增進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組，踴躍穩(wěn)妥推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)進(jìn)展夯實(shí)基礎(chǔ)。（二）大體原那么堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

2、規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，企業(yè)通過自主決策、志愿參與、平等協(xié)商、依法合規(guī)地開展兼并重組。堅(jiān)持政府引導(dǎo)。增強(qiáng)統(tǒng)籌和諧，完善政策方法和標(biāo)準(zhǔn)行政行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決企業(yè)兼并重組面臨的突出問題。堅(jiān)持分類指導(dǎo)。鼓舞優(yōu)良企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升品牌價(jià)值；對(duì)涉及重大社會(huì)不穩(wěn)固因素而尚有活力的企業(yè)，給予政策支持；對(duì)達(dá)到破產(chǎn)條件的企業(yè)按司法程序妥帖處置。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)發(fā)力，針對(duì)不同企業(yè)面臨的具體問題和實(shí)際情形制定切實(shí)可行的方法方案，堅(jiān)持“一企一策”。堅(jiān)持穩(wěn)妥推動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，幫忙企業(yè)妥帖解決兼并重組中資產(chǎn)債務(wù)處置、耿工安置、債權(quán)人和購房群眾糾紛等問題，依法保護(hù)債權(quán)

3、人、債務(wù)人、企業(yè)職工和購房群眾等利益主體的合法權(quán)益，增進(jìn)企業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)固。二、要緊任務(wù)鼓舞有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)兼并重組，提升企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，盤活存量土地，通過兼并重組做大做強(qiáng)，發(fā)揮整合伙源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。有序推動(dòng)市場(chǎng)出清，兼并重組劣質(zhì)企業(yè)，踴躍穩(wěn)妥清理房地產(chǎn)行業(yè)中的“僵尸企業(yè)”和“空殼公司”退出。不斷優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，降低房地產(chǎn)企業(yè)杠桿率，大體形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)，大中小企業(yè)均衡進(jìn)展，市場(chǎng)活力充沛，行業(yè)穩(wěn)健進(jìn)展的格局。三、營造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境(-)增強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加速成立并完善房地產(chǎn)行業(yè)公共信息平臺(tái)，踴躍為有兼并重組

4、意向的房地產(chǎn)企業(yè)牽線搭橋。針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)，幫忙實(shí)施兼并重組的房地產(chǎn)企業(yè)做好盡耿調(diào)查、形勢(shì)預(yù)判和監(jiān)測(cè)分析。充分利用房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信譽(yù)建設(shè)工作，踴躍開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信譽(yù)評(píng)判，準(zhǔn)確發(fā)布企業(yè)基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目信息、企業(yè)信譽(yù)狀況等信息，解除實(shí)施兼并重組房地產(chǎn)企業(yè)的后顧之憂。增強(qiáng)信譽(yù)約束，依照企業(yè)信譽(yù)情形，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲。加大對(duì)企業(yè)不良行為曝光力度，提高企業(yè)失信本錢，通過信息平臺(tái)全面、準(zhǔn)確、客觀反映企業(yè)各方面的情形。（二）優(yōu)化行政審批效勞。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組進(jìn)程中所涉及的審批事項(xiàng)及審批材料進(jìn)行清理，取消沒必要要的審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批材料，優(yōu)化審批程序，

5、縮短審批時(shí)限。在項(xiàng)目法人、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證、計(jì)劃許可證、施工許可證等手續(xù)變更進(jìn)程中，要踴躍和諧相關(guān)部門，幫忙企業(yè)完成變更手續(xù)。（三）幫忙完善財(cái)稅、國土、計(jì)劃等優(yōu)惠政策。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要踴躍和諧財(cái)稅部門，幫忙企業(yè)落有效于收購交易、職工安置、貸款等方面的補(bǔ)助或貼息等專項(xiàng)資金，落實(shí)印花稅、契稅、所得稅、增值稅、營業(yè)稅等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠，按規(guī)定予以落實(shí)。和諧計(jì)劃、國土等部門，幫忙企業(yè)把握變更土地性質(zhì)、取得土地出讓金等方面相關(guān)政策，并和諧相關(guān)部門予以落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)第三方咨詢效勞費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組環(huán)境。（四）不斷提高中介效勞能力。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建

6、設(shè)主管部門多渠道引進(jìn)和培育熟悉房地產(chǎn)并購業(yè)務(wù)的專業(yè)人材，踴躍扶持、培育一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、效勞質(zhì)量高、熟練把握房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組政策和業(yè)務(wù)流程的中介效勞機(jī)構(gòu)，提高市場(chǎng)信息、戰(zhàn)略咨詢、法律顧問、財(cái)務(wù)顧問、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、融資中介、獨(dú)立審計(jì)、企業(yè)治理等咨詢效勞質(zhì)量和中介效勞能力。（五）和諧企業(yè)做好職工安置工作。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動(dòng)參與，幫忙企業(yè)踴躍穩(wěn)妥做好兼并重組房地產(chǎn)企業(yè)的職工安置工作，鼓舞被兼并重組企業(yè)與原職工采納多種形式協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系。做好企業(yè)職工再就業(yè)工作。進(jìn)一步落實(shí)增進(jìn)職工再就業(yè)政策，支持兼并重組房地產(chǎn)企業(yè)職工通過行政職位向項(xiàng)目建設(shè)職位轉(zhuǎn)崗和到其他房地產(chǎn)企業(yè)再就業(yè)等方

7、式，多途徑、多渠道安置職工。要增強(qiáng)人員培訓(xùn)力度，對(duì)再就業(yè)人員開展就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)I。四、工作要求（-）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是降杠桿，實(shí)施兼并重組的第一責(zé)任主體。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委主管部門要引導(dǎo)企業(yè)成立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，幫忙企業(yè)穩(wěn)妥推動(dòng)兼并重組工作。（二）精心組織實(shí)施。一、增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭開展兼并重組工作。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)縣房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組工作。要增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組的甄別認(rèn)定和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，結(jié)合我市的房地產(chǎn)形勢(shì)，宣傳介紹房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組優(yōu)惠政策、先進(jìn)體會(huì)和工作功效，為房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組制造良好的輿論環(huán)境。3、及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情形。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門別離于3月、6月、9月、12月底將本區(qū)縣（自治縣）推動(dòng)兼并重組降低杠桿率工作情形報(bào)市城建開發(fā)辦。（三）標(biāo)準(zhǔn)工作程序。推動(dòng)企業(yè)兼并重組降杠桿工作要始終踴躍穩(wěn)妥、穩(wěn)步開展，條件成熟的抓緊先行先試、積存體會(huì)，條件暫不成熟的要做好方案策劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)蓄。在降杠桿進(jìn)程中，涉及政府治理事