1、2018年上海社會福利和老齡工作要點分解表廳P工作任務要點分解具體內容責任部門（一）深化推進本市社會養(yǎng)老服務體系建設11.完成市政府實事項目新增7000張養(yǎng)老床位做好指標任務分解，協(xié)同各區(qū)抓好推進落實、督促檢查，進一步擴大養(yǎng)老床位供給，增加養(yǎng)老基本公共服務資源。社會福利處2改建1000張失智老人照護床位做好指標任務分解，制定推進本市失智老人照護床位建設的政策文件，協(xié)同各區(qū)抓好推進落實、督促檢查和評估驗收，完善本市養(yǎng)老床位功能結構，為失智老年人提供更加人性化的照護服務。社會福利處3完成郊區(qū)40家存量養(yǎng)老機構改造做好指標任務分解，出臺文件明確改造內容，抓好督促檢查，通過存量改造，提升郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機

2、構服務能力。社會福利處4新建80家日間服務中心做好任務分解，推動各區(qū)落實，確保按時完成實事項目。同時，探索推廣公建民營新模式，提升專業(yè)照護服務功能。老齡工作處52.增加和優(yōu)化養(yǎng)老服務供給加快建設社區(qū)綜合為老服務中心新增50家，力爭完成70家以上。進一步完善評估標準，促進社區(qū)綜合為老服務中心規(guī)范建設。老齡工作處6建設社區(qū)老年人助餐服務點計劃新增70家。完善供餐模式，加強食品安全管理，為老年人提供放心餐”。老齡工作處7建設標準化老年活動室新建、改建390家；制訂本市標準化老年活動室建設和管理的意見；繼續(xù)做好市級以獎代補”工作。老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心8培育7K范睦鄰點以郊區(qū)為重點，培育社區(qū)示

3、范睦鄰點500個，推動互助式養(yǎng)老。老齡工作處在舁廳P工作任務要點分解具體內容責任部門92.增加和優(yōu)化養(yǎng)老服務供給開展社區(qū)非正式照料項目繼續(xù)實施老伙伴計劃”，受益人群20萬；為1000戶符合條件的困難老年人家庭實施居室適老性改造；試點老吾老”計劃等家庭養(yǎng)老支持項目。老齡工作處10試點建立社區(qū)養(yǎng)老顧問依托社區(qū)綜合為老服務中心、居村委等現(xiàn)有服務場所和人員等資源，借助智能信息系統(tǒng)，設立養(yǎng)老顧問，打通養(yǎng)老服務供需對接最舟-公里老齡工作處、社會福利處、基層政權與社區(qū)建設處11繼續(xù)推進長者照護之家建設出臺規(guī)范長者照護之家發(fā)展的規(guī)范，住文件，不斷完善社區(qū)嵌入仄加七快仄。社會福利處12開展養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃落

4、地情況專項督查會同發(fā)改、規(guī)土等部門，對各區(qū)養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃的落地情況開展專項檢查，確保規(guī)劃內養(yǎng)老設施落地。社會福利處、老齡工作處13推進大居養(yǎng)老機構建設協(xié)同住房建設部門，研究解決大居養(yǎng)老機構建設推進過程中面臨的問題和障礙，加快大居養(yǎng)老機構建設進度。社會福利處14資助養(yǎng)老機構安裝故障電弧探測器出臺補貼辦法和資助標準，確定資助范圍，按照分解目標抓好指導、督查和落實，保障養(yǎng)老機構住養(yǎng)老人安全。社會福利處15啟動農村養(yǎng)老美好生活三年行動計劃”針對農村老年人的需求，制定上海農村養(yǎng)老美好生活三年行動計劃”，加強農村設施建設和服務能力提升。老齡工作處、社會福利處163.推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展研究制訂醫(yī)養(yǎng)結合三

5、年行動計劃會同衛(wèi)計部門，結合本市發(fā)展實際，研制三年行動計劃，進一步明確發(fā)展模式和目標任務，深化本市醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展。社會福利處、老齡工作處17不斷提升醫(yī)養(yǎng)結合簽約服務實效配合衛(wèi)計部門，做實社區(qū)衛(wèi)生服務機構與養(yǎng)老服務機構簽約服務，保障老年人基本醫(yī)療服務需求。社會福利處、老齡工作處184.加快養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓養(yǎng)老護理員10000名。落實關于加快推進本市養(yǎng)老護理人員隊伍建設的實施意見，加大培訓力度，擴大養(yǎng)老護理員總量、提高服務專業(yè)素質。一市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老齡工作處、社會福利處、在舁廳P工作任務要點分解具體內容責任部門19開展養(yǎng)老護理員隊伍建設活動開展養(yǎng)老護理員學習交流與征文活動，提升養(yǎng)老護理人員

