1、1應(yīng)急救援的管理和檢查落實(shí)2四四三二一五應(yīng)急管理內(nèi)容企業(yè)應(yīng)急管理的短板怎樣編制應(yīng)急處置卡案例警戒應(yīng)急處置能力專項(xiàng)檢查課程內(nèi)容3一、案例警戒4天津港“812”特別重大火災(zāi)爆炸事故事故后果：165人遇難（現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，企業(yè)員工和周邊居民55人）8人失蹤（消防人員5人，企業(yè)員工、消防人員家屬3人）798人受傷住院治療（重及較重的傷員58人、輕傷員740人）304幢建筑物毀損（辦公樓、廠房及倉庫等73幢，住宅、公寓231幢）其他財(cái)產(chǎn)損失：（12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱）應(yīng)急管理不當(dāng)5 航拍 天津港爆炸一個(gè)月后6瑞海公司存在嚴(yán)重應(yīng)急管理缺陷：瑞海公司

2、存在嚴(yán)重應(yīng)急管理缺陷： 未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。瑞海公司未按機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令第61號）第40條的規(guī)定，針對理化性質(zhì)各異、處置方法不同的危險(xiǎn)貨物制定針對性的應(yīng)急處置預(yù)案，組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應(yīng)對措施，使得周邊企業(yè)的員工不能第一時(shí)間疏散，導(dǎo)致人員傷亡情況加重。7海南3.18較大中毒事故 3月18日，海南省儋州市蔚林橡膠公司組織進(jìn)行橡膠廢水池清洗作業(yè)，1名員工在廢水池中作業(yè)時(shí)突然暈倒，其他2名員工和聞?dòng)嵹s來的廠長先后下池救人，最終導(dǎo)致3人中毒死亡。 教訓(xùn)分析：企業(yè)對

3、有限空間認(rèn)識(shí)有誤，認(rèn)為敞開式的池子不屬于有限空間，更不會(huì)導(dǎo)致人員中毒。企業(yè)沒有對員工進(jìn)行有限空間作業(yè)方面的安全培訓(xùn)，員工沒有有限空間作業(yè)安全意識(shí)，不知道有限空間存在的中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)，也未采取任何通風(fēng)、檢測、防護(hù)等措施盲目進(jìn)入有限空間作業(yè)。應(yīng)急管理不當(dāng)8有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控缺失 有限空間是指封閉或部分封閉、自然通風(fēng)不良的空間，極易積聚有毒有害、易燃易爆氣體而導(dǎo)致中毒、火災(zāi)爆炸事故，或者由于氧含量不足而導(dǎo)致窒息事故發(fā)生。 在廢水池、污水池、發(fā)酵池、腌菜池、窨井、地溝等有限空間作業(yè)時(shí)，池/井/溝內(nèi)積聚或因作業(yè)擾動(dòng)溢出的硫化氫有毒氣體將導(dǎo)致中毒事故發(fā)生，甚至在數(shù)秒內(nèi)致人死亡。 應(yīng)急管理不當(dāng)9有限空間作業(yè)

4、風(fēng)險(xiǎn)管控 在進(jìn)行有限空間作業(yè)前首先必須對作業(yè)場所存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)；針對各種風(fēng)險(xiǎn)，采取防范措施；制訂作業(yè)安全措施，辦理作業(yè)許可配備作業(yè)需要的安全防護(hù)裝備培訓(xùn)作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和自救、互救技能，未經(jīng)培訓(xùn)或未采取有效防護(hù)措施時(shí)，員工有權(quán)拒絕有限空間作業(yè)。對作業(yè)過程可能發(fā)生的事故，制訂科學(xué)的應(yīng)急救援方案、落實(shí)應(yīng)急救援人員、器材，培訓(xùn)應(yīng)急救援技能。有限空間作業(yè)應(yīng)急管理10案例典范11安縣桑棗中學(xué)在5.12大地震震中無人傷亡 學(xué)校以外的房子全部受損90多位教師的房子全部跨塌， 而桑棗中學(xué)2200名學(xué)生，133位老師在地震發(fā)生時(shí)： 1分32秒全部從教學(xué)樓撤離，無一人死亡，無一人受傷。應(yīng)急管理得當(dāng)牛人

5、！牛人！ 桑棗中學(xué)校長桑棗中學(xué)校長 葉志平葉志平12二、應(yīng)急管理內(nèi)容13事前、事發(fā)、事中、善后預(yù)防、應(yīng)對、處置、恢復(fù)指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)有關(guān)活動(dòng)。 應(yīng)急管理定義142、事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵恢復(fù)(Recover)預(yù)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)啟動(dòng)通告報(bào)警啟動(dòng)應(yīng)急救援提供醫(yī)療救助疏散與避難搜尋和營救清理