6、職業(yè)榮譽感，加強護理員隊伍建設。市福利行業(yè)協(xié)會20推進與上海開放大學合作舉辦老年服務與管理”大專班完成助學金發(fā)放工作，做好首屆學生優(yōu)秀學員”評選與表彰工作，做好第二屆學員招生工作。21研究養(yǎng)老護理員行業(yè)水平評價方案協(xié)助市人社局開發(fā)完成養(yǎng)老護理水平評價注冊申報系統(tǒng)，完成養(yǎng)老護理水平評價鑒定申報、鑒定考核系統(tǒng)軟件開發(fā)工作，以及相關題庫變更，考評員培訓、鑒定考核工作及出具行業(yè)水平評價證明等工作。225.提升養(yǎng)老服務支付能力全面推進長期護理保險制度試點協(xié)同市人社局（巾醫(yī)保辦）、市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市財政局等部門，出臺相關政策文件，推進長護險全面試點的各項工作，提高老年人養(yǎng)老服務支付能力。市局長護險工作

7、小組236.加強養(yǎng)老服務信息化支撐完善綜合為老服務信息平臺按照市級平臺、區(qū)級應用；區(qū)級創(chuàng)設，市級統(tǒng)籌”的總體思路，完成二期改造項目，加快推動市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級養(yǎng)老業(yè)務應用系統(tǒng)一體化建設進程。老齡工作處、社會福利處、宣傳和信息化處、局信息研究中心、市老齡事業(yè)發(fā)展中心、市社區(qū)服務中心24市養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)（社區(qū)養(yǎng)老子系統(tǒng)）建設實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務全過程全流程管理，加強質量控制、統(tǒng)計分析等功能，提高管理效率及使用便捷性。一市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老齡工作處、宣傳和信息化處、局信息研究中心25完善養(yǎng)老機構日常管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)養(yǎng)老機構數(shù)據動態(tài)更新維護。完善系統(tǒng)運行，提升系統(tǒng)功能，通過信息化提升養(yǎng)老機構管理能力和服

8、務水平。社會福利處、宣傳和信息化處、局信息研究中心26鼓勵社會大力發(fā)展互聯(lián)網+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新結合智慧健康養(yǎng)老應用試點示范項目建設，推動移動互聯(lián)網、云計算、物聯(lián)網、大數(shù)據等與養(yǎng)老服務業(yè)結合，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式。老齡工作處、宣傳和信息化處在舁廳P工作任務要點分解具體內容責任部門277.完善養(yǎng)老服務相關扶持政M完善加強?；敬参还芾淼南嚓P政M發(fā)布?；攫B(yǎng)老機構（床位）名單，擬制?；敬参坏目鐓^(qū)統(tǒng)籌調劑政策文件，制定各區(qū)養(yǎng)老床位建設考核上繳統(tǒng)籌資金政策，建立養(yǎng)老床位的動態(tài)管理機制。社會福利處28完善公辦養(yǎng)老機構改革的相關政策繼續(xù)推進公辦養(yǎng)老機構改革試點，抓好公建民營政策落實，完善公辦養(yǎng)老機構調價機制。社

9、會福利處29繼續(xù)實施養(yǎng)老服務機構綜合責任險對參加綜合責任險的養(yǎng)老機構給予部分資助。為符合條件的社區(qū)為老服務機構購買綜合責任險。社會福利處、老齡工作處、一市老齡事業(yè)發(fā)展中心30調整完善養(yǎng)老服務補貼政策完成養(yǎng)老服務補貼標準調整，形成操作口徑，指導各區(qū)調整工作。老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心31研究構建失智老人照護體系制定失智老人照護體系建設的工作方案，在機構和社區(qū)開展照護服務。老齡工作處、社會福利處32研究社區(qū)養(yǎng)老服務管理規(guī)范梳理社區(qū)養(yǎng)老的各類政策瓶頸和存在問題，制定相關管理規(guī)范，促進社區(qū)養(yǎng)老進一步有序發(fā)展。老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心338.完善老年照護統(tǒng)一需求評估有關配套措施完善統(tǒng)一需求評估

10、標準協(xié)同配合衛(wèi)計部門，完善評估標準，使老年照護需求評估結果與老年人身體的實際狀況更加吻合社會福利處34加強評估機構規(guī)范化管理和評估員培訓工作協(xié)同配合衛(wèi)計部門，促進評估機構持續(xù)健康發(fā)展，加強評估員培訓，保障需求評估工作順利開展社會福利處35完善老年人經濟狀況核對機制研究完善養(yǎng)老服務補貼政策中家庭經濟狀況的標準、流程等具體事項。老齡工作處、社會福利處、救濟救災處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心、市居民經濟狀況核對中心369.加強監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務機深化開展養(yǎng)老機構服務建設專項行動以服務規(guī)范年”為主題，制定專項行動方案并組織實施，加強督查考核，提高服務質量，保障老年人正當權益社會福利處、老齡工作處在舁廳P工作任

11、務要點分解具體內容責任部門37構服務質量開展養(yǎng)老機服務品質認證工作會向市質監(jiān)局，制定養(yǎng)老機構服務品質認證的方案并開展試點，適時推出一批上海品質”的養(yǎng)老機構社會福利處38修訂完善養(yǎng)老機構地方標準等修訂上海市地方標準養(yǎng)老機構設施與服務要求，制定上海市團體標準養(yǎng)老機構等級劃分與評定指南社會福利處、市福利行業(yè)協(xié)會39開展優(yōu)質養(yǎng)老機構與郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機構結對共建在以往工作基礎上，拓展結對機構范圍，完善結對帶教形式，加強激勵保障，有效提升郊區(qū)薄弱養(yǎng)老機構管理服務能力。社會福利處、市福利行業(yè)協(xié)會40推進養(yǎng)老機構信用體系建設與市信用信息平臺實現(xiàn)信息共享，出臺養(yǎng)老機構失信信息管理辦法，逐步建立養(yǎng)老機構信用檔案，以

12、信息化手段實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管與懲戒。社會福利處41養(yǎng)老機構等級評定實現(xiàn)全覆蓋下發(fā)推進2018年度等級評定工作的文件，委托第二方開展等級評定工作，實現(xiàn)全覆蓋。社會福利處、市福利行業(yè)協(xié)會42建立社區(qū)養(yǎng)老服務質量督導制度制定工作方案，確定督察員人選和督查指標，通過督查工作促進社區(qū)養(yǎng)老服務質量提升。老齡工作處43研究完善養(yǎng)老服務機構格式合同文本修訂養(yǎng)老機構格式合同文本。研究制定社區(qū)養(yǎng)老服務機構格式合向文本社會福利處、老齡工作處、市福利行業(yè)協(xié)會（二）全面推進各項老齡工作441.充分發(fā)揮老齡辦的綜合協(xié)調作用召開上海市老齡工作會議貫徹全國老齡工作會議精神，全面部署本市老齡工作，推動形成大老齡工作格局。老齡工作處4

13、5開展老齡十三五規(guī)劃中期評估依據上海市老齡事業(yè)發(fā)展十三五“規(guī)劃，委托第三方機構開展老齡工作中期評估。老齡工作處46推進老齡工作基礎研究進一步完善老年監(jiān)測統(tǒng)計制度，做好年度老年人口監(jiān)測統(tǒng)計和老齡事業(yè)發(fā)展信息發(fā)布工作。加強涉老課題研究，積極促進科研成一市老齡科研中心在舁廳P工作任務要點分解具體內容責任部門果的轉化。472.落實老年福利工作做好老年綜合津貼發(fā)放工作不斷完善工作機制，加強政策培訓，做到按時、精準發(fā)放。一市老齡事業(yè)發(fā)展中心483.推進老年維權及優(yōu)待工作推進上海巾敬老卡聯(lián)盟推出第二批敬老卡聯(lián)盟單位，制定相關管理辦法，加大宣傳力度，進一步推動政府、事業(yè)單位、企業(yè)、社會為老年人提供優(yōu)質的老年優(yōu)

14、待服務。一市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老齡工作處49推進老年維權服務工作力口強老年維權窗口建設，開展老年普法進社區(qū)”等法律宣傳活動,推進落實上海市老年人權益保障條例。一市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老齡工作處504.加強老齡宣教工作開展敬老愛老助老主題教育活動提升社會影響力，樹典型，鼓勵更多的社會單位參與。老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心51開展敬老月”系列活動按照全國部署，堅持傳統(tǒng)活動的同時創(chuàng)新思路，做好全市敬老月”活動，著力構建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心、市民政傳媒中心、上海老年報社52完善上海白歲壽星榜”做好百歲老人數(shù)據統(tǒng)計發(fā)布以及上海百歲壽星榜”維護更新工作，展小白歲壽星風