6、現(xiàn)場損失評估環(huán)境處置災(zāi)后重建預(yù)案評估法規(guī)保險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)規(guī)劃員工教育制定預(yù)案應(yīng)急資源培訓(xùn)與演練互助協(xié)議15三、應(yīng)急處置能力專項(xiàng)檢查16檢查對象規(guī)模以上企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)涉爆粉塵、有限空間、涉爆粉塵、有限空間、鋰電池鋰電池17檢查內(nèi)容1、預(yù)案編制2、應(yīng)急演練3、處置能力18檢查方式應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資配備現(xiàn)場應(yīng)急拉練19預(yù)案編制一預(yù)案:事故風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和應(yīng)急資源清單風(fēng)險(xiǎn)較大崗位：“一崗一卡”、“一人一卡”。生產(chǎn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案登記證二三20應(yīng)急演練一有2017年或2018年應(yīng)急演練計(jì)劃頻次：綜合、專項(xiàng)1次/年；現(xiàn)場處置2次/年演練評估二三21企業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)、程序一熟悉應(yīng)急職責(zé)熟悉應(yīng)急處置程序熟悉

7、事故報(bào)告及求援方式二三22重要崗位員工應(yīng)知、應(yīng)會(huì)一熟悉本崗事故風(fēng)險(xiǎn)熟悉應(yīng)急處置方法熟悉自我保護(hù)，自救互救和防止次生災(zāi)害等注意事項(xiàng)二三23現(xiàn)場處置的實(shí)施一現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人是否會(huì)大聲呼救和快速、準(zhǔn)確對內(nèi)報(bào)警現(xiàn)場處置人員能否根據(jù)事故類型就近快速取用應(yīng)急裝備、器材實(shí)施救援應(yīng)急救援隊(duì)員操作是否合格二三24（一）應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。逾期未改正的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。2526（二）應(yīng)急預(yù)案備案責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬

8、元以下的罰款。27（三、四）應(yīng)急預(yù)案評估及修訂責(zé)令限期責(zé)令限期改正，可改正，可以處以處1萬萬元以上元以上3萬元以下萬元以下的罰款。的罰款。責(zé)令限期責(zé)令限期改正，可改正，可以處以處1萬萬元以上元以上3萬元以下萬元以下的罰款。的罰款。28（五）重大危險(xiǎn)源信息告知責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。29（六）應(yīng)急物資裝備落實(shí)情況責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。3031（七）應(yīng)急演練組織責(zé)令限期改正，可以責(zé)令限期改正，可以處處1萬元以上萬元以上3萬元以萬元以下的罰款。下的罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處并處5萬元以上萬元以上10萬元萬元以下的罰款，對直接以下的

9、罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處他直接責(zé)任人員處1萬萬元以上元以上2萬元以下的罰萬元以下的罰款?？?。3233現(xiàn)場34（八）應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。3536相關(guān)人員的培訓(xùn)相關(guān)人員的培訓(xùn)37四、應(yīng)急管理的短板38應(yīng)急預(yù)案不完善應(yīng)急預(yù)案不完善應(yīng)急組織不合理應(yīng)急組織不合理指揮員不到位指揮員不到位裝備設(shè)施不足夠裝備設(shè)施不足夠應(yīng)急措施不科學(xué)應(yīng)急措施不科學(xué)39五、怎樣編制應(yīng)急處置卡40針對場所、崗位簡明、實(shí)用、有效生產(chǎn)安全

10、事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第第 88 號）第十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)號）第十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施應(yīng)急處置程序和措施，以，以及相關(guān)及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶便于從業(yè)人員攜帶。 應(yīng)急處置卡41生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置卡模板（負(fù)責(zé)人）

11、崗位名稱企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故處置程序及職責(zé)依據(jù)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，事故狀態(tài)下，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取的應(yīng)急措施。注意事項(xiàng)應(yīng)急處置過程中的注意事項(xiàng)。如：無法獨(dú)立完成救援，向政府請求支援，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。應(yīng)急聯(lián)系方式內(nèi)部本企業(yè)救援隊(duì)?wèi)?yīng)急負(fù)責(zé)人調(diào)度中心車間主任班長外部當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦 當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門社會(huì)救援隊(duì)友鄰單位42生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置卡模板（應(yīng)急負(fù)責(zé)人）崗位名稱 企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全事故處置程序及職責(zé)依據(jù)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，事故狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人應(yīng)采取的應(yīng)急措施。注意事項(xiàng)應(yīng)急處置過程中的注意事項(xiàng)。如：社會(huì)救援隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)內(nèi)，應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)等。應(yīng)急聯(lián)系方式內(nèi)部本企業(yè)救援隊(duì)?wèi)?yīng)急負(fù)責(zé)人調(diào)度中心車間主任班長外部當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門社會(huì)救援隊(duì)友鄰單位43生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急處置卡模板（車間、班組、崗位）崗位名稱車間班組崗位風(fēng)險(xiǎn)提示主要包括：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害 、起重傷害 、觸電 、淹溺 、灼燙 、火災(zāi) 、高處墜落、坍塌 、冒頂片幫、透水 、放炮 、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸 、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息 、其他傷害等。 應(yīng)急處置方法現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的事故，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制、自救互救、人員疏散等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。（簡明、扼