15、米。老齡工作處、市老齡事業(yè)發(fā)展中心535.繼續(xù)推進老年宜居社區(qū)建設試點實現(xiàn)老年宜居社區(qū)試點街鎮(zhèn)基本覆蓋對標上海市地方標準老年宜居社區(qū)建設細則，繼續(xù)推動老年宜居社區(qū)試點，年底全巾基本實現(xiàn)全覆蓋。老齡工作處54開展老年宜居社區(qū)試點工作評估對2013年以來的試點單位開展全面評估，總推廣結經驗。老齡工作處556.推動老齡產業(yè)發(fā)展繼續(xù)打造老齡產業(yè)發(fā)展的新載體舉辦第十三屆中國國際養(yǎng)老及康復輔具醫(yī)療博覽會，以及“201中國國際老齡產業(yè)高峰論壇"，揭曉第六屆中國老年福祉產品設計大賽獲獎作品并啟動第七屆大賽，進一步創(chuàng)新機制、豐富內容、8老齡工作處、市老齡科研中心、M老齡事業(yè)發(fā)展中心在舁廳P工作任務要點

16、分解具體內容責任部門拓展領域，不斷擴大行業(yè)影響力。567.豐富老年人生活，鼓勵老有所為做好銀色系列”品牌活動開展第十六期滬疆銀齡行動”和第二期滬滇會海銀暉”，開展第十二屆老年文化藝術節(jié)”系列活動，開展老年人健康促進暨科普周活動、申城萬名老人看發(fā)展活動，辦好居家護理電視欄目銀齡寶典”，推進銀發(fā)無憂”保障工作。一市老齡事業(yè)發(fā)展中心、老齡工作處（三）不斷提升兒童福利工作水平571.做好成年孤兒回歸社會工作完成本年度成年孤兒回歸社會安置工作根據市府辦轉發(fā)文件，制定實施細則和操作流程，分解任務指標，抓好督促落實，確保本年度孤兒回歸社會安置工作完成。社會福利處、市社會福利中心、市兒童福利院58完成對201

17、9年度成年孤兒回歸社會安置的評估成立評估專家小組，對2019年度擬安置的兒福院成年孤兒開展評估社會福利處、市社會福利中心、市兒童福利院592.加強困境兒童保障和留守兒童關愛保護工作完善困境兒童相關政策文件完善本市加強困境兒童保障工作的配套文件，建立生活保障制度，明確響應機制和工作流程，加強政策培訓，開展督促檢查。社會福利處、市社會福利中心60及時解決困境兒童個案，建立數(shù)據庫指導各區(qū)妥善解決困境兒童救助個案，構建巾區(qū)、街鎮(zhèn)三級工作網絡，依托信息系統(tǒng)建立本市困境兒童數(shù)據庫。社會福利處、市社會福利中心、市兒童臨時看護中心61落實困境兒童基本生活費制度加強對各區(qū)、相關單位困境兒童基本生活費發(fā)放工作的培

18、訓、指導、監(jiān)督和信息化工作。加強政策宣傳，使每個相關對象知曉和了解政策。社會福利處、市社會福利中心62做好農村留守兒童關愛保護工作更新本市農村留守兒童總量數(shù)據，關注具體需求，指導郊區(qū)做好農村留守兒童保障工作。完成合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專社會福利處、市社會福利中心在舁廳P工作任務要點分解具體內容責任部門項行動。63加強兒童照護類社會組織規(guī)范管理對全市特殊兒童照護類社會組織現(xiàn)狀開展調研，研究制定登記管理辦法，加強兒童照護類社會組織加強規(guī)范管理。社會福利處、市社團局登記處、市社團監(jiān)察總隊643.規(guī)范做好孤殘兒童養(yǎng)育工作不斷提高孤兒養(yǎng)育標準根據經濟社會發(fā)展水平，做好孤兒養(yǎng)育標準調整工作，擬制政策文件。社會福利處65指導規(guī)范兒童福利服務機構的管理工作指導兒福院做好在院和寄養(yǎng)工作，鼓勵有條件的區(qū)承擔孤兒養(yǎng)育工作。加強對寄養(yǎng)機構的監(jiān)管工作社會福利處、市社會福利中心、市兒童福利院66探索推進區(qū)級兒童福利設施建設指導有條件的區(qū)建立兒童福利設施，承擔孤殘兒童集中養(yǎng)育和困境兒童臨時救助功能。社會福利處（四）有序推進殘疾人福利保障工作671.全面落實兩項補貼”制度完成兩項補貼”的發(fā)放工作指導各區(qū)繼續(xù)做好補貼的申請、審核和發(fā)放，確保按期、足額發(fā)放社會福利處68實現(xiàn)兩項補貼